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引言
隨著城市的不斷發展和建設,外來人口不斷的涌進城市,造成城市的空間容量出現不足,同時也給城市的交通帶來了嚴重的負荷,為了解決這一由人口問題帶來的問題,許多一線城市都相繼投資修建地鐵。地鐵的建設過程多在地下進行,而地下施工情況相對于地面施工來說比較復雜和隱蔽,存在很多不確定性十分不利于施工的進行,同時地鐵建設規模一般都比較大、發展進度比較快,然而施工技術與工程建設管理力量很難滿足地鐵建設的發展進程,這樣在很大程度上增加了地鐵工程施工現場的安全風險。
1地鐵工程建設的主要特征
1.1工程環境條件復雜
車站通常采取淺埋暗挖法、蓋挖法或者明挖法來修建,有很多都是位于十字路口,工程施工對于交通有一定的干擾。由于地下管網比較密集,緊鄰建筑物,工程環境非常復雜;其中隧道采取淺埋暗挖法或者盾構法建設,在城市的干道下穿、側穿建筑物來修建,同時還可能會穿越河流、鐵路以及各種形式的地下管道,在施工當中具備很大的安全風險。所以,為了確保地面不會發生坍塌,地下管線、鐵路、道路、地鐵、建筑物以及河流等的安全都非常重要。
1.2施工風險大
地鐵工程建設大多是城市中心地下線,工程的構成非常繁瑣,施工風險也比較大,施工難度也隨之增加,施工方法多,但是不可預見的因素也多。如果地下管線改移難度比較大,加上交通改線等因素,不得不由蓋挖法更改為淺埋暗挖法來建設,這也增加了一定的施工難度。因為地鐵修建需要經過很多的建筑物,工程本身的風險以及環境風險都會相應的增加。
1.3工程前期工作量大、工作難度高
新建的鐵路工程范圍是非常廣泛的,地下線的加固、修改以及交通改線等協調工作量巨大,加上時間的限制,大大增加了地鐵建設工程的難度。
2我國地鐵施工安全風險管理現狀分析
2.1地鐵風險管理缺乏整體策劃
《城市軌道交通地下工程建設風險管理規范》(GB50562-2011)中對城市軌道交通建設全過程中的重點風險進行了梳理,其中,規劃階段風險管理重點是重大風險源的辨識;可行性研究主要是涉及可行性方案的主要風險因素及方案可行性風險。受地鐵建設目的與施工場地的因素的影響,地鐵項目建設過程是一項十分復雜的龐大系統工程。因地鐵建設規模巨大,使得地鐵的建設線路較長、標段多與項目參與方眾多,造成建設過程中存在許多子系統,這些子系統之間既相互協助,又相互矛盾。地鐵項目建設在參與各方之間(承建單位,供貨商,工程圖紙設計單位,監理單位等)、建設個階段之間(規劃、設計、招投標及施工)以及各工種之間產生了大量界面,是地鐵工程施工現場風險管理工作更為復雜。
2.2地鐵風險管理隊伍缺乏專業人才
相對于國外的地鐵建設而言,我國的地鐵事業剛處于起步階段,人才儲備量不足,尤其是缺乏一些具備專業技能素質高、綜合實踐經驗豐富以及能夠科學分析預測施工風險并制定風險防范的高精尖人才。根據事故原因調查結果顯示,由人員因素引起的地鐵施工事故原因主要有:工程項目設計由新人進行接手,嚴重缺乏圖紙設計經驗,使得在項目圖紙設計過程中出現錯誤,然后審核人員工作不認真,將這些不合格的設計方案審核通過;一線施工人員操作失誤,導致安全事故的發生;監理單位對地鐵建設的質量檢測力度不夠、相關數據評估不科學,使一些地鐵的基礎設施建設不合格,在投入使用之后容易引發安全事故。
2.3安全風險責任機制不合理,缺少先進的管理經驗
我國的工程建設系統當中主要包含施工方、監理方與業主三個方面。在現如今的工程建設管理當中,安全風險責任的最主要承擔者是施工方,監理與業主監理比較小的一部分責任。但是在實際的地鐵工程建設的事故中,安全風險是由多個方面引發的,而不是單純的施工方的責任,同時,缺少先進的管理理念,過去傳統的管理體制已經不能適應地鐵工程建設的需要。
2.4地質、水文和周邊環境等諸多環境因素影響
地鐵施工地質有好有壞、含水量有大有小、結構物復雜、管線繁多等實際情況,基坑或區間隧道開挖方法一般為明挖、暗挖、盾構法等工法,施工容易引起坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水、管線斷裂、建筑物開裂、坍塌等事故。運用正確的施工方案和圍護方案才能夠確保施工階段土體穩定、地下管線安全,避免出現地面坍塌、管線斷裂、建筑物開裂等事故。
3地鐵工程施工現場安全風險管理實施建議
3.1制定科學合理的風險管理全程策劃
為了使地鐵工程項目的建設能夠順利的進行,在地鐵項目立項之后,開始實現施工之前,工作人員需對地鐵的全程施工進行研究,對施工過程中可能遇到的問題和突發事故等進行深入的研究,并針對可能出現的問題和故障制定科學合理的風險預測和管理體制。對于地鐵工程項目施工現場的安全風險管理方案的制定方式,可以根據地鐵公司自身的實力而定,如果地鐵公司有能力與時間完成,風險管理方案的制定可以由公司自己完成,在公司沒有能力或條件不允許的情況下,地鐵公司可以委托有能力的單位進行制定。地鐵施工之前要有明確的項目總體目標、工程實施目標、階段目標和制定安全風險管理方針。對于安全風險管理制度要有明確的責任制度、完善的安全組織機構等。
3.2加強監理人員的素質建設
對于監理人員來說,需要不斷深化理論學習,對于可能用到的各類法律法規知識、經濟類知識與管理方法等都要有所了解。還要注重經驗積累,在實際工作中總結經驗,吸取教訓,遇到問題要學會獨立解決,也可以請教有經驗的人,切不能隨意為之。而作為監理單位,要提高人員素質與能力,就需要有完整的培訓體系,還有強化員工的自主學習能力,以不斷適應發展變化的監理情況。
3.3促進監理制度的完善
工程監理應該強化法制建設,貫徹執行“有法必依、執法必嚴”的方針,有效規范監理工程師的執業行為,提升他們的法律意識,積極引導監理工作公正的開展。監理企業與從業人員要奉行“公平、公正”的準則,要實事求是。以法律為準則,以合同為條件,以技術為方法,將法律、法規、合同等視為建設市場管理的核心,將建設工程的質量和安全,作為監理的重點,才能保證達到建設項目預定的目標。
3.4建立適合地鐵工程建設發展現狀的安全風險管理技術規范標準
地鐵項目施工需要有國家和各省市地方標準的支撐,并且這些標準也是地鐵工程施工風險識別和風險評估的最主要依據之一。但是我國在風險管理技術控制及風險管理技術規范方面還不夠全面,所以相關部門需要從地鐵施工的實際情況入手,結合不同地區的發展情況,擬定具有針對性的技術規范,全面強化安全風險管理法律法規,擬定風險閥值以及數據庫系統,提升施工安全性。以構建安全風險管理體系的方式明確各個施工部門安全風險管理責任,在項目立項之前對項目進行風險評估,對不合格的工程可以一票否決,結合問卷調查論證等方式對項目進行整改。將規定的安全投入轉換為專項提取,結合審計監督的方式提升工作質量。工程的安全風險管理經費必須做到??顚S茫豢梢砸驗槿魏瓮饨缜闆r造成擠壓占用,也可以通過強制性的方式落實各項方案,將安全責任落到實處,體現動態施工以及動態管理的實效性。
3.5嚴格控制地鐵勘察,探明地鐵修建的地質情況
在地鐵修建的過程中,對地鐵修建的地方進行勘查是一個必經的步驟。在地鐵修建的設計階段應當對地址的穩定性進行準確的判斷,地鐵修建的地方不能包含不良地質。針對錯綜復雜的管線,根據實際情況設計好地鐵的位置。分析底層之間的作用和影響。在地鐵施工中還應注意進行技術交流,以便各個單位能夠對地鐵的修建掌握詳細的資料。
4結束語
綜合上文所述,在進行地鐵建設施工之前,提前制定完善的地鐵工程施工現場安全風險管理制度,有利于對后期施工過程中突發事故進行控制,有效地保障了地鐵項目建設的順利進行。在很大程度上提高了地鐵建設決策的科學性與合理性,降低了施工過程中安全事故的發生,對于地鐵建設工作有著十分重要的現實意義。
參考文獻
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【關鍵詞】隧道施工;安全風險;防范措施
中圖分類號:U455文獻標識碼:A
一、隧道施工存在哪些安全風險
隨著交通要道的全面推進,大大小小的施工項目也在不斷進行中,其中隧道施工是一個重要的施工內容。由于地質結構的復雜性、周圍環境的多樣性等方面的因素,隧道施工的難度加大,也產生了很多安全風險因素。
(一)地質結構的復雜加大安全施工的風險
地面上工程的施工,相對于隧道施工有著較好的條件,首先就很少考慮地質結構的問題。而隧道建設則要充分考慮到地質結構、人文條件、環境因素等方面的具體內容,工程的復雜性和難度可見一斑。通常經過長期的考察和測量,確定在某地進行隧道施工建設,而當地的水文條件、地形結構、周圍環境的問題,包括占用農田的面積和標準、與其他設施的關系等眾多方面的因素,都是隧道施工規劃中需要綜合權衡的。無論是山嶺隧道,還是水下隧道、城市隧道等的施工,都不能拋開地質水文因素而存在,這也在很大程度上加大了該施工項目的難度,需要認真處理和解決的問題有很多,對工程的進度和按時完工是一個很大的挑戰。
(二)施工方面的管理問題給工程所帶來的風險
在確定要進行隧道施工時,要先制定一個合理而可行的操作方案,才能確保施工的有序進行。這個綜合的管理方案包含施工前的資料、知識和技術準備,施工時的安全管理、操作規程、人員和機械設備的安排,以及成本控制管理方面等內容。因此,隧道施工的管理方案是一個巨大的工程,它將直接或者間接地決定這個項目的成敗。如技術人員的操作規范,以及使用的機械設備等,都會影響到隧道施工是否會產生安全事故,是否會影響整個施工的工期等。雖然當地的地質結構和周圍環境的問題是重要的因素,但人員的責任意識和專業技能,也是順利施工的必要條件。
二、現場管理中的安全防范措施
(一)根據當地的地質結構,利用相應的先進設備,做好探測和警報工作
當先遣人員對實際的地質狀況做了精確的檢測之后,隧道施工的位置和角度等問題,才會有一個比較清晰的方向。在施工過程中,會產生一些安全隱患。比如在這種地質結構下的巖層到何種程度容易塌陷、掉落等,阻礙施工工作的正常運行。這些安全風險問題,是必須處理和解決好的問題,避免人員和財產的損失。所以,相關的探測和警報設置工作就非常有必要了。當不確定該地層的開挖程度時,就可以利用一些先進的檢測設備來作為重要的參照物,該設備上顯示的數據、范圍等都可以給人們提供很多參考。在一些容易產生危險的地方和施工段,要有明確的標志和警報設備,設定好安全系數,提醒施工人員保持在相應的安全操作范圍內,減少安全事故的產生。
(二)嚴格按照隧道施工的相關規定,科學而精確地設計測量和規劃方案
所謂“無規矩不成方圓”,就是告訴人們規劃的重要性,在隧道施工中也同樣如此。在相關規定的指導作用下,設計出合理而科學的隧道施工方案,對施工全局起著關鍵的基礎作用。而要想設計出這樣符合實際的方案,設計和管理人員就必須深入到具體的規劃地點,就當地的人文、環境、交通和經濟狀況等進行全面了解,認真記錄下每一個準確的數值和測量的名稱、時間等。只有把這些問題一一解決了,才能保證該方案的切實可行性,才能發揮出其對于隧道施工的積極作用。按照相關的文件資料的明確規定,詳細而全面地了解施工項目中的實際狀況,精確而科學地進行施工方案的設計,是保障工程全局的重中之重。
(三)提高施工技術人才的綜合素質,為隧道安全施工提供有力保障
在相關的報紙報道中,大家都應該聽說過一些人為因素所造成的安全事故,很多時候這些安全問題是完全可以避免的。比如在隧道施工中,由于操作人員的不當操作,而使隧道施工的進度出現問題,不能按時完工,對人身和財產的安全帶來了一定的威脅。隧道施工相較于地面上的施工風險更大,對于人員綜合素質的要求也就更高。也許有的人能夠很好地完成地面施工中的規劃和安全管理工作,但并不一定適合在隧道施工中繼續發揮作用。其中的原因就在于隧道施工中的細節要求對人員的專業性要求更強一些。所以,隧道施工的從業人員的高素質和過硬的技術水平等,是保證隧道施工安全、高效進行的重要條件。如何提高隧道施工人員的綜合素質問題,是管理工作者應該著重思考的問題。適時地組織相關的操作和技術人員學習新的工藝和操作流程,不僅能提高施工的效率,也在一定程度上保證了施工的安全進行。
三、總結
當今世界,社會經濟在高速發展和運行,隧道施工建設是其中一個重要的建設內容。它的意義不僅是滿足市場經濟的需要,也是保障一個國家人民健康而幸福生活的需要。而在進行隧道施工的過程中,要充分考慮到存在的各種風險問題,進行合理而科學的防范安全風險的措施,全面保障隧道施工項目的順利完工。
參考文獻:
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關鍵詞:安全生產;風險預控;體系建設;PDCA循環;火電廠
一、安全生產風險預控管理體系建設相關知識
(一)安全生產風險預控管理體系理論知識1、安全生產風險預控管理體系。安全生產風險預控管理體系是一套以危險源辨識為基礎,以風險預控為核心,以管理員工不安全行為為重點,以切斷事故發生的因果鏈為手段,經過多周期的不斷循環建設,通過閉環管理,逐漸完善提高的全面、系統、可持續改進的現代安全管理體系。安全生產風險預控管理體系是以海因里希法則和內外因事故致因理論為理論基礎,通過辨識、分析導致事故發生的不安全行為和不安全狀態,進而分析其產生的原因(管理缺陷),制定針對性的控制措施,管住“冰山”下面的違章和未遂事件,切斷事故因果的鏈條,防范事故發生,進而實現生產安全的。2、安全生產風險預控管理體系評價標準。安全生產風險預控管理體系評價標準由15個單元組成,包括總要求、安全生產方針、風險預控體系策劃、體系文件、危險源辨識、風險評估和風險控制的策劃、不安全行為控制、建設項目、生產系統運行控制、綜合要素控制、應急預案與響應、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評價、持續改進。15個單元再細分為66個管理要素,各單元管理要素分布情況如表1所示。(表1)3、安全生產風險預控管理體系評級準則。安全生產風險預控管理體系評級由三步驟組成。第一步:統計硬性指標完成情況,即安全指標、生產指標、環境指標完成情況;第二步:按照安全生產風險預控管理體系評價標準,評審專家對被查評單位的15個評價單元、66個管理元素的開展情況逐項進行檢查評分;第三步:根據第一步、第二步查評結果,對照表2,兩步得分同時滿足某一級別時,說明被查單位本次檢查結果達到了這一級別。(表2)(二)PDCA循環原理。PDCA是英語單詞Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)、Action(處理)的第一個字母,PDCA循環就是按照計劃、執行、檢查、處理的順序進行質量管理,并且不斷循環下去的科學程序。每個PDCA循環,都不是在原地周而復始運轉,而是像爬樓梯一樣,一個循環運轉結束,質量水平就會提高一步,然后再制定下一個循環,再運轉、再提高,不斷前進,不斷提高。PDCA循環的關鍵是處理階段。因為處理階段就是解決存在問題、總結經驗、吸取教訓的階段。該階段的重點又在于修訂標準,包括技術標準和管理制度。沒有標準化和制度化,就不可能使PDCA循環轉動向前。PDCA循環是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序,特別是在質量管理中得到了廣泛的應用并獲得了經濟成效。PDCA循環,可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統化、圖像化和科學化。本文采用PDCA循環原理為火電廠構建安全生產風險預控管理體系。
二、安全生產風險預控管理體系構建工作流程
按照PDCA循環理論,火電廠的安全生產風險預控管理體系構建可按計劃、執行、檢查、改進四個階段逐一進行分析設計。(一)計劃階段。安全生產風險預控管理體系建設計劃階段是一個十分重要的階段,是質量管理的核心和主體,計劃的生成、控制和管理是實現工作目標的基礎。它關系到體系建設工作能否成功地實施,能否達到預期的目標。計劃階段工作任務主要有明確目標和定位,成立體系建設管理機構,制定活動實施方案。1、確定體系建設目標。第一步:聘請專家,按照體系評價標準,對火電廠安全生產實際情況進行全面檢查評估,全面了解其安全生產基礎情況;第二步:對照評級標準表,確定火電廠當前安全生產風險預控管理水平處于XX級別;第三步:按照持續改進提升的原則,制定火電廠安全生產風險預控管理體系建設目標及相關要求,詳見表3?;痣姀S安全生產風險預控管理體系建設總體要求:結合電廠安全生產實際情況,編制體系文件,做好危險源辨識、風險評估和風險預控工作,按照體系評價標準要求,全面展開生產、安全、技術、管理等各項工作,促使各項工作不斷完善、規范、標準,通過不斷循環最終達到體系建設一級單位標準,逐漸趨于本質安全。2、建立體系建設管理機構?;痣姀S應成立以公司總經理為組長的體系建設領導小組和以公司分管安全生產副總經理為組長的工作辦公室,明確工作職責和具體分工,并以公司正式文件形式印發至全廠。3、體系建設項目啟動期間的培訓學習。體系建設項目啟動期間的培訓學習主要由兩方面內容組成。一是公司體系建設工作領導小組、辦公室人員學習體系建設有關理論知識、評價標準,培訓方式采取聘請專家講課和自主學習相結合的方式;二是到已開展體系建設經驗比較豐富的單位進行考察、交流學習,重點學習安全生產風險預控管理體系建設各階段工作如何展開。4、制訂活動實施方案。(1)工作目標和組織機構確定后,制定體系建設工作任務計劃,明確各階段主要工作內容和計劃完成時間、責任部門、要達到的目標以及重點要求;(2)結合公司實際,制定公司體系建設工作內部考評標準,成立內部評審小組;(3)制定體系建設工作獎懲細則,加強體系建設過程管控;(4)制定體系建設工作流程圖,讓員工對體系建設過程有更加直觀的感覺,有助于體系建設工作的推進;(5)制定體系建設各階段主要工作內容及計劃完成時間。(二)執行階段。執行階段是根據已制定體系建設活動實施方案進行的。執行階段的主要任務是開展體系宣貫和培訓,編制體系文件,開展危險源辨識、風險評估和風險控制,規范安全管理、技術管理、運行管理、設備管理等各項管理工作。1、開展體系知識宣貫和培訓。體系建設工作辦公室牽頭分層級組織開展體系知識的宣貫培訓,使風險預控管理的理念逐步深入人心,將公司的體系建設工作盡快開展起來。(1)第一個層級的宣貫培訓:由體系建設工作辦公室對各部門管理人員、班組長以及專兼職安全員進行培訓;(2)第二個層級的宣貫培訓:各部門組織對本部門管理人員、各班組班組長以上員工進行培訓;(3)第三個層級的宣貫培訓:各班組班長組織對本班組員工進行培訓。2、制定體系文件。第一步:根據各部門職責,按照體系建設要求,體系建設工作辦公室對體系文件編寫任務進行分工,制定體系文件編寫進度計劃;第二步:體系建設工作辦公室對編寫人員進行專項培訓,使受訓對象掌握體系文件編寫方法、格式等要求;第三步:根據國家法律法規、上級主管部門下發的體系文件、企業安全生產工作實際,制定本公司安全管理制度、規定、標準等文件;第四步:對于制定完成的體系文件,組織會簽征求意見,經公司總經理簽發后,采取有效措施保證體系文件在安全管理過程中被全面執行和落實;第五步:針對體系文件運行過程中出現的問題和不足,各部門要及時向體系文件編制部門反饋,體系文件編制部門根據需要及時修訂完善體系文件。3、危險源辨識、風險評估和風險控制。第一步:制定年度安全生產風險預控工作計劃;第二步:對全體生產崗位員工進行風險預控相關知識培訓;第三步:對生產系統固有風險、人員行為風險從人、機、環三個方面進行危險源辨識;第四步:成立風險評估小組,對危險源從設備故障風險評估、區域風險評估和工作任務風險評估三個方面進行分析評價;第五步:風險評估工作結束后,由體系建設工作辦公室匯總、審核并形成風險評估表,編制全廠風險概述;第六步:制定風險控制技術措施和管理措施;第七步:采取有效的技術措施和管理措施對風險進行預控,消除或減弱人、機、環方面的不安全因素,有效控制危險物質能量,從而實現安全生產。4、按照體系評價標準,進行安全管理。從不安全行為控制、建設項目、生產系統運行控制、綜合要素控制、應急預案與響應、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評價九個方面規范安全管理,每一個要素的管理都是按照PDCA循環原理和“五定”原則進行閉環管理。(三)檢查階段。檢查階段需要完成完善生產現場設備設施、企業自查、內部評審,整改提高后,做好迎接定級評審有關工作。1、企業定期檢查。為促進體系建設,體系建設工作辦公室、各責任部門應根據年度體系建設工作計劃,制定體系建設月工作計劃、周工作計劃。體系建設工作辦公室對各部門周工作計劃、月工作計劃執行情況定期進行監督檢查,督促各部門、各班組按時完成工作任務,及時協調解決體系運行中出現的問題,有效推進公司體系建設。2、企業自查階段。體系文件實施和風險評估成果運行一段時間后,體系建設工作辦公室,應按照體系評價標準,逐條進行檢查,對查出問題及時組織整改,形成閉環管理。3、內審階段。自查整改完成后,應按照體系評價標準要求,梳理各單元、各管理要素檢查內容,整理資料,迎接公司組織內部評審。對內部評審查出問題,按照五定原則,落實整改。4、評審驗收階段。在這個階段,火電廠需要做好以下幾項工作:成立迎檢小組,召開迎檢準備會議,準備迎檢資料,開展一次自查評活動,撰寫迎檢匯報材料,做好各評審員工作期間勞動防護用品、食、宿等安排。在評審驗收工作過程中,評審員按照安全生產風險預控管理體系評級準則對各項指標及管理要素進行考評,并出具評審報告。(四)改進階段。持續改進階段的主要工作,根據年度評審結果,一是繼承和發揚好的經驗、做法;二是對工作中存在的問題和不足,要做好整改提高工作;三是制定下一年度體系建設提升工作計劃。
三、推動安全生產風險預控管理體系建設的建議
企業的安全生產風險預控管理水平是企業基礎工作的綜合反映,是生產建設過程中諸多要素的最佳集合?;痣姀S要開展安全生產風險預控管理體系建設,關鍵是要結合企業實際,不能簡單的照搬照抄其他單位。下面結合火電廠實際,為推動體系建設,提供幾點建議:(一)強化體系建設的組織領導??偨浝硪叨戎匾曮w系建設工作,為體系建設提供有效的組織保障、物質保障和資源保障。安全監察部要科學組織,認真謀劃,各部門、各班組要層層落實,確保做到思想認識到位,宣傳發動到位,組織領導到位,工作措施到位,責任落實到位,體系建設到位。(二)廣泛宣傳發動,確保全員參與。安全監察部牽頭,各級黨政工團齊抓共管,層層組織全面學習安全生產風險預控管理知識,深刻領會體系建設的意義和內涵,大力宣傳貫徹體系的理念和機制,積極組織和動員全體員工投入到體系建設工作中。要加大風險預控管理理念和有效做法的宣傳力度,通過各種宣傳方式、方法和途徑,加強輿論引導,廣泛開展宣貫培訓,努力營造建設安全生產風險預控管理體系的良好氛圍。(三)強化安全生產風險預控管理體系建設知識培訓。開展體系知識培訓,讓員工了解建設安全生產風險預控管理體系的重要意義和體系建設工作流程,熟悉安全生產風險預控管理體系相關知識,知道如何開展體系建設工作。(四)強化體系建設過程管控。體系建設工作辦公室要對各部門體系建設情況進行指導、監督、檢查、考核,及時對體系建設情況提出指導意見和建議,保證體系建設工作扎實有效地開展。雖然考核不是萬能的,但是安全管理是離不開嚴厲的考核的,火電廠應合理地使用規則來調動員工參與安全工作的積極性和主動性。創造“以人為本”的安全和諧的工作環境,以實現企業安全、經濟效益最大化的目標。(五)創建企業安全文化?!耙庾R決定行為,行為體現素質,素質決定命運”。不安全事故的發生多數是因為人的因素造成的,要實現安全生產就要根治人的不安全行為,讓員工形成自覺遵守安全規則的意識。安全文化強調“將安全監督管理與員工自主安全管理相結合”,有效調動員工實施安全行為和參與安全工作的主觀能動性,提升企業安全管理的“軟實力”,形成企業安全管理工作的長效機制。利用安全文化的教育功能、規范功能、凝聚作用、導向功能宣傳普及安全文化,進一步夯實安全生產的基石。(六)注重閉環管理。安全生產是動態的和發展的,而不是孤立的和靜止的。在體系建設過程中,開展的各項工作都要按照PDCA循環原理,做到有計劃、有實施、有檢查、有改進的閉環管理,確保在經歷了各個環節以后,各項工作有所提高。
作者:田芳 單位:山西魯能河曲發電有限公司
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[關鍵詞]物探 野外現場 風險分析 安全管理 評價與對策
[中圖分類號] P631 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-11-137-2
1風險分析的相關概念與內容
1.1風險的概念
風險是指對潛在的、未來可能發生的損害的一種度量,是有害結果發生的可能性。包含兩方面含義:(1)風險的存在意味著可能出現損失或者未能實現預期目標;(2)雖然損失發生與否具有不確定性,但是可用概率來表示其會發生的可能程度,而不能做出確定性的判斷。物探野外現場的安全風險就是指在施工環境中和施工期間客觀存在的,可能導致經濟損失和人員傷亡的可能性,受到現場客觀條件和主觀因素的影響,具有較大的隨機性。
1.2物探野外現場風險分析的內容
風險分析工作是一項系統且內容眾多的工作,是對整個安全管理系統的綜合評價和具體細節的嚴格評估。物探野外現場的安全管理,則是指應用系統分析,專業的風險識別技術,對安全關鍵點進行有效的分析和相應的對策管理。
物探野外現場風險主要包括了風險的識別、風險對策制定、風險對策的實施、風險對策的評價等內容。其中風險識別是指認識損失發生的可能性,確認損失的根源、性質及范圍,同時包括確認導致損失的有效、積極及直接原因,它是物探野外現場安全管理的關鍵。首先,風險識別要進行危險源的識別工作,它是指發現并識別出安全管理系統中的危險源,是控制危險源的基礎。所謂的危險源是長期或臨時生產、加工、搬運、使用或存儲的危險物質,其危險物的數量等于或者超過國家規定的臨界值。這里的危險物指能夠導致火災、爆炸、觸電、機械傷害等事故的一種或者多種危險物。
結合《企業職工傷亡事故分類標注》(GB6441-86)與物探野外現場施工的情況,總結出物探野外現場主要的可能發生的事故如表1。
2物探野外現場安全事故發生的原因分析
物探野外現場安全事故主要涉及到人員、設備、環境和管理四個方面的內容,它們之間相互聯系、相互制約,人員、設備、環境是導致安全事故的原因,而安全事故又受制約于管理狀態。(1)人為因素。主要包括了現場施工人員和技術管理人員,他們存在有忽視安全隱患、不規范操作、危險作業、安全管理不嚴格等情況,而造成安全事故。(2)設備因素。由于設備存在有燃料存儲不當、材料強度不足、設備零部件磨損和老化、安全防護缺乏的情況,造成事故。(3)環境因素。主要是自然環境和生產環境,自然環境指即巖石、地質、水文、氣象等的異常變化導致的施工、設備和人員的傷害。生產環境主要是指噪音、振動、溫度、照明等因素造成的傷害。(4)管理因素。管理因素是導致事故的間接原因。主要情況有:技術存在缺陷,即工藝流程、操作方法存在設計缺陷;組織不合理,對現場缺乏安全檢查指導工作;沒有安全操作規程和安全防護措施及不認真整改安全隱患;安全培訓工作不足等。
3物探野外現場安全管理評價與對策
物探野外現場安全管理評價需在遵循一定的原則的基礎上,進行評價指標的確立,建立起多角度、多層次高效的評價體系。(1)科學性原則。即野外現場的評價指標體系,應以安全管理的相關理論為根據,根據評價指標間的邏輯關系、時間順序等來構建。(2)系統性原則。即指標體系構成一個全面整體,而又層次清晰,因素優化組合的系統。(3)動態性原則。所謂動態性是指安全評價指標不但要能評價出物探野外現場安全管理的強弱方面,又能夠指出安全管理中存在的問題,為安全管理的改善提高提供依據和指明方向。(4)客觀性和實用性原則。評價指標的確定要根據客觀實際進行建立,盡可能的反映出評價對象的實際安全狀態,同時能夠易于操作,以保證實施的效果?;谝陨蠈︼L險分析的物探野外現場安全管理評價的分析,主要從以下五個方面進行評價和制定相關對策。
3.1安全管理制度
安全生產管理制度主要有五項內容。安全生產責任制度、安全生產資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度和事故報告制度。將安全生產作業的責任落實到具體的部門和人員,同時投入一定的資金加強安全措施;安全教育培訓制度則要求制定明確的安全教育計劃和實施方案;安全檢查主要是各層次或高層次的定期或不定時的檢查,強化現場安全管理力度。事故報告制度則要求建立對各類事故的相關預案和如實報告方案,以保證及時的處理事故和總結事故教訓?;陲L險分析的安全管理評價和對策,都可從這五方面進行制定和實施。
3.2安全教育
物探野外現場施工人員多在野外進行工作,由于野外工作的周期長,缺乏持續的安全意識和自我保護意識,存在有安全意識逐漸降低的現象。再者,由于施工人員的流動性大和管理不到位,更加重了人員的安全意識的不到位的情況。安全教育主要從思想教育和技術教育兩個方面入手。思想教育要經常對施工人員進行安全生產政策、法規和紀律的教育,并結合本企業在安全生產方面的安全實例和經驗教訓,進行多元化的提高人員的安全意識。而技術教育,主要針對施工作業人員進行本專業、崗位的安全技術、操作規程等方面的教育。最終達到思想上時時有強烈的安全意識,又能夠熟知相關的安全技術知識。安全管理評價則從思想教育、技術教育和安全教員三個方面評價和制定相關政策。
3.3安全管理機構
物探野外現場的安全管理機構是最為缺乏的,目前安全管理主要通過施工作業人員的自我意識來規避安全風險。根據系統風險分析的要求,建立起野外現場的安全管理結構是十分必要的。可通過配備一定數量的安全專(兼)職員,并建立人員輪班安全值日制度,將安全工作貫穿與整個野外現場施工作業當中。
3.4現場管理
物探野外現場是多工種交叉作業,設置有眾多的臨時設施,作業環境變化大、人機流動性大。所以為了保障施工人員的安全,對施工現場的各種材料要統一布置,分類安放,并據各材料的特點,采取相應的安全保護措施。安全評價指標有材料堆放、現場防火、施工場地布置和綜合治理等四個指標。
3.5安全防護措施
物探野外現場的施工過程中,施工人員的會接觸到各類有損于身體健康和具有一定危險性的操作或機器設備,或者由于工作環境的惡劣導致的生理慢性職業病等,這些都是安全防護措施中的重要內容。因此,安全防護措施要提高預防各種潛在危險對施工人員的傷害,提供充足的、免費的、質量合格的防護產品。如安全帽、安全帶、防毒罩等。除此之外,還要不斷的提高安全防護措施的設備的科技含量,做到有效簡便。
[關鍵詞]鐵路施工;安全風險管理;應用
什么是安全風險管理?簡單的來說,就是通過識別生產經營活動中存在的危險、有害因素,并運用定性或定量的統計分析方法確定其風險嚴重程度,進而確定風險控制的優先順序和風險控制措施,以達到改善安全生產環境、減少和杜絕安全生產事故的目標。從宏觀角度而言,風險管理的對象是存在于系統中的人、物和環境,以及由它們所構成的系統;而從微觀角度而言,風險管理的對象就是指風險因素、危險源、隱患和事故等。
一、推行安全風險管理的意義
安全風險管理它是一種科學的安全管理方法,它構建了科學的安全風險控制體系,是一種系統的管理方法,實現了良好的制度和措施保證,安全靠什么保證?安全靠良好的制度來保證措施的落實。事實證明,過去那種靠“人盯人、人管人”的管理機制,已經與當前的科學發展時代不相適應,甚至說可以制約著安全管理的發展,安全風險管理是一個系統的工程,是以“預防為主、過程控制”構建的安全風險控制體系,是要把消除各種安全風險作為風險管理目標的一種體系。
二、鐵路安全風險管理的主要內容
鐵路安全風險管理的指導思想和主要內容就是通過實施安全風險管理,增強安全風險的防范意識,構建安全風險的防控體系,達到強化安全基礎,最大限度地減少或消除安全風險,確保鐵路各項生產和運輸安全。鐵路安全風險管理是對現有安全管理的總結、提煉和延伸,是突出預防、控制過程、實現閉環的科學安全管理體系。實際上是對正在實行的國家安全生產方針“安全第一、預防為主、綜合治理”安全工作思路的延續,是一種更科學的安全管理方法。
安全風險管理的主要內容是由風險管理的基礎信息、風險識別、風險分析、風險控制等幾部分構成。風險管理的基礎信息主要是指開展風險管理工作中需要的各種資源,以及實施風險管理所依據的相關法律、法規、規章和標準等,它是以后風險識別和分析的依據。風險識別是通過識別風險事件、影響范圍、事件發生的原因和潛在的后果等,建立初步的風險識別表。風險識別不僅要考慮有關事件帶來的損失,也要考慮風險事件發生的可能性,它重點是對人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的因素、管理的因素來進行識別。風險分析是指運用科學的分析方法(如頭腦風暴法、檢查表法等)對分析出的風險事件發生的頻率、可能的后果嚴重程度進行定性和定量的分析,為風險分級和風險控制提供依據。風險分析主要是分析導致風險事件的原因,風險事件的后果嚴重程度及其影響范圍等。一般情況下,首先采用定性分析,初步了解風險等級和揭示主要風險。適當時,才使用更具體和定量的風險分析。風險識別和風險分析都不是風險管理的最終目的,其中最重要的目的是如何處理風險,將風險控制在允許范圍之內,即風險控制。根據風險識別及分析的結果,首先按照高風險事件優先控制的原則進行風險控制;其次針對風險事件的前因和后果,風險控制的措施應按照“成因消除、頻率降低、后果控制、后果減輕”的優先順序來選擇。對于制定的風險控制措施,是否能真正切實起到控制作用,這還需要從適用性、可靠性、符合性、成本效益性等各方面來進行評價,確定安全風險是否能夠有效控制。評價合格后我們就可以制定風險控制計劃并具體實施風險控制。在實施中,我們還要進行不斷的進行監督檢查,確定控制計劃的可行性,按照P(計劃)、D(實施)、C(檢查)、A(總結)的程序不斷的來完善風險控制。
三、安全風險管理在鐵路施工中的具體應用
武漢鐵路局寧西鐵路增建二線站后二標項目部在風險管理方面狠下功夫,寧西鐵路全線施工都屬于既有線作業,列車來往頻繁,安全風險極大,稍不注意就會造成列車傷害和鐵路行車安全事故。項目部依據風險管理系統方法,對所有作業項目進行風險辨識、分析、評價,識別出中度危險和高度危險工序,每月將評價出的中高風險工序進行公示,使所有施工人員都切實明白身邊存在的安全風險和風險級別。
依據營業線施工的特點,寧西鐵路全線共識別出通信鐵塔安裝組立、自輪運轉設備運行,接觸網安裝,承導線架設和調整等高空作業風險,為了控制此重大風險,我們制定了詳細的施工控制措施,落實“三位一體”防護制度,落實全員培訓上崗,班前進行安全講話與安全交底,施工人員正確佩戴防護用品用具,防護員加強現場監控,以及制定完善的應急預案等來進行風險控制,取得了良好的效果。
在安全風險管理的實施監督檢查中,運用數據統計分析方法,梳理出營業線施工中數量和頻次發生較多的違章行為,如列車經過施工地點施工作業不停止、無防護上道作業、防護員未正確接車等安全隱患,項目部針對性的制定整改措施,整改完成后再次進行監督檢查梳理分析,違章次數和頻率大大減少,安全風險降低到可控范圍之內,良好的執行了風險管理的PDCA程序。
項目部定期開展“安全風險管理大家談”活動,利用板報、標語、橫幅等宣傳載體,強化安全風險管理意識,落實安全風險管理措施,破解安全風險管理難題,進一步提升廣大干部職工對安全風險管理重要性的認識,促進安全風險管理理念深入人心;增強干部履職盡責、職工遵章守紀的自覺性,促進安全管理規范化、現場作業標準化;通過到基層、到班組宣傳、討論,聽取意見和建議,發現和解決影響施工安全的實際問題,促進項目和施工現場安全形勢持續穩定。
四、再接再厲,進一步完善安全風險管理長效機制
在當前全路都在學習安全風險管理的大好形勢下、在全國狠抓安全管理的時機下,我們也應該充分認識到當前的緊迫形勢,整理思路,宣傳發動到位,形成人人知曉、個個明白的氛圍。要組織管理管理人員先學一步,讓全體管理人員明白什么是安全風險管理,如何實行安全風險管理,了解掌握其真正的內涵、意義和要求。在管理人員先學習明白的基礎上,再組織一線施工人員進行面對面的學習,使施工人員正在真正的明白各自崗位上存在的風險,不斷增強責任與危機意識、積極推進安全工作的開展,確保實現“科學發展、安全發展”的要求。
參考文獻
[1]程杰.建筑安裝工程施工安全風險評價與管理[J].現代管理科學