高標準農(nóng)田監(jiān)理細則
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高標準農(nóng)田監(jiān)理細則范文第1篇
關(guān)鍵詞：唐河縣；小型農(nóng)田；水利工程
中圖分類號：[TV93]文獻標識碼：A 文章編號：
目前，2010年和2011財政支持小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)任務(wù)已全部完成，共新修渠道襯砌 171㎞，建筑物2482座，疏浚排水溝127㎞，維修加固堰塘32座，投資3457.51萬元，其中中央1600萬元，省1200萬元，縣級配套280萬元，群眾投勞折資377.51萬元，新增節(jié)水灌溉面積3.7萬畝，新增有效灌溉面積0.6萬畝，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，實現(xiàn)了項目建設(shè)目標。唐河縣小農(nóng)水重點縣項目連片規(guī)模大，建設(shè)水平高，內(nèi)在質(zhì)量硬，外觀形象好，經(jīng)省市績效考評，在全省名列前茅，受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚。我們的主要做法：
一、建立健全組織，切實加強領(lǐng)導(dǎo)
縣成立了以縣委書記為政委、縣政府縣長為指揮長，縣委、縣政府“兩辦”、縣水利、財政、發(fā)改、審計、監(jiān)察等部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員的唐河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣水利局。為加強項目管理成立了唐河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)管理局，縣水利局長兼任管理局長，具體負責項目日常工作。縣委書記和學民、縣長劉明杰親自過問并具體安排項目工作。副縣長趙陽多次主持召開指揮部協(xié)調(diào)會議、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議和現(xiàn)場會，深入工地檢查指導(dǎo)，及時解決施工中遇到的問題和困難。各有關(guān)部門各司其職，各負其責，密切配合，確保項目順利開展。
二、嚴格項目管理，鑄造精品工程
一是嚴格建設(shè)標準。根據(jù)《河南省財政支持小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理細則》的要求，統(tǒng)一的技術(shù)標準，統(tǒng)一外觀標示，確保高標準，高質(zhì)量建設(shè)項目工程。
二是科學規(guī)劃設(shè)計。在縣政府批準的《唐河縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，由技術(shù)水平較高的河南省江淮水利勘測設(shè)計有限公司進行科學規(guī)劃，精心設(shè)計，設(shè)計人員按照工程技術(shù)規(guī)范標準，認真勘測，論證技術(shù)方案，根據(jù)工程實際，因地制宜，合理布局，以使最少的投資發(fā)揮最大的效益。
三是精心工程施工。經(jīng)招投標，我縣的小型農(nóng)田水利重點縣年度建設(shè)項目工程全部由具有水利水電施工總承包三級資質(zhì)及三級以上資質(zhì)、實力較強中標公司承擔建設(shè)任務(wù)，落實三檢制度，嚴格施工程序，高標準、高質(zhì)量建設(shè)精品工程。
四是嚴格質(zhì)量監(jiān)督。所有工程統(tǒng)一由有資質(zhì)的監(jiān)理公司時行監(jiān)理。監(jiān)理人員吃住在工地，跟班旁站。每個效益村選派2—3名農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，全程跟蹤，現(xiàn)場監(jiān)督。實行多部門監(jiān)督，財政、審計等部門統(tǒng)力協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，齊抓共管。縣水利局抽調(diào)技術(shù)骨干，巡回檢查，指導(dǎo)工程施工。縣財政局、水利局定期不定期組織督查組進行工程督促檢查，保證了施工質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督的全方位、多層次，開創(chuàng)了工程建設(shè)新局面，確保工程建設(shè)高質(zhì)量。
五是嚴格工程驗收。由縣財政、水利等部門組成聯(lián)合驗收小組，細化工程驗收程序，一項一項檢查，登記造冊，不合格的工程堅決不予驗收，杜絕了“半拉子”工程、“花架子”工程、“豆腐渣”工程發(fā)生。
三、創(chuàng)新管護機制，發(fā)揮長期效益
出臺小農(nóng)水工程建后管護新舉措，逐步建立小農(nóng)水工程管理新機制，推行社會化管理和專業(yè)管理相結(jié)合的管理新模式，理順體制，大膽改革，形成灌區(qū)骨干工程由灌區(qū)管理單位管理，斗農(nóng)渠等小農(nóng)水工程由用水專業(yè)合作社管理的管護新機制。
1、因地制宜實行競爭上崗、承包經(jīng)營
工程完工后的灌區(qū)管理單位借改革東風，實行競爭上崗、承包經(jīng)營。按照不同渠道與建筑物的情況，劃分管理渠段和管理區(qū)，由管理所制定水費收繳基數(shù)和工程維護費基數(shù)，因此，管理服務(wù)水平、質(zhì)量大幅上升，群眾比較滿意。通過建立工程管護制度、用水管理制度、水費征收辦法、財務(wù)管理制度、勞動人事制度、水務(wù)公示制度等相關(guān)規(guī)章制度，促進了經(jīng)營建設(shè)、節(jié)約了用水成本、擴大了灌溉面積，充分發(fā)揮了灌區(qū)“最后一公里”的社會、經(jīng)濟、生態(tài)“三大”效益。
2、理順管理體制，創(chuàng)新管護機制
灌區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理和群管組織相結(jié)合的管理新模式。成立了唐河縣潤唐農(nóng)作物灌溉用水專業(yè)合作社，把建立農(nóng)民用水合作社作為推進農(nóng)村小型水利工作體制改革、解決農(nóng)村水利建設(shè)管理中的矛盾和問題的突破口，理順水利管理體制，進行大膽改革，形成干支渠由灌區(qū)水管單位管理和維護，斗渠及斗渠以下的田間工程由農(nóng)民用水者協(xié)會管理和維護的管護新模式，大大調(diào)動了群眾管水用水的積極性，斗農(nóng)渠及其建筑物得到及時、有效管理和維護，促進了灌區(qū)管理水平的提高，使灌區(qū)工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處，也為進一步探索小型農(nóng)田水利工程管理模式提供了新的借鑒。
四、嚴格縣級報帳，強化資金管理
唐河縣小型農(nóng)田水利重點縣項目工程是中央強化小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，也是在土地資源有限的情況下保證糧食生產(chǎn)安全及增收的有效途徑，對實現(xiàn)糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)民增產(chǎn)增收，確保糧食供給，社會穩(wěn)定有著重要意義。因此，我們嚴格資金管理，嚴格實行縣級報帳制，在縣財政局農(nóng)財科設(shè)立專帳，專人管理，專款專用，保證了資金安全使用，確保了資金效益的發(fā)揮。
五、深入宣傳發(fā)動，農(nóng)戶全程參與
高標準農(nóng)田監(jiān)理細則范文第2篇
1．1工程的規(guī)劃設(shè)計能力低
小型農(nóng)田水利工程的整體規(guī)劃管理具體體現(xiàn)在工程的建設(shè)論證和工程規(guī)劃設(shè)計兩個方面，然而目前大部分工程的規(guī)劃能力有待提高。其規(guī)劃設(shè)計的問題表現(xiàn)為兩個方面：一是工程的建設(shè)論證之前對工程功能開發(fā)規(guī)劃較為片面，主觀意識強，伴隨很大的隨意性和盲目性，不僅缺乏專業(yè)論證管理，而且不能夠兼顧工程的社會效益和經(jīng)濟效益。二是工程的方案設(shè)計沒有深入全面論證工程的具體細節(jié)，導(dǎo)致設(shè)計技術(shù)含量低下。以上兩個方面的問題，造成工程的規(guī)劃設(shè)計與實際施工脫節(jié)，譬如水旱調(diào)節(jié)功能失效，工程效果無法體現(xiàn)出來。
1．2工程的施工操作問題
1．2．1施工材料問題目前建筑材料的價格節(jié)節(jié)攀升，小型農(nóng)田水利工程的建筑成本加大。施工單位為了降低工程的施工成本，選擇價格較低的材料，很多不能滿足質(zhì)量規(guī)范標準的材料，譬如鋼筋、水泥、碎石、卵石等，沒有經(jīng)過抽樣檢查就進入了施工場地，這些材料不僅與設(shè)計要求相悖，由此工程質(zhì)量出現(xiàn)很大的問題。
1．2．2施工人員問題部分小型農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏專業(yè)的技術(shù)人員，也沒有綜合素質(zhì)較高的施工隊伍，這樣一來，工程的質(zhì)量就得不到保障，不僅起不到規(guī)劃設(shè)計的預(yù)期效果。在工程運行的科學管理方面，管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)也是參差不齊的，在一定程度也影響到工程功能的正常使用。
1．2．3施工監(jiān)理問題小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的最后一道屏障是工程的監(jiān)督管理，一旦施工監(jiān)理．落實不到位，潛在的施工問題將會成為漏網(wǎng)之魚，成為工程的后患。工程施工過程中，某些監(jiān)理單位過分重視監(jiān)理費用，因此減少了監(jiān)理的頻率，監(jiān)理制度不健全也是監(jiān)理問題的癥結(jié)所在，這樣一來，監(jiān)理人員即使按章行事，監(jiān)理工作依然不能落實到位；監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不能夠適應(yīng)工作的需求，很多監(jiān)理人員對工作流程不熟悉，甚至有些監(jiān)理人員沒有獲得國家認可監(jiān)理資格證書。
1．2．4施工單位質(zhì)量管理體系不健全施工單位是否按章施工，是否站在國家相關(guān)法律法規(guī)的高度上進行操作的。部分施工單位法律意識薄弱，違規(guī)操作，沒有嚴格按照設(shè)計圖紙施工，施工順序混亂，施工技術(shù)落后，甚至出現(xiàn)使用劣質(zhì)材料和偷工減料的現(xiàn)象后，也沒有具體的部分予以檢查和處罰，由此造成的工程質(zhì)量事故不斷地在發(fā)生。
2施工質(zhì)量管理措施
2．1提高施工設(shè)計質(zhì)量管理水平
2．1．1施工方案的編制小型農(nóng)田水利工程施工方案的編制，應(yīng)在施工之前確立施工組織管理體系和施工部署，選用基礎(chǔ)施工方法，編制施工總進度計劃、施工前準備工作計劃，以及勞動力、施工機械、材料等需要量計劃；在工程開工之后，分階段編制施工方案，譬如在主體結(jié)構(gòu)階段、裝飾階段等，重點是對施工進度計劃和各項需要量的調(diào)整為主；施工方案的編制應(yīng)該有技術(shù)負責人主編，并由各相關(guān)部門參與，使其發(fā)揮真正指導(dǎo)施工的作用；施工方案的編制，還要做到動態(tài)管理，使其朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。
2．1．2因地制宜完成施工圖設(shè)計施工圖設(shè)計是在批復(fù)“施工方案”的基礎(chǔ)上，因地制宜制定的，施工圖要按照以下標準設(shè)計：首先，選擇較優(yōu)的技術(shù)經(jīng)濟指標，使得工程能夠滿足排灌功能，還可以盡量少占農(nóng)田；其次是在在施工圖上標識灌溉片區(qū)溝、渠、路等的平面位置，為避免部分溝渠及建筑物留下質(zhì)量隱患，必須對其進行合理地裁彎取直，與今后高標準農(nóng)田建設(shè)要求相符合；最后是計算確定根據(jù)溝渠灌溉面積、排水面積、地下水埋深，根據(jù)地質(zhì)條件優(yōu)化其縱橫斷面。
2．2優(yōu)化工程的施工操作
2．2．1選擇質(zhì)優(yōu)材料，加強材料管理在工程成本允許的范圍內(nèi)，要選擇質(zhì)優(yōu)的施工材料。為確保施工使用材料滿足質(zhì)量的要求，應(yīng)該從采購、進場和儲存三個方面對材料進行嚴格把關(guān)。首先是材料的采購環(huán)節(jié)，采購人員應(yīng)該秉著“貨比三家”的原則，選擇質(zhì)量上乘的材料，杜絕選購價格便宜而質(zhì)量有問題的材料，材料的運輸問題也要在采購的時候綜合考慮，盡量就近選購材料和單家采購材料，降低采購成本；其次是材料的進場審批，工程項目經(jīng)理應(yīng)該委派相關(guān)人員對材料的出廠合格證、技術(shù)說明書等技術(shù)文件進行嚴格檢查，需要實驗室出具質(zhì)量證明的，必須審核實驗室的資質(zhì)并在出具的證明文件上簽字蓋章；再次是材料的儲存，材料應(yīng)該根據(jù)本身的特點分類、分地點存儲，譬如水泥等材料應(yīng)該放在干燥、恒溫的地方，而砂石只需放在防止流失的地點即可。
2．2．2加強施工質(zhì)量的監(jiān)理小型農(nóng)田水利工程的施工監(jiān)理工作是整個工程質(zhì)量管理的核心部分，但如何進行監(jiān)理，并與施工正常進度結(jié)合起來，筆者認為，要抓住監(jiān)理工作的特點，發(fā)揮監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的核心作用，保證工程的正常進行：根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的施工特點，合理配備現(xiàn)場監(jiān)督人員；總監(jiān)組織監(jiān)理人員對圖紙進行熟悉，并簽發(fā)施工圖，如果發(fā)現(xiàn)圖紙存在問題，或者圖紙設(shè)計深度不能夠滿足施工要求，則要以書面形式提出意見和建議；針對工程施工的實際情況，制定工程質(zhì)量、進度控制、投資控制三方面的工作細則，防止監(jiān)理工作盲目；總監(jiān)應(yīng)該協(xié)助項目法人召開工地會議，進行監(jiān)理交底；監(jiān)理過程中要有目的地隨即監(jiān)理，并在關(guān)鍵部位或供需進行連續(xù)旁站監(jiān)控，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定比例進行平行檢驗。
高標準農(nóng)田監(jiān)理細則范文第3篇
【關(guān)鍵詞】水利工程質(zhì)量控制重要性方法策略
一、我國水利工程的概述
1、水利工程的定義及修建水利工程的目的
定義：對自然界的地表水和地下水進行控制、治理、調(diào)配、保護，開發(fā)利用，以達到除害興利的目的而修建的工程。
目的：水是人類生產(chǎn)和生活必不可少的寶貴資源，但其自然存在的狀態(tài)并不完全符合人類的需要。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對水資源的需要。
2、我國水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀
我國幅員遼闊，境內(nèi)江河、湖泊等水源豐富，擁有著得天獨厚的水利資源，但由于我國在發(fā)展初期只注重經(jīng)濟的增長而犧牲了環(huán)境資源，造成了水利資源的不合理、不充分利用現(xiàn)象嚴重。近年來，國家逐漸意識到了水利資源對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會進步的重要性，加大了對水利資源的重視力度和建設(shè)投入，僅2009年中央對水利設(shè)施投資規(guī)模就達1427億元。這也就進一步地帶動了我國的水利工程的發(fā)展，致使我國的水利工程如雨后春筍般大量涌現(xiàn)，但是值得注意的是隨著水利工程數(shù)量的增多，工程的質(zhì)量問題也隨之突顯，尤其是一些中小型水利工程，如何加大水利工程質(zhì)量的控制力度，改進項目管理體制，提高工程質(zhì)量是關(guān)系到國計民生，關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)的安全同時還直接影響到我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。
二、水利工程建造的特點及其質(zhì)量控制的重要性：
水利工程除了工程量大、投資多、工期較長之外，還具有以下幾個方面的特點：
1、工作條件復(fù)雜
水利工程所涉及的設(shè)計、建設(shè)、施工以及管理等各方面都具有很強的系統(tǒng)性和綜合性，不能分散地、孤立地看待水利工程建造過程中的問題；
①受自然條件制約，施工難度大。水利工程的施工條件復(fù)雜，對水工建筑物的性能有特殊要求，需按照水利工程的技術(shù)規(guī)范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質(zhì)量；
②效益大，對環(huán)境影響也大。例如：丹江口水利樞紐建成后，一方面，其在防洪、發(fā)電、灌溉、航運和養(yǎng)殖等效益十分顯著，如在防洪方面，大大減輕了漢江中、下游的洪水災(zāi)害;裝機容量90萬KW，自1968年10月開始發(fā)電至1983年底已發(fā)電524億KW•h，經(jīng)濟效益達34億元，相當于工程總造價的四倍;另一方面，由于水庫水位抬高，在庫區(qū)內(nèi)造成淹沒，需要移民和遷建，由于水質(zhì)、水溫、濕度的變化，改變了庫區(qū)小氣候并使附近的生態(tài)平衡發(fā)生變化等等
③失事后果嚴重。據(jù)統(tǒng)計，近年來全世界每年的垮壩率雖較過去有所降低，但仍在0.2%左右。1975年8月我國河南省遭遇特大洪水，加之板橋、石漫灘兩座水庫垮壩，使下游1100萬畝農(nóng)田受淹，京廣鐵路中斷，死亡達9萬人，損失慘重；
2、水利工程質(zhì)量控制的重要性：
水利工程質(zhì)量控制的重要性在于：其不但會影響建筑物的壽命和效益，而且會影響改建和維修的費用，更嚴重的是一旦失事，對國民經(jīng)濟及生命財產(chǎn)會帶來不可彌補的損失，因此，水利工程施工必須保證施工質(zhì)量，促進水資源的合理和可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
三、水利工程的質(zhì)量控制任務(wù)、方法與措施
施工質(zhì)量控制的中心任務(wù)，是要通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來確保工程質(zhì)量達到合同規(guī)定的標準和事后控制。
1、加強監(jiān)管力度，明確工程質(zhì)量追責制和終身負責制；
各級主管部門應(yīng)加大對水利工程質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和巡查力度，明確相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、項目負責人、工程技術(shù)人員和具體工作人員的責任，全面落實工程質(zhì)量追責制和工程質(zhì)量終身負責制，按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，問責到人、嚴懲不待。
2、嚴格遵照水利工程建設(shè)審批制度和程序；
所有水利工程都必須嚴格遵照和執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件的要求，嚴把工程項目的立項、申報、審批、開工、竣工驗收等重要關(guān)口，嚴格按程序辦事不得越級、超范圍審批，未獲批準的項目不準開工。同時應(yīng)加大工程的質(zhì)量評定，工程驗收時必須有質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的評價意見，未經(jīng)驗收不得投入使用。
3、建立與完善全面質(zhì)量管理制度；
水利工程的質(zhì)量控制應(yīng)確保事先控制、事中控制、事后控制三者缺一不可，其中事先控制是質(zhì)量控制的主要部分，其在做好事先預(yù)案的基礎(chǔ)上可以消除工程質(zhì)量問題的隱患，保障工程的高標準施工;事中控制就是工序控制，它是保證工程質(zhì)量的有效手段;事后控制更多地關(guān)注于工程竣工后的查驗，是質(zhì)量控制的最后一道屏障。強調(diào)工程建設(shè)的全過程、全員、全方位的質(zhì)量管理。
4、確定工程監(jiān)理的細則和目標，明確監(jiān)理責任制；
根據(jù)我國工程建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，大中型建設(shè)項目的項目法人必須委托社會監(jiān)理單位對工程建設(shè)實施監(jiān)督、管理。水利工程的質(zhì)量關(guān)系重大，更應(yīng)該根據(jù)工程要求確定工程監(jiān)理的細則和目標，明確監(jiān)理責任制。對各關(guān)鍵部位、工序、階段的工程質(zhì)量標準、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定，提高工程建設(shè)的科學性，保證投資效益的發(fā)揮，維護合同的嚴肅性。
5、嚴格規(guī)范和實行水利工程的招投標制；
根據(jù)《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和文件，嚴格規(guī)范和實行水利工程建設(shè)的招標投標行為，盡量采取公開招標，同時加大監(jiān)管的力度，保證招標投標的真實性和有效性，做好標底編制和評標方法的保密性工作。從而保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標，為工程質(zhì)量做好鋪墊。
6、嚴把技術(shù)管理關(guān)，狠抓人才建設(shè)關(guān)；
水利工程的施工單位應(yīng)該嚴把工程的技術(shù)管理關(guān)，建立包括：技術(shù)責任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗、技術(shù)檔案、工程驗收等制度在內(nèi)的技術(shù)管理體系。同時加強水利工程專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，充分利用專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)知識，并注重與外界的溝通與聯(lián)系，借鑒成功的工程案例等，進而提高工程質(zhì)量水平。
參考文獻：
[1]侯鴻飛，《水利工程施工與質(zhì)量控制簡析》，黃河水利出版社，2009年08月出版；
高標準農(nóng)田監(jiān)理細則范文第4篇
X縣農(nóng)村飲水解困項目工作總結(jié)
富平縣農(nóng)村飲水解困項目工作總結(jié)一、項目背景富平縣位于渭北旱塬北部，總面積1233平方公里，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68.8萬人，水資源總量1.2億立方米，人均水資源量僅170立方米，畝均水資源量97立方米，不足全省的1/6、全國的1/12。“九五”初期，飲水困難人數(shù)達62.58萬人，占農(nóng)業(yè)人口的92以上。人畜飲水主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現(xiàn)高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布面積620.12平方公里，占全縣總面積的50以上，共涉及淡村、留古、到賢、流曲、王寮、華朱、劉集、杜村等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個行政村40.08萬人。資源性缺水和水質(zhì)性缺水是我縣水資源的兩大特征。飲水困難和飲水安全已經(jīng)成為興縣富民和全面建設(shè)小康社會的主要問題，已成為制約全縣經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。近年來，“要興富平先興水，富平要富先富水”已經(jīng)成為全縣上下的共識。“九五”以來，縣委、縣政府始終把發(fā)展水利事業(yè)作為振興富平經(jīng)濟的首項基礎(chǔ)工程，每年把供水項目工程建設(shè)列入縣上重點工程來抓。特別是從20xx年開始國家決定，在中央預(yù)算內(nèi)專項資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機遇，從水資源短缺的實際出發(fā)，加強水資源的最優(yōu)配置，堅持“確立新觀念、開拓新項目、創(chuàng)建新機制、塑造新形象、謀求新發(fā)展”的五新興水思路。推行項目帶動戰(zhàn)略，提出“政府推動、強化領(lǐng)導(dǎo)、明確責任、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針和“集中資金、突出重點、水源共享、集中連片、穩(wěn)定解決、建管并重”的建設(shè)原則。加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)，加大投入，強化管理，確保工程質(zhì)量，全力建設(shè)這一德政、富民工程。二、項目計劃與完成情況一期農(nóng)村飲水解困項目，20xx—20xx年度，省、市下達我縣飲水解困項目計劃9處工程20個項目，解決6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村2.546萬人的飲水困難，其中一、二批12個項目1.78萬人，三批8個項目0.766萬人。計劃總投資768.92萬元（一、二批532.32萬元，三批236.6萬元），其中國投423萬元（一、二批293萬元，三批130萬元），地方配套345.92萬元（一、二批239.32萬元，三批106.6萬元）。同時，下達二期計劃共2個項目，解決2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個村940人飲水困難，計劃總投資28.1萬元，其中國投15.5萬元，地方配套12.6萬元。一期三批（含二期）設(shè)計批復(fù)總投資253.76萬元，其中國投138.5萬元，地方配套115.26萬元（含二期總投資25.85萬元，國投17.1萬元，地方配套8.75萬元），解決0.86萬人飲水困難。我縣飲水解困項目建設(shè)，嚴格按照項目計劃和設(shè)計批復(fù)，參照項目建設(shè)程序，實行項目法人負責制、招投標制和工程監(jiān)理制，落實責任和措施，積極組織實施，嚴格項目建設(shè)管理，全面完成了項目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于20xx年4月開工，20xx年11月底全面竣工。共分二次進行，第一次建設(shè)20xx年4月開工，20xx年6月底竣工，完成了一期20xx年一、二批工程建設(shè)。共建成飲水工程5處，打配機井6眼，建管理站、配水站6處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設(shè)高低壓線路7.7公里，架設(shè)變壓器5臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設(shè)管網(wǎng)33.85公里，移動土方4.24萬立方，投工3.26萬個工日，已解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村1.78萬人的飲水困難，完成總投資548.23萬元，占計劃總投資102.99，其中國補293萬元，占計劃國投100，地方配套255.23萬元，占計劃106.65。第二次建設(shè)20xx年4月開工，11月底竣工。完成了20xx年三批和20xx年二期工程建設(shè)，共建飲水工程6處，打配機井3眼，建管理站4處，房建面積301平方米，塔池5座，加壓站1座，架設(shè)高低壓線路3.7公里，架設(shè)變壓器2臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設(shè)管網(wǎng)28.87公里，圍墻442延米，移動土方2.34萬立方，投勞1.88萬個工日。解決了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個行政村0.7824萬人(韓村飲水776人在改水中)的飲水困難，完成總投資258.5937萬元，占批復(fù)總投資101.9，其中國投138.5萬元，占批復(fù)100，地方配套120.0937萬元，占批復(fù)104.19（含二期總投資26.6874萬元，國投17.1萬元，地方配套9.5874萬元，）。在工程建設(shè)中，我們緊緊圍繞重點項目建設(shè)，突出重點，強化措施，狠抓落實，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運營，入戶率達到40；落實了管護責任，成立了9處（含11個工程）供水管理站，其中縣管工程2處，鄉(xiāng)管工程9處，招聘管理人員20人；建成了華朱、西村、王莊、溝龍、師南等11處高標準、高質(zhì)量、高效益的集中供水工程。三、主要做法和體會：（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)。為了切實貫徹落實國家計委、水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲
X縣農(nóng)村飲水解困項目工作總結(jié)第2頁
改水項目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項目管理實施細則》、《渭南市農(nóng)村飲改水項目資金報賬制實施細則》及省、市有關(guān)文件精神，加強對飲水項目工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項目建設(shè)任務(wù)的順利完成。縣委、縣政府高度重視項目建設(shè)，將飲水項目列入十項重點工程之一。在項目建設(shè)前期，縣政府及時將“富平縣農(nóng)村飲改水項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“富平縣農(nóng)村飲改水項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責全縣農(nóng)村飲改水項目管理工作；縣長賀韌任組長，主管副縣長嚴忠民、水務(wù)局局長杜平任副組長，政府辦、水務(wù)局、財政局、計劃局、衛(wèi)生局、電力局、國土資源局及項目區(qū)十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員。并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，局長兼任辦公室主任，總工為技術(shù)總負責。辦公室負責項目建設(shè)的日常管理工作。制定項目規(guī)劃、年度計劃，評審縣批工程初步設(shè)計，監(jiān)督工程資金，進行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督，組織管材招標、竣工資料匯編、階段檢查驗收和竣工初步驗收。在項目建設(shè)中，縣長賀韌多次深入施工一線，解決建設(shè)中遇到的困難和問題。各成員單位認真負責，積極配合。縣水務(wù)局全力以赴，精心組織，認真實施，按照項目建設(shè)要求，規(guī)范項目建設(shè)程序，及時成立了“富平縣水務(wù)局項目建設(shè)管理辦公室”，具體負責項目建設(shè)和管理工作。在項目實施中，項目辦經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，現(xiàn)場辦公，在時間緊、任務(wù)重，涉及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，資金籌集量大的情況下，項目辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，克難攻堅，落實群眾自籌，協(xié)調(diào)解決征遷、占地問題和群眾投工投勞，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，保證了項目建設(shè)的順利實施。（二）明確任務(wù)、落實項目建設(shè)責任。20xx年4月22日，縣政府及時組織召開了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項目建設(shè)專題會議。明確了職責，落實了項目建設(shè)任務(wù)。縣經(jīng)濟發(fā)展局負責投資計劃的審批、進度表會簽；縣財政局負責項目資金使用監(jiān)督、報賬審批表會簽、審批竣工財務(wù)決算；縣衛(wèi)生局負責改水項目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測、改水工程進度表會簽；縣水務(wù)局是項目的實施單位，負責項目主管部門（市水務(wù)局）下達的項目計劃和批準的初步設(shè)計，組織項目實施，上報工程進度和用款計劃，按程序申請報賬；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責群眾自籌的落實，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢。縣項目辦按照會議精神，認真落實及時將縣政府“關(guān)于20xx年農(nóng)村飲改水項目建設(shè)工作專項問題會議紀要”下發(fā)各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照省市《細則》精神，印發(fā)了《富平縣農(nóng)村飲改水項目實施方案》和富平縣《關(guān)于下達20xx年度農(nóng)村飲改水項目群籌資金計劃和投工投勞計劃的通知》等有關(guān)文件，制訂了建設(shè)任務(wù)、標準、工期等具體措施，把項目建設(shè)責任和任務(wù)落實到各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）科學規(guī)劃，扎實做好項目前期工作。富平縣是一個貧困又缺水的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項目實施的科學性和有效性，依據(jù)國家水利部《農(nóng)村人畜飲水項目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項目實施管理細則》中農(nóng)村人飲困難“三個一”的標準，采用集中連片供水方式，供水設(shè)施建設(shè)到自然村公共給水點，有條件的村組供水到戶，水質(zhì)符合《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準》。我們邀請有關(guān)專家來我縣進行實地踏勘，對工程建設(shè)的可行性提出了科學論證，對水源地水量進行了詳細的論證，并對水質(zhì)做了化驗，結(jié)合富平實際提出了北部山區(qū)建水窖，川塬地區(qū)建集中供水工程，有條件的盡量采用“380巖溶水”作水源，實行水源共享，合理調(diào)配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測設(shè)計院編寫的《可行性研究報告》和《實施方案》，縣項目辦及時組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級干部座談會議，討論項目工程規(guī)劃方案，選擇縣水利勘測設(shè)計隊進行項目工程施工設(shè)計。縣水利勘測設(shè)計隊及時抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)班子，進行了現(xiàn)場實地勘測，按照有關(guān)設(shè)計標準，精心進行項目工程設(shè)計，對主要供水設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計，嚴格采用國家標準圖集；具體供水方案，因地制宜，堅持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設(shè)計原則。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套齊全，突出我縣飲水項目工程設(shè)計特點。按照分級審批程序，項目工程初步設(shè)計全部通過了市、縣專家組評審。為了進一步加強對項目建設(shè)的管理，縣項目辦組織有關(guān)人員學習了《渭南市農(nóng)村飲改水項目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件；向各成員單位和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《富平縣農(nóng)村飲改水項目實施方案》，給施工隊、技術(shù)員、監(jiān)理等轉(zhuǎn)發(fā)了《渭南市農(nóng)村飲改水項目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等建設(shè)管理文件。從組織機構(gòu)、項目管理、計劃與資金管理、獎罰和運行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，積極推行項目管理卡制度，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片。卡片內(nèi)容明確了工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時間等，在工程建設(shè)中嚴格實行“項目管理、規(guī)劃到卡、按卡實施、建成消號”的制度，做到把關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實、實事辦好。（四）加強項目資金的使用和管理。我縣飲水解困項目資金以群籌為主，國家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設(shè)中的資金問題。在項目建設(shè)中嚴格執(zhí)行省、市下達項目投資計劃，在總投資不變的情況下，對一期一、二批項目根據(jù)工程的難易程度，進行了個別調(diào)整；一期三批（含二期井通、西河）項目按批復(fù)實施，全面完成了項目建設(shè)投資任務(wù)。共完成投資806.8237萬元，其中國投431.5萬元，地方配套375.3237萬元。解決了2.5624萬人的飲水困難。在項目資金管理方面，設(shè)立了農(nóng)村飲水項目資金專戶，項目資金實行分級管理。縣項目辦管理、監(jiān)督國家投資資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責群眾自籌和投工投勞。國投資金實行市級報賬制，根據(jù)工程進度，項目辦組織水務(wù)、計劃、財政部門進行查驗，匯簽工程進度表，資金報賬審批表，由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報賬支付，國投資金主要用于工程管材、水源井、管網(wǎng)鋪設(shè)電力設(shè)施，土建主體工程建設(shè)；配套資金主要用于工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設(shè)。為了保證自籌資金及時到位，縣項目辦將項目區(qū)群眾自籌資金記入工程專戶，并結(jié)合項目區(qū)群眾收入水平較低的實際情況，對自籌資金采取群眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設(shè)施、管道土方開挖回填、投工投勞等以勞折價形式記入群眾自籌，投工投勞按受益村落實，群眾自籌和投工投勞計劃全部落實后，項目辦方可安排工程施工。國投資金實行市級報賬制，設(shè)立專戶，專款專用，封閉運行，減少了中間環(huán)節(jié)，促進了工程進度，并由審計、財政、監(jiān)察部門監(jiān)督，確保了項目資金全部用于工程建設(shè)。（五）嚴格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，對項目工程實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負責，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上年度考核內(nèi)容，層層簽訂責任書，實行項目法人負責制、招投標制和工程監(jiān)理制，參照基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標準進行項目管理，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益。縣水務(wù)局按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標準及項目基本建設(shè)程序要求，嚴格管理，精心施工；及時成立了“富平縣水務(wù)局項目建設(shè)管理辦公室”。堅持按“設(shè)計施工，合同管理，驗收簽證，審批報賬”原則，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。在工程施工方面，對施工企業(yè)的資質(zhì)證、設(shè)備、技術(shù)力量、業(yè)績、資金和質(zhì)量保證金等進行嚴格審查，選擇有資質(zhì)的縣水利建筑工程有限責任公司進行施工。單項工程，項目辦與施工單位簽訂了機井、土建、安裝施工合同13份，合同金額113.95萬元；與供應(yīng)商簽訂了管材合同4份，合同金額24.55萬元。進行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定施工規(guī)范、質(zhì)量標準，明確雙方責任和義務(wù)。抽調(diào)10多名工程技術(shù)人員進駐工地，進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，食宿在工地，嚴格按設(shè)計施工；并聘請具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗豐富、責任感強的水利監(jiān)理工程師2名，進行工程質(zhì)量監(jiān)理，確保了工程的質(zhì)量。在水源建設(shè)方面，對新打水源井出水量進行了抽水試驗，確保水量滿足項目用水需求；在工程實施中，嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；對工程所需的材料、設(shè)備實行接收貨驗收簽證；對分項分部工程、單位工程、單項工程等，實行工程檢查驗收簽證制度。PVC管材按照《水利水電工程招投標管理》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府采購中中心同意，縣項目辦抽調(diào)水務(wù)、計劃、財政等有關(guān)人員組成招標領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購中心進行監(jiān)督，進行了統(tǒng)一邀請招標采購，在資質(zhì)審查中，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)證，生產(chǎn)合格許可證，選擇正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品。對所采購管材，認真核查出廠合格證，實行工地質(zhì)檢、驗單接貨簽證制度，并按材料出入庫進行管理。（六）認真檢查，嚴把項目驗收關(guān)。農(nóng)村飲水解困項目，按照《農(nóng)村人飲項目驗收內(nèi)容和評分標準》和《農(nóng)村人畜飲水項目階段性監(jiān)測與評估暫行辦法》，工程建設(shè)實行分部分項工程和單位工程（或交工）驗收簽證，單項工程竣工初驗簽證或竣工驗收簽證制度。分部分項工程驗收，由承包單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提出驗收申請，報監(jiān)理驗收。監(jiān)理工程師，現(xiàn)場技術(shù)員，檢查分部分項工程施工是否符合設(shè)計要求，驗收合格后填寫分部分項工程簽證；單位工程（或交工）驗收，以合同為單位進行，在工程完工后，由施工單位提出書面報告或申請，由縣水務(wù)局項目辦收集核對，填寫單位工程驗收鑒定書，報縣項目辦驗收；單項工程竣工后，由施工單位進行竣工決算，報縣水務(wù)局項目辦審核，經(jīng)縣財政局委托中介機構(gòu)審價，由縣項目辦收集編制竣工資料，組織水利、計劃、財政等有關(guān)部門和單位的人員組成驗收小組，按照《驗收標準》和批準的設(shè)計，按建設(shè)規(guī)模、投資、工程量、工程效益、技術(shù)規(guī)范、標準和質(zhì)量要求進行竣工初驗或驗收。填寫單項工程竣工初驗鑒定書或竣工驗收鑒定書。通過初驗或竣工驗收，所建11處工程質(zhì)量總體評價為優(yōu)良，項目投資和建設(shè)任務(wù)全面完成，工程規(guī)劃布局經(jīng)濟合理，按設(shè)計圖紙施工；配套設(shè)施齊全，質(zhì)量符合國家有關(guān)質(zhì)量標準；水源充足，滿足用水需求；水質(zhì)符合國家《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準》，財務(wù)帳目清楚，審計合格；國補資金足額到位，地方配套按計劃落實；竣工資料齊全，按村建檔建卡；落實管護責任，水費征收合理，工程效益顯著。目前，工程全部成立了管理站，有專人管理，制度健全，引水入戶率總體已達30，運行良好，群眾十分滿意。同時，省、市、縣電視臺、《渭南日報》、《陜西日報》等新聞媒體分別就富平縣飲水工程作了專題報道，受到社會各界好評，充分肯定了該項目工程建設(shè)的必要性、重要性，充分體現(xiàn)了該項目工程是關(guān)心人民疾苦、功在當代，利在千秋的民心工程和富民工程。（七）加強管理，發(fā)揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務(wù)局及時下達了《關(guān)于成立飲改水工程管理機構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《富平縣農(nóng)村飲改水項目管護責任書》，確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時水價。真正達到“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個合理水價，服務(wù)一方群眾”的目標，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計量設(shè)施、有合理價格政策、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護措施，同時建立健全各項管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責任，縣水務(wù)局委托縣水管站負責全縣鄉(xiāng)村供水管理工作，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務(wù)局指導(dǎo)下成立飲水工程管理站進行管理；一個村或幾個村集中供水工程，縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站進行管理，供水站站長是工程管護的第一責任人，全面負責該站供水工程設(shè)施的保護、維修和安全運行。項目工程建成后，成立了楊坡供水管理站負責華朱供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，屬縣管工程；王莊、溝龍等9處供水工程委托所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水管站管理，屬鄉(xiāng)管工程。在管理人員落實后，先后聘請有關(guān)方面的專家，在水源與水利工程、農(nóng)村自來水、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)監(jiān)測、財務(wù)支收管理以及相關(guān)政策、法規(guī)和條例等方面對管理人員進行了集中培訓(xùn)，提高了管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定安全運行管理制度，加強供水設(shè)施管護，嚴格操作規(guī)程；實行供水水源水質(zhì)定期通報當?shù)卣蜕蠄笊霞壷鞴懿块T制度，確保人民群眾用水安全。嚴格水費收繳，實行抄表到戶，按表結(jié)算，接受用戶監(jiān)督；水費標準由供水企業(yè)根據(jù)供水成本核定，報水務(wù)局審核，經(jīng)縣物價部門批準后執(zhí)行。目前，由于工程剛剛建成，現(xiàn)處于試運行階段，制水的生產(chǎn)成本和銷售成本尚未確定，試運行期執(zhí)行臨時水價，待運行正常后，根據(jù)運行成本報請縣水務(wù)局和物價局進行水價審批。工程運行正常后，供水單位要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支特別是工程折舊費的管理和使用情況進行公示，積極推行“水價、水量、水費”三公開，減輕農(nóng)民負擔，讓群眾吃上放心水、明白水。嚴格水費收支管理。水費收入中的折舊費、大修費，按有關(guān)規(guī)定提取和使用。在不影響本工程維修和擴大再生產(chǎn)的情況下，縣水務(wù)局有權(quán)對飲水工程的折舊費和大修費進行工程間調(diào)配，以充分發(fā)揮工程效益，促進供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展。四、項目效益和影響我縣農(nóng)村飲水解困工程的實施，使項目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件有了明顯改善，產(chǎn)生了一定的社會效益和經(jīng)濟效益，并對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，充分體現(xiàn)了飲水解困工程建設(shè)的必要性和重要性。主要表現(xiàn)在以下方面：（一）解放了勞動力，提高了群眾生活質(zhì)量。通過飲水解困工程的實施，項目區(qū)群眾告別了以往“十里八里挑一擔，全家老少喝三天”，且每家每戶至少需固定一個強壯勞力挑水擔水的歷史。大大解放了農(nóng)村勞動力，節(jié)省的勞力或務(wù)農(nóng)、或利用農(nóng)閑進行勞務(wù)輸出打工，增加了農(nóng)民經(jīng)濟收入，提高了群眾生活質(zhì)量。共解決了農(nóng)村2.5624萬人的飲水困難，按項目區(qū)每戶每天拉水投勞0.3個工日，拉水天數(shù)為100天，每個工日按15元計算，年可節(jié)省勞力費288.27萬元。（二）促進了農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支。通過飲水解困工程的實施，解決了項目區(qū)群眾吃水難問題，為農(nóng)村庭院經(jīng)濟的發(fā)展提供了有利條件，同時也促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支，發(fā)揮了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。在確保人畜飲水前提下，積極為農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，共養(yǎng)雞5萬只，增加收入16萬元，人均增加收入4.2元；養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛1500頭，增加收入45萬元，人均增加收入12元，人均收入從1000元增加到1170元。促進了農(nóng)村家禽和畜牧業(yè)的發(fā)展。已建成的供水工程共可灌溉農(nóng)田150畝，改變了旱源無水的歷史，發(fā)展高效節(jié)水經(jīng)濟果園林50畝；使農(nóng)作物增產(chǎn)增收，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：灌溉一次的麥田，平均畝產(chǎn)370公斤，畝增產(chǎn)160公斤，可增加收入（剔除每畝50元水費）110元左右；灌溉兩次的麥田，平均畝產(chǎn)450公斤，畝增產(chǎn)240公斤，可增加收入（剔除每畝70元水費）175元左右。（四）是實踐“三個代表”的重要體現(xiàn)。飲水解困是當前農(nóng)村最緊迫、最實際的問題。解決農(nóng)村人畜飲水問題，不僅關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的提高，健康的改善，也關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康，關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定，其核心就是要為農(nóng)民解決實際問題。我縣項目區(qū)飲水解困工程的具體實施，改變了農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，取得了一定的成績，正是我們水利部門履行自己的職責，為人民謀利益，實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。促進了農(nóng)村“兩個”文明建設(shè)，樹立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關(guān)系。（五）是促進了農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣農(nóng)村飲水解困工程高速度、高質(zhì)量、高效益的實施，建成了一批功在當代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是飲水解困工程的典范工程、樣板工程。落實了管理主體和管護責任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了管理責任，實行定崗定員、目標考核、效益掛鉤責任制，并解決了人員就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，對農(nóng)村飲水事業(yè)發(fā)展乃至整個農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)起到了極大的促進作用。五、項目評價我縣飲水解困項目建設(shè)按照省、市下達的項目計劃，如期、保質(zhì)、保量全面完成了項目計劃和效益計劃。所建工程均達到設(shè)計標準，運行正常后，受到群眾贊揚。我們認為項目實施成功的主要因素有以下六個方面：（一）國家決定實施飲水解困項目是非常必要和非常及時的，解決了當前農(nóng)村飲水安全問題最緊迫、最實際的工作。實踐證明，中央決策是正確的和英明的。（二）飲水工程的實施，讓項目區(qū)人民群眾徹底擺脫飲水難的問題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發(fā)生，節(jié)約了藥費開支，解放了勞動力，并以此帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。（三）政府推動，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，協(xié)同作戰(zhàn)，組織保證是關(guān)鍵。由于農(nóng)村飲水困難問題主要集中在貧窮落后地區(qū)，飲水工程實施難度大，把這項工作作為政府一項重要職責，實行行政首長負責制，層層簽訂責任書，并分開向社會承諾。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)機構(gòu)層次高，權(quán)威性強，才能使這一富民工程得以順利實施。（四）飲水工程實行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發(fā)揮。這是多年來從供水工作中總結(jié)出來的符合我縣實際的一條經(jīng)驗。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區(qū)水資源，進行水源總體工程建設(shè)按長遠規(guī)劃一次到位，合理配置才能充分發(fā)揮供水工程效益。（五）落實管護責任，確保工程可持續(xù)利用。飲水工程管理以管護責任書形式，落實了管護責任，明確了工程產(chǎn)權(quán)和管理主體，有利于群眾受益，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加強了建后工程管理，防止了已經(jīng)解困的群眾重新返困。（六）解決群眾的飲水困難，就是我們實踐“三個代表”重要思想，為群眾辦實事辦好事最直接最具體的體現(xiàn)。貧困地區(qū)的飲水不是一個單純的生活問題，而是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的政治問題。我們按照“三個代表”的要求，堅持與時俱進，堅持執(zhí)政為民，堅持全心全意為人民服務(wù)的思想和作風，以高度的責任心，強烈的使命感和緊迫感，積極推行項目帶動戰(zhàn)略，采取切實有效的措施，以高速度、高質(zhì)量，高效益的“三高”精神，努力把這件利國利民的好事辦好，實事辦實。使干部受到了教育，農(nóng)民得到了實惠，密切了黨群、干群關(guān)系。六、后續(xù)活動“九五”初，全縣共有飲水困難62.58萬人，通過實施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項目，已解決了45.13萬人的飲水問題，剩余17.45萬人。近年來，因水源干涸新增資源性缺水人口1.14萬人，其中涉及沿山一帶7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個村0.54萬人和石川河沿岸5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村0.6萬人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村2.76萬人重返飲用高氟水、苦咸水，共計新增飲水困難3.9萬人。目前我縣實際上還有21.35萬人（苦咸水12.9萬人，氟水3.2萬人，缺水5.25萬人）的飲水問題亟待解決。我們要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，依靠強有力的政策推動，爭取上級部門支持，加大資金投入和工程建設(shè)管理工作力度，促進農(nóng)村飲水任務(wù)早日完成，為我縣農(nóng)村全面建設(shè)小康提供飲水安全保障。由于我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、含鹽量高，而縣內(nèi)的“380巖溶水”資源的開采利用投資量太大；對于項目而言，投資標準則相對偏低，在實施水源工程建設(shè)中，投資缺口較大，給建設(shè)單位和項目工程背上了沉重包袱。懇請上級主管部門在項目上給予優(yōu)惠和支持。二OO四年四月
高標準農(nóng)田監(jiān)理細則范文第5篇
一、深化環(huán)境形勢分析
科學研判形勢、深入研究政策，是搞好引導(dǎo)、促進發(fā)展的重要前提，是超前謀劃、當好參謀的必然要求。
1．深刻理解和認識當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢
當前經(jīng)濟形勢可以概括為：總體向好、加速轉(zhuǎn)變、更為復(fù)雜。
總體向好。年的外部發(fā)展環(huán)境總體上好于上年。從國際看，全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，主要發(fā)達經(jīng)濟體投資者、消費者信心逐步恢復(fù)，新興市場經(jīng)濟體發(fā)展勢頭較好。從國內(nèi)看，擴大內(nèi)需政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)，有利于釋放國內(nèi)需求潛力；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，有利于催生一批新的產(chǎn)業(yè)增長點；深化改革擴大開放，有利于促進內(nèi)在發(fā)展活力的迸發(fā)；實施“十二五”規(guī)劃，有利于進一步增強全面建設(shè)小康社會的信心和動力。
加速轉(zhuǎn)變。年，經(jīng)濟發(fā)展方式將從多個方面加速轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟運行從應(yīng)對危機的特殊狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)向正常軌道，調(diào)控政策由過去兩年來的“積極與適度寬松”搭配轉(zhuǎn)為“積極與穩(wěn)健”相配；內(nèi)需增長從政策推動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，投資、消費和出口協(xié)同拉動格局逐步形成；產(chǎn)業(yè)發(fā)展從依靠工業(yè)的快速擴張，向更多依靠服務(wù)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變；要素投入從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。對此，我們一定要高度關(guān)注、隨機應(yīng)變、夯實基礎(chǔ)、加速趕超。
更為復(fù)雜。年，既要反危機，又要反通脹，局面更加復(fù)雜。在宏觀調(diào)控時面臨更多的“兩難”選擇，既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，又要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；既要推動資源性產(chǎn)品價格改革，又要保持物價穩(wěn)定；既要推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，又要加強節(jié)能減排和環(huán)境保護。對此，我們必須有一個清醒的認識，進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識，堅定信心、決心，增強工作的針對性和有效性。
2．深刻理解和認識年經(jīng)濟工作總體要求
今年總的基調(diào)是突出“主題”和“主線”。即：
突出科學發(fā)展這一主題。把科學發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。
貫穿加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向，以建設(shè)“兩型”社會為著力點，以保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，以科技創(chuàng)新為重要支撐，以改革開放為強大動力，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性上取得實質(zhì)性進展。
3．深刻理解和認識宏觀調(diào)控政策
今年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向是“積極穩(wěn)健、審慎靈活”。“積極”重點體現(xiàn)在繼續(xù)實施積極的財政政策上，真正把內(nèi)需啟動起來，把居民消費提升起來；“穩(wěn)健”主要指實施穩(wěn)健的貨幣政策，通過把好流動性閘門，保持匯率基本穩(wěn)定，壓制通脹預(yù)期和資產(chǎn)泡沫。“審慎”是指安排財政和信貸投資時要深思熟慮、科學決策、合理安排；“靈活”是要增強宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性。具體政策層面，年，中央擬安排預(yù)算內(nèi)投資3826億元，略少于上年，資金投向上堅持分類指導(dǎo)、有保有壓，堅決控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目重復(fù)建設(shè)；安排新增信貸規(guī)模7.5萬億，與上年基本持平；省里計劃安排投資2.7萬億，比年增長18%。
4、深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略機遇期
我市正步入跨越趕超的戰(zhàn)略機遇期。新能源、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的先行起步，現(xiàn)代物流、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展，千億斤糧食增產(chǎn)工程和“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略的扎實推進，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定良好基礎(chǔ)。京滬高鐵、石濟客專、鐵路、德濱高速、濟樂高速等陸續(xù)竣工，將進一步強化基礎(chǔ)支撐條件，使我市真正跨入“高速時代”。對外開放持續(xù)擴大，“南融北接、東進西拓”戰(zhàn)略縱深推進，為我市在更大范圍合作共贏、借勢發(fā)展創(chuàng)造良好條件。只要我們抓住機遇、用好平臺、乘勢而上，一定能夠?qū)崿F(xiàn)富民強市新跨越。
二、強化規(guī)劃（計劃）引領(lǐng)
作為規(guī)劃（計劃）主要的編制和主管部門，發(fā)改部門要編制好、實施好、管理好各項規(guī)劃（計劃），科學引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。
5．充分認識規(guī)劃（計劃）的重要性。主要體現(xiàn)在三個方面：規(guī)劃（計劃）是經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，是在正確研判形勢、認真分析問題的基礎(chǔ)上，對總體發(fā)展做出的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性安排，明確了未來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和重點，可以有效避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和資源浪費。規(guī)劃（計劃）是統(tǒng)籌發(fā)展的重要依據(jù)，當前越來越注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，更加強調(diào)經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)和區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、有序安排，正是編制規(guī)劃（計劃）的出發(fā)點和落腳點。規(guī)劃（計劃）是參謀服務(wù)上水平的重要手段。當前，國際金融危機影響深遠，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜，要求我們出思路、提建議要有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性。制定和實施好規(guī)劃（計劃）本身就是一個重要的參謀服務(wù)過程。
6．切實發(fā)揮好規(guī)劃（計劃）的引領(lǐng)作用。具體抓好四個方面：一是梳理。對近年來我市出臺的近百個規(guī)劃，認真組織好梳理工作，該廢除的廢除，該修改完善的修改完善，該重新制定的重新制定，確保規(guī)劃質(zhì)量和實施效果。二是銜接。堅持專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，避免相互矛盾。當前要抓緊做好本地“十二五”規(guī)劃與上級總體規(guī)劃的對接。三是實施。研究制定規(guī)劃實施方案，將總體規(guī)劃進行細化、分解，把發(fā)展目標任務(wù)分解到年度，細化到產(chǎn)業(yè)、到重點領(lǐng)域、到項目，落實到單位、到責任人。指導(dǎo)各專項規(guī)劃主管部門研究制定專項規(guī)劃實施意見。組織人大代表、政協(xié)委員定期對規(guī)劃（計劃）執(zhí)行情況進行視察，配合“兩辦”督查機構(gòu)開展定期督查。同時，適時組織開展規(guī)劃實施情況評估。四是管理。貫徹執(zhí)行好《關(guān)于加強和完善規(guī)劃管理的意見》，認真履行職責，努力做好規(guī)劃的申請立項、咨詢論證及監(jiān)測評估等工作。
三、把握經(jīng)濟社會運行
要按照“科學、務(wù)實、創(chuàng)新”的要求，強化分析、當好參謀。
7．準確把握當前的經(jīng)濟運行態(tài)勢
年，全市上下加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，圓滿完成了“十一五”和年度計劃各項任務(wù)目標。一是經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。完成地區(qū)生產(chǎn)總值1700億元，增長13%左右，是“十五”末的2.2倍；地方財政收入完成72.9億元，增長31.9%，增幅創(chuàng)十年來新高。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大提升，農(nóng)業(yè)連續(xù)8年穩(wěn)定增產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.4：54.1：33.5，三產(chǎn)占比提高1.5個百分點。三是需求拉動持續(xù)增強。固定資產(chǎn)投資突破千億、達到1140.6億元，增長22.6%；社會消費品零售總額達到645.6億元，增長18.7%；進出口總額完成19.5億美元，增長35.5%。四是項目建設(shè)實現(xiàn)突破。市級重大項目完成投資437.5億元，一批投資過10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，多個投資過百億的項目落戶。五是社會民生更加和諧。科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達到17400元和7028元，分別增長11%和14.5%。六是生態(tài)建設(shè)不斷加強。萬元GDP能耗和COD、二氧化硫排放量均提前完成“十一五”規(guī)劃目標，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。#p#分頁標題#e#
8．明確經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和任務(wù)
按照“十二五”時期全市經(jīng)濟總量實現(xiàn)翻番的戰(zhàn)略目標，今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；地方財政收入增長18%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長13%；萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量完成省政府下達的年度任務(wù)目標；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%以下；人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。
據(jù)此，年要在產(chǎn)業(yè)升級、需求拉動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)境友好、改革創(chuàng)新、社會和諧等方面開好局、起好步。一是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、跨越提升服務(wù)業(yè)、完善提升品質(zhì)農(nóng)業(yè)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是突出協(xié)調(diào)拉動，努力保持優(yōu)質(zhì)高效投入，擴大消費需求，提高對外開放水平，著力增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。三是突出重點帶動，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟、樞紐型經(jīng)濟，縱深推進“南融北接、東進西拓”，強力突破縣域經(jīng)濟，高標準建設(shè)開發(fā)區(qū)，著力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓展中心城區(qū)，推進縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是突出環(huán)境友好，扎實做好節(jié)能減排和資源利用，積極建設(shè)生態(tài)城市，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力。六是突出改革創(chuàng)新，強化自主創(chuàng)新、建設(shè)人才強市、推進體制改革，著力增強經(jīng)濟發(fā)展保障能力。七是突出改善民生，全力抓好就業(yè)、社保、教育，努力保持物價穩(wěn)定，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
9．切實搞好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析
市縣發(fā)改系統(tǒng)要積極開展經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，做到一月一匯總、一季一分析、全年搞綜述。繼續(xù)強化經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警制度，做到數(shù)據(jù)真實、有效，分析及時、準確，建議措施具體、得力。今年將加強“一網(wǎng)、一庫、一平臺”的建設(shè)，并做好相關(guān)保障工作。
“一網(wǎng)”就是建立“一縱三橫”的經(jīng)濟運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。“一縱”是指充分發(fā)揮發(fā)改系統(tǒng)縱向網(wǎng)的作用，實現(xiàn)省、市、縣信息互通和資源共享，尤其是加強市縣發(fā)改系統(tǒng)的協(xié)同互動，及時掌握豐富的第一手資料。“三橫”是指建立完善與市直有關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，規(guī)范與周邊城市的定期交流，加強內(nèi)部科室（單位）之間的協(xié)調(diào)互通。
“一庫”就是建立運行數(shù)據(jù)資料庫。廣泛收集市內(nèi)外各種政策信息、運行數(shù)據(jù)、項目建設(shè)情況等資料，建立包括政策信息、情況分析和新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)信息等3個子項目庫的運行數(shù)據(jù)資料庫。
“一平臺”就是建立經(jīng)濟運行情況分析、平臺。引進國家宏觀經(jīng)濟研究分析技術(shù)，實現(xiàn)經(jīng)濟運行分析的自動化、常態(tài)化和精細化，同時，在發(fā)改委網(wǎng)站上開辟經(jīng)濟運行專欄，與各種媒體有機結(jié)合，及時交流各類信息。
加強保障。配備得力人員，在資金、辦公條件上優(yōu)先保障。
四、主攻項目建設(shè)
年項目工作成效顯著，市級以上核準備案項目數(shù)量、質(zhì)量雙提升，17個項目列入省重點、落實土地點供指標4000畝，東北城等67個項目獲得國家、省級批復(fù)立項，發(fā)改委審批窗口共辦理各類項目立項263件；共爭取國家、省扶持資金項目273個，落實無償資金7.6億元，首次突破7億元大關(guān)，相當于全市地方財政收入的10%，中央投資項目管理扎實有效，圓滿完成建設(shè)任務(wù)；135個市級重大項目完成投資437.5億元，開工131個，竣工68個，均超額完成年度計劃。
年，必須在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整中尋找上項目的機遇，在爭取扶持中增強建項目的動力，在重點帶動上形成推進合力。
10．力爭市級以上核準備案項目突破400件。要增強項目意識，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，吃透國家產(chǎn)業(yè)政策，找準支持重點領(lǐng)域，積極謀劃項目、包裝項目、上報項目，以項目建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。今年市級項目核準備案的支持重點是五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升項目、品質(zhì)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及財源支柱產(chǎn)業(yè)項目等。
11．落實上級項目資金力爭突破8億元。主要做好以下工作：第一，進一步提高上報項目質(zhì)量。首先要符合我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，符合發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的要求，符合全市發(fā)展的戰(zhàn)略布局；其次手續(xù)要齊全，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家、省支持方向；再次要有特色，技術(shù)含量高，或在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，經(jīng)得住專家評審，甚至能直接進入決策層視野。年國家預(yù)算內(nèi)投資初步投向是保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、文化旅游、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新能力建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造工程等。省預(yù)算內(nèi)投資初步投向是農(nóng)田水利、新能源、社會民生、服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通能源等領(lǐng)域。第二，進一步擴大儲備項目規(guī)模。力爭實現(xiàn)儲備項目個數(shù)翻番，縣市區(qū)發(fā)改局都要建立項目儲備庫，拓寬入庫項目范圍，在抓好重點企業(yè)儲備項目的同時，突出做好中小型企業(yè)項目策劃工作；拓展入庫項目領(lǐng)域，一方面要繼續(xù)抓好傳統(tǒng)重點行業(yè)，另一方面要做好國家政策信息與本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合的文章，主動謀劃一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游、社會民生項目；要科學掌握入庫項目門檻，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策，手續(xù)還不完備的項目，在加快前期工作進度的同時，可先行入庫。第三，進一步發(fā)揮市縣發(fā)改系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。要繼續(xù)加強市縣發(fā)改部門一體化建設(shè)，逐步實現(xiàn)在爭取項目資金上的信息共享、資源共用。市發(fā)改委將繼續(xù)發(fā)揮“駐京聯(lián)絡(luò)處”的作用，建立項目資金信息定期機制，謀劃建立人力資源庫，探索項目打捆上報、資金共用等新的項目資金爭取模式，力爭更多的項目擠進國家和省規(guī)劃、計劃盤子。
12．推進市級重點項目建設(shè)。今年安排市級重點項目102個、總投資1990億元，年度投資472億元,其中投資100億元以上的特大項目5個；投資10—100億元的重大項目29個；投資10億元以下的重點項目68個。要在繼續(xù)堅持行之有效的“五個一”推進機制和“四定兩保”責任機制的同時，強化領(lǐng)導(dǎo)分包項目工作機制，實行項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)問責制，對重特大項目實行重點考核。研究制定更具可操作性的政策，傾力打造市級重大項目建設(shè)“綠色通道”。抓好我市30個項目列入省重點的匯報爭取，力爭省重點數(shù)量全省第一。
五、落實重點工作
#p#分頁標題#e# 按照“總體工作抓提高，單項工作抓亮點”的要求，創(chuàng)新思路、強化措施、協(xié)調(diào)推進，高標準落實重大事項。
13．關(guān)于重點建設(shè)投資
年，市重點建設(shè)投資公司著力搭建市級投融資平臺，全力支持重點項目建設(shè)和中小企業(yè)融資，資金投放、回收、融資等方面取得較大突破，擔保公司成為全市獲省金融辦核準的三家擔保公司之一，下屬企業(yè)管理全面加強，成功并入創(chuàng)司和鐵司，進一步夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。
年，投資公司要以實現(xiàn)公司效益根本好轉(zhuǎn)為目標，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理模式，繼續(xù)做好支持全市重點項目建設(shè)和中小企業(yè)融資擔保工作，探索建立市級城市資產(chǎn)經(jīng)營融資平臺。一是全力抓好投融資工作。爭取全年高質(zhì)量投放資金1.5億元，融資4億元，為企業(yè)擔保5億元。二是強化現(xiàn)代企業(yè)管理。健全現(xiàn)代企業(yè)管理機制，完善有關(guān)制度，自我約束、自主經(jīng)營，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)加強所屬企業(yè)管理。進一步完善溫泉度假村服務(wù)功能，做大做強環(huán)保、熱電、資通物流，完成公司改制工作。
14．關(guān)于引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展
年，蓋世物流園、臨邑東部商貿(mào)區(qū)以及慶云蔬菜水果批發(fā)市場等成功列為省服務(wù)業(yè)重點園區(qū)和重點項目，41個服務(wù)業(yè)項目進入省服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃項目庫，入庫項目達到55個。
年，要突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展載體，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。一是強化領(lǐng)導(dǎo)，理順體制。切實把服務(wù)業(yè)發(fā)展提到戰(zhàn)略高度，努力營造服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展?jié)夂穹諊椭h市區(qū)盡快成立相應(yīng)機構(gòu)，理順工作體制。市服務(wù)業(yè)辦公室要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展推進委員會和聯(lián)席會議的作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。二是完善政策，優(yōu)化環(huán)境。修改完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，研究制定推動我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策措施，修訂服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用管理辦法。切實抓好落實，推動發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。三是強化載體建設(shè)，實施重點帶動戰(zhàn)略。實施“3533”工程，即打造德城區(qū)、齊河、慶云3個服務(wù)業(yè)重點城區(qū)，推進現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、科技信息、文化旅游、農(nóng)村服務(wù)5類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育30個服務(wù)業(yè)重點企業(yè)，扶持30個服務(wù)業(yè)重點項目，形成推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的強大引擎。
15．關(guān)于支持鐵路建設(shè)
年，我市鐵路工作圍繞建設(shè)“兩縱兩橫”鐵路總體布局，在征地拆遷、綜合協(xié)調(diào)、項目前期等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，攻堅克難、積極作為，高鐵、鐵路、客專等重大項目均取得了階段性成果。
年，要實現(xiàn)“四個確保”：抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保高鐵通車運營；抓好環(huán)境優(yōu)化，確保鐵路、鐵路按省政府要求工期順利施工；抓好征地拆遷，確保石濟客運專線開工建設(shè)；抓好前期爭取，確保火車站站房改造盡快開工并在年底前完成主體工程。
16．關(guān)于上市融資
年，我市上市融資工作取得兩大突破：一是直接融資金額創(chuàng)歷史新高，達28.3億元，其中：華魯恒升增發(fā)再融資18.5億元，龍力科技等6家企業(yè)私募股權(quán)融資2.8億元，成功發(fā)行7億元城投債。二是上市渠道大幅拓展，上市公司達到8家，其中主板中小板3家，場外市場3家，境外市場2家，通裕重工通過審核。
年，融資工作抓好四個方面。一是力爭每縣至少1家企業(yè)上市或掛牌交易。爭取3家左右企業(yè)實現(xiàn)首發(fā)上市，1家企業(yè)再融資，2家以上企業(yè)報證監(jiān)會審核，場外掛牌交易5—10家，實現(xiàn)直接融資30億元。二是建立市產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心。抓住國家和省建設(shè)多層次資本市場發(fā)展的機遇，進一步密切與齊魯股權(quán)托管中心和天津股權(quán)交易所的全方位合作，加快我市產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心建設(shè)，建立具有我市特點的場外市場交易平臺。三是加快現(xiàn)有重點資源企業(yè)培植。加強對企業(yè)上市的服務(wù)和指導(dǎo)，按照主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、場外市場、境外上市的不同特點，分層次培植重點后備資源企業(yè)。四是力爭5億元中小企業(yè)集合債成功發(fā)行。
17．關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
年，研究制定了我市推動醫(yī)改工作實施意見，簽訂了《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革主要工作任務(wù)責任書》，在臨邑、德城、禹城、齊河、夏津和兩個開發(fā)區(qū)先行啟動實施了基本藥物制度，在全省率先建立了醫(yī)改督導(dǎo)機制，第一個在全省舉辦了醫(yī)改培訓(xùn)班，醫(yī)改經(jīng)驗作為典型向全省推廣。
年，醫(yī)改工作將以“人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)療機構(gòu)增活力”為目標，完善政策，健全制度，力爭實現(xiàn)新突破。一是全面實施基本藥物制度。在全市所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度，確保所有藥品實行零差率銷售，指導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）探索在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。二是配套實施公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）綜合改革。建立完善任務(wù)考核、收支核定、績效補助運行機制，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）綜合改革任務(wù)，公立醫(yī)院改革進入實質(zhì)性操作階段。三是提高醫(yī)療保障水平。各級財政對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障補助標準由120元提高到200元，個人繳費標準由30元提高到50元。四是積極爭取政策性補助資金。認真研究上級政策，爭取國家和省在基本藥物制度補償、重點縣級醫(yī)院建設(shè)等方面落實補助資金8000萬元以上。
18．關(guān)于縣域經(jīng)濟發(fā)展
年，我市縣域經(jīng)濟工作成績顯著，建立完善了縣域經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議和調(diào)度制度；在全省122個縣域經(jīng)濟考核中，各縣市位次均有前移，兩個縣跨越發(fā)展情況進入全省“30弱”前五名。
年，要突出三項重點：一是抓好市委、市政府《關(guān)于實施示范帶動戰(zhàn)略推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》的貫徹落實，推進實施好3個示范區(qū)建設(shè)。二是發(fā)揮好縣域經(jīng)濟辦公室的作用，整合市縣發(fā)改系統(tǒng)資源，加強分析研究，定期督導(dǎo)調(diào)度，落實責任目標，幫助研究解決縣域經(jīng)濟建設(shè)中的問題。三是建立市直部門幫助縣域經(jīng)濟發(fā)展考核機制，把支持示范區(qū)建設(shè)納入科學發(fā)展綜合考核體系，對市直部門支持示范區(qū)建設(shè)情況開展年度考核。
19．關(guān)于綜合配套改革
年，制定實施了《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，幫助齊河縣推進體制改革試點；支持禹城房寺鎮(zhèn)在行政管理體制等十個方面試點；力促臨邑德平鎮(zhèn)在加快社區(qū)建設(shè)、促進土地流轉(zhuǎn)上實現(xiàn)改革突破；逐步開展了禹城、慶云和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級改革試點工作，取得良好效果。
年，要圍繞全面落實《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，制定實施細則，出臺考核辦法，加強任務(wù)目標督導(dǎo)落實。一是細化分解《齊河縣做大做強民營經(jīng)濟和加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)體制改革試點工作總體方案》，督促實施，抓好落實；二是盡快審批《禹城市房寺鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點實施方案》和《臨邑縣德平鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點實施方案》，報省政府備案后組織實施。三是結(jié)合當前的合村并建工作，制定禹城、慶云和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市級深化改革試點實施方案，報市政府批準。四是深入推進文化事業(yè)單位體制改革，完成市人民電影院的改企轉(zhuǎn)制工作。#p#分頁標題#e#
20．關(guān)于區(qū)域合作和對口支援
年，區(qū)域經(jīng)濟合作立足創(chuàng)新，開拓進取，創(chuàng)造性的提出了“東合西聯(lián)”的工作思路，策劃了與青島市的合作，簽署了兩市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在“南融”基礎(chǔ)上提出實施濟德一體化，促成兩市聯(lián)合制定下發(fā)了八個方面的合作實施意見。重點組織參加了重慶•經(jīng)貿(mào)合作、新疆“喀交會”、第四屆世界太陽城大會、“西博會”等活動，簽約項目244個，總投資900億元。積極貫徹落實對口扶貧協(xié)作重慶秀山工作，起草了扶貧協(xié)作初步方案。
年，全市區(qū)域經(jīng)濟合作和對口支援工作要繼續(xù)以創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全局，扎實有效地開展各項工作。一是抓好對口支援工作。包括對口支援等工作。二是抓好跨區(qū)域經(jīng)濟合作工作。組織參加及其它重點經(jīng)貿(mào)活動。三是積極推進濟德一體化進程。突出抓好《交流合作實施意見》執(zhí)行落實。四是積極爭取我市政府與省發(fā)改委聯(lián)辦太陽能博覽會工作。爭取辦成以太陽能利用為主題的世界級專業(yè)博覽會。五是深化與的合作。根據(jù)《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，積極推動“東進”工作。六是完成對口支援任務(wù)。根據(jù)《扶貧協(xié)作框架協(xié)議》，從產(chǎn)業(yè)對接、企業(yè)合作、人才培訓(xùn)、社會救助入手，完成對口支援任務(wù)。七是圓滿完成援川收尾工作。
21．關(guān)于新增千億斤糧食工程
年，搶抓國家提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重大機遇，爭取等10個縣市成為全國、全省產(chǎn)糧任務(wù)縣，列入國家和省規(guī)劃，首批落實中央投資8480萬元，省配套資金357萬元。
年，主要做好以下工作：一是成立市新增千億斤糧食產(chǎn)能項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體組織領(lǐng)導(dǎo)并實施全市千億斤糧食產(chǎn)能工程，各縣市區(qū)也要盡快成立相應(yīng)機構(gòu)。二是制定《市新增千億斤糧食產(chǎn)能項目建設(shè)管理辦法》，指導(dǎo)各縣市區(qū)制定實施詳細工作方案。三是按照項目建設(shè)規(guī)定和程序，積極做好項目招投標、監(jiān)理及合同簽訂等工作，確保新增千億斤糧食產(chǎn)能項目建設(shè)順利實施。
22．關(guān)于國民經(jīng)濟動員工作
年，圓滿完成了裝備動員潛力和國防經(jīng)濟動員潛力調(diào)查任務(wù)，市經(jīng)濟動員辦公室被評為省國民經(jīng)濟動員工作先進單位。
年，經(jīng)濟動員工作要繼續(xù)完善現(xiàn)有工作制度和調(diào)查方法，建立健全工作機構(gòu)，確保完成上級安排的后續(xù)潛力調(diào)查任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，積極探索民項目爭取、軍地協(xié)調(diào)方面的新思路，力爭繼續(xù)走在全省前列。
六、深入開展“項目服務(wù)年”活動
年，深入開展了“服務(wù)基層年”活動，共為縣市區(qū)解決幫扶事項117項，幫助縣市區(qū)制定了《重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和基層的充分肯定，在全市社會評議機關(guān)和管理機構(gòu)活動中榮獲第一名。
年，將開展以“項目服務(wù)年”為主題的機關(guān)創(chuàng)建活動，努力“策劃大項目、實施大協(xié)調(diào)、搞好大服務(wù)”，做到內(nèi)抓管理強素質(zhì)，外抓服務(wù)樹形象，一切著眼于項目，一切服務(wù)于項目，用項目凝聚人心，用項目破解難題，加快提升發(fā)展改革工作水平，更好地推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
23．加強學習培訓(xùn)。圍繞一個目標，堅持兩個結(jié)合，突出三個重點，開展全方位的學習培訓(xùn)。以為項目提供高質(zhì)量服務(wù)為目標，堅持自學與集中學習相結(jié)合、請進來與走出去相結(jié)合，突出相關(guān)規(guī)劃學習、產(chǎn)業(yè)政策學習和基層經(jīng)驗學習，著力提高項目服務(wù)能力和水平，做到一般干部應(yīng)知應(yīng)會，科長成為行家里手，主任爭當專家權(quán)威。
