農田的劃分標準

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農田的劃分標準范文第1篇

關鍵詞：基本農田；劃定和保護；措施研究

耕地中的重要部分就是基本農田，也是需要我們重點保護的方向，因此，我國還有一個專門的法規制度《土地管理法》進行管理，要求我國實行基本農田的保護制度。我國還有專門的《基本農田保護條例》對農田的劃定和保護等方面進行了法律要求。如何保障基本農田的劃定符合要求以及如何實現基本農田的保護措施是需要主要研究的課題。

一、為何要對基本農田進行保護和劃定

劃定基本農田的主要目的就是為了滿足我國人口對于糧食的需要，為了保證我國糧食行業的健康發展，對基本農田進行各項保護，制定基本制度，達到保護耕地的目的，甚至可以實現我國各方面的全面發展。目前，我國的農村地區都針對基本農田制訂了專門的管理條例，保護著農業需要的耕地數量。我國的部分地區，結合國家基本農田的劃定要求，對土地進行了各個方面的整改，例如進行舊村莊的改造工程以及清理農田中墳地等具體整改措施，將我國的耕地面積大幅度的進行提升。

有些地方政府對于農村的基本農田劃定投入了更大的力度，因為對基本農田進行劃定是保證農民工積極性的重要舉措，對農田進行有效的保護是為了讓農民安心，可以更加認真的投入到耕地中，保證耕地效率更高以及穩定。我國農村實行的是，基本農田的保護和劃定可以穩定我國責任制的實行，將我國農村的發展進一步推進。

二、我國進行基本農田劃定的標準要求

（一）基本農田的劃定基本要求是耕地

基本農田的定義是我國按照人口對農產品的需求進行的不可占用的耕地面積的規劃。我國有法律規定，基本農田的面積應該達到耕地面積的百分之八十以上，簡單來說，耕地不等于基本農田，但是基本農田卻一定等于耕地，基本農田是構成耕地的一份子。對于已經開發過的用地和沒有被任何利用的土地，必須經過復墾之后才可以被劃定到基本農田標準中，保證基本農田的質量。

（二）基本農田的劃定要保證質量

我國很多地方對于基本農田的劃定過分追求數量，對于農田的質量保護沒有那么重視，我國的基本農田保護法是保護率形式，經過一層層的分解進行農田保護的面積下達，對農田實行大規模的保護，但是保護的質量卻沒有要求，應該強調在質量上的保護。可以將高產農田劃分為基本農田之中，將不僅高產，而且面積相對較大的耕地區域劃分為永久性的農田，保證農田的數量是足夠的，在這個基礎上，將永久性基本農田的保護質量提升起來，從而保證我國的農田總數是用不減少并且高質量的。

（三）對基本農田進行區域化劃定保護

我國法律規定，土地在進行總體規劃時，要規劃出相對應的基本農田專業保護區進行永久保護。在一個縣級區域內，可以制定兩個左右的保護區，除保護區外，將所有的基本農田進行分片保護，保證每塊耕地都是可以保證質量的，小塊的土地保護不能夠滿足我們隊土地的需要，所以需要進行整體區域的保護，效果是最好的，保護的意義也是最大的。在進行農田分區保護工作的同時，還可以將其分成集中區和整備區兩種類別的基本農田，對高產的農田集體保護，對低產的農田進行開發。

三、現基本農田的劃定和保護的策略

（一）對基本農田的規劃進行嚴格管理

我國目前的基本農田現狀就是數量不足，想要將基本農田的劃分和保護進行的更加有效，就要制定對應的土地規劃標準。農田劃定和保護的重要任務就是保護基本農田。一切的土地劃分工作都要根據我國的法律法規執行，一旦劃定出的基本農田保護區域，就不得發生更改，無論是單位還是個人，都不可以非法占用，非法占用者要受到法律的制裁。禁止出現違法調整土地規劃的現象，對于國家的法規要時刻遵守，不能將我國的基本農田區域劃分進行更改。將基本農田中條件好的耕地面積實行退耕還林的政策，并且土地一定是不會導致水土流失的。嚴格執行國家標準，除非是國家因能源建設、交通建設或者軍事征用等原因，其他建設項目不可以占用任何的基本農田土地，只有確定必須占用且符合國家要求的項目才可以在國務院批準之后進行建設。

（二）提高基本農田的質量

基本農田的劃定就是為了增加我國的糧食產量，達到滿足甚至超出我國需求的標準，采取各種措施來提高我國的耕地產量是進行基本農田保護的一部分。各地政府可以推廣使用綠色化肥進行農業種植的技術，對使用有機肥料的種植者大力支持。國家應該進行一定的研究，研究出可以增加土地肥力以及保護土地和將退化的土地進行修復的技術，在保證地力等級不降低的情況下盡可能的提升等級。還需要對基本農田的水利建設進行更大的投入，再對水利系統進行配套的改造，將農田的有效灌溉面積進行提升，保證基本農田的質量是較高的。

（三）對基本農田的管理力度加大

嚴格執行國家要求，不得違反國家法律法規，禁止在基本農田的劃定區域上進行其他的用途，在農田上進行種植或者其他農業行為也必須要在允許的范圍內進行。任何的單位或者個人都不可以在基本農田規定的土地上進行養魚業或者畜牧業，更不能進行其他的會破壞耕地的經營類生產活動。每個人都應該將保護土地當成自己的責任，對于不按照國家要求執行的企業或個人都有責任和義務進行制止和糾正，對于情節嚴重的要及時報警，依法追究其責任。

（四）加大對基本農田的質量的建設力度

農田的質量決定著糧食的產量，所以，采取有效的措施對農田的質量進行提高是滿足社會進步對土地的要求的。將基本農田的產出水平進行提升，將綠色種植手段進行推廣，保證土地可以進行多次循環的利用，對于有機肥料的使用大力支持，想要提升農田質量還要關注農田播種的質量，不能使用對土地有害的種子。要合理利用，不可以對農田過度使用，損傷農田根本。無論是對農田進行劃分還是保護的目的都是提升農田的質量，所以，要將農田質量擺放在第一位，不要僅僅追求土地的數量。

（五）實行農田保護責任制

將責任落實到個人是增加管理人員責任感的重要方式之一，可以有效達到保護基本農田的目的，建立合理的農田保護責任制，將對于各個區域的農田保護責任落實到個人，簽訂責任承擔書，定期進行考核以及評價，實行獎懲制度，讓管理人員將保護基本農田的質量任務放在第一位，達到社會的需求，實現將基本農田變的更加高質量的目的，使我國的農業更加健康快速的發展。

農田的劃分標準范文第2篇

為深入貫徹落實上級文件精神，大力提升我縣農田水利建設水平，推動全縣農村經濟社會跨越發展，現就“旱能澆、澇能排”高標準農田建設工作提出如下意見：

一、指導思想和目標任務

堅持以科學發展觀為指導，切實將農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，依托全縣現代水網建設，對山水田林路、干支斗農毛進行集中徹底治理，建設田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技集成適用、優質高產高效的“旱能澆、澇能排”高標準農田，促進農業增產、農民增收和農村經濟社會可持續發展。力爭到年，全縣建成有灌溉設施、有水源依托的農田33.64萬畝。

二、工作要求

（一）統一規劃布局。按照注重實效原則，以水源為依托，以萬畝灌區為單元，根據水源、種植作物、產業結構等實際，科學規劃布局，對農田水利設施進行統籌規劃、集中建設、規模治理，做到全縣一次性整體規劃，按照工程化（小灌區一治一灌區，大灌區一治一條渠系）或區域化（一治一鎮村，盡可能保持行政單元的完整性）劃分的原則，將每一個灌區建設“旱能澆、澇能排”高標準農田的任務分解落實到各相關部門，分步驟、分部門具體實施。

（二）統一水源配置。所有涉及農田水利的項目必須經過專業的水資源論證，根據我縣水資源分布情況，對當地水和外調水、地上水和地下水等水資源統籌考慮，依據灌溉定額對不同灌區供水需求進行統一安排，保證每一處灌區都有可靠的水源保障。

（三）統一技術標準。各類農田水利工程設施都要依據統一的技術標準和節水模式進行規劃建設，著力打造精品工程。

（四）統一稽查驗收。按照統一技術標準和行業項目管理要求，對不同渠道投資的灌排工程進行統一稽查和驗收，確保工程整體效益發揮。

（五）統一管理體制。骨干工程由水管單位統一管理，田間小微型工程通過明晰產權統一交由用水戶協會管理，水管單位與用水戶之間要保持良好的溝通協調。

（六）統一調度運行。不同類型項目區建成后，依據工程體系狀況，由水管單位進行一體化運行調度，確保發揮灌區功能。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，常務副縣長和分管縣長任副組長，水務、發改、財政、農業、國土等部門主要負責人為成員的“旱能澆、澇能排”高標準農田建設領導小組，負責“旱能澆、澇能排”高標準農田的規劃、建設、管理等工作。

（二）大幅增加投入。認真落實土地出讓收益用于農田水利建設政策，增加財政投入。積極拓寬投融資渠道，加強水利建設基金籌集使用管理，運用市場化融資手段，鼓勵和吸引社會資金參與“旱能澆、澇能排”高標準農田建設，建立起政府主導、多元投資的穩定增長投入機制。要強化資金統籌使用管理，按照集中財力辦大事的原則，充分整合農村涉及農田水利資金，集中投入，整體推進。要建立完善投入激勵機制，落實獎補政策，通過以獎代補、先干后補、多籌多補、多干多補等方式，調動基層投資建設的積極性。同時，采取有效措施，鼓勵農民投工投勞，發揮基層群眾的主體作用。

（三）落實水利工程管護主體。水利工程項目建設竣工后，根據受益主體，確定工程管理主體。屬于單個村受益的水利工程，移交村級管理；屬于多村受益或者單個鎮（街道辦事處）受益的水利工程，移交鎮（街道辦事處）管理；屬于多個鎮（街道辦事處）受益的水利工程，由縣水務部門按照分段管理的原則，根據工程性質和行政區劃分區分段，由各鎮（街道辦事處）成立專職管護組織進行管護，縣水務部門對管護情況進行監管。

農田的劃分標準范文第3篇

關健詞：邵陽縣；農業綜合開發；高標準農田

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0051-01

我們以學習貫徹黨的十精神為動力，以科學發展觀為指導，把握發展規律、創新發展理念，破解發展難題，進一步推進邵陽縣丘陵地區高標準農田建設，打造邵陽縣糧食核心區做出新的貢獻。

一、把握發展規律，科學規劃開發高標準農田。

1.注重實際，堅持項目實施合理、科學、實用。在選擇農業綜合開發項目區時，我們根據丘陵地處園田化的特點，選擇水源充足、梯田少，坡度低、落差小、交通便利、面積在1 000畝至10 000畝之間的整體連片的農田實施項目開發。

2.注重長遠，堅持近期發展與遠景規劃相結合。我們在編制高標準農田規劃時，既把近期發展與遠景規劃相結合，又著眼長遠發展規劃與項目區現實情況相結合，使工程建成一處，成功一處。在“十二五”期間，我們計劃投資10 150萬元在下花橋周橋、下花橋五里、諸甲亭鄉、五豐鋪鎮、塘渡口鎮等5個糧食主產區，建設高標準農田7.36萬畝，打造糧食生產核心區。

3.注重效益，堅持兼顧經濟、社會、生態效益。在規劃設計高標準農田時，我們根據丘陵山區園田化的特點，在田塊平整方案上做到數量準、考慮細、測點密，分等高線進行土地平整，盡量少動土方，田塊與田塊之間的高差控制合理，防止田埂塌方造成水土流失；在建設標準的選擇上，適當降低建設標準，降低開發成本、保護生態環境，做到經濟、社會、生態效益“三贏”。

二、創新發展理念，綜合措施開發高標準農田

1.水利措施。在高標準農田施工中，我們用項目總投資的70%以上資金，修建、整修山塘水庫、大壩和渠道等水利基礎設施。在山上，大力整修山塘水庫，增加庫塘儲水容量，為旱季農田用水提供水源；在山坡，新建砼防滲灌溉渠道、開挖疏竣渠道渠道，通過放水、引水形式將庫塘水通過渠道流入梯田，使坡耕地作物灌溉用水方便；在山下，新修、整修田間排渠、田間灌渠，便于洪災時農田排澇。

2.農業措施。我們在改造梯田時，陡坡區田面寬度設置為7m～18m，緩坡區田面寬度為21m～35m，田塊耕地地形實行大彎就勢、小彎取直；陡坡梯田修成寬度5m以上的田面，緩坡地改造以道路為框架劃分耕作區，梯田地塊盡可能造大；機耕道長度根據農田機械化耕作方便，有效路寬4m，其中泥結碎石路面寬3.2m，提高機械化操作，建成梯田纏腰、土地肥沃、耕作方便的高標準農田。

3.林業措施。在丘陵地區土層薄、水利條件差的坡耕地，我們栽植抗旱、抗瘠薄的水保林，防止水土流失，改善生態環境；對能夠澆灌的水平梯田，栽植經濟林，采取果草間作、果糧間作等形式進行治理，既能保持水土、改善生態環境。

三、破解發展難題，整合資源開發高標準農田

1.爭取財政投入，大力開發。丘陵山區地形復雜、施工難度大，原有的投資標準偏低，我們實施高標準農田連續立項、年年爭取，逐年加大投入規模資金建設高標準農田。2011年，我們第一年投入1 364萬元實施萬畝高標準農田；2015年，計劃投入2 828萬元實施2萬畝高標準農田項目建設，著力打造丘陵地區糧食核心區。

2.整合項目資金，聚集開發。近年，我們堅持按照“政府統籌、渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的原則，在農綜開發高標準農田項目區，整合國土整理、農綜開發、水土保持、以工代賑等各類涉農項目資金5 500萬元，建設規模化、現代化的高標準農田，促進糧食產業發展。

3.搞好土地流轉，規模開發。在高標準農田項目區，我們以承包、租賃、轉租等方式，將農田流轉給種田大戶，形成規模經營，有效破解園田化高標準農田實施過程中耕地調整的難題。近年，在邵陽縣高標準農田項目區，共催生50余戶種糧大戶，流轉水田1.3萬畝，帶動項目區農戶種植優質稻、雙季稻5.3萬畝。

農田的劃分標準范文第4篇

關鍵詞：農田水利; 飲水工程;項目劃分;原則;方法

Abstract: This paper describes the general principles and methods of the division of water resources projects, proposed its division and should pay attention to the characteristics of rural drinking water safety.Key words: irrigation and water conservancy; drinking water projects; project is divided; principle; method

中圖分類號：TV93文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

當前，我國農村飲水安全工程建設正快速推進，據統計目前全國仍有2.42億農村居民和3314萬農村學校師生存在飲水不安全問題。所以農村安全飲水工程將是今后幾年農田水利建設中的重點工作之一。結合工作實際，根據農村安全飲水工程存在的工程分散、點多面廣、建設內容多、規模小投資少等特點做一個簡繁得當、切實可行的項目劃分，將是這些基層小型水利設施建設中工程施工質量控制的重要工作。

1. 農村飲水安全工程劃分的原則

對于一個水利工程來說,施工前初步設計已經批復,工程總體規模、施工方案、施工項目及概算等基本確定,項目劃分即可進行。一般項目劃分的依據是項目的初步設計、施工方案及概算,以及國家和水利部頒發的有關項目劃分的規定和規程。項目劃分的工作應由建設單位牽頭組織,設計、施工單位參加,共同研究制定出施工質量評定項目劃分的實施意見,并及時報送工程質量監督部門或上級主管部門審定。

項目劃分工作先進行初步規劃方案,后制定實施“細則”。一般按項目工程、單位工程、分部工程、單元工程四級進行項目劃分。項目工程劃分為若干單位工程，單位工程劃分為若干分部工程，分部工程劃分為若干單元工程。開工前根據初設的工程項目、設計方案、施工部署、劃分單位工程和分部工程,開工后結各施工單位的設計結構、質量考核、工種工序以及現場條件等再劃分單元工程。

在農村飲水安全工程的項目劃分中，一般由給水構筑物、給水管道等組成。首先采用《水利水電工程質量評定規程》（SL176）項目劃分要求，根據《村鎮供水工程技術規范》（SL310）中10.1.6規定，可參照《水利水電工程質量評定規程》（SL176）、《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準(試行)》（SDJ249.4-88）、《砌體工程施工質量驗收規范》GB50203-2002 、《給水排水管道工程施工及驗收規范》（GBJ50268）、《給水排水構筑物工程施工及驗收規范》（GB141）、《機井技術規范》（SL256）、等對工程進行詳細劃分。

2． 農村飲水安全工程項目劃分的方法

2.1建設內容

農村飲水安全工程因工程分散、點多面廣、建設內容多、多以行政村或聯村形式建設一處供水工程，一般將一處工程劃為一個單獨的供水單位。每個飲水安全工程按照其功能屬性可劃分為四個組成部分，取水工程、輸配水工程、水處理及存蓄工程、附屬工程。水源工程多以地下水為供水水源，少部分以水庫、江河水為水源，對應類型多為機井工程、河庫取水工程，水處理及存儲工程主要包括水塔、蓄水池、水質凈化設備等；輸配水工程主要包括輸水主管、支管、配水設施等；附屬設施包括輸變電設配、機井房、管理用房、水廠場區設施及廠內硬化綠化等。

2.2 農村飲水安全工程劃分說明

單位工程是指具有獨立發揮作用或獨立施工條件的建筑物。單位工程通常可以是一項獨立的工程,也可以是獨立工程中的一部分,一般按設計、施工部署和便于質量管理等原則來劃分單位工程。農村飲水安全工程項目劃分是以一個批復文件為一項單位工程。

分部工程是指在一個建筑物內能組合發揮一種功能的建筑安裝工程,是組成單位工程的各個部分。在分部工程中,將其對單位工程的安全、功能或效益起主要控制作用的分部工程稱為主要分部工程。農村飲水安全工程中的分部工程劃分時應注意:同一單位工程中,同類型的各個分部工程的工程量不宜相差太大,一般不超過50% ;不同建設類型的各分部工程的投資不宜相差太大,一般不超過50%;每個單位工程中分部工程的數目一般不宜少于5個。而在一般農村飲用水工程中，主要由給水管道及給水構筑物組成，在一個單位工程中可根據這兩部分工程量大小進行不同的可將給水構筑物工程劃分為一個分部工程，給水管道工程劃分為一個分部工程，給水管道子單位工程和給水構筑物子單位工程劃分為一個分部工程等；機井、消防栓等可歸于其他分部工程。以一常見農村飲水安全工程為例，施工內容包括打井、輸配水管網鋪設及回填、蓄水池建設、管理房建設等，做出一詳細項目劃分表（詳見附表）。

3. 結語

對于農村飲水安全工程，單元工程是進行日常質量考核和質量評定的基本單位, 施工質量等級評定標準是以優良個數占總數的百分率計算的。工程項目的劃分主要是依據建筑物的組成特點及施工質量檢驗評定的需要來進行劃分。工程項目劃分是否恰當,對工程質量等級的評定影響很大。

參考文獻 [1]孫成龍,鄧愛明.關于小型農田水利管理中項目劃分的探討[J].黑龍江水利科技,2007,35(4):106. [2]劉俊煒.水利工程項目劃分方法淺析[J].內蒙古水利,2004(1):100-102.

農田的劃分標準范文第5篇

1.1傳統觀念和管理方式的問題。

滑縣屬于水資源短缺地區，同時水資源的浪費現象又十分嚴重。處于基層的農村水利工程管理單位，在很大程度上停滯在原有的思維觀念中，對水利設施沿用粗放的管理方式，水資源的綜合經濟收益率非常低，已不能滿足新形勢下的農業生產和生活需要。

1.2管理體制的問題。

近幾年來，農田水利建設投資渠道增多，財政、發改委、扶貧開發、水務和土地等職能部門紛紛關注并積極參與農田水利工程建設，形成了“多龍治水”的局面，由于部門之間缺乏溝通協調，都能管理，都管理不到位的現象十分普遍，造成資金浪費，工程效益不能充分發揮。行政主體、建設主體和業務主體職責劃分不明確，從而引發諸多矛盾：例如，農村水利工程管理機構的編制、灌區輸供水時空分布、灌區水價核定、水費計收體制、水利工程管理或養護、供水收益分配等方面。因此，理順管理體制成為農田水利工程管理的重點。

1.3運行管理機制的問題。

水利資產收益劃分的機制。在農田水利工程的單項或單位工程資產中，同一類固定資產往往同時發揮出兩種不同的功能效益，公益性資產和經營性資產各自所發揮的效益就很難用準確的數據進行價值定量。農田水利工程的管理和養護機制。農田水利工程或設施普遍存在老化失修、水資源利用率低等問題，并且存在安全隱患。近年來，我國防洪搶險任務十分艱巨，水庫跨壩、渠道跨塌等事故時有發生，主要是由于水利工程管理和養護維修機制不順而造成的。

2加強農田水利工程管理的措施

2.1轉變觀念，適應社會經濟的發展。

農田水利工程管理前提是適應市場經濟形勢發展，按照市場經濟規律、價值規律來優化配置資源，徹底改掉不適應市場經濟的觀點、方法，樹立健康環保可持續發展的戰略思想，制定切合實際的中長期發展規劃，不斷提高工作效率，使觀念和思維方式的轉變跟上時展的步伐。例如，要加大節水宣傳，采用噴灌滴灌等新技術，提高農田灌溉水利用系數，盡可能減少水利工程運行中的跑、冒、滴、漏現象，提高水利工程的經濟效益。

2.2明確責任主體，落實目標考核。

必須改變農田水利工程重建設輕管理的現狀，明確水利工程責任主體，加強后期管理和維護工作。2013年，滑縣成立了“滑縣水利工程產權制度改革辦公室”，結合該縣農業大縣的特點，通過項目整合，進一步明確各單位的責、權、利，制定了關于工程建設、運行、管理維護等一系列相關規定和具體的考核標準，既發揮了政府的主導職能，又實現了農田水利工程建設與管理的公平、公正、公開。

2.3建立新的運行機制，符合生產發展要求。

①在農業用水機制上，水利工程管理單位一定要搞好計量用水和節約用水的建設，在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節制閘安裝計量用水設施，實行按實際用水量計量收費，基本水量收基本水費、超額部分按照國家相關規定采用階梯水價計費，促進節約用水工作向縱深發展。②在維修養護機制上，建立專業的水利工程養護維修隊伍，專門負責水利工程設備、設施、渠系工程的養護維修，將農村水利工程管理和養護維修分離，養護經費專款專用，可以提高維修質量，縮短工期，延長水利設施的使用壽命，充分發揮工程的運行效益。③在資產管理機制上，水務行政主管部門和各級地方財政部門必須制定相關的管理規定，嚴密關注國有資產的保值增值，實施動態和靜態的管理，建立健全嚴密的監督機制和運行管理機制，責任、權利、義務具體落實到每個農田水利工程單位的法人。

3結語