分包單位的管理
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分包單位的管理范文第1篇
中圖分類號：U74 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0185-02
近年來，隨著國家建設規模的不斷擴大，建筑業已成為發展最快的行業之一，在這期間，建筑企業的經營模式也隨著時間的發展越來越多樣化看，工程分包就是其中之一，所謂分包是指在中標承建工程的施工單位將其承建工程中的部分工程在法律和其他相關方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。目前，國內外大多數建筑企業多是采取這種經營模式，這種經營模式雖然能夠降低建設成本，但是在建筑生產安全方面，也存在著一些隱患。特別是分包施工單位的安全管理，一直是建筑行業安全管理的老大難問題。作為建筑企業的管理體制，專業、勞務工作大部分都采用外包的方式，對外分包隊伍的安全管理和監督就顯得更加重要，如何加強分包隊伍的安全管理，減少事故的發生，有效的規避安全風險，是工程建設中總承包單位必須面臨的問題。
1 建筑施工行業安全生產管理的現狀
近年來，我國建筑業從業人數巨增。據報道，建筑業從業人數從1952年的100萬人，到2012年達到了4000萬人，其中農村富余勞動力達3200萬人，占行業職工總數的80%，而經過培訓取得職業技能崗位證書的農村從業人員不足100萬人，占總從業人數的2.5%左右。多數來自農村的從業人員因為自身文化程度較低，對安全問題重視程度不夠，對于安全生產知識和安全操作方法掌握不到位，再加上有些建筑單位對農村從業人員疏于管理，安全教育培訓不到位，造成安全事故頻頻發生，這不僅耽誤了工程的建設，更會影響到社會的穩定。所以，加強對分包隊伍的安全施工管理是施工企業的當務之急。
2 分包施工單位安全管理存在的問題
現階段建筑行業的分包模式非常盛行，引起這一現象的主要原因是由于現階段建筑市場不規范，加之行業的競爭日趨激烈，行業利潤逐漸降低，投標模式以低價中標為主，利潤空間狹窄，總包單位如果按投標要求配置人員、機械設備、安全防護用品等，利潤會非常低，甚至虧本，還不如把部分工程分包出去劃算，這就給了分包單位機會，而也埋下了安全隱患。
2.1 分包施工單位管理人員對安全管理重視不足
在施工管理中，分包單位管理人員對安全工作的認識不足，認為安全工作是總包單位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全監督部門搞好關系就可以了，從而忽視了安全管理的本質，這就注定在安全投入上的嚴重不足，其中包括人力投入的不足和財力投入的不足。在現階段，絕大多數的分包單位是不管安全工作的，往往由一兩個總包單位的人員來管理，甚至出現身兼數職的情況。所以，這就造成分包單位管理人員一種誤解，特別是當進度與安全相矛盾時，進度容易超越安全，這種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的安全管理方式無形中增加了分包工程作業過程的不安全性。
2.2 分包施工單位施工人員技術素質較低，安全意識差
分包施工單位為了追求經濟效益的最大化，很多單位在招收勞務用工時，只強調身體素質，能吃苦耐勞，而對文化素質要求較低，加之用工單位沒有對這些人員進行正規安全培訓，作業人員的安全意識和自我保護意識差，經常發生習慣性違章作業。
2.3 分包施工單位在安全管理上投入甚少
安全管理是一門系統的工程，需要專門的部門和專業的人員來進行管理，而分包單位往往連單獨的安全管理機構都沒有設置，即使有也要么是人員配置不足，要么是身兼數職，根本不可能科學而實際的制定符合自己單位的各種安全管理規定和制度，列出本單位的重大危險源并采取有效措施進行控制，加之對施工現場缺乏了解，導致施工現場安全管理不到位或失控。甚至都不進行必要的安全培訓和技術培訓。在安全技術交底上都是由安全員進行，而不是技術員或施工員進行。安全技術交底簽字都是由一人包辦代替現象；再是一些分包單位不肯花錢做好施工現場的安全防范措施，一些老化、損壞的安全防護用品、安全用具、不合格的電氣工器具仍在繼續使用，甚至缺乏必要的個人安全防護用品和電氣工器具。
2.4 分包單位的安全監督人員不具備上崗的資質和素質
分包單位為了節約開支不按規定設置專職安監人員。有的雖然設了專職安全員，但形同虛設，只顧忙其它事情，事故隱患無人發現，習慣性違章無人制止；另外，分包隊伍的安全監督人員都沒有經過專業培訓，沒有安全監督經驗，沒有上崗證，不具備上崗資格，也沒有上崗的工作能力。
2.5 項目部對分包單位管理不善
項目部管理人員安全生產責任制沒有得到充分的履行，認為安全只是安全員的事；是分包單位的事，與總包單位無關。所以項目部對分包單位安全管理不到位，制度和崗位責任流于形式，施工現場安全工作處于盲從和無序狀態；再是分包單位對作業場地的客觀因素和作業面的多面性認識不足，造成一些隱患不能及時發現和排除。
3 對分包施工單位安全管理的措施
安全管理是為施工項目實現安全生產開展的管理活動。施工現場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態的控制，落實安全管理決策與目標。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。而安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產各因素狀態的約束與控制。根據施工生產的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業特色。
3.1 對分包單位要納入公司統一的安全管理
（1）總包單位組建的項目部要從思想上和組織上把分包單位安全生產管理納入到項目部統一的安全管理體系之中，使分包單位進場的管理人員與員工都要接受總包方的安全教育，并由總包方質安部門制定統一完整的安全、保衛管理制度。
（2）分包單位要將自己的安全生產管理責任制度層層落實，并在和總包單位溝通后制定適合本項目施工的相關教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核目標，嚴格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險，一切行為必須照章辦事，養成尊章守紀的良好的勞動習慣。
分包單位的管理范文第2篇
[關鍵詞] 闌尾炎；臨床病理體征；C反應蛋白；白細胞計數；中性粒細胞百分比
[中圖分類號] R656.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2014）09（b）-0057-03
Relation analysis between C-reactive protein，white blood cell count and neutrophilic granulocyte percentage and clinical pathological signs of appendicitis
XIA Jian-jun
Department of Blood Laboratory，Xinyu Maternal and Child Health Hospital of Jiangxi Province，Xinyu 338013，China
[Abstract] Objective To analyze the relation between the C-reactive protein （CRP），white blood cell count and neutrophilic granulocyte percentage and the clinical pathological signs of appendicitis. Methods Seventy-eight patients with appendicitis admitted to our hospital were selected as the study subjects and the patients′ CRP，white blood cell count and neutrophilic granulocyte percentage were detected respectively.Meanwhile，the patients were divided into groups according to the patients′ clinical pathological signs.The patients′ indicator levels under different illness conditions，pathogenic bacteria types and pathological patterns were analyzed comparatively. Results Regarding to the illness conditions of appendicitis，the acute appendicitis group had higher CRP，white blood cell count and neutrophilic granulocyte percentage than the chronic appendicitis group （P0.05）.Regarding to the pathological pattern，the gangrenous appendicitis group had higher CRP，white blood cell count and neutrophilic granulocyte percentage than the suppurative appendicitis group，which was higher than the simple appendicitis （P
[Key words] Appendicitis；Clinical pathological signs；C-reactive protein；White blood cell count；Neutrophilic granulocyte percentage
闌尾炎是闌尾在多種因素共同作用下誘發的炎性反應性疾病，發病率居各類急腹癥之首。加強患者臨床病理體征的分析，為臨床提供盡可能準確和豐富的診療參考依據是提高疾病診治效率的關鍵環節。然而，在長期的臨床實踐中，因闌尾炎患者缺乏典型性的臨床表現和特異性的臨床體征，給臨床診斷帶來困難，同時也易貽誤最佳治療時機。近年來，隨著臨床醫學對闌尾炎發病機制研究的不斷深入，炎性反應因子在闌尾炎發生、發展機制中的參與作用已成為廣大臨床醫學工作者研究的熱點[1]。本研究以本院收治的78例闌尾炎患者為研究對象，探討C反應蛋白（CRP）、白細胞計數、中性粒細胞百分比與闌尾炎臨床病理體征的關系，以期為臨床診斷和治療提供科學的參考依據。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選擇本院2013年1～12月收治的78例闌尾炎患者為研究對象，所有患者均符合《中醫外科學》中關于闌尾炎的診斷標準[2]。其中男43例，女35例；年齡12～75歲，平均（40.6±4.5）歲；病程2 h～3個月，平均（1.2±0.4） d。排除標準：①合并其他感染性疾病者；②合并嚴重腎臟疾病、肝臟疾病及心血管疾病者；③合并惡性腫瘤者。
1.2 方法
1.2.1 CRP的檢測 于患者入院時抽取靜脈血4 ml，3000 r/min轉速下離心分離血清，采用快速免疫消濁比濁法檢測CRP，檢測儀器為貝克曼DXC800全自動生化分析儀[3]。
1.2.2 白細胞計數、中性粒細胞百分比的檢測 采用SYSMEX XT-2000i血細胞分析儀進行血常規檢查，統計患者的白細胞計數、中性粒細胞百分比。
1.3 觀察指標
1.3.1 CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比與闌尾炎患者病情的關系 根據患者病情的特點及診斷結果，將本組78例患者分為急性闌尾炎組66例和慢性闌尾炎組12例，對比分析兩組患者的CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比。
1.3.2 CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比與闌尾炎患者病原菌類型的關系 于患者行手術治療中，抽取腹腔滲液進行細菌鑒定，鑒定結果參照CLSI 2009標準[4]。同時，根據細菌鑒定結果，將本組78例患者分為大腸埃希菌組44例，銅綠假單胞菌組30例，肺炎克雷伯菌組4例，對比分析3組患者的CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比。
1.3.3 CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比與闌尾炎患者病理類型的關系 于患者行手術治療后，根據患者手術病理結果將本組78例患者分為單純性闌尾炎組26例，化膿性闌尾炎組40例，壞疽性闌尾炎組12例，對比分析3組患者的CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比。
1.4 統計學處理
采用SPSS 20.0統計學軟件進行數據處理，計量資料以均數±標準差（x±s）表示，組間比較采用t檢驗，多組數據間的比較采用單因素方差分析，以P
2 結果
2.1 不同病情患者CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比與闌尾炎患者病情的關系
急性闌尾炎組患者的CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比均高于慢性闌尾炎組，兩組差異有統計學意義（P
表1 兩組患者CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比的比較（x±s）
2.2 不同病原菌患者CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比與闌尾炎患者病原菌類型的關系
大腸埃希菌組、銅綠假單胞菌組、肺炎克雷伯菌組患者的CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比比較，差異無統計學意義（P>0.05）（表2）。
表2 3組患者CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比的比較（x±s）
2.3 不同病理類型患者CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比與闌尾炎患者病理類型的關系
壞疽性闌尾炎組患者的CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比>化膿性闌尾炎組>單純性闌尾炎組，差異有統計學意義（P
表3 3組患者CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比的比較（x±s）
3 討論
闌尾炎在不同的發展階段會出現不同的病理變化，深入分析其臨床病理體征，為臨床診療提供參考依據對提高該病的診治效率、改善患者預后具有重要的意義。
本研究結果顯示，急性闌尾炎組患者的CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比均高于慢性闌尾炎組。其中，CRP為急性時相反應蛋白，同時也是反映炎癥反應的可靠而敏感的指標[5]。當機體發生感染時，在前列腺素E及白細胞介素-1等細胞因子的介導作用下，會造成CRP釋放增多，導致其在血液中的表達水平迅速上升，且機體炎性反應越激烈，其表達水平越高[6]。因此，急性闌尾炎組患者的CRP水平高于慢性闌尾炎組。白細胞計數、中性粒細胞百分比是監測傳統炎癥感染的主要指標，尤其是在機體發生細菌感染所致急性炎癥時，患者白細胞計數、中性粒細胞百分比可明顯升高[7]。
本研究中，腸埃希菌組、銅綠假單胞菌組、肺炎克雷伯菌組患者的CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比比較差異無統計學意義，說明闌尾炎患者病原菌類型與CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比的水平關系不大。但也有報道證實，大腸埃希菌、銅綠假單胞菌感染的闌尾炎患者，其CRP水平高于其他致病菌，且差異有統計學意義[8]。造成研究結果的不同，可能與本研究樣本量較小有關，導致研究結果出現偏倚。
壞疽性闌尾炎組患者的CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比>化膿性闌尾炎組>單純性闌尾炎組，由單純性闌尾炎到化膿性闌尾炎，再到壞疽性闌尾炎，患者闌尾炎病情逐步加深，其機體炎癥反應也逐漸加劇。臨床研究報道指出，當機體發生細菌感染時，患者血清中的CRP濃度在6 h內迅速升高，且CRP升高的幅度與細菌感染的程度相符合，持續時間與病程相當[9]。因此，隨著闌尾炎患者病情的加重，患者血清CRP表達水平逐步升高，與此同時，白細胞計數、中性粒細胞百分比也是反映患者機體感染病情程度的有效指標，隨機體感染病情的加重而升高[10]。
綜上所述，闌尾炎往往在較短的時間內可發生進展性變化，臨床通過對患者CRP、白細胞計數、中性粒細胞百分比的動態監測，可為闌尾炎病情及病理類型的判斷提供輔助依據，進而為闌尾炎的診治提供參考依據。
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分包單位的管理范文第3篇
關鍵詞：分包工程；質量控制；檢查
中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）19-0167-02
所謂“分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中，因為市場原因或工期太緊，或施工單位的資質限制，往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項或分部工程。因為是總包工程的一部分，一旦質量、進度得不到有效控制，就會對總承包單位的總體質量、進度和信譽帶來很大的影響。如何有效地控制分包工程的質量和進度，筆者認為可以從以下幾方面著手。
一、嚴格審核分包方的資格，為分包方建立檔案
分包方選擇的好壞，對分包工程質量和施工中的管理有重要影響，而且《合同法》和《建筑法》等法規對分包方的資格也有明確的規定，總包單位開展分包工作時，在嚴格遵守法律規定的同時，應做好以下工作。
1.應由總包單位的合同管理部門對分包隊伍實施統一管理，可為每家分包隊伍建立檔案，對首次分包工程的隊伍，應作好以下資格審查。
（1）嚴格審查分包方的營業執照、資質證書和安全資格證書等證件，確定分包方可分包工程的類別。
（2）嚴格審查分包方的人員素質、機械設備、資產負債狀況。通過這些審查，了解分包企業的施工實力，判斷分包方是否具有履約能力。
（3）調查分包方以前的業績，了解分包方以前施工的工程類別、工程質量、履約信譽等情況。以判斷分包方是否可以在本企業分包工程，以及能夠分包哪些工程。
通過以上的調查收集到資料后，應由合同管理人員整理好，并通過合同管理小組會議來分析評價，在合同管理小組作出合格評價后，可登入合格分包方名錄內，供選擇使用。所有資料都應放入分包方檔案并妥善保管。
2.采用模擬招標選擇具體的施工隊伍
在確定了分包項目后，應將工程有關情況同時通知幾家隊伍，由他們對價款、施工組織、投入的人員、設備以及質量保證措施、工期保證措施、安全保證措施等作出明確的表示，企業擇優選用。
3.加強對分包隊伍的管理，定期考核其履行合同的表現，將考核結果記入其檔案中。并根據考核結果作出好、中、差的分類，對于表現好的，以后可較放心地使用，對于評價為差的，應禁止再使用。
4.建立合同管理文檔系統，注重分包合同資料的收集。管理分包工作將會產生大量資料，如協議書、圖紙、變更設計、驗收記錄、工程隱蔽記錄、結算付款單、往來的信件、交底資料，以及索賠資料、會談紀要等，這些資料均是分包合同的組成部分。企業應對這些資料的審查、保存作出相應規定，并按要求妥善保管，這樣不僅可以彌補自己工作中的不足，而且可以有效地對付分包方的索賠，并預測分包的法律后果。對保證分包合同的順利履行及減少合同糾紛和維護企業利益均具有重要作用。
5.加強過程控制，確保分包合同認真履行。
分包工作要想按照預期的目標進行，必須對分包合同的簽訂、履約進行全過程控制。
二、選擇有資質、信譽好的分包隊伍
對分包隊伍的選擇應從以下幾方面考慮：
1.施工資質應滿足分包工程的要求；
2.主要技術、管理人員應有相關的工作經歷或經驗；
3.分包隊伍的以往業績和社會信譽較好；
4.與本單位以往合作的情況良好。
根據以上要求選擇2―3家單位進行比較后確定分包單位；然后，總包單位應與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協議書。不管分包隊伍與總承包單位的關系怎樣，都不能以口頭協議代替書面分包合同或協議書。而且作為總承包單位，還應在分包合同或協議書中明確分包工程的范圍、質量技術要求、工期、雙方的責任和義務以及最終驗收的標準。另外，總承包單位的現場項目部還需對分包工程的施工過程進行現場管理，對現場管理的方式如質量監督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應在分包合同或協議書中得到確認。
三、組織分包單位參加圖紙會審
分包合同或協議書簽訂后，總包單位應及時將分包工程的施工圖紙發放給分包單位，并組織分包單位參加建設單位或監理公司召開的施工圖會審會議。分包單位若因故不能參加建設單位或監理公司召開的施工圖會審會議，則作為總包單位，應要求分包工程項目的項目經理、技術負責人對分包工程的設計圖紙進行詳細審查，對分包工程的設計圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出問題清單，并與總包單位達成共識，由總包單位在參加由監理公司或建設單位組織的圖紙會審時，將本單位審查圖紙發現的問題和分包單位審查圖紙提出的問題一同在會審會議上提出，請設計人員、監理人員或建設單位（甲方人員） 給予明確答復或落實。
四、對分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》進行審批
圖紙會審后，總包單位的技術負責人應對分包單位編制的分包工程《施工組織設計》或《施工方案》進行審批。審批時應考慮分包工程的施工組織設計或施工方案是否能滿足設計圖紙及圖紙會審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設計要求（特別是工期緊張需要交叉作業的情況下，施工進度安排是否合理并便于實施），是否能滿足法律法規和技術標準要求；若不能滿足，應向分包單位提出，要求給予完善。待補充完善后的施工組織設計或施工方案重新審查認可后，才能同意分包工程正式開工。
五、核查分包隊伍的實際進場人員和施工設備
分包工程開工前，總包單位的現場項目部應核查分包隊伍的主要進場人員、設備。針對現階段建筑市場仍有一些不規范的地方，為防止分包工程被轉包出去（嚴禁工程轉包），總包單位核查分包隊伍的實際進場人員和進場施工設備顯得尤其重要。核查時主要以分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》作為依據，核對現場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設計》或《施工方案》中確定的項目部人員是否一致、實際進場的設備與《施工組織設計》或《施工方案》中配置的施工設備是否一致；若發現有不一致的地方，總包單位現場管理人員應及時向分包單位提出，要求其進行整改或做出必要的說明，直到符合規定的要求。
六、分包工程施工現場管理
分包工程開工后，總包單位的現場管理人員應督促其進行技術交底，并通過質量安全檢查對分包工程的施工情況進行監督檢查。
1.對材料、半成品、設備的監督檢查。材料、半成品、設備的質量是工程質量的基礎，其質量不符合要求或選用不當，會直接影響工程質量甚至造成質量事故。所以，總包單位應要求分包單位選擇信譽良好可靠的供應商，選用有產品合格證、社會信譽好的產品，對國家或合同上有要求復檢的，應進行見證取樣送檢。
2.對施工工序質量的監督檢查。總包單位的質檢人員應對分包工程施工中的工序質量進行定期或不定期的監督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經審批的分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求，施工工序質量是否滿足現行標準和法律法規要求；對重要的關鍵工序，如樁基礎和混凝土澆灌過程等，總包單位還應派人進行全過程的監控。對隱蔽工程部位，在隱蔽前總包單位的質檢人員應參與隱蔽驗收，并督促分包單位及時辦理驗收簽證手續。在監督檢查過程中，若發現有不符合要求的地方，特別是不符合強制性條文要求的，應勒令其進行整改，整改合格后才允許進入下一道工序，以保證將質量隱患消滅在工序施工過程中。
3.對施工進度管理。總包單位應要求分包單位按照 《施工組織設計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調整施工進度時，分包單位應以“工程聯系單”等書面形式上報總包單位認可。
4.現場施工人員的監督檢查。總包單位的管理人員應對分包工程施工中的現場施工人員進行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員，如項目經理、技術負責人、五大員（施工員、技術員、預算員、質檢員、安全員）、電工、焊工、機械操作工（包括樁機操作工、攪拌機操作工、起重機操作工、空氣壓縮機工）、架子工等，應檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發現有不符合要求的人員，應勒令分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。
5.施工機械設備使用的監督檢查。總包單位的管理人員應對分包工程施工中的施工機械設備使用進行不定期的檢查，特別是垂直運輸設備，應要求有安裝、拆卸方案，并由有資質的單位安裝驗收后方可使用。
6.安全文明施工的檢查。總包單位的現場安全員應對分包單位進行安全技術交底，并對其施工現場進行定期或不定期的監督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標準》逐項評分，若發現有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應發出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結束，檢查人員應對其進行復查，直到復查合格，做到閉合管理。
七、分包工程竣工驗收
分包工程完工后，總包單位應對分包工程實物質量和技術資料進行檢查驗收。
1.實物質量驗收。當分包單位完成分包合同規定的全部內容后，總包單位應要求其進行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報告》，上報總包單位。由他們組織對分包工程實物質量檢查驗收，同時應檢查是否按圖施工、是否滿足經審批的分包工程《施工組織設計》或《施工方案》要求等。對驗收中發現的問題，及時整改，直到復檢合格。
2.竣工資料檢查驗收。分包單位應按有關規范要求和分包工程所在地檔案管理要求的內容整理分包工程技術資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位。總包單位質量、技術人員應對其進行審查、核對，若發現資料不全或不真實的，應要求分包單位補充齊全或按真實情況填寫。
分包單位的管理范文第4篇
關鍵詞：創新 全方位 分包安全管理
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）01-0010-03
一、專業管理的目標描述
1.專業管理的理念或策略
隨著經濟高速健康發展，國家電力能源需求日益提高，電網架構不斷完善，電力建設投資逐年增加，輸變電工程建設規模越來越大，電力施工企業承擔的施工任務日益繁重。由于市場經濟條件下的基建行業施工任務的不確定性，施工企業規模、人員擴展受到制約，加上電力施工技術的專業性和特殊性，在當前電網建設高峰時期，為了順利完成施工任務，在國家及國網公司允許的框架內，施工企業對部分工程進行專業分包和勞務分包。而如何規范工程分包、科學實施分包管理，特別是分包安全管理，從而實現項目工程安全、優質、按期完成，是我們不斷努力和追求的目標和方向。
2.專業管理的范圍和目標
2.1分包安全管理的范圍
分包管理涉及公司投資（含委托管理）的110千伏及以上輸變電工程施工，包含了工程建設中施工承包商將其承包工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他具有相應資質等級施工企業完成的專業分包和勞務分包。
2.2分包安全管理的目標
通過梳理管理流程，創新各種管理手段，深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，進一步落實國家安全生產有關法律法規和國網公司相關規定在工程項目分包管理中的應用，依法規范公司建設工程施工分包安全管理，建立分包安全管理長效機制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。
3.專業管理的指標體系及目標值
3.1分包安全管理的指標體系
分包安全管理的指標體系符合《國家電網公司基建安全管理規定》中對工程項目安全目標的規定，即：
3.1.1 不發生人身死亡事故
3.1.2不發生基建原因引起的一般電網及設備事故。
3.1.3不發生有人員責任的一般火災事故。
3.1.4不發生一般環境污染事件。
3.1.5不發生本企業有責任的重大交通事故。
3.1.6不發生基建原因引起、對公司造成影響的安全事件。
3.2 分包安全管理體系的目標值
二、專業管理的主要做法
1.專業管理工作的流程圖
分包安全管理流程圖見下表
2.主要流程說明
2.1分包安全管理流程說明
2.1.1開工前由由施工承包商向監理單位提出擬分包內容和類別的分包計劃書面申請，經監理單位審核同意后，報建設單位審批備案。
2.1.2施工承包商根據工程項目分包計劃，通過招標等方式在合格分包商名冊中選取擬用分包商，報監理審查，建設管理單位批準。
2.1.3 確定分包單位，簽訂分包合同。
2.1.4 監理單位監督施工單位組織分包商員工定期體檢、安全教育培訓、機械器具進場檢驗、監督安全作業行為。
2.1.5 監理單位審查并備案施工中采取的施工方案、安全技術措施、安全作業票，監督安全技術交底等。
2.1.6 分級開展安全業績評價。
2.1.7 省公司基建部對分包安全管理評價結果進行備案并總結改進各單位管理過程。
2.2 創新手段加強分包安全管理
2.2.1 強化制度建設，完善管理體系
制度建設是加強現場管理的源頭，嚴格執行上級關于分包的各類規章制度，不走樣，不打折扣。
2.2.2加強分包商資質審查，嚴把入場關
嚴格開展分包商準入前的資質審查工作，在年度省公司組織的資信評價審查時，除要求各分包商提供國網公司要求的八項資質審查內容外，還增加了以下審查內容。一是增加授權視頻資料，要求各授權委托人提供該單位法人代表授權時的視頻資料，避免授權委托人通過造假等手段偽造授權委托書，而授權公司不知情的情況。二是增加社保證明和勞動合同關系證明，要求各分包單位授權委托人、項目負責人、技術負責人、質量管理人員和安全管理人員必須提供在該單位不低于一年的社保證明和勞動合同關系證明，避免掛靠、借用資質情況。三是增加分包單位賬戶信息，要求施工單位對分包單位撥付工程費用時，需將工程款匯入分包單位公司賬戶，禁止對個人付款。
2.2.3 動態掌握人員信息，確保人證相符
為全面掌握施工現場分包人員基本情況、出勤情況和進出場時間，要求所有工程現場分包人員建立信息卡，涵蓋個人照片、身份證號碼、血型、工種等基本信息和保險信息等內容，只需持有讀卡設備，包括智能手機、PDA等具有二維碼掃描器功能即能對當日進場作業人員進行身份核查。按照國網公司要求對變電站工程現場實行封閉式管理，在施工區域進出口安裝打卡機，對每天進場作業的所有分包人員進行打卡考勤管理。對現場勞務人員證照不齊、作業人員非分包單位職工、作業人員變更不規范的情況，不僅對施工項目部進行考核，對監理項目部連帶考核。
2.2.4 利用全程視頻攝像，威懾違章行為
以視頻監控手段加強現場安全管理。嚴格執行《關于應用視頻設備加強施工現場安全管理的通知》，要求公司系統110千伏及以上變電站新建、改擴建工程，220千伏及以上線路工程所有耐張塔、轉角塔、牽張場、以及重要交叉跨越區段等區域的作業現場，施工、監理單位必須全過程全方位視頻攝像。建管單位每月初審視頻監控資料，發現違章行為按照相關管理規定對違章單位下發處罰通知單，違章單位繳納罰款，并對違章人員進行考核，將處罰情況報建管單位實行閉環管理。省公司每月從建管單位隨機調取當月視頻數據進行抽查，匯編違章視頻短片，在基建月度例會和安全質量分析會上進行通報。
2.2.5 開展短訓班，創新培訓方式
針對個別施工、分包單位自身培訓效果不突出的問題，開展短訓班培訓方式。凡是在檢查中發現違章行為的、安全文明施工達不到標準的、數碼照片拍攝不滿足文件要求的施工現場，全工地停工培訓2～3天，工程業主項目經理、安全專責，總監理工程師、安全監理工程師，施工項目經理、項目總工、安全專責，分包商現場負責人、安全負責人均到省公司指定地點參加短期培訓，先用一到兩天的時間，集中自學相關規程規范和管理要求，學習后在安全題庫中隨機抽題閉卷考試，考試合格后回工地復工，考試不合格繼續自學再考試，直到合格。現場作業人員在工地開展自學直至復工。
2.2.6 建立分包隊伍評價考核激勵機制
要求各施工承包商對分包隊伍的工作業績實行動態考核、常態管理。對所有分包商實行綜合排名，鼓勵施工單位優先錄取排名靠前分包隊伍。對業績突出、管理優良的分包隊伍，對獲得國家、行業、國網公司優質工程項目分包單位，除了物質和榮譽獎勵外，建議施工承包商列為核心分包隊伍，在招投標中進行加分。
3.確保流程正常運行的人力資源保證
根據分包安全管理特點，為確保流程正常運行，實行省公司、建設管理單位和三個項目部分級管理模式。
3.1 省公司基建部質量安全處負責分包安全管理的歸口管理，配備安全管理專職人員。
3.2 建設管理單位分為省經研院項目管理中心和地市公司基建部（項目管理中心）。省經研院項目管理中心設置質量安全部，負責全面落實建管項目的分包安全管理有關要求，配備安全管理專職人員。地市公司基建部（項目管理中心）負責全面落實地市公司建管項目的分包安全管理有關要求，配備安全管理專職人員。
3.3 工程業主項目部設置項目經理和安全管理專職人員，負責審批施工承包商申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制施工承包商的分包工程范圍；嚴格審查分包商資質和業績；對工程項目分包情況進行備案，定期分析上報工程分包管理信息；定期組織開展工程項目分包管理檢查；監督檢查施工承包商對其分包商的安全管理；負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。
3.4 工程監理項目設置總監理工程師和安全監理工程師，負責審查工程項目分包計劃申請；報送工程項目分包情況并備案；審查分包資質、業績并進行入場驗證；通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監理手段，實施分包安全監理；動態核查進場分包商的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發現問題及時提出整改要求并實施閉環管理。
3.5 工程施工項目部設置項目監理和安全管理專職人員，負責對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保分包安全處于受控狀態。
3.6 分包單位設置現場負責人和安全管理人員，負責按照施工承包商要求安全、規范開展分包作業，管理自身作業人員，接受工程承包人及有關部門的管理、監督和檢查。
4.保證流程正常運行的專業管理績效考核與控制
4.1為強化分包安全管理的有效執行，實現分包安全管理的目標值，建立、健全基建分包安全管理制度標準有效實施的績效管理評價體系和考核辦法，公司采取分級考核模式。省公司對建設管理單位通過綜合評價進行考核；建設管理單位對監理單位、施工單位按照合同條款進行考核；施工單位對分包單位按照合同條款進行考核。建管對監理和施工，施工對分包單位均應按照合同簽訂時的《安全保證金扣款標準》進行經濟處罰。
4.2 專業管理信息支持系統
以基建管控系統為信息支撐，及時收集匯總分包管理信息，有效推進績效考核與控制。
4.3 主要管理制度和標準
《國家電網公司基建安全管理規定》
《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》
《國家電網公司進一步加強施工分包安全管理的重點措施》
《國家電網公司關于進一步規范和加強電網建設施工分包隊伍選擇與管理工作的通知》
《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準》
《國家電網公司標準化工作手冊》
《四川省電力公司輸變電工程勞務分包商資信管理辦法》
《四川省電力公司工程施工分包安全管理規定（試行）》
《四川省電力公司工程施工勞務分包合同范本》
三、評估與改進
1.專業管理的評估方法
1.1 工程項目分包安全管理評價按照《國家電網公司電網建設工程安全管理評價辦法》中涉及分包安全管理的評價檢查表，對業主、監理和施工項目部分包安全管理情況分別進行評價。
1.2 對分包商的年度評價按照《四川省電力公司輸變電工程勞務分包商資信管理辦法》，從工程安全、環境保護 ，工程質量，工程進度，資源配置，企業資信狀況，教育培訓，合同履約綜合評價等方面對所有參與工程建設的分包商進行評價。
2.專業管理存在的問題
2.1各級管理人員配置不足，素質參差不齊，人員流動性也較大，對各項管理制度理解不深，執行上存在偏差。
2.2 個別施工單位對分包安全管理仍然不到位，重視度、關注度不夠。
2.3 分包單位安全基礎薄弱，投入不足，安全風險較高。
2.4 分包作業人員更換頻繁，流動性較大，分包單位常根據工程緊張程度頻繁調度施工人員，給及時準確掌握分包商人員動態和對分包商人員安全教育培訓帶來一定困難。
3.今后的改進方向或對策
3.1 持續加強對各級管理人員的培訓，盡快適應掌握管理手段的變化。
3.2 繼續加大考核力度，進一步規范分包作業行為。
3.3 督促分包單位規范用工管理行為，加大對現場安全設施、施工機具的投入。
3.4 繼續鼓勵施工承包商培養、建立核心分包商。
參考文獻
[1]趙連強.工程項目總包商如何加強分包安全管理建設[J].項目管理技術.2012年.第3期 7 頁 46-52頁.
分包單位的管理范文第5篇
關鍵詞：地暖工程 工程分包，風險，對策
1、引言
新建小區的地暖工程由建設單位直接承包給了總包單位（無地暖資質）以外的有資質的施工單位，而且雙方簽訂了協議。這樣的方式應該屬于正常的建筑承包，因為工程總包大都是由一家單位進行大包，然后再針對分項工程進行招標或者選擇分項專業公司來分包，例如：地暖，基本上都是分包出去的，很少有總包自己來完成這些項目，再加上這些項目的專業性、技術性很強，大包的建筑公司一般不具備這樣的專業人才，所以分包給行業專業、有資質的公司，是最好的合作方式。
2、地暖工程及特點
地暖工程是地板輻射采暖工程的簡稱，英文為Radiant Floor Heating ，是以整個地面為散熱器，通過地板輻射層中的熱媒，均勻加熱整個地面，利用地面自身的蓄熱和熱量向上輻射的規律由下至上進行傳導，來達到取暖的目的工程項目。
地暖具有環保、節能、節約工程造價、施工簡單、工期短，采暖管的壽命長達50年等優點，另外地暖符合“腳熱頭涼”的人體生理要求，是當今先進的采暖方式。隨著建筑節能技術的強制執行，分戶控制與分戶計量的技術要求，建材的發展等都使得地暖越來越受到住戶的喜愛。
3、分包地暖工程的問題與存在的風險
由于地暖工程是專業分項工程，必須選擇專業公司來分包實施，畢竟不是總承包負責完成，所以必須對地暖工程進行風險控制與質量管理。實際中，發現地暖工程分包出去后，會存在：（1）
3、1分包人主體資格不合法的風險
在地暖工程分包的實踐中，往往會出現總包單位忽視對分包單位主體資格審查的情況，無意地將部分工程分包給資質條件不符合規定的單位甚至是無法人營業執照、無資質證書的個人承包，即為分包合同的履行預埋了巨大的潛在危機。由于地暖分包方不具備建設工程分包的民事權利能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨的風險有：行政處罰、工傷責任、民事責任、收繳管理費等。
3、2轉包及肢解后分包或分包人再次分包的風險
少數施工企業，包括項目經理部風險意識較為淡薄，只為賺取幾個點的管理費而將所承包的工程轉包或肢解后以分包名義轉包給他人或分包人再次分包，就是所謂的“一腳踢”。有的表面上成立項目經理部，實際上僅派一兩個人到工地參與管理，甚至有的根本不派人管理，完全由接受轉包的一方施工，埋下并開啟了“殺傷力”難以預料的“定時炸彈”。一是難以保證總包合同工期、質量及安全，二是往往造成總包單位所承擔的實際損失遠遠大于原收取的管理費。行政處罰及民事責任等法律風險的承擔與違法分包法律責任、后果及風險基本相同。
3、3分包合同訂立不規范，缺漏必備條款的風險
若是對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存在較大的隨意性，時常出現分包合同中的工期、質量、安全、驗收結算、違約責任等其中一項或幾項缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行；如遇分包方違約發生糾紛后，總包單位也無合同約定追究其民事違約責任。
3、4以包代管的風險
在分包管理中，往往總包單位特別是其下屬二級單位的少數領導，誤以為分包合同訂立后分包工程出的任何事均應由分包方自行處理和承擔，與總包單位無關。就實際而言，不少分包單位總體實力較弱、隊伍素質參差不齊且普遍不高、人員構成復雜且流動性較大、管理水平相對較低，如果總包單位忽視分包管理，確實隱患巨大，給工程建設的順利進行產生重大影響及挑戰。甚至會嚴重損害總包單位良好的市場信譽、形象等無形資產。
4、預防地暖工程分包風險的措施建議
4、1必須選擇有專業的資質的地暖公司
一般在審查或者招標中，應對地暖工程的單位進行嚴格的資質審核。對于政府管理部門，應該定期對地暖專業分包備案登記，要求提交的資料包括：企業資質證書、營業執照（出示原件、遞交復印件）；施工合同原件及復印件（要求與總承包單位簽訂）；施工單位質量保證體系報告表；經監理審查，建設單位審批的專業施工方案；地暖相關材料的質量檢驗報告、產品質量證明書及復試報告；等等。對于開發總承包單位來說，要對地暖工程分包公司進行案例工程的實際考察和觀摩，尋找有實力、有工程案例、有口碑的專業隊伍進行分包施工。
4、2精細化合同文件，實行動態管理
完善分包合同條款，規避合同風險：分包地暖工程合同管理，不僅要研究確定合適的分包方案和合同方式，還要制定分包計劃、確定合同范圍、詢價、進行合同談判直至形成合同文件，重點是對分包合同生效后的履行、變更、違約索賠、爭端處理、終止或收尾結束等全部活動實施有效的監督和控制。對于專業工程分包合同，除了監管分包商的工程進度、質量與安全外，關鍵是要留有足夠的履約保證金和風險抵押金，嚴格簽證與支付，絕不可超支超結。要根據總體施本進度制定分包工程的節點控制目標，對每一個節點進行考核，進度、質量與安全考核都要與經濟掛鉤，制定獎罰辦法，及時進行調控。
4、3創建分包管理臺帳，嚴肅進度管理
管理臺帳的建立包含項目預算臺帳、項目施工圖臺帳、分包合同清單臺帳、分包計量支付臺帳、分包變更臺帳及對比臺帳等的建立。以上述臺帳為基礎建立起項目工程臺帳管理制度，其目的是建立一種投資控制及信息反饋手段，以加強對項目的投資動態管理，及時分析分包及投資執行情況及存在的問題，使項目在建設過程中能有效地控制成本、控制工程變更及工程的計量與支付，以利于工程結束時進行分包工程的決算工作。整個工程分包管理臺帳建立起來后，如何運用好各臺帳就顯得很重要，它方便計量與支付，控制工程分包成本，而且便于制定工程計劃，反映工程進度，管理工程變更，避免分包重復計量，還利于分包工程的決算工作。同時，嚴肅對地暖工程分包過程中的進度進行監控防范。
5、結束語
對于地暖工程的分包，預防和控制風險，還應該從設計規劃、施工審圖、施工質量監控、隊伍管理、合同管理、技術管理、進度管理等多個環節進行考量分包公司，只要用心去考察和選擇，選擇和交給專業的實力型、經驗型的專業公司，一定會得到滿意的投資經濟效益和既定建設工程目標。
參考文獻
1、馬青有。地暖技術在實際工程中的應用[J]，太原城市職業技術學院學報，2010年12期
