單位財務(wù)公開制度

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單位財務(wù)公開制度范文第1篇

為貫徹執(zhí)行市委《關(guān)于推行財務(wù)公開制度的通知》的精神，將財務(wù)公開與政務(wù)公開和加強廉政建設(shè)相結(jié)合，把財務(wù)收支處于干部群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)院黨支部和院務(wù)會討論決定，在院內(nèi)推行財務(wù)公開制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

1、推行財務(wù)公開的意義和基本要求

（1）推行財務(wù)公開是政務(wù)公開工作的細(xì)節(jié)和深化，是依法行政內(nèi)在要求，兩者相輔相承，互相促進(jìn)。

（2）推行財務(wù)公開是促進(jìn)廉政建設(shè)，愛護(hù)和保護(hù)干部的主要手段，是貫徹落實中央八條規(guī)定的具體措施。

（3）只有推行財務(wù)公開、群眾監(jiān)督，才能切實把聚財、理財、管財這幾個環(huán)節(jié)工作抓好、抓實。

（4）推行財務(wù)公開制度的基本是求是：統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、抓好落實、全面推行、強化宣傳、嚴(yán)肅紀(jì)律。

2、具體實施內(nèi)容

財務(wù)公開包括財務(wù)管理制度公開、財務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)公開、審批程序公開、財務(wù)結(jié)果公開。

（1）財務(wù)管理制度公開

根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和有關(guān)財務(wù)會計制度，制訂、出臺、公開醫(yī)院財務(wù)會計管理工作的若干規(guī)定。

（2）財務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)公開

收入標(biāo)準(zhǔn)依照國務(wù)院和省政府規(guī)定的收費范圍、要求，以及地區(qū)預(yù)算外資金管理辦法，對單位各項收入進(jìn)行建章立制，規(guī)范收入范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的各項支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（3）審批程序公開

制訂切實可行的各項資金和經(jīng)費開支審批制度，明確審批權(quán)限和程序。

（4）財務(wù)結(jié)果公開

財務(wù)結(jié)果公開是財務(wù)公開的重要內(nèi)容，包括單位期末整體收支情況，重大的收入項目如收費收入、罰沒收入、資產(chǎn)處置收入等，重要的支出項目如會議費（含專項會議費、業(yè)務(wù)會議費）、藥品、醫(yī)療設(shè)備采購和基本建設(shè)及維修費，以及一些公益性的一次性專項活動和大型活動經(jīng)費等。

對一些公益性的一次性專項活動和大型活動，應(yīng)嚴(yán)格制訂預(yù)決算經(jīng)費審批制度，落實責(zé)任部門和機構(gòu)，及時報告分管和主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

對基本建設(shè)項目，要按照建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理辦法實行公開招標(biāo)，公平競爭，標(biāo)底必須由財政部門或資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制對設(shè)備的采購，仍堅持使用科室申請、設(shè)備科論證，院領(lǐng)導(dǎo)班子審核集體決策的辦事程序。

財務(wù)結(jié)果公開要做到：定期、定人、定項目、定規(guī)范。

定期：分月公開，每月10日以前；年底公開全年財務(wù)結(jié)果。

定人：各項公用經(jīng)費支出要盡可能公布到各職能科（室），如辦公經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費、會議費、業(yè)務(wù)接待費和車輛修理費等。其中，對能公布到個人的要公布到人，如差旅費等。

定項目：指各項收

單位財務(wù)公開制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理模式 民主理財制度 財務(wù)公開制度

一、我國現(xiàn)行鄉(xiāng)村財務(wù)管理模式及問題

我國從1993年以來，對農(nóng)村財務(wù)管理進(jìn)行了一系列的改革，中央政府陸續(xù)出臺了一系列規(guī)范農(nóng)村財務(wù)的法律法規(guī)和財會制度，各地也探索和實施了大量的農(nóng)村財會改革的措施，各級農(nóng)經(jīng)管理干部也都做了大量卓有成效的工作，取得了一定成果。但都沒能從根本上解決目前我國農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題。

1.我國現(xiàn)行鄉(xiāng)村財務(wù)模式

我國農(nóng)村目前實行的財務(wù)管理模式主要有：村賬鄉(xiāng)監(jiān)（管、審）、零戶統(tǒng)管、會計委派（具體形式主要有：集中委派、分戶委派和專項委派等）和財務(wù)等幾種會計管理模式。

村賬鄉(xiāng)監(jiān)：就是行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財務(wù)收支及會計憑證，經(jīng)村委和村民理財小組同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核監(jiān)督。對合格的會計憑證，由村會計定期送到鄉(xiāng)統(tǒng)一保管。村會計定期編制村財務(wù)報表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所認(rèn)可蓋章后，作為村財務(wù)公開的依據(jù)。

零戶統(tǒng)管：就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位取消原單位會計，所屬單位的會計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所集中管理，實行報賬制。

會計委派：會計委派制就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門憑借管理職能，委派會計人員代表政府監(jiān)督村級或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)會計情況的制度。

財務(wù)：財務(wù)制就是對村賬由鎮(zhèn)統(tǒng)一集中記賬，對村集體資金在保持村所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，交由鎮(zhèn)政府專戶管理。

2.我國現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)管理模式的缺陷

目前實行的農(nóng)村財務(wù)模式并沒有真正理順農(nóng)村財務(wù)關(guān)系，而是站在政府管理的角度進(jìn)行制度設(shè)計，較少考慮村級財務(wù)的自和自我完善的機制，沒有處理好村民“自治”和政府“監(jiān)督”的關(guān)系，也就不可避免地存在一些缺陷。具體表現(xiàn)為:

第一是不合法：上述農(nóng)村財務(wù)管理模式，首先在合法性上存在先天不足。因為按照《村民委員會組織法》第四條的規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。”而在這幾種財務(wù)管理模式下，村民或村委會花錢的最終審批權(quán)卻掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的會計機構(gòu)手中，實際上等于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府涉嫌插手農(nóng)村財務(wù)管理，明顯違背了《村民委員會組織法》中村民自治的有關(guān)規(guī)定，更使村民及村委會的財務(wù)自主管理權(quán)遭到實質(zhì)害。實行這樣的措施，表面上是為解決農(nóng)村財務(wù)混亂的問題，但其實際上卻是在村民自治的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)奪回其對村控制權(quán)的權(quán)力博弈。

其次是不合理：以上幾種農(nóng)村財務(wù)管理模式實際上是政府借行政命令破壞村民自治格局下的正常“游戲規(guī)則”，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵占了村民及村民委員會對村級財務(wù)的控制權(quán)。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府插手村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)包括農(nóng)村財務(wù)管理有一個合理的借口，當(dāng)然不利于農(nóng)村基層組織民主政治建設(shè)，更不利于村民民主意識的培育。假如借故“村干部和村財務(wù)人員普遍素質(zhì)不高，財務(wù)自我管理水平低，村民的民主意識弱”，就干脆下權(quán)上收，這也是典型的“上智下愚”頑固觀念在村民自治環(huán)節(jié)的反映和暴露。本是村民自己說了算的事，偏偏要政府為其“做主”，這就難怪一些村民擔(dān)心，村里的財務(wù)交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府侵占村級財產(chǎn)提供了便利條件。如果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督不力，極易造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府濫用權(quán)力，對村級財產(chǎn)安全造成巨大危害。

再次是損害農(nóng)民利益，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)：一些地方規(guī)定村里一定數(shù)額的開支“必須由主管鎮(zhèn)長審批”，如此規(guī)定，實際上已演變成“村財鄉(xiāng)占”，再加上監(jiān)督權(quán)過于集中，故而很難從根本上解決農(nóng)村財務(wù)混亂的問題。尤其是在一些地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟規(guī)定對代管村收取比例高達(dá)10％的“代管費”。更有甚者，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用手中的權(quán)利，把“村賬”當(dāng)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“小金庫”，侵占村民的合法財產(chǎn)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至把送給上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的各種“贊助”，也拿到“村賬”上“實報實銷”，這樣的做法引起了群眾反對。這些做法，破壞了正常的農(nóng)村財務(wù)管理秩序，侵害了農(nóng)民的集體利益，助長了基層干部的權(quán)力腐敗，必然會影響農(nóng)村穩(wěn)定的大局，必須引起高度重視。

二、 改革農(nóng)村財務(wù)管理模式的原則

當(dāng)前在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，維護(hù)集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理方面存在的問題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時俱進(jìn)，用新的思路和方法，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理機制。具體應(yīng)遵循以下原則：

1．農(nóng)村財務(wù)管理工作必須服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這個中心。

2．凡是有利于經(jīng)濟發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

3．是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作的目標(biāo)。

4．是要適應(yīng)農(nóng)村公有制新的實現(xiàn)形式，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的有效方式。

5．是要用改革創(chuàng)新的精神，解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的突出問題。

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。

三、民主理財制度和財務(wù)公開制度

民主理財制度和財務(wù)公開制度是實行村民公治、村務(wù)公開的重要內(nèi)容，是增加農(nóng)村財務(wù)管理透明度的重大舉措。近年來，農(nóng)村民主理財制度和財務(wù)公開制度對密切黨群干群關(guān)系，規(guī)范村組干部的財務(wù)行為，鏟除農(nóng)村腐敗現(xiàn)象，遏制集體資金流失，增強農(nóng)村財務(wù)管理的透明度，為推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的民主化進(jìn)程起到了積極的作用。它充分發(fā)揮了村民的民主管理和民主監(jiān)督作用，使村級事務(wù)出現(xiàn)了“村民事務(wù)村民管，明明白白做主人”的嶄新局面。

1.我國農(nóng)村目前民主理財制度和財務(wù)公開制度中存在的問題

雖然農(nóng)村民主理財制度和財務(wù)公開制度為推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的民主化進(jìn)程起到了積極的作用。但目前農(nóng)村民主理財制度和財務(wù)公開制度還存在著諸多的漏洞和弊端：

（1）民主理財組織不健全，民主理財制度不完善。村委會組織法頒布后，村委會成員都由民主選舉產(chǎn)生，可是民主理財組織的建立卻未能與之同步，民主理財組織的產(chǎn)生仍按慣例：一是直接指派。即由村主要干部指派相關(guān)人員參加。二是個別推薦。即由村班子成員或各小組組長個別推薦理財人員。三是臨時湊合。即為應(yīng)付檢查由村組臨時編報理財小組人員名單，實際上從未組織理財活動。這些做法未能體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿，不能把真正原則性強、有能力、懂賬務(wù)的人員推薦上來，未能樹立理財組織的權(quán)威性。目前相當(dāng)一部分村雖然成立了村級財務(wù)民主理財監(jiān)督小組，但在實際工作中監(jiān)督機構(gòu)的代表和理財人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強，對財務(wù)公開漠不關(guān)心。還有的民主理財小組成員變動頻繁，交接工作不到位，致使出現(xiàn)“節(jié)節(jié)賬”、“片片賬”，民主管理失去效用，村民監(jiān)督失去有效性。

（2）理財人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，民主意識不強。隨著社會的發(fā)展，記賬方法和核算方法越來越科學(xué)，從整體上看，農(nóng)村理財人員素質(zhì)不高。從其基本構(gòu)成來看，存在“四多四少”現(xiàn)象，即中年人多，青年人少；文化層次低的多，文化層次高的少；對會計知識一知半解的多，真正熟悉會計業(yè)務(wù)的少；追求私利的多，真心理財?shù)纳佟Ｖ苯佑绊憣嵤┟裰骼碡數(shù)男ЧＳ行├碡斎藛T存有“事不關(guān)已，高高掛起”的思想，他們不是代表群眾的利益去理財，而是從維護(hù)個人的利益和小團體利益出發(fā)，遇到問題，不是繞道走，就是緘默無言。以這樣的心態(tài)去理財，必將民主理財工作推向惡性循環(huán)。

（3）主管部門疏于管理，領(lǐng)導(dǎo)干部意識淡薄。我國新體制下的農(nóng)村財務(wù)管理機制缺乏研究和探討，管理模式陳舊僵化，對民主理財和財務(wù)公開僅僅是應(yīng)付，財務(wù)管理沒有被足夠重視。相當(dāng)一部分村級干部疏于管理，甚至對村組財務(wù)不過問，認(rèn)為這些事情有專人負(fù)責(zé)，財務(wù)工作無非是收入支出問題，你拿票據(jù)，我簽字，到財務(wù)人員處報銷。在村財務(wù)管理工作中，普遍存在制度缺乏，管理無序的問題，沒有一套科學(xué)規(guī)范的財務(wù)管理制度，即使有些規(guī)章制度，也往往流于形式，個人說了算現(xiàn)象比較突出，財務(wù)監(jiān)督薄弱。

（4）財務(wù)公開流于形式，目的是應(yīng)付檢查。雖然各級政府和部門制定了比較完善的財務(wù)公開管理制度，但具體實施過程中，不按制度辦事、違規(guī)操作問題時有發(fā)生，諸如公開內(nèi)容籠統(tǒng)，對存在的問題采取遮遮掩掩，避重就輕，半公開、假公開的問題屢見不鮮，因而不能真實反映村級財務(wù)內(nèi)容，致使群眾看農(nóng)村財務(wù)公開內(nèi)容尤如“霧里看花”，看不懂、看不清。村級財務(wù)公開工作推行了幾年，但基本停留在形式上，很不規(guī)范。財務(wù)公開隨意性大，無計劃，不定期，主要目的是為了應(yīng)付上級檢查，而不是為了管理好農(nóng)村財務(wù)。

（5）審計部門監(jiān)督不力，可操作性不強。目前農(nóng)村財務(wù)審計主要來自兩方面：一是縣級審計局，二是鄉(xiāng)政府下設(shè)的審計組織。雖然都有審計人員，但由于農(nóng)村財務(wù)涉及面廣，情況復(fù)雜，當(dāng)年直接到村審計的很少；即使審計出問題，也沒有及時采取強有力的措施懲處，使審計工作走了過場。

2.建立健全民主理財制度和財務(wù)公開制度的對策

針對農(nóng)村民主理財制度和財務(wù)公開制度中存在的諸多問題，筆者認(rèn)為從以下幾個方面作為著力點，抓緊、抓實、抓好。

建立健全民主理財制度。民主理財，不可能是全員參加，只能是選派代表，具體人數(shù)可根據(jù)村組的規(guī)模確定，參照理財人員標(biāo)準(zhǔn)，通過選舉產(chǎn)生，以理財組織的信譽來保證理財組織的代表性和權(quán)威性。農(nóng)村經(jīng)常遇到這樣的情況，有些群眾對干部有意見，便說其有經(jīng)濟問題，并以此來蠱惑群眾，使干群關(guān)系緊張，擾亂農(nóng)村穩(wěn)定。之所以有群眾被蒙騙，實際上就是群眾對理財小組不信任造成的。

建立健全財務(wù)公開制度。村務(wù)公開應(yīng)由群眾“點題”。村務(wù)公開應(yīng)充分體現(xiàn)群眾的意愿，把公開內(nèi)容的選擇權(quán)交給群眾，讓群眾對村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行“點題”，變“村務(wù)公開什么，群眾就看什么”為“群眾想看什么，村務(wù)就公開什么”，深化公開內(nèi)容，讓百姓明白，干部清白。同時，各村應(yīng)組建由老干部、老黨員、村民代表組成的村務(wù)公開監(jiān)事會和理財小組，負(fù)責(zé)對每期村務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行審核，在公開欄里開辟“群眾意見反饋欄”和“群眾意見箱”，將群眾提出的意見和建議在公開欄中公布，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保把村務(wù)公開由群眾“點題”制度落到實處。

作者單位：河南科技大學(xué)政治與社會學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]張輝.開展民主理財巡查, 強化農(nóng)村財務(wù)管理[J].河南農(nóng)業(yè),2005,4：42.

[2]池淑琴.村級財務(wù)存在的問題及審計思考[J].經(jīng)濟師,2005,2：190.

單位財務(wù)公開制度范文第3篇

（一)濫用集體資金，開支混亂。

有的村組織財經(jīng)紀(jì)律意識不強，仍然存在著擠占挪用集體資金現(xiàn)象；利用職務(wù)之便采取虛報冒領(lǐng)和重復(fù)報銷的手法套取集體資金。比如在土地征用中，有一些村干部通過虛報土地征用面積和人數(shù)、款項，套取國家資金，截留擠占土地補償費，直接損害了農(nóng)民的切身利益。

（二）會計核算不規(guī)范，隨意性大。

主要表現(xiàn)在：（1）會計核算不及時。按照財務(wù)制度規(guī)定，應(yīng)每月報賬一次,但實際工作中普遍存在著坐收坐支現(xiàn)象，不按時報賬，有的半年報一次，有的一年只報一次帳；（2）收支票據(jù)不規(guī)范，入帳手續(xù)不完備，有的認(rèn)為只要是正當(dāng)和合理的支出,不管什么票據(jù)都可以記帳、報帳,甚至有的在合理支出憑證后沒有任何的附件證明；（3）沒有規(guī)范的費用審批手續(xù)。（4）現(xiàn)金制度形同虛設(shè)，部分村委會庫存現(xiàn)金巨大。

（三）財務(wù)制度不完善，缺乏相應(yīng)的制度約束。

大部分村沒有建立財務(wù)收支預(yù)決算制度，有的雖然建立了，但執(zhí)行不力，相關(guān)的會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料手續(xù)不健全。一些村財務(wù)管理制度比較松懈，財務(wù)報銷制度不夠規(guī)范，單據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，在資金使用上就沒有嚴(yán)格按照有關(guān)財務(wù)管理制度來認(rèn)真執(zhí)行，不少村的財務(wù)收支和集體資產(chǎn)大多是村支書或村長一個人說了算，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)流失的現(xiàn)象屢禁不止。

（四）財務(wù)公開流于形式，民主理財不扎實。

目前許多村組織的財務(wù)公開不盡人意，主要表現(xiàn)在大多數(shù)村組織財務(wù)公開不及時，不能定期公開的現(xiàn)象，有的雖然公開了，但是公開的內(nèi)容不具體，不全面，財務(wù)公開的形式單一，對涉及群眾利益的一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開，甚至搞假公開，由此引起的群體性上訪事件時有發(fā)生。而各村的民主理財小組不能真正履行民主監(jiān)督職責(zé)，有名無實，形同虛設(shè)，許多村民存在多一事不如少一事的觀念，對村級財務(wù)問題不敢管，管不了，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

二、原因分析

1.村干部法制觀念淡薄。

目前廣大農(nóng)村干部依然存在著知法犯法，不依法辦事的心理和工作傾向。這些人往往認(rèn)為：只要不把錢裝進(jìn)自己的腰包，自己不貪不占，是為村里辦事，就不算違紀(jì)違法。還有的拋開法律制度的監(jiān)督和制約，變村民自治為村干部自治，存在著“有機會撈一把”的僥幸心理，故意搞亂財務(wù)。

2.財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督機制。

目前各地基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)“村帳鄉(xiāng)代管”工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級的管理注重具體事務(wù)的完成,而疏于教育、監(jiān)督和管理，對資金賬外做賬或坐收坐支的情況不知情或放任自流，報帳審核時根本沒有認(rèn)真審查，即使發(fā)現(xiàn)的問題也不敢大膽指出，盡量大事化小，小事化了，沒有相應(yīng)的處罰措施，使村級組織和干部在理財上存有較大隨意性。另一方面，民主監(jiān)督名存實亡，廣大村民沒權(quán)管，更談不上民主理財。村中一切大小財務(wù)收支及大小村務(wù)，基本上少數(shù)幾個人決策，有的甚至是支書一人獨攬大權(quán)。

3.財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低。

目前農(nóng)村財務(wù)人員素質(zhì)相對較低，走訪調(diào)查的每個村級財務(wù)人員通過村民大會民主選舉產(chǎn)生，這些人員都不是會計專業(yè)出身，缺少必要的財會業(yè)務(wù)知識和正規(guī)的培訓(xùn)，有的會計業(yè)務(wù)上只能仍停留在傳統(tǒng)的手工記賬、算盤計算的原始階段，不懂會計電算化的操作要求，難以勝任新形勢下的農(nóng)村財會工作。

三、對策及建議

（一）健全各項制度，規(guī)范財務(wù)管理。

嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》中規(guī)定，加強農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的制度化建設(shè)。重點是建立健全村級財務(wù)管理的各項配套制度，如財務(wù)收支預(yù)決算制度、結(jié)賬報賬制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、會計檔案管理制度等，做到用制度管權(quán)、管事、管人，使村級財務(wù)管理制度化、規(guī)范化，進(jìn)而從源頭上減少腐敗產(chǎn)生的機率。同時，加大宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村級財務(wù)管理重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)村干部自覺執(zhí)行和項規(guī)章制度。

（二）加大村級財務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。

財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄危鞔寮壗M織要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》的要求，規(guī)范財務(wù)公開制度，自覺接受村民監(jiān)督。一是公開時間要及時。村級財務(wù)情況應(yīng)該做到每季度或半年公布1次。凡涉及村民切身利益的重大事項，如大額資金管理使用和集體資產(chǎn)去向等必須根據(jù)需要要隨時公開，接受村民的監(jiān)督。二是公開的內(nèi)容要具體。財務(wù)公開內(nèi)容要廣泛、全面、具體,不能僅限于枯燥的財務(wù)報表，實行點題公開,群眾要求公開什么內(nèi)容，就公開什么內(nèi)容，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。要認(rèn)真發(fā)揮村財務(wù)監(jiān)督小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算中心、鎮(zhèn)紀(jì)委的三級監(jiān)督作用，進(jìn)一步明確和規(guī)范財務(wù)公開流程，對審核不符合財務(wù)公開要求的，或搞虛假公開的，要及時查明原因，有問題的要嚴(yán)肅查糾。

（三）強化村級財務(wù)的審計監(jiān)督，落實責(zé)任追究。

審計監(jiān)督是規(guī)范財務(wù)管理必不可少的重要措施。縣、鄉(xiāng)兩級政府要按照財務(wù)管理要求，配備一定數(shù)量的專職審計人，盡快建立健全農(nóng)村審計組織和審計監(jiān)督制度，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、等進(jìn)行不定期審計，并及時公布審計結(jié)果，對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金等問題的，要責(zé)令如數(shù)退賠。

（四）重視財務(wù)人員教育培訓(xùn)工作。

一是加強財務(wù)人員的培訓(xùn)。縣鄉(xiāng)主管部門要定期舉辦農(nóng)村會計培訓(xùn)班，搞好崗前、崗中培訓(xùn)教育工作，有條件的地方通過考試取得國家認(rèn)可的會計從業(yè)證書，持證上崗。二是要重視財務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。通過以案說紀(jì)和案例分析等途徑，開展警示教育，引導(dǎo)會計人員樹立正確的財務(wù)管理意識和風(fēng)險意識，真正發(fā)揮會計財務(wù)管理作用。

四、結(jié)語

單位財務(wù)公開制度范文第4篇

1.1財務(wù)管理觀念淡薄。事業(yè)單位很多領(lǐng)導(dǎo)不懂得財務(wù)管理方面的政策、法律和法規(guī)，有的領(lǐng)導(dǎo)看不懂會計報表，不懂得應(yīng)用會計信息分析財務(wù)狀況。在經(jīng)營運作中不可能做出正確的經(jīng)濟決策是可以想象的，一些領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)管理觀念淡薄，把個人主觀意志強加于財務(wù)管理之上，部分財會人員怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，對違反財經(jīng)紀(jì)律的危害性認(rèn)識不足，領(lǐng)導(dǎo)讓怎么干就怎么干，造成領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重的后果。

1.2支出管理混亂，亂支濫用現(xiàn)象比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在一些非稅收入較集中，充裕的事業(yè)單位。一是公款吃喝，借開會學(xué)習(xí)考察的機會出國或在國內(nèi)到處游山玩水。二是擴大津貼、補貼等范圍，濫發(fā)獎金、實物、三是除工資之外的各項收入都不扣個人所得稅。四是一些單位利用有業(yè)務(wù)往來的關(guān)系和上級關(guān)系，列入一些與本單位無關(guān)的支出，無形中加大成本開支，擠占經(jīng)營支出。

1.3往來帳款管理太亂。一是往來帳款處理不及時，金額大且?guī)た顣r間長，有的個別領(lǐng)導(dǎo)干部到退休時財務(wù)帳上應(yīng)有往來款不處理的情況，有的是買房款，還有的是出國占用公款不報銷掛往來款不處理，向財政部門貸款不還等。大量擠占事業(yè)經(jīng)費。二是隱瞞收入，實際收入不列入帳目。部分事業(yè)單位的收費不列入收入科目，直接列到“應(yīng)付帳款”或“應(yīng)收帳款”科目，隱瞞了事業(yè)收入，造成單位預(yù)算外(非稅收入)資金收入和其他收入的截留和轉(zhuǎn)移。三是隱瞞支出，支出費用失去控制，在往來財務(wù)支出中不少款項是擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)的費用。

1.4內(nèi)部制度不健全或搞形式主義。雖然單位有內(nèi)部規(guī)章制度，但執(zhí)行起來時不按規(guī)章制度辦事。有的單位因人而異，比如遼寧省政府有規(guī)定，職工有大專文化的或本科文化的繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的，畢業(yè)后取得文憑的，單位按規(guī)定報銷學(xué)費的一半，有的個別領(lǐng)導(dǎo)不按省政府文件辦事，因人而異，政策對人不對事，因而財務(wù)帳目處理難以標(biāo)準(zhǔn)化，制度化、規(guī)范化、以至處理也經(jīng)常變化，凡事按主管領(lǐng)導(dǎo)個人意識批示辦理，規(guī)章制度虛設(shè)，工作效率底。嚴(yán)重影響廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。二是合法控制性差，單位收入來源復(fù)雜，支出約束不力，事業(yè)支出擠占專款專用支出的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，經(jīng)營支出挪用事業(yè)支出和專家專用支出的情況很普遍，整個支出界限比較混亂.

2、加強事業(yè)單位經(jīng)濟效益的措施

2.1提高財務(wù)管理工作人員的素質(zhì)。首先加強事業(yè)單位財務(wù)管理，提高其經(jīng)濟效益，就必須要求領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作引起重視，選一些思想素質(zhì)好、責(zé)任心強、為人正派、廉潔、公平、業(yè)務(wù)能力高的人員充實到財務(wù)管理工作中，其次，選出的財務(wù)管理工作人員不但要精通財務(wù)本身的業(yè)務(wù)知識，還要精通財政、稅務(wù)、審計及法律等一些與財務(wù)管理有一定聯(lián)系的知識，且能不斷適應(yīng)事業(yè)單位財務(wù)管理改革的新形勢，能轉(zhuǎn)變其自身舊觀念、舊想法。目前事業(yè)單位的財務(wù)管理基本上是計劃經(jīng)濟時代的模式，屬于粗放型的管理。由于事業(yè)單位千差萬別，沒有一套標(biāo)準(zhǔn)的管理方法隨著事業(yè)當(dāng)位改革的不斷深入。因此，這就需要財務(wù)管理工作人員有一套良好的素質(zhì)。只有這樣，事業(yè)單位的經(jīng)濟效益才會有望提高。

2.2強化法律意識。在經(jīng)濟管理的工作中，我們應(yīng)認(rèn)識到事業(yè)單位財務(wù)工作是其管理工作的重要基礎(chǔ)，而強化財務(wù)監(jiān)督，加強法制宣傳及教育，提高法律意識則又是加強事業(yè)單位經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理部門應(yīng)肩負(fù)起財務(wù)法制法規(guī)宣傳的重任，對事業(yè)單位各個部門的財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)法制宣傳，強化法制觀念，堅持按財務(wù)法制法規(guī)辦事，堅決制止一切違法亂紀(jì)行為，保證財務(wù)監(jiān)督有效地發(fā)揮作用。

2.3建立健全的財務(wù)管理制度。建立健全的財務(wù)管理制度要從本事業(yè)單位的實際出發(fā)，根據(jù)其業(yè)務(wù)的特點、管理體制、管理要求、資金運動、人員配置等，充分體現(xiàn)本事業(yè)單位的特點。具體為：一要建立綜合性的管理制度，如加強經(jīng)費管理和明確財務(wù)人員崗位職責(zé)等；二要建立單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度；三要建立相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。

2.4加強財政預(yù)算管理。政府收支分類改革引起了事業(yè)單位財務(wù)管理的深刻變化。預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)部門預(yù)算改革的重視與否，直接關(guān)系到預(yù)算編制的質(zhì)量。編制部門預(yù)算是一項綜合性的工作，需要各部門的配合，相互協(xié)調(diào)，明確分工。只有在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，加強單位預(yù)算管理，保證預(yù)算內(nèi)容的完整性、科學(xué)性和系統(tǒng)性。

單位財務(wù)公開制度范文第5篇

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)村；財務(wù)管理；體制

［中圖分類號］ F302.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）15- 0031- 01

1 現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 村級財務(wù)管理較為混亂

目前，在全國各地的村一級財務(wù)管理工作中，表現(xiàn)最為突出的問題即為村級財務(wù)管理的混亂，“村官”損農(nóng)的現(xiàn)象日漸增多，各地“村官”在直接掌管村民各項利益的同時，其權(quán)力卻沒有受到有效的監(jiān)管。實質(zhì)上，村級財務(wù)應(yīng)按照財產(chǎn)性質(zhì)和種類分別采取不同的管理模式，國家直接給予農(nóng)民的補貼、救濟等，應(yīng)與村集體管理支配的財產(chǎn)分開。但是，某些人員在實際操作中卻不執(zhí)行既有的基本財務(wù)制度，常常出現(xiàn)肆意侵占各類補償款項、違規(guī)提款、騙領(lǐng)專款等現(xiàn)象，嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)村集體與廣大農(nóng)民的利益。

1.2 “雙代管”制落實不力

首先，農(nóng)村會計服務(wù)中心與村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理相脫節(jié)，會計核算職能的喪失導(dǎo)致村級財務(wù)管理意識的松懈，上下級之間僅存在簡單的“報賬與審核”關(guān)系，這極易造成村集體收入、支出、資產(chǎn)與往來等不實情況的發(fā)生。其次，村集體資金使用效益低，周轉(zhuǎn)速度慢；實行“雙代管”后，部分村一級單位資金濫支亂用，招待費、會議費等彈性支出呈非正常性增長，某些往來款項長期掛賬，極易造成集體資產(chǎn)的流失。最后，村集體內(nèi)部控制制度不夠健全，對內(nèi)部容易發(fā)生、虛報冒領(lǐng)等薄弱環(huán)節(jié)難以實施有效監(jiān)控。

1.3 村級財務(wù)無法及時公開

近年來，村級財務(wù)公開一直是各地村級財務(wù)管理的重點、熱點和難點，其存在問題較多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財務(wù)公開的內(nèi)容不夠深入、全面。某些鄉(xiāng)村年初并沒有公開年度財務(wù)計劃，年末也沒有公開年度財務(wù)執(zhí)行情況，只將專業(yè)性較強的資產(chǎn)負(fù)債表等財務(wù)報表公示敷衍了事，對村民較為關(guān)心的村級招待費支出、干部報酬、集體債務(wù)情況、項目招投標(biāo)情況、收益分配等并沒有予以充分列示。其次，對公示后反饋意見的處理不到位。當(dāng)前，雖有“財務(wù)公開回執(zhí)”等制度規(guī)定，但基本流于形式，真正的問題難以體現(xiàn)。

1.4 民主理財小組不夠健全

作為村集體實行民主管理、提高財務(wù)收支透明度、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，民主理財小組的建立與職能行使關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。當(dāng)前，某些行政村雖然成立了民主理財小組，但沒有結(jié)合本村實際制定一套較為規(guī)范、細(xì)化的理財程序和財務(wù)管理審批制度，其開展民主理財工作的操作性不強，無法充分發(fā)揮該機制、該組織的作用。另外，鑒于農(nóng)村知識結(jié)構(gòu)偏低的特點，某些理財小組的人員構(gòu)成與水平差強人意，許多小組成員工作責(zé)任心缺失，或受限于自身知識層次，基本上對相關(guān)政策仍是以服從為主。

2 當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理體制改革的相關(guān)策略

2.1 構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)事務(wù)所

下一步，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村應(yīng)因地制宜，適時構(gòu)建起自身的財務(wù)事務(wù)所，并由后者負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)開支計劃和管理制度，代管村級賬目與資金，以及負(fù)責(zé)對村級財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督與考核。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)事務(wù)所還應(yīng)負(fù)責(zé)對轄區(qū)所有行政村的支出票據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一審批，在經(jīng)由經(jīng)辦人、審批人、村民主理財小組組長簽字后，提交至該所予以審批；凡大額度資金使用需事先申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后才可實施。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)事務(wù)所還負(fù)責(zé)統(tǒng)一對村級財務(wù)進(jìn)行年審，對財務(wù)公開后所產(chǎn)生的疑慮或事件，隨時進(jìn)行專項審計，對離任干部進(jìn)行離任審計，審計結(jié)果及時對外公布。

2.2 完善農(nóng)村財務(wù)管理程序

為保證農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對村級開支、報賬程序等應(yīng)予以明確規(guī)定。首先，實行開支限額管理。小額支出可直接交由村黨支部書記批準(zhǔn)，較大額支出需交由村黨支部、村委會研究，報請民主理財小組通過后實施，大額支出則需由村黨支部、村委會研究，民主理財小組審查，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后實施。其次，嚴(yán)肅報賬程序與紀(jì)律。每月底，由村黨支部書記召集民主理財小組會議，將上月收支憑證進(jìn)行審議，審議后的憑證需交由經(jīng)辦人、審批人、民主理財小組組長簽字，最后由報賬員做報賬處理。最后，堅持定期報賬、結(jié)賬與記賬制度。每月初，各村報賬員將本村上月收支憑證、原始憑證、收支明細(xì)表等交至財務(wù)事務(wù)所，由事務(wù)所相關(guān)人員進(jìn)行審核和記賬。

2.3 提升民主理財工作的可操作性

作為實現(xiàn)財務(wù)公開、民主監(jiān)督的有力保障，民主理財工作的適時性、執(zhí)行力至關(guān)重要。為此，各地農(nóng)村民主理財小組應(yīng)定期召開理財例會，審核本期有關(guān)的財務(wù)收支情況，并對財務(wù)制度的執(zhí)行情況、是否依法辦事、開支審批手續(xù)是否健全等進(jìn)行重點審查。原則上說，民主理財會議必須2/3以上的成員參加才符合規(guī)程要求，審驗內(nèi)容必須經(jīng)全體成員2/3以上的表決同意方能通過。針對個別村級領(lǐng)導(dǎo)對此工作的漠視現(xiàn)象，上級機關(guān)應(yīng)予以批評教育，并將該項工作列入考核審查的范圍內(nèi)。與此同時，為提升民主理財小組的知識層次，可聘請相關(guān)高級財務(wù)、金融人員參加，報酬費用由縣一級財政統(tǒng)一承擔(dān)。

2.4 創(chuàng)新財務(wù)公開內(nèi)容與形式

為了解決村級財務(wù)公開及時性、規(guī)范性、明晰性這一難題，各級機關(guān)應(yīng)群策群力，查缺補漏，因地制宜，針對不同地區(qū)不同人員關(guān)注的焦點，創(chuàng)新財務(wù)公開的內(nèi)容與形式。例如，對于專業(yè)性較強的財務(wù)報表，降低專業(yè)用詞的出現(xiàn)概率，創(chuàng)新報表的內(nèi)容與格式。從各村實際出發(fā)，力爭簡潔明了、逐筆逐項地體現(xiàn)各村某一期間內(nèi)發(fā)生的所有收入、支出事項，對本村重大投資事項、公益事業(yè)資金籌措和實施情況以及其他重大資金分配則應(yīng)實行一事一公開制。再如，靈活掌握財務(wù)公開的時間、地點與形式。在時點上，年初應(yīng)公開年度預(yù)算情況、財務(wù)計劃，年末應(yīng)公開預(yù)算執(zhí)行情況，專項資金工程情況則應(yīng)實時公開；在地點上，應(yīng)根據(jù)村民居住集散、日常活動及人流量等情況，按照財務(wù)信息的重要性予以分配；在形式上，應(yīng)多采用公告欄與會議的形式，廣泛接受咨詢與質(zhì)詢。

主要參考文獻(xiàn)

［1］肖敏玲.農(nóng)村村級財務(wù)管理中存在的問題及對策［J］． 現(xiàn)代商業(yè)，2012（5）.