鄉鎮項目管理制度

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鄉鎮項目管理制度范文第1篇

2，根據上級安排，進行信息化稅務管理系統的建設和維護，提高信息化管理數據質量，學習信息管理操作應用流程，提高信息系統管理應用水平。

3，加強建筑業，房地產業的項目管理，圍繞項目管理制度，對每一個項目的開發面積，建筑合同，享受合同，售價，建筑成本價，銷售面積，銷售進度，以及建筑單位外出施工情況，建立臺帳進行跟蹤管理，加強開具銷售不動產發票的最后審核關口的監督管理，防止稅收流失。

4，加強房產稅和土地使用稅的管理，通過與土地財政有關部門的配合，通過對每一個納稅人的實地測量和實地考察，建立動態兩稅管理臺帳，規范房產稅、土地使用稅的管理。

5,通過加強稅源巡查管理的力度，年內對餐飲、駕校、網吧、和房地產租賃市場進行了行業規范化管理，通過重點整頓，了解了行情，發現了漏洞，補繳了稅款，還是一些游離于稅務人員視線之外的納稅人走上了照章納稅的軌道。

2012年工作打算：

1，繼續加強稅源管理的巡查制度，通過日常實地納稅巡查，結合信息化管理，，提過稅務管理人員的稅源管理水平，要求巡查有記錄，記錄有評比，提高稅源管理的分類管理、精細化管理水平，一方面加強漏征漏管現象的管理，另一方面提高對納稅人的貼近服務，提高稅收政策服務效率。

2，加強稅收執法規范化管理，加強稅收執法流程管理，加強稅收執法政策水平，特別是要加強稅務規范化文書的規范化使用，分局統一審核編制稅收執法文書號碼，對稅務涉稅事項下達的稅收執法文書進行跟蹤管理，防止稅收執法風險。

3，繼續加強重點行業的稅收管理，在加強房地產行業項目管理，稅源巡查制度的基礎上，建立房地產行業的銷售價格登記管理制度，把好房地產業納稅監管的最后一道環節。通過審核納稅人銷售收入，銷售合同，資金帳戶的流動管理，監管房地產業的銷售情況，促進建筑業戶按預收款，合工程進度，申報納稅，促進房地產業依法按月根據實際銷售情況納稅申報。

4，加強與兄弟部門合作管理，重點加強與土地管理部門、國稅和各鄉鎮的稅收管理合作，通過進行信息交流比對，適時掌握土地流轉情況，加強土地使用稅，和營業稅、土地增值稅的管理；通過掌握工商業納稅人的銷項稅額，掌握企業的銷售收入情況比對，同時通過生產定額預測和費用票據的審核，加強所得稅的管理；同時希望通過鄉鎮的共同努力，加強房地產租賃市場的清查、登記備案管理，要求納稅人非自有房屋的一律按照企業和個體工商戶贓物管理制度的規定提供出租方的正式稅務發票。

5，繼續做好行業稅收收入分析預測制度，隨時發現稅源管理弱點，指導稅源管理努力方向，提高稅源管理質量。

鄉鎮項目管理制度范文第2篇

2.財務管理制度不健全,內控制度不嚴密,監督機制不完善。目前,許多鄉鎮沒有制定規范性管理制度,使得諸如預算、資產、專項資金收支、工程項目、負債資金收支等方面的管理工作無章可循,缺乏制度約束。不少鄉鎮在財務收支審批程序、支出憑據的審核、財務人員崗位職責的履行等環節缺乏相應的制約機制,存在資金安全隱患。財務收支不能完全做到“一支筆”審批,“白條子”報賬、“白條子”抵庫、大量現金結算和大額現金支付現象普遍存在。此外,財政總會計、政府會計和出納崗位職責不清,財政監督機制不完善的問題比較突出。

財政、財務管理不規范,財務收支活動不能嚴格遵守國家法律法規和財務規章制度,導致一些違規行為的發生。一是財政票據管理不嚴格,行政事業單位往來款收據成了“萬能票據”,導致坐收坐支、個人占用票款、票據遺失等現象的發生。二是人員支出管理失控,超規定的范圍和標準發放職工福利、補貼、獎金的現象普遍,如某鎮全年發放各類福利、補貼、獎金數額達238萬元,某鎮全年人均發放各類福利、補貼、獎金達4.2萬元,有些鄉鎮在負債的情況下,各類福利、補貼、獎金也照發不誤。三是公務接待費用居高不下,公款吃喝現象有增無減等等。

鄉鎮財政、財務管理中存在的問題,究其原因,有鄉鎮自身因素,也有外部客觀因素。要做好鄉鎮財政、財務管理工作,充分發揮鄉鎮在經濟建設中的主戰場作用,還需多管齊下,共同努力。對此,筆者提出如下建議:

1.強化對鄉鎮干部特別是鄉鎮領導干部的財政、財務知識的宣傳。

領導重視是各項工作順利進行的前提。鄉鎮領導干部對財政、財務知識的掌握,一是有利于其治財理財能力的提高,二是有利于對財務人員依法管財的理解和支持。財政部門應采取多種形式加強對鄉鎮領導干部財政、財務知識的宣傳,人事組織部門應對財政、財務知識的掌握作為考核鄉鎮領導干部素質內容之一。

2.完善制度、夯實基礎。

制度建設是各項工作順利進行的基礎。要完善財政、財務管理規章制度,制訂鄉鎮預算管理、資產管理、專項資金收支管理、工程項目管理、負債資金收支管理等專項管理制度,規范理財行為;開發鄉財縣管應用軟件,建立縣鄉財政信息網絡系統,縣鄉財政之間實現網上申報、網上審核、網上撥款,并將鄉財縣管應用軟件融入“金財工程”系統;加強資產管理,掌握鄉鎮部門資產家底,保證預算分配建立在真實、可靠的實物資產基礎之上,逐步實現資產管理與預算管理的有機結合。轉3.改革鄉鎮財政管理方式,推行“鄉財縣管”模式。

①實行“鄉財縣管”模式(即鄉財鄉用縣管)是推動建立縣鄉公共財政體制框架,規范鄉鎮收支行為,防范和化解鄉鎮債務風險,維護農村基層政權和社會穩定的需要。對實行“鄉財縣管”的鄉鎮,堅持“三不變”原則:預算管理權不變、財政資金的所有權和使用權不變、財務審批權不變。

②以鄉鎮為獨立核算主體,實行“預算共編、賬戶統設、集中收付、采購統辦、票據統管”的財政管理方式。一是預算共編。即縣財政部門按政策提出鄉鎮財政預算安排的指導意見,鄉鎮政府根據縣級財政部門具體指導意見編制本級預算草案并按程序報批。二是賬戶統設。在縣財政局內設立鄉鎮財政管理分局,統一開設鄉鎮財政收支賬戶,分別核算各鄉鎮綜合預算收支;取消鄉鎮財政總會計,取消鄉鎮財政在各銀行和金融機構的所有賬戶。三是集中收付。即鄉鎮財政非稅收入全部納入預算管理,鄉鎮收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財政專戶,由縣財政根據鄉鎮收入類別和科目,分別進行核算。支出由財政專戶撥入鄉鎮財政收支賬戶,鄉鎮財政管理分局以年度預算為依據,按照先重點后一般原則進行分配。四是采購統辦。即鄉鎮列入政府采購支出項目,由鄉鎮根據年度預算提出申請,經鄉鎮財政管理分局審核后,交縣政府采購中心集中辦理,采購資金由鄉鎮財政管理分局直接撥付。五是票據統管。即鄉鎮使用的財政票據,其管理權上收縣財政部門,實行票款同行,以票管收,嚴禁坐收坐支。

③縣級財政部門加強對鄉鎮財務人員財政、財務知識的培訓和監督。鄉鎮政府在縣級財政部門的業務指導下,編制本級預算、決算草案和本級預算的調整方案,組織本級預算的執行。

鄉鎮項目管理制度范文第3篇

關鍵詞：小型供電所；基本建設工程；工程管理

電力工程的基本建設工程的重要組成部分，我國電力網絡建設還不完善，尤其是一些鄉鎮的電力網絡出現這一些問題，因為城鎮化建設，城鎮的居民人口增多用電量劇增但是基礎用電設施卻沒有跟上城鎮化發展的速度，在城鎮化的發展格局中需要更多電力基礎設施的輔助作用。因此加強鄉鎮的電力基本建設工作就是當先電力企業的工作重心之一。

1 電子基本建設工程在居民供電的重要意義

隨著人們生活的改善，居民家中的用電設備越來越多，電冰箱、空調等大型用電設備的使用導致了用電的緊張，我國鄉鎮的輸電和配電設備的建立時間較早，當時沒有預測到現在如此增加的用電需求，所以為了保證居民用電，需要加強電力的基本建設工程。一旦居民供電出現問題就會造成信息的傳遞中斷，企業生產受到影響，居民的生活造成較大不便，所以為了避免這類事件的發生，更要加快電力設施的基本建設工作，維護電網安全，維護社會的安定秩序。電力基本建設工作是需要承擔一定的社會責任的，居民供電工作非常重點，所以加強基本建設空座刻不容緩。

2 電力基本建設工程項目管理存在的問題

2.1 電力基本建設工程安全問題突出

電力基本建設的安全問題是一個重要的問題，電力與其他基本建設工程不同，電力采用高壓輸電，所以危險性很高，對于電力企業需要一個詳細的工程計劃，在電力基本建設工程中，按照我國的法律發對電力設施的建設需要相關的監理部門審批，一個電力基本建設的施工需要多個單位和部門共同討論合協作。對于施工時要對相應的法律、法規、以及施工制度有著明確的貫徹，但是一般情況時，我國電力基本建設工程的監管較為松懈，現場監督不嚴格，施工的質量不過關，同時有關建設單位根本不具有相關的資格。留下了很多的安全隱患。另一方面也為電力企業的后續工作增添了很多阻礙。所以要做好相關的管理工作。

2.2 電力基本建設的管理體制有待完善的地方

電力基本建設管理體制是建立在長期的基本建設工作的基礎上，但是因為增加了電力系統，對其安全性要去應該更高，但是電力基本建設工作確缺乏參考的案例，同時在建設中缺乏創新精神，建設工作畏首畏尾，需要在技術的保證下大膽嘗試，提高電力傳輸的速度，提高我國基本建設工程的水平，從實踐中不斷的完善管理體制。完善管理體制應該從多個方面入手，首先應高增加有關部門責任管理制度，有了責任就會將工作重視起來。第二、當問題出現時，對有關責任人全部嚴肅處理，絕不姑息。

2.3 基本建設工程項目管理薄弱

基本建設工程項目管理的薄弱環節主要包括項目管理的經驗不足，缺乏相應的單位安全的責任認定書，以及單位的保證措施。項目管理薄弱帶來的后果往往就是在施工過程中安全管理不合格、建設速度不同一，建設原材料的質量和存儲都會暴露出一定的問題。最重要的時對建筑工程驗收走流程，這就造成工程的質量得不到保證，無法反應施工的真實情況。我國的很多電力安全事故與基本建設工程的質量有著直接的關系。鄉鎮的電力設施出現的問題主要包括有電力基本建設的施工人員在很多沒有相應的施工經驗，同時基本建設工程的是由國家出資，與一般的工程相比要求更好，但是薪資效益得增加不明顯。因為施工人員的積極性不高。

2.4 電力應急管理工作需要進一步細化與深化

少數企業應急預案針對性差，沒有劃分層次，沒有結合本廠特點，導致部分預案操作性差；各方在活動銜接上還存在問題；應急演練，培訓和宣傳工作開展還沒有完全到位.個別單位對于預案的培訓，演練不重視，沒有完善的演練計劃，也沒有開展系統的預案內容學習.部分單位演練后沒有進行分析總結。

3 供電企業電力基本建設工程管理建議

3.1 實施全方位，多層次強網工程，構建堅強牢固電網。當前隨著電網架構逐漸增大，系統日趨復雜，各級電網企業要針對電網系統存在的大面積停電風險和配網薄弱瓶頸制約等問題，以及近年來出現的自然災害對電網造成的巨大破壞情況，增強風險意識，加大電網建設投資力度，通過加強電網技術改造，優化電網結構，解決重點和難點問題，防范發生大面積停電和重大社會影響的停電事故，提高電網安全穩定水平，防范各類風險和災害沖擊。要全面分析電網安全隱患和薄弱環節，加強輸，配電網薄弱環節的改造力度，深入開展互聯電網安全防御體系，電網應急處理技術等重大課題的研究，完善電網安全穩定措施，構筑牢固的電網安全穩定“三道防線”，強化電網安全的技術支撐，提高駕馭電網的能力。

3.2 強化電網調度運行管理，廠網共同維護系統安全。大電網的調度運行日趨復雜，對電力調度運行管理提出了更高的要求，各級電力調度機構要從維護電網安全穩定出發，進一步加強調度運行管理，合理安排電網運行方式，加強負荷預測與監控，完善應急預案，有效應對各類突發事故，防范和化解電網風險，要嚴肅調度紀律，做到令行禁止。發電企業要服從調度管理，嚴格按調度指令安排運行生產，積極配合開展涉網安全性評價工作.各單位要高度重視涉網技術協調問題，加強電力二次系統安全防護，廠網共同努力保障系統安全。

3.3 深化電力建設施工安全管理。各電力工程建設項目的建設，施工，監理等相關單位要針對當前電力建設施工安全中存在的問題，進一步深化電力建設施工安全專項整治工作，鞏固和擴大專項整治成果，建立施工安全管理長效機制，突出解決在專項整治中暴露出的深層次問題，提高建設施工安全管理質量.要通過自查-整改-提高的上升模式，切實加強施工安全生產，提高安全管理制度的執行力度。

4 總結

在小型基本建設項目工程的管理中，本文主要探討的是鄉鎮電力設施的建設問題，這個問題具有代表性，是我國基本建設工作的一個重點項目之一。通過討論和探究，我們發展在小型電力基本建設工作中有著諸多的問題，首先的問題就是安全問題突出，電力的基本建設工程與電力相關，危險性增加。第二、工程項目管理制度缺乏相應的制度，理論上電力企業基本建設施工時需要電力部門、城建部門等共同監理。但是多個部門的監理反而不利于責任的劃分。第三、對于施工管理的薄弱是重要的一點，所以要加強項目管理就要從這些問題入手對應的解決問題。

參考文獻

[1]邱春暉，邵雅寧，馬志昊.我國電力工程項目管理模式改革探討[J].科技創業月刊，2010（10）.

[2]陳駿.電力工程項目管理模式初探[J].科技資訊，2009（30）.

鄉鎮項目管理制度范文第4篇

近年來，國家財政對“三農”投入大幅增加，涉農資金使用和管理情況總體是好的，但存在著一些不規范、不完善、不到位的地方，有的投向不準、亂用濫用、損失浪費嚴重，有的滯留緩撥、結存沉淀、長期在賬上“趴窩”，特別是挪用、截留、套取、貪污等問題時有發生，造成惡劣社會影響。本文旨涉農資金管理政策建議在通過梳理天津市涉農資金管理現狀，在分析原因的基礎上，提出加強涉農資金管理的政策建議，助力現代都市型農業發展。

關鍵詞：

涉農資金；管理；建議

一、存在問題

近年來，天津市不斷加強涉農資金管理，從總體上看，涉農資金管理水平穩步提升，為天津市現代都市型農業發展夯實了堅實基礎。與此同時，隨著涉農資金管理科學化、精細化、規范化要求越來越高，本市涉農資金管理同全國各省市類似，存在一些管理需要與管理現狀不相適應的地方，主要表現為：問題之一：部門之間缺乏制度化工作協調機制和權責分擔機制。如項目實施過程中出現土地手續不齊全影響施工、工程實施進度緩慢等情況，由于尚未建立解決此類問題制度化協調機制，容易出現推諉扯皮，資金撥付不足額、不及時，形成滯留、延壓項目資金等問題。同時，涉農項目管理部門與資金管理部門權責不清晰，也容易造成項目實施過程中，未經批準擅自變更項目實施內容、地點等問題。問題之二：部分涉農項目評審論證欠科學，推動落實不到位。特別是部分涉農項目前期準備工作不充分、不細致，如土地占用不符合政策規定、確定項目施工隊缺乏公開透明等等，往往容易引發土地糾紛、施工沖突等矛盾，影響涉農項目按照計劃組織實施。加之涉農項目受季節性影響較大，導致未按規定時間啟動項目和未按期完成項目建設任務等問題。問題之三：涉農項目資金管理碎片化，資金管理制度仍缺乏完整性、系統性、科學性和規范性。涉農項目類型多、資金量大，客觀上容易出現監管盲點和形成監管漏洞，特別是在缺乏完整、系統、科學、規范的涉農資金管理制度體系的條件下，加之“重資金分配，輕資金監管”的局面一時難以改變，涉農項目資金管理碎片化問題比較突出，難以形成涉農資金監管合力，導致涉農項目財務管理不符合規定問題時有發生。問題之四：涉農資金整合工作仍處于探索階段，未取得突破性進展，涉農資金使用效益有待提高。目前，本市涉農資金整合工作的重點是將目標接近、資金投入方向類同、資金管理方式相近的專項轉移支付資金進行整合，側重于增量資金統籌整合，而目前，尚未形成涉農存量資金整合與預算管理掛鉤機制，難以將涉農領域存量結余資金高效整合使用。問題之五：涉農項目資金配套有關規定亟需清理整合。目前，涉農項目申報立項時往往要求區財政或項目單位配套資金，中央和市級涉農項目均需要落實到具體的項目承擔單位，過多過繁的配套資金要求，造成項目單位配套資金壓力較大，導致配套資金難以落實，輕則難以完成項目建設內容，重則存在騙取套取財政資金風險，形成涉農項目資金監管隱患。問題之六：鄉鎮基層組織對涉農項目基礎數據信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作不重視，導致個別區出現農戶繳費保險單據發票不齊以及中標合同檔案管理不規范等問題。

二、政策建議

加強涉農資金監管，最根本的是要建立健全涉農資金管理長效機制。只有通過建立健全涉農項目科學論證機制、工作協調機制、制度研究機制、資金整合機制以及數據管理機制，并注重工作機制之間的協同性和聯動性，最大限度發揮各項機制作用，才能進一步提高涉農資金管理水平。

（一）建立健全涉農項目科學論證機制

科學論證關乎預算編制和預算執行。科學論證有助于促進涉農項目預算編制科學性，提高涉農項目預算執行均衡性。涉農項目科學論證機制可以從組織管理、論證標準、論證程序、論證方式、專家管理等方面著手，通過總結涉農項目論證實踐成果，逐步歸納、整合，形成一套科學規范、務實管用的涉農項目科學論證機制，提高涉農資金投入使用科學性。

（二）建立健全涉農項目工作協調機制

從實踐來看，涉農項目涉及申報單位、主管部門、財政部門等多部門，既包括項目立項、計劃批復、組織實施、項目驗收等項目管理環節，又包括預算編制、預算執行、資金審計、竣工結算等資金管理環節，建立健全申報單位、主管部門、財政部門工作協調機制，可以更深入、細致推動項目落地，特別是及時解決涉農項目組織開展過程中出現的土地糾紛、施工沖突等矛盾，加快項目實施進度，提高涉農資金使用安全性和有效性。

（三）建立健全涉農項目制度研究機制

制度建設是建立健全涉農資金管理長效機制的重要保證。涉農項目具有“點多、面廣、線長”的特點。扎好涉農資金管理的“制度籠子”，應堅持完整性、系統性、科學性和規范性四項原則。對尚未制定資金管理制度的有關項目，應按照程序及時研究制定，確保涉農資金管理有法可依，有規可循；對已制定的資金管理制度，應定期評估整合，針對工作實踐中出現的新情況、新問題，及時進行修訂、補充，提高涉農資金管理制度時效性。

（四）建立健全涉農項目資金整合機制

推進涉農項目資金整合的目的是統籌涉農資金用于重點項目、急需領域，有助于提高涉農資金使用效益。應堅持頂層設計與實踐探索相協調、相統一的原則，著力打造現代都市新農業資金整合平臺。一方面圍繞現代都市型農業構建涉農資金整合平臺，發揮頂層設計引導作用；另一方面注重總結在實踐中探索的成果和經驗，挖掘現代都市型農業實踐內涵，拓展涉農資金支持現代都市型農業發展的路徑，發揮實踐探索的推動作用。

（五）建立健全涉農項目數據管理機制

通過收集、整理涉農項目基礎數據信息，做好分類、建檔工作，確保涉農項目基礎信息完整、真實、準確，以滿足涉農項目基礎信息篩選、查詢、分析、等工作需要。同時，要做好涉農項目資料及財務會計資料的檔案管理等基礎性工作，通過入戶訪問、發放問卷、開展統計、調查研究等多種方式，了解掌握基層的實際情況，提高涉農資金投入公平性和精準性。

作者：李偉 閆自仁 單位：天津市財政局農業處

參考文獻：

[1]桂詠梅.當前財政涉農資金監管存在的問題及對策[J].財政監督，2015（25）：44-47.

[2]余瑾霞.縣級財政涉農資金監管探析[J].財政監督，2015（24）：39-41.

[3]李萍.加強基層財政涉農資金監管的思考———以廣西為例[J].財政監督，2013（13）：42-46.

鄉鎮項目管理制度范文第5篇

但從查處的鄉鎮違法違紀的經濟案件來看，目前鄉鎮在財政財務管理上存在著諸多薄弱環節。

三大管理漏洞

就目前查處的經濟案件和筆者的了解而言，目前鄉鎮財務管理上存在著三大比較明顯的漏洞。

農業項目資金管理不到位。農業項目前期準備不充分、工程招投標違規操作、專項資金違規使用、項目管理不夠規范等等。一些項目單位虛編印刷精致的項目申報材料，再通過層層打通關系的辦法，騙取上級專項農業補貼資金。某鎮一高效設施農業基地建設項目，申報面積200畝，在項目申報材料里虛編了92戶農戶的土地流轉合同，實際種植面積不足80畝，而在分期的驗收、撥款中，經辦人“擺平”了有關人員，使28萬元專項補貼資金順利地從省騙到鎮，直到項目經辦人手中。相關責任人受到黨紀處分，違規資金被收繳國庫。

貪污受賄、挪用公款和違反財經紀律案件時有發生。某鎮財政所會計陸菜某，利用負責財政所有關賬務的記賬、收付、管理的職務之便，采取涂改、銷毀部分原始記賬憑證、修改記賬賬頁等手法，侵吞公款合計人民幣166632.21元。被判處有期徒刑十年，并處罰金10萬元。財政所所長周某因工作失職，給予黨內警告處分。某鎮財政所會計黃某，利用職務之便挪用公款16萬元歸其妻子經營所用，某村幾位村干部集體決定將國家已取消的農業稅繼續向尾欠的農戶收取并私分，某村支部書記黃某從鎮里領取有關款項后從不入賬而是用于個人做生意等等。

鄉村干部違反規定克扣或截留農民補貼。2007年8月。某村集體決定，將2000多農戶“一折通”上的涉農補貼由村統一支取，扣除農戶應上交款后將余額再發給農戶，到案發，尚有143戶的涉農補貼8826.10元未發放到位。當地信用社由于違規操作，主要領導被追究紀律責任；有關村干部違反了“嚴禁鄉村干部收回‘一折通’專用存折代領補貼資金”的有關規定，被追究主要領導紀律責任。某村支部書記將集體土地或死亡絕戶的涉農補貼從“一折通”取出后長期占為己用，等等。

因此，如何管好用好監好鄉鎮財政資金，把有限的資金用在刀刃上，讓組織放心，讓群眾滿意，依筆者的工作實踐之見，鄉鎮領導除自覺貫徹執行黨員領導干部廉潔從政若干準則，確保鄉村干部不出亂子外，還必須要做到善于科學理財。

嚴守“五道關口”

對鄉鎮領導的理財，筆者的觀點是：為政不理財是失職，為政不會理財是不稱職，為政亂理財是瀆職。

鄉鎮領導要理好財，首先就必須從建立健全各項制度人手，嚴格按照財務制度規定來辦事。具體地說，一是對鄉鎮負責征收的財政收入，要按照規定及時足額繳入國庫，嚴格執行“收支兩條線”規定，不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。二是要建立健全本單位的財務管理制度，認真執行黨委領導下的鎮長“―支筆”審批制度。要對招待費、招商費、辦公費以及獎金補貼等各項費用和開支標準作出嚴格的規定，以嚴格的制度來規范干部、職工行為。三是嚴格執行上級有關財經紀律和財務管理制度，使財政管理的各個主要環節都做到有法可依，有法必依，對涉財的違法違紀的人和事要依靠當地紀檢監察組織嚴肅處理。

科學理財，不僅僅是企業理財、個人理財的圭臬，更應該成為政府理財的參照系。鄉鎮黨政領導要切實從人民群眾的根本利益需要出發，把人員和家庭的補支出、支農惠農的項目支出放在首要位置。此外，更要樹立民主理財觀念，切實做到決策依據和決策程序公開、透明，使財政分配最大限度地體現民意。特別強調的是鄉鎮對財政補資金要及時公開、公示補助政策和補助對象，把有關《公開信》和“一折通”等及時發放到農戶，確保農民群眾的知情權，更不能以任何理由克扣農民補貼。

第三，要確立“還債也是政績”、“新官要理舊賬”的理財意識。現在鄉鎮財政負債數額較大，這些債務大部分是歷史遺留下來的，作為現任領導不能回避。借債還錢是公理，前任所欠債務后任―定要切實負起還債的責任，要增強“接力意識”和換人不換債的工作思路，要逐步建立鄉村債務動態監控制度，及時全面地掌握鄉村債務變化情況，建立健全債務控制和化債工作規章制度。要運用財政、金融政策，在年度預算安排和債務本息的處理上多給一些優惠的政策。要運用法律手段開展債務化解工作，尤其是債權回收、資產出售、壞賬處理等一些重大利益調整，都必須履行審批程序，絕不能將鄉鎮政府所欠債務向村組和農民攤派。同時，要加強對鄉村資產的管理，建立健全鄉村資產的購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度，做到資產實物管理和價值管理相統一。