單位財務管理存在的問題
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單位財務管理存在的問題范文第1篇
中圖分類號：F23 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年10月25日
當前，隨著我國事業(yè)單位改革的逐步推進，事業(yè)單位的財務管理工作也在不斷地加強，但仍然存在很多不容忽視的問題。
（一）基礎工作方面的問題
1、從票據(jù)管理方面來看。事業(yè)單位本應由各級財政部門發(fā)放的票據(jù)，在實際的業(yè)務操作過程中仍然存在部分單位自行印制或購買的現(xiàn)象。另外，事業(yè)單位在票據(jù)的監(jiān)督管理上也存在漏洞，具體表現(xiàn)在票據(jù)的認購、領用以及核銷等環(huán)節(jié)中。
2、缺乏經(jīng)費開支的標準和范圍。當前，大部分事業(yè)單位對本單位的開支項目并沒有明確規(guī)定的標準和范圍，由此導致在日常開支時無據(jù)可依，超發(fā)津貼、補貼、業(yè)務招待費等現(xiàn)象屢見不鮮。
3、從財務報告及相關分析來看。當前，事業(yè)單位的財務報告只包含財務報表，與其相對應的報表附注以及相關的財務狀況說明書等并未明確列明，由此極大地影響到了財務報告所反映內容的完整性。在完成財務報告后，也并沒有相關專業(yè)人員對此報告進行分析。事實上，財務分析是事業(yè)單位財務管理活動中相當重要的組成部分，只有通過財務分析，才能進一步了解事業(yè)單位在經(jīng)營管理活動中財務活動的具體變動情況，以提高其財務管理的水平和經(jīng)營績效。
（二）法律建設方面的問題
1、由于我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位改革的不斷推進，相關財務法規(guī)的制定相對落后，使得事業(yè)單位相關財務活動得不到及時有效的規(guī)范和制約。
2、財務管理相關的法律法規(guī)可操作性差。當前，針對事業(yè)單位財務管理的法律法規(guī)不夠全面、表達不夠明確，使得事業(yè)單位在財務管理活動中無法按照統(tǒng)一的標準來執(zhí)行，這在一定程度上影響到執(zhí)行相關法律法規(guī)的主動性和積極性。
3、由于事業(yè)單位長期以來形成的體制因素，在財務管理工作中，部分財務人員在工作中財經(jīng)法規(guī)意識淡薄、憑經(jīng)驗和關系辦事的現(xiàn)象比較普遍，忽視相關財經(jīng)法規(guī)在財務工作中的作用。
（三）預算管理方面的問題。由于事業(yè)單位預算編制方案本身的不合理，導致財政預算和預算執(zhí)行結果的差距非常大，具體表現(xiàn)在：
1、預算編制的滯后性。同其他企業(yè)一樣，事業(yè)單位的預算年度也為公歷的1月1日至12月31日，但現(xiàn)實工作中，大多數(shù)事業(yè)單位要在預算年度的一季度末才能夠完成當年的預算并且實施，由此導致在實際執(zhí)行年度的前幾個月沒有預算可依，預算的滯后性必然會造成其在年度伊始就脫離了預算的管理，大大削弱了預算的執(zhí)行力度。
2、隨著我國新型財政體制的不斷深入，財政部門要求各事業(yè)單位在編制部門預算時也必須采用零基預算法。然而，在實際操作過程中，很多事業(yè)單位為了自身的既得利益，仍采用基數(shù)遞增方法來編制預算，從而不能科學有效地反映事業(yè)單位在財務收支活動中的真實情況。
3、預算監(jiān)督職能弱化。當前，大多數(shù)事業(yè)單位存在內部控制制度不健全、預算控制監(jiān)管不到位現(xiàn)象，導致在實際的預算執(zhí)行過程中注重自身任務的完成與否，忽視預算執(zhí)行情況的監(jiān)督情況比較嚴重。
（四）資產運行管理方面的問題
1、由于各級事業(yè)單位的主管部門以及財政部門尚未建立起相關的資產管理制度來有效的配置現(xiàn)有的存量資產，導致部分事業(yè)單位的相關資產長期閑置或利用率低，又或者被其他事業(yè)單位重復購置，由此造成了財政資金的浪費。
2、對固定資產管理存在很大弊端。首先，從科目設置上來說，事業(yè)單位的資產負債表沒有設置“累計折舊”科目，賬務處理僅僅使用“固定資產”、“固定基金”、“其他應收款”等科目;其次，沒有“累計折舊”科目也就無法計提折舊，在實際工作中只是按照收入的一定比例提取固定資產修建基金，這種處理方法并不能真實地反映固定資產的實際價值，導致事業(yè)單位的資產和凈資產產生虛增的現(xiàn)象。
二、事業(yè)單位財務管理問題成因分析
（一）內部財務控制體系不健全
1、從國家整體環(huán)境來看。國有資產管理委員會對各級事業(yè)單位中國有資產的歸屬以及相應的管理方式尚未做出明確的規(guī)定，使得這些資產處于監(jiān)管真空的狀態(tài)，資產流失和閑置現(xiàn)象嚴重。
2、從法律制度層面來看。由于目前僅有《預算法》對事業(yè)單位的財務收支進行了原則性的規(guī)定，而無其他財務規(guī)章制度可循，造成在實際的財務支出工作中有章難循、無章可依的局面，缺乏有效的制度規(guī)范。
3、從事業(yè)單位財務管理體制來看。當前財務支出管理方法落后、經(jīng)費不足、損耗浪費的現(xiàn)象仍比較嚴重，再加上財政預算控制，使得事業(yè)單位在今后可能面臨財政資金運作失控的風險。
（二）財務管理制度建設落后
1、在預算執(zhí)行過程中，只注重自身任務的完成情況，忽視對預算執(zhí)行的監(jiān)督現(xiàn)象比較普遍，造成預算的監(jiān)督職能嚴重弱化，事業(yè)單位管理者只是不斷地追加預算而忽視對現(xiàn)有財政資源的合理配置。
2、在資產運行管理方面，部分事業(yè)單位尚未建立有效的資產調配使用制度，致使閑置資產利用率低或長期閑置。
3、在政府采購方面。當前，在事業(yè)單位的相關政府采購部門與財政預算等部門之間沒有形成有效的協(xié)作機制，事業(yè)單位預算編制部門不了解政府采購，政府采購又不能參與預算項目審批，導致事業(yè)單位的重復采購現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）監(jiān)督機制不健全。當前，很多事業(yè)單位領導忽視內部控制體制的建設，尤其是在內部控制體制中，內部審計是重要的組成部分，一些事業(yè)單位根本就沒有設置內部審計崗位，即便有的單位設置了該崗位，但是缺乏熟悉內部審計的工作人員，這使得內部控制不能得到有效的保證，難以形成內部制約和監(jiān)督。
三、提高事業(yè)單位財務管理水平的對策
（一）提高預算的科學性和準確性
1、事業(yè)單位本年度的預算外收入可依據(jù)自身業(yè)務的發(fā)展目標來確定，加上運用科學方法測算出預算內收入，即可確定當年的全部收入。
2、事業(yè)單位可根據(jù)本單位以往年度內部人員經(jīng)費支出和商品與服務性支出等支出項目，來確定當年度的全部支出。
3、盡可能細化預算項目，減少預算執(zhí)行過程中的不確定性因素，以提高預算的準確性和可操作性。
（二）完善資產運行管理制度。為了解決當前事業(yè)單位項目經(jīng)費購置資產與部門預算管理脫節(jié)的問題，相關主管部門在下達經(jīng)費前，必須將資產購置事項上報本級財政部門審核批準。除此之外，相關主管部門還應對事業(yè)單位的財務支出進行積極引導和監(jiān)管，對超過本單位購置限額的資產必須報主管部門審核。相關主管部門和財政部門應當建立事業(yè)單位資產調劑制度，這樣可以有效整合各事業(yè)單位的存量資產，從而提高國有資產的使用效率并節(jié)約財政資金。
（三）健全內部審計制度。內部審計制度就是為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正來自于單位內部各個層面的、可能對生產經(jīng)營活動造成威脅的風險。從事業(yè)單位來說，健全內部審計的制度主要包括：
1、引入風險導向審計。風險導向審計是一種科學嚴密的分析方法和審計程序，可以有效地解決審計人員采用抽樣審計的隨意性，審計結果的可靠性相對較高。
2、實施經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計可以及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在經(jīng)營過程中產生的經(jīng)濟責任問題，并采取措施積極處理，以防止事態(tài)的進一步發(fā)展，對規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)營管理行為起到積極的促進作用。
3、實施管理績效審計。管理績效審計能夠及時發(fā)現(xiàn)內部控制和業(yè)務流程中存在的問題，并提出相關的對策和建議。
（四）完善內部財務制度
1、制定明確的支出標準及相應的考核和獎懲制度。建立一套科學合理的支出標準以及相應的考核和獎懲制度是規(guī)范事業(yè)單位支出管理的重要手段。科學合理的支付標準要求制定的標準要做到合理性和可操作性。支付標準的合理性可以參照歷年的支出水平以及具體情況來制定，可操作性強則要求相關的支出標準劃分不宜過細。而建立一套與支出標準相適應的考核和獎懲制度是確保事業(yè)單位完成經(jīng)營管理目標的重要保證。
2、建立和完善財務審批制度。為了加強事業(yè)單位收支的控制和管理，必須設置一套嚴格的財務審批制度，并且要建立相應的財務公開制度，以提高單位財務管理的透明度。對于每一項支出，都必須嚴格執(zhí)行本單位相關的審批權限和財務制度，確保財務管理制度的權威性和嚴肅性。
主要參考文獻：
[1]任立周.我國事業(yè)單位財務管理現(xiàn)狀及對策研究[D].山西財經(jīng)大學碩士學位論文，2011.
單位財務管理存在的問題范文第2篇
【關鍵詞】事業(yè)單位 財務管理 問題及對策
一、存在的問題
(一)財務管理的制度不健全
事業(yè)單位財務管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個方面:
1.專項資金的管理。一是把關不嚴,供應范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前,項目缺乏必要的論證,使資金和應辦的項目脫節(jié),從而在各級財政的預算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項經(jīng)費,使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性,缺少“度”的限定。二是資金分配存在嚴重的隨意性。“會哭的孩子多吃奶”的情況帶有普遍性,在一定程度上影響了分稅制財政體制的施行,同時也給擠占挪用專項資金以可乘之機。
2.往來款項的管理。據(jù)調查,現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來款項的賬面余額占流動資產的50%以上,而且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在:采購財產物資商品的預付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回形成呆壞賬;單位購車、買設備或其他物品,匯給商家的錢多,購物金額少,因結算不及時,產生債務糾紛,無法收回形成呆賬;個別單位違規(guī)為其他單位或個人提供貸款擔保,由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回,單位求償未果形成呆賬,而直接責任人得不到相應的懲罰。
3.年終清理結算和財務結賬。突出表現(xiàn)在單位財務沒有及時清理結算,往來款項往往由于跨年度,導致責任不清,形成呆賬壞賬。
(二)預算執(zhí)行方面缺乏應有的約束力和嚴肅性
1.有的預算單位在資金使用中,支出控制不嚴,超支浪費現(xiàn)象嚴重,超標購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進行高檔消費,致使單位的會議費、招待費、車輛燃修費居高不下,嚴重影響了政府部門的公眾形象。
2.有的預算單位在項目支出資金管理使用中,基本支出和項目支出界定不清,用項目支出來彌補基本支出經(jīng)費的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用。
3.有的預算單位在專項資金使用過程中,沒有樹立講求經(jīng)濟效益的理財理念,重撥款而輕管理,重預算審核而輕實際效果,對項目資金實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。
(三)資產管理有漏洞
財產物資處理不及時結算形成呆壞賬。有的單位把閑置的設備物資作價劃給企業(yè)、其他單位,或把庫存物資以賒銷形式出售,事后不及時清理、結算,長期掛在應收款賬戶上,日久形成呆賬。資金使用計劃性不強,費用開支不透明。資金使用隨意,未制定計劃、消耗定額等。
二、對策和建議
(一)健全體制,從源頭上堵塞漏洞
1.實行分類管理。目前,財政專項資金在財政資金中占有一定比例,涉及項目較多,必須實行“分類管理,專款專用,統(tǒng)一決算”的管理模式。分類管理,即根據(jù)專業(yè)資金的不同性質進行分類,根據(jù)不同類別,采取不同的管理辦法。
2.嚴格履行借款合同并重申不準職工借支的規(guī)定。今后行政事業(yè)單位之間,一般不應發(fā)生借款業(yè)務,特殊情況需要借款的,應履行借款合同,依法借貸。同時財政部門應重申不準職工借用公款。
3.明確預算外資金的性質,徹底打破兩權不變的格局。國務院《決策》已明確指出:“預算外資金是財政性資金,不是部門和單位自有資金,必須納入財政管理。”這充分揭示了預算外資金的性質,是一種依托國家政權、以政府為分配主體的財政性資金,突破了過去“兩權”不變的格局,重新把所有權歸還國家,管理權歸還財政。這就使擴大財政收入規(guī)模,增強政府宏觀調控能力成為可能。
4.逐步實行票款分離制度,從源頭上堵塞漏洞,防范腐敗。實行票款分離制度,就是實行“立項、收費、支出、稽查”諸權分離機制,執(zhí)法單位有權開票,無權收費,開票多少與其正常經(jīng)費不相掛鉤。行政事業(yè)單位應繳款項及非財政撥付取得的各項資金,必須嚴格按規(guī)定上繳,實行“票款分離”、“收支兩條線”管理,使其統(tǒng)一納入單位綜合財務收支計劃,統(tǒng)籌安排。
(二)建章立制,嚴格執(zhí)行
1.加強財務制度建設,建立有效的支出約束機制。一是綜合性的管理制度,如加強經(jīng)費管理制度、財務人員崗位職責等。二是單項的管理制度,如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。三是相關性的管理制度,如接待制度、車輛管理制度等。這樣,從單位內建立起有效的支出約束機制,做到有章可循,并且嚴格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項資金的使用效益。
2.強化開支計劃性,合理安排項目經(jīng)費。首先確保人員經(jīng)費開支,其次保證必要的辦公經(jīng)費需要,然后再按照輕重緩急安排其他項目的開支。計劃制定后,還必須嚴格執(zhí)行,防止前緊后松,保證計劃的有效性。
3.嚴格經(jīng)費支出管理,杜絕揮霍浪費現(xiàn)象。第一,建立嚴格的經(jīng)費開支審批制度。第二,制定嚴格的經(jīng)費開支報銷程序。第三,統(tǒng)籌安排使用各項經(jīng)費。第四,加強經(jīng)費開支的事前監(jiān)督。第五,健全單位財產物資的管理。
4.對原始票據(jù)報銷傳遞程序的管理。一是由經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的經(jīng)手人、科室負責人先審核簽字,說明此經(jīng)濟業(yè)務確實發(fā)生;二是由分管各單位經(jīng)手人根據(jù)要求填好報銷單,財務人就原始憑證是否符合財務制度,是否符合開支范圍等進行審核。
5.對原始票據(jù)的源頭管理。一是要逐步完善管理制度,明確有關部門的職責范圍;二是對確需使用普通票據(jù)的單位、個體組織備查;三是有關職能部門應盡其職,加大執(zhí)法力度,對原始票據(jù)實行稽查制度。
6.規(guī)范年終清理結算和財務結賬。為保證單位進行清理結算和財務決算報表準確、真實、完整,年終清理結算和結賬應做到:(1)單位內部必須建立嚴格的內部財物管理制度,責任到人,建立健全賬簿記錄,做好會計基礎數(shù)據(jù)的建檔立制工作。(2)嚴格按照財務制度的規(guī)定,于年終結賬前,對單位的各種暫存、暫付、借入、借出的往來款項,需嚴格按照“嚴格控制、及時清理”的原則,分類清理。同時,將應當轉作各項收入或各項支出的往來款項,及時轉入各有關賬戶,編入本年決算。
(三)加強監(jiān)督,責任到人
1.改革資金的分配方式,加強監(jiān)督檢查。
2.開展財務活動分析,提高經(jīng)費管理水平。
3.加大對應收、應付款項的清理力度。
4.查處應收賬款業(yè)務處理中的不正之風和違規(guī)行為。
5.依法確認壞賬損失并及時核銷。財政部門要堅持對歷史負責,對會計信息真實性負責的態(tài)度,完善對壞賬損失的審批處理程序。
(四)提高財務人員的整體素質
單位財務管理存在的問題范文第3篇
關鍵詞 ：事業(yè)單位；財務管理；問題；對策
一、我國事業(yè)單位進行財務管理的重要性
事業(yè)單位財管理模式是不斷檢驗和衡量單位人才的重要途徑之一，只有搞好行政事業(yè)單位的績效考核工作，通過查看事業(yè)單位財務管理制度下績效考核成績，才能從中發(fā)現(xiàn)選拔真正的人才，績效考核是事業(yè)單位人才選拔的重要衡量標志之一。
普遍看來，人都會以自身的利益為核心，并且事業(yè)單位的目標是要進一步促使行政事業(yè)單位財務工作人員統(tǒng)一到事業(yè)單位組織的目標中來。這只有實行財務管理監(jiān)管，通過改變原有模式的方式來決定事業(yè)單位工作人員的福利、待遇和提拔任用，從而達到組織調動事業(yè)單位人員的積極性這一目的。
事業(yè)單位財務管理的績效考核不僅涉及到相關工作人員業(yè)務處理能力，也是對財務工作人員的工作品質、工作潛能的一次綜合性的檢驗，所以，每次的績效考核都是對行政事業(yè)單位的工作人員的一次鞭策，能夠使這些考核對象發(fā)現(xiàn)自已工作的優(yōu)點，找到自已工作的缺點，從而可以達到“有則改之，無則加勉”的工作效果，提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質。
二、我國事業(yè)單位財務管理工作出現(xiàn)的問題
(一)會計內部控制制度不夠健全
現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的會計內部控制制度不夠健全，特別是一些和財務有關的法律法規(guī)等。很大的緣由是一些事業(yè)單位曾未建立會計內部控制制度，在真正實施時沒有規(guī)程制度去約束，在處理有關會計事項時擁有很大的任意性和隨意性。另外，有些事業(yè)雖然制定了會計內部控制制度，但是沒有引起管理者的進一步關注，在實際踐行制度時缺乏有效的監(jiān)督，制度的執(zhí)行力非常匱乏，使制定的制度淪為形式主義。
(二)事業(yè)單位財務預算控制薄弱
由于沒有成熟的財務預算制度可拿來借鑒，致使對財務預算控制薄弱。一些事業(yè)單位的財務預算編制沒有經(jīng)過認真的檢查，財務預算只是套用以往的財務狀況，與當前單位發(fā)展的實際情況相違背，極大影響事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。預算沒有具體化到個別項目上，就會出現(xiàn)資金用途不明，使事業(yè)單位會計內部控制出現(xiàn)很多問題。不僅影響財務管理的效果，也會大大降低事業(yè)單位的運行效率，不利于事業(yè)單位的長遠發(fā)展。
(三)事業(yè)單位缺乏內部控制意識
一些事業(yè)單位由于缺乏相關的專業(yè)人才，缺少對會計內部控制的深入了解，缺少對會計相關知識的探究，使事業(yè)單位內部監(jiān)管部門未能夠發(fā)揮應有的效能。部分單位沒有提前對資金的日常運行進行完整的分析，往往在出現(xiàn)了極大失誤后才考慮會計控制的解決措施。部分事業(yè)單位的管理者對會計內部管理制度認識有不當，使會計內部制定的踐行缺少監(jiān)督。因此，事業(yè)單位管理者應該強化對會計內部控制制度的深入研究，樹立一個好的榜樣作用，不斷提高內部控制意識。
（四）財務管理考評缺乏約束機制
實施財務管理考評，最終目標是為了將財政支出的評估結果用來分析社會純公共物品的供給效率與效益。為了更好地完成這一目標，事業(yè)單位必須優(yōu)化資金配置，嚴格監(jiān)督預算管理的實施流程。然而在實際情況中，我國很多事業(yè)單位不能合理分配資金，對事業(yè)單位預算管理的監(jiān)督力度不夠。事業(yè)單位財務管理考評過程缺乏有效的約束機制，評估結果難以令人信服，從而給事業(yè)單位運用評估結果帶來了極為惡劣的影響，造成財務管理考評局限于表面形式，影響了財務管理考評發(fā)揮自身的作用。
三、加強事業(yè)單位財務管理工作的建議
（一）加強會計內部控制的重視
事業(yè)單位的會計內部控制是一項全部人員共同協(xié)作的工作，事業(yè)單位各部門管理者一定要認識到會計內部控制的必要性，必須加強會計內部控制的指導，促使各項經(jīng)濟活動項目順利開展，有效實施會計內部控制制度，才能實現(xiàn)預期目標，進而提高事業(yè)單位的運行效率。
（二）提高會計人員的專業(yè)素質
事業(yè)單位的財務主管部門，必須加強對相關的財務會計人員的職業(yè)道德教育以及相關業(yè)務知識技能的培訓，重視財務會計人員的素質提高。所以，事業(yè)單位一定要擁有一支具有專業(yè)業(yè)務知識以及良好的思想素質會計人員隊伍，做到這些，才能有效保證內部各項財務管理制度的實施，充分發(fā)揮事業(yè)單位財務監(jiān)管的功能。同時，企業(yè)單位各部門管理者也應加強相關理念的宣傳，使他們擁有正確的內部控制觀念，落實自己的責任，從而杜絕那些違背法律的事情發(fā)生。
（三）加強財務部門預算控制
第一，事業(yè)單位必須加強管理預算的編制,對于具體的支出項目進行具體和細化。尤其是在編制支出的預算方面,事業(yè)單位應從實際需要出發(fā)，根據(jù)實際情況,對具體的支出進行核對，并落實資金的方向及用途。第二，在預算執(zhí)行的環(huán)節(jié)應進一步對財政預算進行控制，加強管理，防止濫用亂用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)，嚴格按照相關法律法規(guī)對違法行為進行處理。
（四）強化內部控制監(jiān)督管理
設立會計內部審計機構，提高內部審計人員的業(yè)務素質、職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，進一步地增強審計人員的責任感，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的問題。同時完善事業(yè)單位外部的監(jiān)督機制，財政部門可通過對單位會計內部控制制度做深入的檢查監(jiān)督，切實改變內控制度的實際狀況，提高事業(yè)單位的運行效率。
（五）不斷細化財務管理評價指標
實施績效評價首先要確定目標，撰寫計劃，選擇評價工具，確定評價方法，建立指標體系。行政事業(yè)單位的職能部門要對執(zhí)行情況進行內部評估，編寫績效報告，要將已經(jīng)取得的成果與績效目標進行比較，找出兩者之間的差距。事業(yè)單位開展績效評價工作時要提交績效評價報告，認真分析評價結果所反映的問題，在此基礎上找出造成問題的原因，并提出相應的改進措施。
當今社會是個經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，信息交流不斷加深，完善事業(yè)單位財務管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。不僅可以確保事業(yè)單位的經(jīng)濟活動能夠正確可靠地進行，同時也能夠保證事業(yè)單位國有資產的統(tǒng)一性和整合性。因此，完善事業(yè)單位財務管理并進行監(jiān)督,對于提高事業(yè)單位的運行效率具有十分顯著的作用。
參考文獻：
[1]郭衛(wèi)華.事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J].山西財稅，2009(6) .
[2]李敏.事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[J].公用事業(yè)財會，2009（1）.
單位財務管理存在的問題范文第4篇
關鍵詞：事業(yè)單位 財務管理 問題 對策
事業(yè)單位是指有國家機關組辦或者國家機關主管，由其他機構組辦的從事社會公益性事業(yè)，不以盈利為目的生產服務單位。事業(yè)單位的財務管理是按照國家有關部門的規(guī)定和相關文件規(guī)定，對其資金進行籌集、分配、核算、監(jiān)督以及控制，以保證事業(yè)單位各項事務的順利運作。事業(yè)單位的財務管理屬于國家財政收支管理的一個重要分支，對保證事業(yè)單位的運營、政權建設、社會安定以及國民財政預算發(fā)揮著重要作用，也是事業(yè)單位各項工作順利開展的關鍵環(huán)節(jié)。
一、事業(yè)單位財務管理存在的問題
隨著我國改革開放以及市場經(jīng)濟制度的確立，事業(yè)單位財務管理的改革也不斷得到加強，財務管理水平日益提高。不過依然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下及點。
（一）財務管理理念落后
我國的事業(yè)單位是從事社會公益性事業(yè)，不以盈利為目的的生產服務單位，是保障社會發(fā)展的服務性機構，其資金一般來源與國家財政支出，不同于以盈利為目的的商業(yè)單位。由于不以盈利為目的，不參與創(chuàng)造物質財富，造成了事業(yè)單位財務管理的管理理念落后，一直停留在傳統(tǒng)的申報、審批上。管理理念的落后，造成財務管理的方式落后。
（二）財務預算編制和預算執(zhí)行體系不完善
1、缺乏完善的預算體系
現(xiàn)在事業(yè)單位大多數(shù)缺乏完善的預算體系，一直是項目申報多少資金，就審批多少資金，劃撥多少資金。預算沒有得到事業(yè)單位工作人員的重視，工作態(tài)度不認真，經(jīng)常是倉促下完成，準確性也低。雖然國家相關機構對事業(yè)單位的財務預算有著明確要求，但是許多事業(yè)單位僅僅是為了完成任務，瞎編亂造一些文件。
2、預算執(zhí)行體系混亂
目前我國事業(yè)單位財務預算執(zhí)行體系混亂，造成資金支出審批制度很不嚴格，預算執(zhí)行很混亂。事業(yè)單位工作人員缺乏思想素質，資金瞞報、資金截留、境外賬戶、假賬等現(xiàn)象嚴重。公款吃喝、挪用公款資金、掛名領工資等等一系列腐敗現(xiàn)象在事業(yè)單位尤其居多。預算執(zhí)行體系的混亂，只知道耗費了多少資金，卻不知道這些資金用到哪里去了。
（三）財務制度不健全
主要是對專項資金的財務管理制度，專項資金是國家財政下?lián)芙o事業(yè)單位，用于專項社會服務項目建設的資金，由于缺乏健全的財務管理制度，造成資金浪費嚴重，普遍存在把關不嚴、供應范圍過寬以及資金分配隨意等問題。
（四）內部控制弱化
雖然事業(yè)單位都建立有自身的內部控制體系，可是真正得到實施的卻很少，內部控制體系在不少事業(yè)單位只是一個閑置的制度體系，只有在應付有關部門的檢查時才發(fā)揮作用，造成部分事業(yè)單位內部控制體系形同虛設。
二、事業(yè)單位財務管理對策
綜合以上對我國事業(yè)單位財務管理存在問題的分析，結合我國改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展對事業(yè)單位的需求，以及國家相關部門的有關規(guī)定，各事業(yè)單位應該采取各種有效措施，加強財務管理工作，具體的對策可以試行以下幾點。
（一）學習新理念
事業(yè)單位要在改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展中學習引進新的財務管理理念，要由過去的申報、審批的“報賬、記賬、算賬”為主的“核算型”轉向以“資金預算、風險控制分析與決策”為主的“管理型”。讓事業(yè)單位財務管理從過去項目完成后的靜態(tài)核算，變成參與項目進行的全過程，實現(xiàn)對項目資金的全方位控制。
（二）完善預算編制體系與預算執(zhí)行體系
首先，事業(yè)單位應當組織培訓讓其全體財務人員認識到完善預算編制體系與預算執(zhí)行體系的重要性，認真仔細的做好財務預算編制與預算執(zhí)行工作。其次要建立完善的預算編制體系與預算執(zhí)行體系，從項目資金的籌集、分配、核算、監(jiān)督以及控制，每個環(huán)節(jié)都要有章可循，務必避免資金的挪用與浪費。
（三）健全的財務制度
事業(yè)單位要建立健全的財務制度，加大對專項資金的審核力度。對專項資金的申請數(shù)目、申請范圍以及資金分配明細等，要有明確的制度，做到財務管理的規(guī)范化，制度化。
（四）完善事業(yè)單位內部控制體系
完善的事業(yè)單位內部控制體系是保證事業(yè)單位各向工作正常進行的堅實基礎。首先事業(yè)單位要通過舉辦培訓班或者專題講座，對全體員工進行內部控制體系重要性的培訓，使其重視事業(yè)單位的內部控制體系，自覺的去維護、執(zhí)行，使事業(yè)單位的內部控制體系發(fā)揮應用的作用。其次，要積極進行內部控制體系在財務管理工作中的延伸，要科學的對財務管理工作進行評估，制定好相應的應對措施，嚴格的職責劃分以及各部門間的協(xié)同運作，做好事業(yè)單位的財務管理工作。最后，對于財務管理內部控制遇到的新情況、新問題要積極的進行多方研究，根實際需要變革現(xiàn)有財務制度和背部控制制度，努力提高事業(yè)單位的財務管理工作水平。
事業(yè)單位有著自身的特殊性，其財務管理工作方式也不同與其他行業(yè)的財務管理工作方式。因此，解決事業(yè)單位財務管理存在的問題，就需要我們積極的去探索、思考。不能放下不管，也不能隨意變革，事業(yè)單位財務管理問題的解決需要一個過程，只要我們緊隨改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展要求的步伐，大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，那么我們就一定可以解決事業(yè)單位財務管理存在的諸多問題。
參考文獻：
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單位財務管理存在的問題范文第5篇
一、事業(yè)單位財務管理中存在的主要問題
（一）在執(zhí)行制度方面存在的問題
(1)財經(jīng)紀律觀念淡薄，執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度不嚴格，辦事不講規(guī)則和程序，憑習慣、憑經(jīng)驗辦事。(2)財務工作缺乏連續(xù)性，經(jīng)常出現(xiàn)“領導變，會計換”的現(xiàn)象，客觀上造成了財務管理工作的混亂。(3)少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認識不足，不按財務管理要求制定票據(jù)管理制度。一些單位即使有相關的財務管理制度，也往往流于形式，執(zhí)行力度不夠或不執(zhí)行。(4)事業(yè)單位財務管理制度的修訂不夠及時和完善。
（二）財務管理內部控制中存在的問題
(1)內部管理制度不夠健全和完善。部分單位內部未設專門的財務管理機構，內部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職。部分單位內部未實行統(tǒng)一的財務管理。財務管理制度不健全、不完善，但更多的還是有章不循，將已訂立的制度“印在紙上，掛在墻上”，不按制度執(zhí)行，遇到具體問題時過分強調靈活性，使內部控制制度名存實亡。(2)會計崗位設置和人員配置不夠合理，業(yè)務交叉過雜，人員兼職過多，職責不明確，也缺乏對財務人員的培訓。(3)內審機構不健全、審計監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。有部分單位未設內審機構，有的單位雖設立了內審機構，但安排的專業(yè)審計人員少，加上缺乏必要的專業(yè)培訓和后續(xù)再教育，使內審機構不能發(fā)揮應有的作用。(4)個別單位為了小團體利益，要求會計人員在會計賬目上做文章，假賬真算，或真賬假算，造成賬實不符，虛盈實虧，或虛虧實盈，以達到少繳稅或不繳稅、隱瞞資產、搞虛假業(yè)績的目的。
（三）會計核算及資產管理方面存在的問題
(1)會計核算不規(guī)范，財務信息失真，財務管理人員素質較低。主要表現(xiàn)：一是一些單位會計核算隨意性較大，財務報表不真實；二是將收入私自列為暫存款、應付款，在往來賬目中核算收入和支出，致使收支不實；三是虛列支出或超標準、超范圍支出；四是不認真執(zhí)行會計制度，有意混淆會計科目；五是不認真執(zhí)行“收支兩條線”和“收繳分離、足額繳存財政專戶”的規(guī)定。(2)資金管理不嚴格。一是出借資金，不嚴格履行審批手續(xù)，私自出借資金，造成資金長期不能收回或形成損失；二是往來款項掛賬時間久，不及時清理，有些單位相當一部分資金已形成呆賬、壞賬，給國家和單位造成了損失，如有些單位職工借用公款沒有及時催收形成呆賬；有些單位對有償資金不及時清算形成壞賬；有些單位購車、買設備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結算不及時，產生債務糾紛，無法收回形成呆賬；個別單位違規(guī)為其他單位或個人提供貸款擔保，由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬。三是一些事業(yè)單位的會計、出納等不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串，單位對出納工作監(jiān)督不到位，很少對庫存現(xiàn)金進行盤點。四是有些單位違反現(xiàn)金管理規(guī)定，超限額、超范圍大額支付現(xiàn)金的問題比較普遍，特別是在專項資金、運輸費、維修項目的支出尤為突出。五是白條抵庫、公款私存現(xiàn)象在部分單位中依然存在。(3)固定資產管理不嚴格。一些事業(yè)單位對固定資產的存量及流量管理不嚴，普遍存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，固定資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等方面管理不規(guī)范，資產使用效率低下，并造成了國有資產的流失。具體表現(xiàn)：一是在固定資產管理上隨意性大，設施和設備購建論證不充分，造成閑置。二是有的單位不按要求對固定資產定期進行清理和盤點，或者是固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符。三是部分單位對購置列入政府采購目錄的固定資產，不按規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。四是有的單位沒有明確的固定資產管理制度，或者有制度，但執(zhí)行力度不夠。
二、加強事業(yè)單位財務管理的對策
為了解決好上述問題，必須加強財會隊伍建設，對財會人員進行專業(yè)培訓和政治思想教育，增強財會人員的監(jiān)督意識。加強全員素質教育，首先從企業(yè)領導做起，不斷提高全員法律意識，增強法制觀念和管理理念。
(一)提高認識，加強領導
財務管理工作是一項重要而有復雜的工作，要做好此項工作，一是要提高認識。要充分認識財務管理工作的重要性，加強科學的財務管理，對領導干部定期進行財經(jīng)法規(guī)和財務管理知識的學習培訓，增強單位領導的財經(jīng)法紀意識。二是加強領導。各單位主要領導和分管財務的領導要高度重視財務管理工作，把財務管理工作提到議事日程上來，切實加強領導。要把財務管理工作的好壞直接與主要領導干部的經(jīng)濟利益掛鉤，建立獎懲制度。對于管理好的要在物質上和精神上給予獎勵；對于管理不好的要對主要領導干部進行批評、教育，甚至給予一定的經(jīng)濟制裁。第一，要加強對主要領導干部和分管財務的負責人有關政策、法律、法規(guī)知識、經(jīng)濟管理知識的培訓，使他們具備良好的道德修養(yǎng)和廉潔奉公的品質，不斷提高政策水平和經(jīng)營管理能力。第二，穩(wěn)定財會人員隊伍，單位應配備政治和業(yè)務素質過硬的財務人員，并保持人員相對穩(wěn)定。單位主要領導要積極支持財會人員依法履行職責。第三，要切實加強對財會人員的培訓，財會人員的業(yè)務素質是加強財務管理的內因，必須加強對財會人員的培訓。通過培訓不斷提高財會人員的政治和業(yè)務素質，提高財務管理水平，要求財務人員嚴格按照財務制度和會計準則的規(guī)定約束和規(guī)范會計核算行為，保證會計信息的真實性、合法性、有效性。通過《會計法》、《會計工作規(guī)范》、《財政違法行為處罰處分條例》、《預算外資金管理辦法》以及行業(yè)會計制度、會計核算、會計分析等內容的學習培訓，增強防范意識，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，增強依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性，堅決杜絕違法違紀行為。
(二)建立和完善制度、健全內審機構，加大處罰力度
1．建立和完善各項內控管理制度。各事業(yè)單位應根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》以及其他有關財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，并結合本單位的實際情況，及時制定或修訂各種內部財務管理制度，即建立健全《財務管理制度》、《財務收支預決算制度》、《票據(jù)管理制度》、《開支審批制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《銀行存款管理制度》、《固定資產管理制度》、《財務報表和財務檔案管理制度》、《財會人員管理制度》等方面的規(guī)章制度，有了制度，就要嚴格執(zhí)行，充分發(fā)揮財務管理制度的約束作用。
2．建立和完善事業(yè)單位的內部監(jiān)督機制。一是事業(yè)單位領導應充分重視單位內部審計機構的設置以及相關審計人員的配備。沒有建立內審機構的單位，要建立內審機構，把那些精通會計業(yè)務和審計業(yè)務的人員調整到內審部門。加大對所屬單位的審計監(jiān)督力度。進一步開展以干部任期、離任審計為重點的經(jīng)濟責任審計監(jiān)督工作。加大審計力度，狠抓問題整改成果，提高審計監(jiān)督成效。對財務收支違紀問題要高度重視，嚴肅對待，研究制定切實可行的措施，從根本上加以解決。二是事業(yè)單位內部有條件的應設立專門的財務管理機構，或確定專職的內部審核監(jiān)督人員。嚴格財務管理程序，明確職能，強化責任。并定期開展內部財務檢查，對單位財務收支進行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結果并提出改進措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務管理中存在的問題和不足。
3．加大處罰力度，強化責任追究。目前對財經(jīng)領域的違規(guī)違紀行為普遍存在重處理、輕整改，重對單位的處理，輕對責任人的處罰。因此，各監(jiān)督單位必須認真履行職責，加強監(jiān)督，嚴格按《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定執(zhí)行，加大對單位負責人和具體責任人的處理處罰力度，建立嚴格的責任追究制度。
(三)規(guī)范會計核算、加強資產管理
1．加強和規(guī)范會計核算。事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》以及其他有關財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，將各項收入進行統(tǒng)一核算和管理，各項支出應嚴格遵守國家規(guī)定的收費范圍及標準，嚴格執(zhí)行支出審批程序，應按實列支各項費用。
2．加強資金管理。制定相關的資金管理制度，以制度管人，不允許私自出借資金，違反規(guī)定要加大處罰力度；加大往來款項的清理力度。根據(jù)單位賬面反映出的往來款項余額，要由單位負責人組織會計人員和相關責任人，查清債權發(fā)生的時間和事由，調出原會計處理的原始憑證，與債務人對賬，發(fā)出催款通知書，責令其限期歸還。一時難以還清的，可簽訂還款計劃，分期歸還。依法確認壞賬損失并及時核銷。財政部門要堅持對歷史負責，對會計信息真實性負責的態(tài)度，完善對壞賬損失的審批處理程序。會計出納等不相容職位要嚴格分離，定期對庫存現(xiàn)金進行盤點，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，嚴禁白條抵庫和公款私存。
