資產評估公司管理制度

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資產評估公司管理制度范文第1篇

【關鍵詞】資產評估機構；發展困境；內部管理；執業質量

在近三十年的時間里，湖北省的資產評估機構伴隨著中國經濟的快速增長，得到了迅速發展。在資產評估職業迅猛發展的過程中，出現了不少亟待解決的問題。通過與部分資產評估機構負責人交流，發現小微資產評估機構生存很難，目前，部分小微評估機構的生存方式主要有兩種：一種是與大評估公司合作；一種是給大評估公司打工。

一、湖北省小微資產評估機構存在的問題

1.競爭能力較弱

截止2013年7月，湖北省共有資產評估機構123家（含分所），除排名前十的資產評估機構以外，其余資產評估機構年收入基本都在百萬元左右，從業人員也不到一百人。按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）規定：其他未列明行業從業人員300人以下的為中小微型企業。其中，從業人員100人及以上的為中型企業；從業人員10人及以上的為小型企業；從業人員10人以下的為微型企業。雖然湖北省資產評估機構發展數量較多，也積累了一定的職業經驗，但是整體上看，發展規模較小，競爭能力較弱，根據湖北省資產評估協會的統計資料，湖北90%以上的資產評估機構屬于小型或者微型企業，大量資產評估機構實際從業人員只有十余人左右。

2.兼職人員較多

根據湖北省資產評估協會的調查數據，大量小微型資產評估公司的注冊資產評估師沒有專職在評估機構執業，其社會保障費用在學校以及國有或者民營等其他單位繳納。例如，位于武漢市的某資產評估公司，其所屬資產評估師的社保關系全部不在該評估機構，而這并非個例。

3.生存危機較大

二十世紀八十年代后期，根據當時經濟體制改革和國有資產管理體制改革的需要，為合理確認國有資產轉讓價格，防止國有資產流失，資產評估作為國有資產管理、維護國有資產權益的一種重要手段被引入我國。目前，這一歷史任務已經基本完成。相比大中型資產評估機構，小型或微型資產評估機構的吸引力明顯不足，承接的業務量非常有限，行業競爭非常激烈。有的機構甚至通過不正當的價格競爭來吸引或維持客戶，一些實力不夠的公司因為無法承受巨大的競爭壓力而選擇退出，也給整個資產評估行業的發展帶來不利影響。

4.執業質量不高

小型微型資產評估機構合伙人數少，出資規模相對大中型機構少得多，而且其綜合實力、社會聲譽以及對優秀人才的吸引力方面遠遠不及大中型資產評估機構。根據湖北省資產評估協會2013年對資產評估機構工作底稿的抽樣檢查結果，相當部分的小型或微型資產評估公司存在工作底稿不規范、不完整甚至不及格的問題，其三級復核制度基本上也是流于形式。這種質量上的缺陷可能造成惡性循環，使小型微型資產評估機構逐漸喪失客戶，面臨更加嚴重的生存危機。

二、小微資產評估機構問題產生的原因分析

導致湖北省小型微型資產評估機構問題的原因既有外部的影響，也有內部的因素。

1.評估機構設立門檻偏低

現行《資產評估機構審批和監督管理辦法》（中華人民共和國財政部令第64號）規定，設立合伙制資產評估機構，除符合國家有關法律法規規定外，還應當有2名以上符合本辦法規定的合伙人；有5名以上注冊資產評估師；合伙人實際繳付的出資總額不低于人民幣10萬元，其中，以特殊的普通合伙形式設立的，合伙人實際繳付的出資總額不低于人民幣30萬元。設立公司制資產評估機構，除符合國家有關法律法規規定外，還應當有2名以上符合本辦法規定的股東；有8名以上注冊資產評估師；注冊資本不低于人民幣30萬元。以上規定設立條件較低，導致大量的小微資產評估機構產生。

2.主管部門監管不嚴

現行《資產評估機構審批和監督管理辦法》規定，擔任資產評估機構的合伙人或者股東的條件之一是應當在取得注冊資產評估師證書后，近三年連續專職從事資產評估業務。但是大量的小微資產評估機構合伙人或者股東并非專職從業人員，卻順利通過了審批，得以設立成功。

3.評估機構業務單一

目前大量的小型或微型資產評估機構主要局限于依靠成本法、市場法以及收益法進行傳統的機器設備、房地產、企業價值等資產評估業務。在傳統評估業務市場競爭激烈的環境下，沒有體現出應有的差異性，使得小微型資產評估機構在業務結構單一、產品易于替代、市場供大于求的過度競爭模式下舉步維艱。

4.內部管理制度缺失

小微資產評估機構由于專職從業人員很少，承接業務、執行業務、控制風險等均是同一團隊甚至是同一人負責，造成項目利益最大化與評估風險最小化的沖突。另外，小微型資產評估機構對于人力資源缺乏統一的管理和規劃，人力資源管理制度不到位，導致員工不斷流失。此外，評估機構在執業過程中，很多評估程序沒有執行到位、復核制度沒有落到實處、評估工作底稿不規范，使評估程序沒有發揮相應的作用，嚴重影響了評估工作質量。

三、湖北省小微資產評估機構發展出路

1.明確市場定位

對于“以生存為第一要務”的小微資產評估機構而言，業務范圍廣泛將更好生存。資產評估機構生存和發展的基礎是市場，長久以來，資產評估市場處于一種無序競爭狀態，拉關系、給回扣、低價競爭等等不良現象嚴重影響了資產評估行業的健康發展，其中的重要原因是資產評估機構沒有核心競爭力，不能提供差異化的產品和服務，沒有自己的業務專長，產品和服務同質化現象嚴重。小微資產評估機構應該根據自身的特色，明確市場定位，打造拳頭產品和服務，在差異化市場中立足。

2.開拓新型業務

從資產評估服務市場來看，防止國有資產流失等管理職能已經退出歷史舞臺，傳統的評值、評價服務在信息市場中所占的份額已經逐步下降。在我國經濟體制改革和市場經濟轉型過程中，新的需求不斷涌現，新的問題不斷產生。資產評估機構應該努力把業務范圍拓展到經營管理、財務咨詢和績效評價等方面，在保證服務質量的前提下，在咨詢和業務領域拓展新興業務。小微資產評估機構應把重點放在新業務、新行業、新企業上，不能僅僅著眼于“分蛋糕”，更應該主動“做蛋糕”。

3.建立機構聯盟

有人認為應該促進小型評估公司的合并，促進評估機構做強做大。但是部分評估機構負責人明確表示，寧愿關門也不愿意合并。合并雖然短時間內能夠實現評估機構的規模擴大，但是并不能解決所有的問題。縱觀以往的會計師事務所合并道路，事務所合并后也出現了很多的困難和風險。資產評估協會應該采取積極有效的措施，支持小微資產評估機構發展，充分發揮自己的服務、協調和橋梁紐帶作用，比如可以由評估協會牽頭，建立小微資產評估機構聯盟，發揮聯盟優勢，辦出小微資產評估機構特色，擴大社會影響，帶動評估行業發展。

4.完善內部制度

資產評估機構內部制度有很多，其中最重要的應該是人力資源管理制度和執業質量管理制度。小微資產評估機構應該建立健全人力資源管理機制，要注重以人為本，關心、尊重、理解員工，為員工提供良好的工作環境，發揮員工的主管能動性，進而提高執業質量。對于評估項目應實行全過程質量管理，構建逐級質量檢查制度，嚴格按照評估準則的規范要求實施相關工作。

綜上所述，在激烈競爭的評估市場中，湖北省小微資產評估機構必須做好內部管理工作，開拓新興業務，提高核心競爭力，促進自身的持續科學發展。

參考文獻

[1]楊銀川.關于我國會計師事務所做大做強的思考[J].中國證券期貨，2013（06）.

[2]孫紅杰.淺談會計師事務所發展戰略[J].經營管理者，2013（10）.

資產評估公司管理制度范文第2篇

國有資產是建立社會主義市場經濟的物質基礎,國有資產的快速遞增,是完善和發展社會主義市場經濟的源泉保障。完善國有物流企業產權管理制度，加強國有物流企業資產管理,確保國有資產保值增值,防范國有資產流失是當前企業管理諸多問題中的重中之重。

要完善企業國有產權轉讓制度。產權是所有制的核心。現代產權制度的基本特征是“歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢”。在市場經濟條件下，產權本身具有商品屬性，是商品就應該流通。所以現代產權制度中有一個極其重要的要求就是“流轉順暢”。我們對國有產權的管理同樣要遵循這一市場法則。國有產權進場交易制度的建立是國有產權管理制度創新的重大舉措，其核心是使得國有產權交易通過市場方式，在更大范圍發現買主、發現價格，促進產權順暢流轉和資源整合，實現國有資產保值增值。做好產權市場交易是社會主義市場經濟條件下實現產權資源有效配置的必然選擇。企業國有產權轉讓往往會涉及到企業債務處理、職工安置以及轉讓價格確定等諸多問題，在目前國有企業事實上的多級委托、現代公司治理結構又尚未真正形成的情況下，存在少數經營管理者利用手中的權力，通過暗箱操作，侵害國家、職工以及債權人的利益的情況。沒有制度，產權管理將無從談起。企業國有產權管理制度建設作為建立健全現代產權制度的重要內容，是國資監管工作的重點。因此，有必要建立嚴格規范化、程序化的制度，使國有產權公開交易、陽光交易。要按照市場經濟的要求，努力把那些不該政府、出資人做的事依照市場機制規則分離出去，把那些市場比政府、出資人做得更好的事明智地讓給市場去做，把那些只能由市場來完成的事徹底、果斷地交給市場，形成以產權界定與登記制度、產權流轉制度、產權保護制度為主要內容的國有產權管理制度體系。

要有效防止企業國有資產流失。當前，包括物流企業在內的企業國有資產流失問題已讓存在，主要表現為以下幾個方面：一是決策程序不規范造成國有資產流失。二是隨意擔保造成國有資產流失。三是改制不規范造成國有資產流失。四是隨意處置國有資產造成國有資產流失。五是違規經營造成國有資產流失。六是集體經濟侵占國有經濟造成國有資產流失。七是實物資產管理混亂造成國有資產流失。八是跑冒滴漏造成國有資產流失。針對企業國有資產流失的現狀,應加快國有資產管理體制改革,強化對國有資產的監管,建立約束機制,加強企業內部管理,防范國有資產流失。一要完善法人治理結構,建立規范的決策和執行構架，逐步規范企業股東大會、董事會、監事會和經理層的權責,建立適應現代企業制度要求的公司法人治理結構,實行企業重大經濟活動聯簽制度,實現企業內部權力多元化和制衡化。二要建立責任追究制度。依法嚴懲造成國有資產流失的腐敗現象,對造成國有資產流失的責任,不論是誰都要加以追究。通過明確責任,國有企業的領導和有關職能部門對國有資產的安全負責,達到懲前毖后、防止腐敗的作用。三要公開企業改制和產權轉讓行為，公正評估國有資產,通過完善資產評估法規,規范資產評估程序和制度,加強對資產評估的監管;公開轉讓國有資產,實現國有產權交易市場化,通過建立國有資產公開拍賣的制度,避免國有資產轉讓中的“暗箱操作”;企業改制操作要透明,資產處置、資產評估、改制方案應當充分聽取職代會和廣大職工群眾的意見,將企業改制工作置于群眾的參與與監督之下。四要要做好清產核資工作。全面掌握國有企業的資產及財務狀況,核實國有資產的實際價值,防止國有資產流失。五要充分發揮國有企業監事會的重要作用。按照《公司法》規定,國有企業監事會是公司法人治理結構的重要組成部分,通過全方位、全過程的監督檢查,可以在一定程度上約束可能發生的危及國有資產安全的行為,起到警示作用。六要建立健全企業內部監督體系的建設。企業改制、重組、對外投資、擔保、資產處置等重大事項必須有財務人員和內部審計人員參與,將經濟活動的事后監督轉向事前監督和事中監督。對權屬單位委派財務總監可以較為有效地克服“內部人控制”問題,財務總監通過一定程度可以進入權屬公司董事會,承擔監督資產營運、重大投資決策以及審查會計報表等職責,建立重大財務收支和經濟活動實行與總經理聯簽制度。七要完善內控制度,建立健全企業內部科學的管理體系。企業要用制度管人,用制度管事,用制度確保國有資產保值增值。健全財產物資、財務收支的審批、領報制度,財產清查制度,預算管理制度,內部稽核和審計制度,對外投資、擔保、資產處置等重要經濟業務事項管理制度等各項規章制度。嚴格監督內控制度的執行情況,真正做到事前預測、事中反映、事后檢查,提高企業的經濟效益和資產的運營質量。

資產評估公司管理制度范文第3篇

（青海中恒信會計師事務所有限公司，青海 西寧 810000）

摘　要：無形資產作為企業的一項重要資產，在企業的經營活動中起著至關重要的作用，特別是近年來高新技術產業的蓬勃發展，加快了現有經濟體制的轉型，使得很多國家經濟從工業經濟轉為知識經濟，無形資產在市場經濟中的作用隨著知識經濟的到來也顯得日益重要。

關鍵詞 ：會計準則；無形資產；問題；對策

中圖分類號：F230文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）25-0148-01

一、無形資產的判定

對一項資產判定是否屬于無形資產，首先得充分理解無形資產的定義，掌握無形資產的特征。我國《企業會計準則———無形資產》中指出，無形資產是指企業擁有或者控制的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產。從中可以看出，無形資產具有以下幾個特征：一是由企業擁有或控制的；二是沒有實物形態；三是非貨幣性資產；四是可辨認性。

根據現行準則和制度，納入我國現行會計核算體系中的無形資產，僅包括專利權、非專利技術、商標權、土地使用權、著作權、特許經營權、專有技術等六類。

二、無形資產管理現狀

21世紀是知識經濟的時代，知識成為經濟發展的第一要素。這必然會導致人們對知識資本的大量投資，從而促使企業資產結構發生改變，即無形資產的比例日趨上升，甚至取代自然資源成為企業未來現金流量和市場價值的主要動力。但我國在無形資產管理方面存在一些弊端：

（一）無形資產界定范圍太窄

知識經濟的時代，科學技術在經濟增長中的貢獻率將越來越高，衡量企業價值的主要標志不再是物質資源的多少，而是無形資產的多少。隨著知識經濟的到來，無形資產的外延在迅速擴大，如ISO9000質量體系認證、環境管理體系認證、綠色食品標志、許可證、分銷權、品牌、供銷網絡，人力資源等等，可謂層出不窮。

（二）無形資產管理無序

無形資產學說創始人蔡吉祥曾主持對500家不同類型的企業做過“無形資產管理”專項調查，發現相當一部分企業在無形資產方面還處于“三無”狀態，一無無形資產資源，二無無形資產管理人員與管理機構，三無無形資產管理制度。加之大量賬外無形資產的存在，以至造成許多企業的高新技術無專利保護、商標到期不知道續注而被別人注冊、專利不交納年費而失效，辛辛苦苦花費巨資開發的技術，最后變成了別人發財的資本。

（三）忽視人力資源對無形資產的貢獻

知識經濟的內涵，就是人力資源的經濟，人力資源是無形資產的源泉，無形資產的數量和質量反映著人力資源的素質。一些企業的科技人員創造了無形資產，使企業的資本不斷壯大，但資本卻使無形資產的創造者成了“無產者”，知識產權的創造者，卻沒有產權。

（四）無形資產評估不規范

評估的目的是使無形資產保值增值、規范無形資產管理，但在評估時存在兩種不良現象：一是只對實物資產評估，無形資產被忽略不計，如哈爾濱市12家國企改制時，沒有一家對擁有的無形資產進行評估；二是無形資產評估被某些人利用，變成達到不良目的的工具。

三、關于無形資產管理的建議和對策

（一）擴大無形資產確認范圍

知識經濟下，無形資產概念的內涵是：（l）屬于資產范疇，卻區別于實物（實體）資產和貨幣性資產；（2）是有價值的經濟資源；（3）可用于經營并能為企業帶來經濟利益。那么，專利權、商標權、土地使用權等都符合無形資產概念的內涵，按理都應納入無形資產核算的范圍。因此，有關部門應出臺有關無形資產的管理規定，擴大無形資產確認的范圍。

（二）加強無形資產管理工作，克服因管理無序而造成的無形資產嚴重流失

鑒于因管理無序而造成無形資產嚴重流失的情況，建議各個企業、事業單位設置無形資產管理部門，配備專職的無形資產管理人員，設計專門的無形資產管理制度，管好用好無形資產，使其發揮最大效用。無形資產管理部門的主要職能包括：對企業所有無形資產的開發、引進、投資進行總的控制；就無形資產在企業生產經營管理中的實施應用的客觀要求，協調企業內部其他各有關的職能部門的關系；協調與企業外部國家有關專業管理機關的關系；協調企業與其他企業的關系；維護企業無形資產資源安全完整；考核無形資產的投入產出狀況和經濟效益情況。

（三）重視人力資源對無形資產的貢獻

在知識經濟時代，無形資產與人力資源的關系越來越密切。各單位應把無形資產與人力資源的管理放在必要的位置，通過培訓等手段，使人事干部、企業管理人員了解無形資產學理論、人力資源與無形資產相關的經營與管理手段、無形資產的指標體系、無形資產相關的法律等基本知識，提高有關人員的無形資產管理水平。建立健全無形資產管理制度和有利于無形資產發展的機制，特別是對人力資源的投入產出進行必要的考核，以肯定人力資源對企業的貢獻。

（四）完善無形資產評估模型

目前我國無形資產評估缺乏統一的規范，管理混亂，致使在現實工作中有的評估機構為了迎合顧客的需要任意拼湊評估值，有的評估人員在操作中不認真進行市場調查，在評估方法的選用和評估參數的確定上存在主觀隨意性，這些都有損我國無形資產評估的客觀性、公正性。因此，必須加強管理，完善我國無形資產評估管理體系，確保無形資產評估客觀、公正。

參考文獻：

資產評估公司管理制度范文第4篇

關鍵詞:并購重組財務管理資產評估

資本運作是企業實現做大做強的重要手段，國際上一些成功的大企業都是通過開展資本運作成為行業的領軍企業。成功的資本運作，離不開科學的財務管理指導。現結合實踐，對企業資本運作中的財務管理的有關問題處理作一分析。

1.前期調研的財務問題

開展前期調研是企業資本運作、并購重組的前提，通過調研作出實施決策，如果調研不充分，關鍵問題不了解，作出的并購決策可能就是錯誤的。在調研過程中，除對企業概況、人員、資產分布、產業特點、發展趨勢等內容作全面了解外，更要關注企業的資產結構及組成情況，是否存在財務風險，全面分析或有事項，并根據調研情況，對企業的財務狀況作出客觀評價，提出科學意見和建議。

1.1系統了解目標企業的資產構成情況

資產構成情況是企業狀況的重要方面，優質的資產情況是企業規范暢通運作的前提和基礎。在并購重組時，應將資產構成狀況作為重點進行調查，包括并購目標企業的總資產情況、凈資產情況、注冊資本構成、負債結構、企業負擔情況、經營性資產狀況等。通過深入調研了解，對目標企業在財務角度有一個大體的評價。

1.2準確把握目標企業的財務風險

有效防范財務風險是衡量企業財務運作能力的重要尺度，要對目標企業的財務管理基礎工作是否完善、專業人員業務素質情況、財務機構職能情況、應對外部環境變化措施能力等作出正確判斷，并判斷目標企業是否具有較強的財務決策能力，資本結構是否合理，根據財務狀況對今后企業的營運發展能力作出科學判斷。同時，應審查企業隱性負債，對或有負債及潛在的危機等問題進行分析評價。

2資產評估過程中的財務管理問題

資產評估是雙方談判的基礎和依據，應結合目標企業的實際，選定評估基準日，確定切實可行的評估方法，對有形、無形資產進行客觀的評估。整體資產評估包括:機器設備、專業生產、建筑物、房地產、長期投資等各類實體資產的整體評估。無形資產評估包括目標企業的商標權、商譽、商(字)號、專利權、專有技術、銷售網絡、著作權(版權)、軟件、網站域名、企業家價值、土地使用權、(特許)經營權、資源性資產等。①聘請質信高的中介機構進行評估，明確評估范圍，選取恰當的評估基準日評估。評估基準日應當有利于評估結論有效地服務于評估目的，有利于評估資料準備工作和評估業務的執行。②在全面深人了解的基礎上進行評估，根據資產評估基本方法的適用性，恰當選取評估方法，客觀公正評估。③認真抓好賬實核對。要根據賬面資產情況進行資產核實，對資產質量與賬面不符的，要進行科學調整。

由于目標企業經營是個動態過程，在評估過程中應重點關注可能存在的潛在問題和風險:

(1)擔保問題。許多企業都存在著諸如擔保等或有事項，為企業的生產經營造成了巨大的潛在風險，特別是多個企業間相互擔保形成的一種擔保鏈，擔保責任縱橫交錯，“牽一發而動全身”，如果其中一家企業擔保事項出現問題，就可能會使其他相關企業承擔連帶償債責任，給相關企業帶來風險。

(2)或有事項問題。盡可能恰當地估計或有事項發生的可能性是正確認定企業資產的重要環節。相關中介機構除了以企業取得的資料為依據，并充分考慮內外環境各種因素來作出估計外，必要時還應征求專家的意見，將其影響因素及其性質、估計的程序和公式披露在報表附注中，以增強會計信息的真實性和可靠性。

(3)對企業凈資產有影響的重要合同問題。對凈資產而言，影響較大的主要是應收賬款、存貨、收人及成本等費用，評估值與賬面值以及收購方最后支付的購買價可能相差較大，這種情況在企業改制收購時表現尤為明顯。應依據現有的會計準則，并結合相關合同研究而定。

(4)土地使用權、商標及商譽等無形資產的合理確定問題。企業擁有的如土地使用權、商標、商譽等無形資產，是企業多年經營的結晶，也是國有資產的重要組成部分，對企業進行資產評估時，不能忽略此類資產。

3擬定談判協議

資產評估工作完成后，雙方具備了商談并購價格的基礎。應圍繞充分利用財務理論，開展并購價格及相關并購協議有關事項的談判。

(1)確定并購價格。應根據資產評估結果，以目標企業凈資產為依據，適當考慮企業的經營狀況、預期發展情況及成長性，確定并購價格。一般地，對具有成長性的目標企業，并購價格可以適度高于評估凈資產的價格，而對于虧損企業，應低于凈資產值的價格。

(2)根據企業規模大小、對方意愿，確定并購重組的方式。包括股權受讓、增資擴股、股權置換等。對資產規模較大的企業，可通過授讓股權達到絕對控股的方式，實現并購目標;對資產質量不高、但通過改造后可迅速扭轉的企業可收購其凈資產，對規模適中、急需注人資金金的企業，可采取增資擴股的方式實現重組目標。另外，還可以通過換股等渠道實現控股目標。

(3)確定支付方式。應結合企業資金實力，確定有利于企業穩定健康發展的支付方式。①現金支付方式。需要收購企業籌集大量現金用以支付收購行為，這會給收購企業帶來巨大的財務壓力。②證券支付方式。包括股票支付方式，即收購企業通過發行新股以購買目標企業的資產或股票。③債券支付方式。即收購企業通過發行債券獲取目標企業的資產或股票;此類用于并購支付手段的債券必須具有相當的流通性及一定的信用等級。

(4)對一些或有事項，要著力在合同中予以明確，避免在接收重組過程中出現不利于并購方的或有事項發生，引起并購方的損失。

(5)對于重組整合的企業，應明確享受財務收益分配的方式和起始時間。

4企業并購后的財務管理

并購協議正式簽訂后，按照協議規定履行相關程序后進行的重組整合，對做好資產劃轉、資產過戶手續、賬務處理，真正與母體企業在財務管理上無縫對接，實現實質性重組，達到收益最大化和對并購企業經營、投資、融資等財務活動實施有效管理有重要意義，并且也使并購以后的生產要素發揮出最大的效應，最終實現盤活資產存量、提升企業市場競爭力的目的。

(1)委派財務負責人，加強財務人員管理。并購目標企業接收后，要確保財務管理平穩過渡。并購公司應盡快委派財務負責人，根據并購公司的戰略意圖和財務管理要求，開展整合工作，進行財務監督，硬化產權約束。委派的財務負責人向并購方母公司和被并購方負雙重責任。同時，結合對應的并購企業財務人員管理規定，制定財務管理人員的選拔、任命、考核和獎懲制度，提高財務工作效率。

資產評估公司管理制度范文第5篇

關鍵詞：國有資產；評估管理；管理革新

中圖分類號：F123.7；F273.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

國有資產評估管理是監督企業資產的一項基礎性工作，對于國際化經濟資產化的今天，也是革新國有資產結構的戰略手段。國有資產評估管理的工作是靠多個環節緊密相連得以完成。前期需要對企業經濟行為作出判斷，確定其是否需要進行資產評估，還要對評估機構、評估時間、評估方案進行明確，對于評估結果的核準和備案要履行申請程序等，每個環節都需要嚴格遵照政府的相關規定，并且還要注意規定中的細節要求，避免出現不必要的錯誤，確保評估環節順利進行。

一、國有資產評估管理的概念及重要意義

（一）國有資產評估管理的概念

國有資產評估管理是指：對所有權屬于國家的各類資產的使用和經營，進行組織、協調、監督以及指揮等活動。具體來說，就是對國有資產的使用、占有和收益進行處置管理，國有資產管理的主要目的在于實現國有資產的保值與增值。而國有資產管理的重點任務就是強化國有資產結構，保障國有資產使用企業的合法權益，發揮全民所有制經濟的主導作用，推動社會生產力和市場經濟的快速發展。

（二）國有資產評估管理的重要意義

國有資產評估對于國有產權的合理流動、企業資源配置的優化以及防止國有資產流失等多方面都起著不可或缺的作用，資產評估相關管理人員應該準確掌握中央指定的制度規定，保證評估過程的合規性和評估結果的合理性，保證國有資產的評估工作順利且高效的開展[1]。

二、國有資產評估管理的主要環節

（一）國有資產評估前期的準備

1.判斷經濟行為類型

在資產評估具體工作開展之前，應對經濟行為的類型進行準確的判斷，確定是否需要進行資產評估及其評估結果的核準和備案，若是可以按照審計通過的賬面值交易或是無償劃轉，則不需要進行資產評估；某些經濟活動涉及到的資產規模未達到標準，可以不進行評估；某些經濟活動需要進行資產評估，但不需要辦理核準及備案手續。根據國資委的有關規定，資產評估結果的核準工作由國資委進行操作，而備案工作由中央企業總部負責，對于國務院批準的經濟活動，其評估結果交給國資委核準；國資委批準的經濟活動，其評估結果經國資委備案；中央企業自行決定的經濟活動，其評估結果經中央企業總部備案。國資委禁止中央企業將評估結果的備案權限下放或是再次授權。

2.劃定評估范圍

相關的經濟活動開展資產評估后，則需要根據經濟活動所涉及的資產范圍劃定評估范圍，即哪些負債或資產應該納入到資產評估的范圍，資產評估的相關管理人員要特別注意賬上權屬的完善、未列式、權利受限或是無法進行現場勘查的資產等特殊狀況對評估工作的影響，必要時首先要完善資產權屬或進行資產剝離后，再進行評估工作[2]。

3.選擇評估機構

在經濟行為類型及資產評估范圍都確定之后，就應該根據經濟活動的特點和資產類型進行評估機構的選擇。國資委規定中央企業要有資產評估機構的備選準備，并且實行差額競爭的方式，因此評估機構的選擇需要履行相關的程序，實際操作過程中還應該考慮到經濟行為的類型、評估機構的優勢、綜合服務費用以及委估資產分布等多種因素，通過綜合評價選擇出最合適的評估機構。

4.明確評估日期

資產評估日期需要根據經濟活動的目標、經濟行為的批準日期以及當下的經濟環境予以明確，若是涉及到上市公司的股權間接轉讓，評估日期與該上市公司股東做出的股權轉讓決定日期之間相差不可超過一個月；若是當下經濟環境變化較大，匯率、銀行利率、生產要素的價格都在擬定評估日期之后發生較大幅度的波動，導致評估結果受到影響，這種情況則需要在變故發生之后再進行評估日期的確定。

5.制定評估方案

在明確了評估機構和評估日期之后，資產評估的相關管理人員就可以與評估機構商榷評估方案并制定工作時間計劃，合理的調配資源，預估每個環節需要的時間，以確保資產評估及評估結果的核準和備案都在預計的時間內完成，保證后續工作的順利開展。

（二）資產評估、核準以及備案

1.開展資產評估

資產評估工作正式運行之后，委托方資產評估相關管理人員應該協調企業或是資產所有方，大力配合評估師進行基礎數據的記錄、實物資產的核查以及所需文件的提供，對于涉及到企業價值評估的情況，還應當協調評估師和審計師做好基礎數據的銜接工作。當評估師作出了初步評估結果時，委托方則要對評估結果初稿進行細致的核對，主要查看評估師是否嚴格遵照了《企業國有資產評估指南》中規定的內容和形式；涉及企業價值評估的情況，是否運用了兩種以上評估方法，評估結果是否真實合理；評估方法是否適用于委估資產；影響評估工作的重要因素是否披露充分等[3]。

2.辦理評估結果的核準及備案

中央企業總部收到下屬企業遞交的評估核準及備案申請或是評估師遞交的評估結果之后，首先應該進行相關審核，確定o誤之后再進行內部征求意見以及報批程序的操作，并根據核準和備案的權限向國資委申請辦理相關手續。

（三）國有資產評估的后期管理

1.資產評估管理資料歸檔

資產評估結果核準和備案的手續完成之后，就要及時對評估資料進行歸檔，歸檔資料主要包含標準文件或評估備案表、評估報告和報告審核建議、審計報告等等，有關文件應是原件并按項目分門別類，單獨保存，保證后續工作需要查閱時能準確的提供資料。

2.評估機構的工作評價

為了促進評估機構服務水平的提升，中央企業總部資產評估管理部門要協調委托方對評估機構的工作表現作出綜合性的評價，并將評價結果提供給評估機構作為其內部服務質量考核的參考數據。

3.評估結果的跟進

資產評估的相關管理部T應該定期對已經完成核準和備案程序的資產評估項目的使用情況進行考察，可以通過抽查或是由委托方提供報告的形式，來了解企業經濟活動是否嚴格按照資產評估管理規定；是否在評估結果的有效時間內簽訂合同并完成交易等。

三、國有資產評估管理的注意事項

（一）劃定需要進行資產評估的經濟行為范圍

企業應當嚴格遵照國資委下達的有關號令，對需要進行資產評估的經濟行為范圍進行準確的劃分。例如境內企業需要進行資產評估的經濟事項包括：整體或部分改建為有限責任公司或是股份有限公司、非上市公司國有股東股權比例變動、產權轉讓等，每一項內容都有具體的標準，企業應該結合自身實際情況嚴格遵守。

（二）以工商注冊登記為基準的資產評估備案

按照有關規定要求，股東以非貨幣資產出資則應該對相應的資產進行評估。在非公司制企業改制并引入外部投資者、國有企業以部分負債和資產出資成立子公司并引入外部投資者的過程中，常常會遇到工商部門認可的評估結果與最終的評估結果不一致的情況，也就是對企業設立來說，工商部門通常只認可成本法評估結果作為股東非貨幣資產出資的作價依據，而對于輕資產型企業，以成本法評估結果作為作價基礎引入外部投資者對于原股東來說是難以接受的，這種情況往往令企業資產評估管理人員感到操作困難。

（三）提高國有資產評估管理水平的措施

1.改變工作方式，推行項目管理公開化

國有資產評估項目觀念極大程度的影響著規范操作和工作效率，只有更新國有資產評估項目的觀念，企業的運營效率才會越來越好，應當確定員工身份置換的經濟補償標準，根據當地政府的文件或者參照相同類似企業的公司員工的置換標準的準則，結合企業單位每個人的人均月工資水平確立本單位企業的經濟補償標準，實施全體員工的身份置換，給予相應的經濟補償，當然進行員工的身份置換并不是所有企業都能接受的程序，若是企業國有資產進行了整體性改革，革新后的公司仍然保留國有股份的控制地位，且改制后的企業和原有職工續簽勞動合同或繼續履行原有企業與職工簽訂的勞動合同，則應該尊重原有的工作公司體制和管理模式，并結合當下企業的實際情況，對員工的待遇作出合理的制定[4]。

2.完善工作機制，加強業務培訓

國有資產評估項目的運營，對于管理和監督資產方面是一項基礎的工作，對于國際化、經濟資產化的今天，我國要想革新國有資產的管理層面和戰略手段，首先應該沿著改進評估資產的審核工作，真實的提高評估項目的效果，其次，要繼續落實專家對于資產的管理建議，以企業賬面管理達到標準為職責，并考慮資產項目的現狀和未來發展方向，還要實事求是，按照公司的規定進行嚴格審查并尋求解決方法。另一方面，應該不斷的加強評估項目的綜合能力，并提高資產評估的合理性，建立一套適合國際和我國經濟發展的資產評估體系。

四、結語

綜上所述，國有資產評估管理是一個環環相扣、緊密相連的復雜程序，企業要對每一步的工作內容以及相關要求嚴格遵守相關規定，協調配合政府對企業資產評估工作的落實。我國資產評估行業發展的時間較為短暫，評估理論研究相對滯后，還需要吸收國際化的標準進行自我認知和規范。同時，應該發展適應我國產業和行業經濟發展需求的評估方法，對技術進行必要的創新，形成符合我國市場經濟需求、適應我國評估行業發展的評估準則，使我國資產評估管理水平進一步提高，促進資產順暢流轉。

參考文獻：

[1]駱嚴，焦洪濤.政府資助科技項目成果轉化中國有資產管理制度的障礙及對策[J].中國科技論壇，2015，3（5）：23-29.