報銷管理制度

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報銷管理制度范文第1篇

一、目的

為了規范公司費用的使用、報銷、控制管理，本著合理使用，有效控制，的原則，規范公司費用報銷標準。特制本制度。

二、報銷項目

日常報銷費用主要包括：差旅費、通訊費、交通費、辦公費、業務招待費、交通費用、培訓費等。在一個預算期內，各項費用的支出原則上不超出預算。

三、費用報銷基本流程：

四、費用報銷標準：

1、差旅費

項目

報銷標準

崗位級別

備注

一般員工

主管級

經理級

交通費

/

/

/

住宿費

100-200元/晚

100-200元/晚

100-200元/晚

伙食費

40元/天

50元/天

60元/天

通訊費

10元/天

10元/天

10元/天

注：出差到境外，住宿標準可上浮200%。

原則上除經理級外，其他員工應乘坐公共交通工具。

2、通訊費

2.1

手機話費標準為月度話費上限金額，直接補助到工資中。

2.2

享受公司通訊補助的手機必須保持24小時開機。

3、辦公費用

3.1公司辦公用品的購買統一由行政部負責。由各部門填制辦公用品申購單，交至行政部，行政部將辦公用品申領單報請公司總經理審批。公司總經理審批同意后，向財務借款統一購買。拿到正式發票的當天，由經手人、入庫驗收人、部門經理簽字齊全后，報總經理審批，合格后，由經手人到財務報帳。

3.2行政部對公司辦公用品建立領用臺賬管理，領導用人要簽字確認，每個月末，行政部對辦公用品進行盤點，財務部負責監盤。

4、招待費

4.1一般工程費用在30000元以下的，業務招待費用不超過400元；30000元以上的，業務招待費用不超過800元，特殊情況需經總經理批準。

4.2公司招待費報銷時憑餐飲、副食等發票報銷，寫明時間、地點、人數、事由等。

5、交通費

5.1公司車輛產生費用：公司因工所配車輛，實行專人管理制，責任人負責該車的維護保養、保險費用交辦、油費管理等工作，具體費用實報實銷。

5.2公司所配車輛加油，統一實行充值卡操作，一車一卡，隨車攜帶。原則上不在采取現金加油。

5.3

因公產生的過路費、停車費，報銷時須注明時間、地點，事件等。

5.4其它崗位人員因公產生的交通費用，注明時間、地點、路線、事由后統一貼票報銷。

6、培訓費：

6.1公司的培訓費用統一由行政部門根據公司的發展需求，制定培訓計劃，報總經理批準后實施，具體費用實行實報實銷。

五.報銷票據要求

1、外來原始票據

1.1正面應符合下列要求：

（1）外來原始票據指購買物品或支付費用等取得的發票和行政事業性收費收據等。原始票據基本要素應齊全：原始票據上印有稅務局或財政局監制章，必須加蓋對方單位財務專用章、發票專用章，否則視同白紙發票一律不予報銷。原始票據臺頭應列明公司全稱。若無法取得發票，則應寫明事由，并由收款單位開具收據并加蓋收款單位的發票專用章或財務專用章。

（2）購買實物的原始票據正文應詳細列明日期、品名、單價、規格、數量、金額（金額大小寫必須相符）并填寫入庫單。凡以籠統名稱及匯總金額列示時，還應附有售貨單位出具的明細單并加蓋開出單位的財務章（例如：電腦小票）。打車票，停車票等應當在發票上注明使用出租車事由以及出發地和目的地，無法說明原因的不予以報銷。

（3）如果辦事人購貨物時發現以上任何一個環節漏填或涂改、挖補，必須要求對方單位重開，發現有筆誤的應由開出單位重開或者更正，更正處應加蓋開出單位的財務章。如發票已標明手寫范圍或注明手改無效，需對方單位重新開據。

1.2票據時限：票據應在辦理事務完成后，一周內到財務部門辦理報銷手續；不得跨年度報銷（12月20日后取得的票據可在下年度1月報銷）；特殊情況當年不能報銷，需事先填寫情況說明書，經總經理批準，方可在下年度報銷。

六、本制度從簽字日開始生效，未盡事宜參照公司其它標準執行。

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報銷管理制度范文第2篇

關鍵詞：招待費 管理 報銷 改革

本課題為“黑龍江省教育廳人文社會科學項目（財審專項），課題編號：1252CS204

所謂招待費是指我國的行政事業單位人員在執行公務或者開展業務活動過程中個人及相關單位需要的合理開支，其中包括接待地發生的交通費、用餐費和住宿費等，都統稱為招待費。隨著我國近些年行政事業單位業務活動的大幅增加，隨之帶來的是行政事業單位招待費開支數額的增加和超支，原因固然有業務活動增加需要，但在管理、報銷等操作上也不乏存在漏洞、違規問題。針對上述問題，有必要對其進行深入探討與改革，從而進一步規范行政事業單位招待費支出，徹底剎住揮霍浪費不正之風

一、招待費管理與報銷過程中存在的問題

（一）違規結算，不經銀行轉賬而使用現金支付

部分行政事業單位的招待費用明顯已經超過了現金支付限額，但是仍然不采用銀行轉賬的方式結算，而使用現金支付；上述做法的存在，原因一方面可能是故意通過某些賬務處理來隱匿超支的招待費用；另一方面則有可能通過借招待費用之名來侵占、貪污錢財，或者套取現金發放“福利”。

（二）超標準接待現象嚴重，導致開支處理困難

目前，我國各基層事業單位的公務接待標準不一，這也導致超標準接待現象的存在，特別是基層事業單位在接待上級部門時普遍存在超標準接待現象。超標準接待現象的存在的，直接導致招待費用“超支”，為進一步的開支報銷處理帶來困難，應該考慮對接待標準進行“量化”實施。

（三）招待費用管理報銷中的事由欠缺明確

行政事業單位招待費用報銷單據屬于典型的稅務定額發票，其看似符合相關規定，但是由于此類發票較容易獲得，且發票“無抬頭”導致無法看出消費項目、消費事由，并且該發票是出票不留底，給部分單位虛開發票、虛報招待事由等提供了便利條件，很容易產生“貓膩”。

（四）招待費用統計口徑過于模糊且不統一

部分行政事業單位利用我國政府支出經濟分類中公務接待費用統計口徑的模糊且不統一漏洞，只要稍加進行賬務處理，就能明顯降低單位的招待費的數字。如：除了利用正常列支渠道報銷一部分接待費用外，還可以將公務接待費“包裝”成會議費、培訓費等名目列支報銷；以及以項目綜合管理費等名目列支報銷；或者以財政撥款以外的資金列支報銷。

二、招待費管理、報銷制度改革措施與建議

（一）加強制度建設，促進透明化管理

行政事業單位需要結合自身情況制定一套行之有效的招待費用管理制度或者實施細則，首先從單位內部對公務招待行為及費用支出進行約束，促進單位的公務接待經濟支出合理化。其次，公務接待報銷透明化管理；先從單位高層管理人員入手公開其招待決策行為，并建立招待行為決策者財務報告機制；然后財務會計人員要就報表的真實性進行核查，保證“透明”的真實性；同時對銀行轉賬報銷方式等進行核查、把關。

（二）公開實行招待費開超支懲處機制

招待費是行政事業單位運行正常與重要成本之一，正常的開支是被允許的；但就目前實際情況來說，行政事業單位公務招待在社會上已經變成了過度消費、奢侈浪費的代名詞，廣泛被社會所詬病，嚴重影響行政事業單位的社會聲譽。針對上述問題，有必要公開實行招待費用開超支懲處機制，定期向社會公布“違規單位”名單，并對直接決策人進行嚴懲。

（三）重新核定地方公務接待報銷標準

行政事業單位招待費之前可謂已泛濫之勢，有必要就地方行政事業單位招待費用標準進行重新核定，應該依據單位所在地方平均消費水平，參照單位收入情況，制定符合地方單位實際的公務接待標準及其實施細則，并根據不同類別行政事業單位的業務量、公務接待量具體核定招待費金額，并在納入單位預算管理后嚴格執行。

（四）規范接待費會計核算，統一口徑

加強對公務接待費管理的主要目的是控制公款吃喝。因此，在進行接待費核算時，有必要將所有與接待有關的費用都統計進來，其中包括會議費、培訓費及其他各種形式接待費用；只有核算出公務接待費用支出的真實情況，做到對內對外的公開透明，才能徹底制止公款吃喝。要求行政事業單位會計人員要認真審核本單位的招待費用支出情況，要全部反映在“招待費”科目中，不得分散、轉移列入到其他支出項目中；這一過程中為了便于分析行政事業單位招待費構成情況，可以在“招待費”科目下設置日常公務接待、招商引資接待及其他特殊接待幾個二級科目，相應二級科目應有對應標準、細則。

（五）規范與嚴格履行招待費報銷手續

就規范行政事業單位招待費報銷手續來說，應該建立一套程序予以控制，旨在保證招待費用報銷不偏離其本來的功能和目的，保證財政資源運用不偏離納稅人的利益。在程序上要求行政事業單位在財務上將招待費進行單獨列項，并有意識提高單位招待費的準入門檻，如：招待費用報銷執行“三單”制，即接待審批單、消費項目清單和發票，并且招待費報銷必須要有 2 人以上經辦人、證明人的簽字，同時注明接待事由。報銷過程中，要求行政事業單位財務人員應要加強對招待費發票的審核，如果發票不符合規定或者相關報銷手續不全，財務人員堅決不予報銷。

（六）公開透明，實行公務接待貨幣化

目前，很多行政事業單位人員在外出辦公過程中，一方面要由接待單位包吃包住，另一方面則又要回到本單位進行出差伙食補助報銷，這樣就為單位人員利用公務謀利提供了可能；國際上比較通行做法是將公務接待花銷計入薪酬，對行政事業單位中有公務接待需要的崗位設立一定資金額度，將這么資金打入工資，無論這部分資金是盈余還是不足，最后都由支配者把握，這種做法稱為“公務接待貨幣化”。公務接待貨幣化，一方面保證“專款專用”，另一方面也有效防止公務接待的過度、過濫消費。

（七）精確核定公務接待貨幣化的標準

精確測算與核定行政事業單位每個有公務接待崗位的接待費用標準，是推行行政事業單位公務接待貨幣化改革的關鍵。當前部分地方、行政事業單位的做法是以某個崗位前3年的職務消費平均額為基數，在剔除一部分職務消費水分后，按著一定的比例下調來核定公務接待貨幣補貼基數，以此作為行政事業單位某崗位的公務接待費標準。對于行政事業單位公務接待貨幣化標準核定，其還要考慮不同地區之間、不同單位之間及不同級職位之間的差異，經濟較發達地區的單位公務接待量應該比經濟基礎相對較差地區的單位公位接待量要多，職務公務接待消費標準也要高。

（八）創新單位內部公務接待管理方式

行政事業單位內部公務接待管理與監督模式在規范同時也需要創新，需要將好的想法進行實踐應用，通過對公務接待環節的不斷細分，將創新思路滲透到公務招待管理的各個環節中去。比如進行相關人員的定期重新編制工作，比如酒店和招待用品等采用招標方式采購，比如平級人員之間進行周期性的檢查，等等。之所以這樣做，是因為可以促使單位所有人員都能參與進來，對公務招待這一敏感行為進行監督，最終達到節約資金、防止腐敗、規范行政事業單位經濟行為的目的。

參考文獻：

[1]馮晨.從“三公經費”公開談高校財務管理工作的影響及改革思路[J].管理觀察，2013，（32）

報銷管理制度范文第3篇

第二條凡在我縣范圍內的水口林、風景林、水土保持林、水源涵養林、有保存價值的古樹群、原始次生林等，均可按本辦法建立森林自然保護小區（以下簡稱自然保護小區）。

第三條自然保護小區的面積一般在1萬畝以下。自然保護小區劃分核心保護點和實驗區。

核心保護點，是指自然保護小區原生性生態系統的典型區域或野生動植物物種生存、繁衍相對集中的地域。

實驗區，是指自然保護小區內開展科研、生產、教學、旅游等活動的區域。

第四條自然保護小區由縣林業行政主管部門根據生態建設總體規劃，在調查研究基礎上會同有關部門進行規劃設計，報縣人民政府批準后，列表造冊立檔，并向社會公布。

第五條經批準建立的自然保護小區，由縣林業行政主管部門主管。

縣林業行政主管部門對自然保護小區進行掛牌保護。縣林業行政主管部門會同自然保護小區所在鄉鎮人民政府或村委會根據有關法律、法規、規章制定管護措施，并配備專職或兼職管護人員實施管理。

第六條自然保護小區經批準建立后，管理單位應采取以下保護措施：

（一）實行封山育林。自然保護小區范圍內的林木，未經批準，均不準采伐、打枝、采松脂；確需進行撫育間伐或更新采伐的，應在有利于促進林木生長前提下，提出設計報告書報縣林業行政主管部門批準后實施。

（二）禁止在自然保護小區范圍內擅自采石、開礦、挖砂取土，以及毀巢取蛋、放牧牲畜、采集和挖掘樹木植物、捕殺野生動物等活動。

（三）自然保護小區范圍內的林中空地，應進行補缺補植，全面綠化。

（四）積極防治森林病蟲害，嚴防森林火災的發生。

（五）自然保護小區范圍內不得新建、擴建墳墓。

第七條凡在自然保護小區范圍內，因項目建設需要，確需進行勘探設計、修筑工程、開采礦產、旅游開發等活動的，應按有關法律、法規規定，需經縣政府相關部門批準。

經批準在自然保護小區開展科研、生產、教學、生態旅游等活動的，應保持自然保護小區保護主體不受破壞。

第八條自然保護小區的山林所有者和使用者的合法權益受法律保護，任何單位和個人均不得侵犯。

自然保護小區在規劃設計過程中，應明確山林權屬。對屬于有爭議的山林，原則上不劃入自然保護小區范圍。

對已承包經營的責任山，在建立自然保護小區時，應經過承包雙方協商，按有關規定妥善處理，納入國家、省重點公益林范圍或參照標準予以補償。

第九條劃定的自然保護小區，自公布之日起，未經縣人民政府批準，不得變更其保護范圍、性質。

第十條鄉鎮人民政府、縣有關部門和自然保護小區所在地的村委會，應把自然保護小區建設納入生態建設和社會主義新農村建設的一項重要內容，定期組織檢查，及時解決自然保護小區建設中存在的問題。

報銷管理制度范文第4篇

一、現階段我國中小企業勞動保障存在的缺陷

近年來，我國中小企業獲得了較大的發展，并且在國民經濟建設過程中的比重不斷增加，對影響我國經濟發展來說，有著十分重要的影響。據相關數據調查顯示，中小企業在2013年GDP所占比重突破了51%，個人資本在企業法人所占總比重約為29%。這種情況下，中小企業發展已經逐漸成為我國經濟發展的主要力量，對于我國經濟發展的作用越顯突出。但是中小企業在發展過程中，勞動關系管理方面存在較大的缺陷，與勞動者簽訂的勞動合同不規范、員工基本權益受到了較大的侵害，員工一些合法權益難以得到有效滿足。本文在對這一問題研究過程中，主要以谷粒多企業為研究案例。關于谷粒多企業的具體情況，如下所示：

谷粒多企業是一家食品加工企業，總資產約為7300萬元，主要從事蔬菜、糧食產品的包裝、粗糧加工工作。谷粒多企業下轄員工170多人，主要部分分為銷售部、生產部、采購部、加工部四個部門，形成以總經理、部門經理為主要模式的管理結構，年生產值超過1000萬元。谷粒多企業屬于一家中型企業，在實際發展過程中，企業勞動保障體系存在以下問題：

第一，谷粒多企業規避社會保險責任，在為員工繳納社保時，存在逃避問題。谷粒多企業對于社保繳納，采取了一種規避的方式，例如員工在進入企業工作后，需要工作滿一年以后，才能夠為員工繳納社保。當員工繳納社保過程中，企業又會對員工采取種種限制，盡可能地避免為員工繳納社保。企業為員工繳納社保，會給企業發展帶來一定的經濟負擔，這也是除了谷粒多企業外，我國很多中小企業都不愿意為員工繳納社保的主要原因。

第二，在簽訂勞動合同方面，存在諸多不規范的情況，導致員工想要享受到勞動保障較為困難。谷粒多企業在與員工簽訂勞動合同過程中，合同上的相關規定多以對員工的約束為主，要求員工在工作過程中應該怎樣做，但是對自身的要求卻極少，尤其是對工資支付這一方面的要求，基本沒有。谷粒多企業是一家私企，員工的工資往往與企業經濟效益有著直接的聯系。同時，谷粒多企業制定的相關規章制度，并不具備法律效益。例如員工遲到罰款50元、曠工一天罰款100元，曠工三日直接予以辭退等規定，與我國勞動法相關規定違背。這種勞動合同，很難對勞工的合法權益進行保護。

第三，在對員工保護方面，存在諸多問題。谷粒多企業在發展過程中，生產部門利用機械化進行食品的加工和操作。在日常生產過程中，當員工出現工傷事故后，企業不主動進行工傷認定，對賠償事情更是不主動，在明知工傷的情況下，也對責任進行推諉。這種情況，不單單在谷粒多企業存在，在我國其他中小企業中，也是普遍存在的一種現象。這樣一來，勞工的合法權利難以得到保護，導致員工與企業之間存在較大的矛盾，不利益企業的發展和進步。

第四，在勞動報酬和勞動時間上，存在較大的問題。根據《勞動法》規定，勞動者每日工作時間不得超過八個小時，每周的工作時間不應該超過44小時，但出于用工單位的實際需要，若是需要加班，需要與員工協商，并且對員工支付相應的報酬。但是谷粒多企業在發展過程中，一些規章制度與勞動法規定存在較大的違背現象。例如銷售人員每日的上班時間為早7點到下午6點，中間休息一個小時，每天的工作時間為10個小時。生產員工加班時間較長，為了趕進度，或是在遇到大的訂單情況下，生產員工每天都要工作十幾個小時以上。加班的薪酬與正常工資沒有任何變化，這樣一來，嚴重違反了《勞動法》以及員工的切身利益。谷粒多企業存在的這種現象，我國其他中小企業也存在，并且這種現象較為普遍。

通過上述分析我們不難看出，加強中小企業勞動保障管理制度的建設，解決現階段中小企業勞動保障制度存在的問題，成為當下我國中小企業發展過程中必須解決的一個重要問題。

二、加強中小企業勞動保障管理制度建設對對策研究

針對于現階段我國中小企業勞動保障管理制度存在的問題，在構建勞動保障管理制度過程中，必須要對現階段問題進行解決，有針對性的構建勞動保障制度，切實維護我國勞動者的合法權益。這樣一來，才能夠更好地體現出“以人為本”的發展理念，也才能夠更好地促進中小企業的發展和進步。

1.建立企業勞動保障誠信體系

中小企業勞動保障管理制度的建設，對于維護勞動者的合法權益，構建和諧的勞資關系，有著十分重要的作用。對此，建立企業勞動保障誠信體系，將其放在社會主義市場經濟發展的大環境下，是現階段中小企業發展必須考慮的一個重要議題。企業信用是社會信用的一個重要組成部分，良好的企業信用是社會信用構建的關鍵，也關系到了我國社會主義市場經濟是否能夠有效、穩定的發展。對此，加強企業勞動保障誠信體系建設，事關重大。在實際建設過程中，要注重從以下幾點進行把握：首先，對企業勞動保障誠信體系問題進行有效思考，并建立相應的評價指標，對企業信用等級進行評級。同時，將這一信用評級與企業自身發展利益進行結合，若是企業不能夠很好地為勞工提供有效勞動保障，在企業融資、相關政策支持方面限制，嚴格打擊企業違背誠信評級的行為；其次，將企業勞動保障誠信體系建設作為經濟發展的重要任務來抓，嚴格要求企業執行這一行為，對于拒不執行的企業進行嚴肅處理，為勞動保障誠信體系建設發展創造一個良好的環境；最后，要加強企業對這一問題的重視度，要求企業自身能夠意識到這一問題的嚴重性，為企業內部勞工提供合理的勞動保障，激發勞工工作積極性，更好地為企業發展做出貢獻。

2.加強政府管理和監督

中小企業勞動保障制度的構建，與政府監督和管理是不可分割的。中小企業在發展過程中，一些企業為了謀求利益，只顧眼前，不顧及企業長足發展，對員工利益進行損害。我國政府應加強對這一行為的監督和管理。對此，政府應該從以下兩點進行把握：一是政府要轉變觀念，將和諧的勞務關系作為地方發展的重要任務。地方政府要注重將勞動關系落實到實處，正確處理企業與勞動者之間的矛盾和糾紛，對于一些情節較為嚴重的企業，進行查封處理；二是政府應該加強監督，保障勞動者的合法權益。在工作過程中，政府要積極參與到勞動督察工作當中，對企業建立的勞動保障制度進行有效管理，促進勞動關系監督工作順利開展，并能夠將相關工作落實到實處。

3.我國中小企業要加強自身的管理

就以谷粒多企業發展情況來看，其在發展過程中，對勞動者利益嚴重損害，勢必會導致勞動者對企業的不滿，對企業無法產生歸屬感，從而導致谷粒多企業在發展過程中，出現大量的人員流失情況，這對于谷粒多企業發展來說，十分不利。現階段，隨著社會經濟的發展，市場競爭變得日益激烈。而一個企業能否在市場競爭中立于不敗之地，歸根結底，在于對人才的競爭。對此，中小企業要注重加強以人為本的發展戰略，重視人在發展過程中的重要作用，通過完善勞動保障管理制度，留住人才，以實現自身的發展和進步。以谷粒多企業為例，在進行勞動保障制度管理過程中，要注重從以下幾點進行把握：

（1）轉變思想觀念，充分意識到勞工對企業發展的重要性，建立有效地勞動保障制度。谷粒多企業應該加強對現代化企業管理理論的學習，對傳統管理模式進行改進，注重對員工利益的滿足。在建立有效地勞工保障制度過程中，要滿足勞工的實際需要，為勞工主動辦理社保，解決勞工的后顧之憂。同時，在勞工出現工傷的情況下，要積極為員工理賠，增強員工與企業之間的歸屬感，充分發揮員工的主觀能動性，使員工為企業發展做出貢獻，更好地實現企業的經濟效益。

（2）需要建立現代化的人力資源管理模式，對勞動保障制度進行有效處理，正確處理好勞工與企業之間的關系。谷粒多企業需要從自身長足發展角度考慮，提供有效地勞動保障制度，保證員工的工資能夠按時發放。加強企業與員工之間的溝通，在勞動保障制度構建過程中，要考慮到員工的實際需要，解決員工存在的現實問題，從而更好地激發員工工作的積極性。

（3）加強勞動者的參與度，使勞動保障制度的建立，更多的讓勞動者自身進行建設。以民主制的方式進行企業勞動保障制度建立，能夠更好地滿足員工的實際需要，可以更好地解決員工自身存在的問題。同時，也能夠使勞動者的目標與企業的發展目標進行更好地結合，對于促進中小企業發展來說，具有十分重要的意義。

報銷管理制度范文第5篇

然而，高校目前知識產權工作的現狀尚不能適應知識產權快速發展的要求，尤其是在知識產權的管理制度方面，除少數的重點高校有相對完善的知識產權保護和管理制度以及機構外，大部分高校還沒有把知識產權管理作為學校的一項重要工作提上議事日程。從總體上看，還沒有建立專門的機構統一管理，缺乏高校知識產權管理辦法、激勵和約束機制。全面加強高校知識產權保護和管理，當務之急是高校要從制度創新入手盡快制訂、完善與國家或地區知識產權戰略相適應的學校內部知識產權管理辦法，研究知識產權開發戰略，摸索出一套行之有效的知識產權管理創新模式及與之配套的規章制度。

建立科研選題立項審批制度

長期以來，高校的教師和科研人員不善于利用專利信息，專利意識比較淡薄，通常對立項研究課題很少從專利的“三性”即新穎性、創造性和實用性的高度上來選題。這樣必然造成科研項目低水平重復及人力、物力和財力的浪費現象，有的甚至還會導致侵權行為的發生。所以，在科研管理工作中，應從制度創新入手，制訂、完善科研選題立項審批制度。教師、科研人員從科研課題的立項研究的開始，就要以具有自主知識產權的研究為目標，做好專利文獻的檢索、查新和預測研究，借助專利信息對待立項研究課題的過去和現狀進行比較和分析，摸清國內外，前人和他人所做過的探索和進度以及存在的難點和問題。這樣，通過所選課題新穎性、創造性和實用性的分析，決定其是否有進行研究的可能與必要。這種選題立項審批制度的建立。不僅能使教師、科研人員在選題立項初期就對待立項課題的研究思路、難點和解決的途徑等做到心中有數，還能站在他人的肩膀上，高起點進行課題研究。課題組或科研人員在確定科研項目后要向學校科研主管部門報告審批，科研選題立項審批機構要對科研課題把關，這樣就可以避免無意義的低水平重復研究，充分利用已有的智慧成果進行技術創新。這樣，既能大大縮短研究時間，又能節約研究經費，還能避免侵權行為的發生。

健全科技成果申報管理制度

科研課題按計劃或合同完成研究內容以后，就進入了科技成果的管理范疇。為保護高校合法權益，在科研管理工作中，應從制度創新入手，制訂、完善科技成果申報管理制度。科技成果申報管理制度應規定課題組人員在完成科研項目后，對其研究成果要在規定期限內向學校主管部門申報，以便主管部門了解掌握成果情況。對符合專利申請條件，同時又有市場需求，或具有潛在的市場應用前景的創新理論或研究成果，應要求和鼓勵課題組先申請知識產權，后進行成果鑒定和。

對未申請專利保護的科技成果，制度應規定將其納入技術秘密的保護范疇，按科技檔案管理辦法和科技保密條例進行管理。制度應規定完成職務科研成果后，課題組必須將全部技術資料及時歸檔，并制定整理歸檔的程序和考核辦法、責任機構以及違反制度的責任。

完善技術保密審查制度

高校應根據國家有關的保密法規，按照本單位科技工作的實際情況，設立由主管校長直接領導下的保密機構，統管全校的保密工作，制訂切實可行的技術保密審查制度。對技術秘密的標準，認定程序和認定機構進行規定，規定科技成果參加國內外展覽，或以其他形式公開之前的保密審查制度；確定學校各個部門，各類人員的保密責任。確保做到分口把關、各負其責，并使其保密責任真正落實到科研課題組、研究室和實驗室以及教師、科研人員和學生個人身上，全校上下形成一個技術保密的網絡。有效地保護高校知識產權不受侵害。

嚴格科技合作監察制度

隨著科學、技術和經濟的一體化發展，高校參與或獨立創辦知識密集型高科技企業，已成為促進高新技術產業化的一條重要途徑。高校除了要為社會提供教育和研究服務外，還承擔著“創造和轉移適合于新型工業核心的高新技術”的第三種任務。對高校的專利、非專利技術、計算機軟件等知識產權在進行權利轉讓許可貿易時，或者以知識產權進行投資八股以及與社會各界進行各種科技合作研究開發時，應有制度明確學校的科技主管部門要加強上述科技活動的監察和管理，了解、掌握從談判、簽約到履行合同的全過程。對于一些重大科技合作項目，制度還應規定，高校除了安排專業人員，主管領導參與外，科技主管部門要有精通知識產權業務的人員參加。改變目前合作洽談、簽約、履行合同由專業人員一手操作的做法，確保高校知識產權不受侵害。

實行知識產權評估管理制度

隨著我國大學市場經濟體制逐步確立和完善，經濟體制和科技體制改革隨著創新型國家的建設而進入一個新的階段。高校進一步加快了人才分流、成果轉化、邁向市場經濟主戰場的步伐，各種形式的國內外科技合作大量涌現，以知識產權為主要內容的無形資產也越來越多，無形資產的價值、成熟度以及市場前景如何，涉及到對知識產權的界定和評估。知識產權評估將為市場經濟的發展發揮積極而重要作用。因此，高校從制度創新入手，制訂、完善知識產權評估管理制度確很有必要。對知識產權進行科學、清晰、準確地界定和評估，是防止高校無形資產流失的重要措施科學合理地體現科技成果的價值，是強化知識產權保護和管理的重要內容之一。高校知識產權發生轉移時，進行知識產權評估，科學公正地評估知識產權的價值，確保學校權益不受損失，可以改變目前在一定范圍內存在的對知識產權隨意作價的現象。同時，還應盡快建立知識產權申請與放棄的審查審批制度，對高校知識產權的申請與放棄均應履行審查審批程序，對不重視知識產權保護而使高校的合法權益受損的單位和個人依據制度規定追究相應的責任。

落實知識產權績效考評制度

由于體制的原因，我國高校對，科技成果獎比較重視，教師、科技人員的晉級、升職乃至津貼主要以論文、獎項為主要依據，而知識產權成果(如專利、軟件等)所占比重較小，尚未引起應有的重視。而高校內部實行的科研課題與經費分配制度、獎懲考核制度大多著眼于當前，缺少長其目鼓勵支持知識產權創造與轉讓的制度。為了促進高校知識產權的創造和運用，高校應在群體目標考核和教師、科技人員職稱的晉升、考核、崗位聘任等方面，建立知識產權績效考評制度。將專利列入科研工作考核體系，把專利申請數量和專利創造的經

濟效益與職稱晉升掛鉤。制訂積極的激勵政策，對專利申請、授權的發明人給予獎勵。對轉移成功的技術成果，學校給予發明人報酬等。加大對發明人的激勵力度，體現“誰發明，誰受益”的激勵原則，區分獎勵和報酬的不同目的，確保激勵政策既有推動作用又有可操作性。使激勵制度成為研發成果的知識產權化，知識產權的產業化的有效措施。

強化知識產權保護合同制度

當前，在市場經濟環境下，人才的流動不斷加快，而人是技術最有效的活載體，人才流動就可能引起技術的流失。高校作為各類人才的“聚寶盆”，因人才流動導致知識產權流失的現象時有發生，特別是高新技術領域知識產權的流失，更是觸目驚心。在人才流動過程中，存在將在校完成的科技成果在離校后再申請專利而占為已有；也有將職務發明創造以個人名義對外轉讓技術以及將計算機軟件作為非職務作品進行登記甚至出售等現象。人才流動造成技術隨人走，成果向外流。造成智力成果流失的原因是比較復雜的，但高校知識產權保護和管理制度的缺失是重要的原因之一。盡管高校都有科技成果的管理機構，但大多都是按行政權力劃分的條塊來管理的模式，部門間各行其是，相互脫節。教師、科技人員由人事處管，科研成果由科技處管，本科生、研究生的成果分別由學生處、研究生處管等。高校管人事的不管成果，管成果的不管人事等。這種內部科技管理權力結構上的行政權力模式，造成了管理上的盲區和漏洞，形成高校知識產權流失的“黑洞暗道”。而高校學生參與生產實習、畢業實習和畢業分配也成為高校知識產權流失的“渠道之一”。