扶貧工作方面存在的問題

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扶貧工作方面存在的問題范文第1篇

今天召開的這次民主生活會，是按照縣委紀(jì)檢會、縣委組織部的安排部署，確保我縣脫貧攻堅任務(wù)全面完成和落實(shí)精準(zhǔn)脫貧的會議，也是一次自我檢驗和錘煉的活動。按照專題民主生活會要求，我認(rèn)真對照自己的實(shí)際工作，查找問題，深刻剖析，仔細(xì)思考，查擺了在脫貧攻堅中存在的問題，深挖了思想根源，明確了具體整改措施。

一、存在的主要問題

一是黨建工作缺乏主動創(chuàng)新。認(rèn)識還不夠到位，工作中循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏主動性和創(chuàng)造性，還不能用全新的思維和方式做開創(chuàng)性的工作。

二是黨建學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作抓得不夠緊。因平時工作較忙，對黨建工作的學(xué)習(xí)存在片面性，不夠深入全面，缺乏系統(tǒng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三是團(tuán)隊精神還要進(jìn)一步增強(qiáng)。黨建工作中堅持民主集中制不夠，表現(xiàn)在民主議事、工作上相互配合、相互配合、相互學(xué)習(xí)、齊心協(xié)力等方面還有欠缺。

四是抓黨建和脫貧攻堅工作未能很好的結(jié)合。在處理抓黨建工作和脫貧攻堅的關(guān)系上，未能很好的將二者結(jié)合，工作上未形成互相促進(jìn)，真正樹立起“抓黨建促脫貧”的意識。

五是對脫貧攻堅認(rèn)識還不夠深刻。對脫貧攻堅工作的認(rèn)識還不夠深刻，知道要扶貧、真扶貧，但對扶貧這一民生任務(wù)的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠到位，全力攻堅的意識不夠強(qiáng)烈，仍按以前工作的方式處理脫貧工作。

六是主動學(xué)習(xí)脫貧攻堅相關(guān)政策不夠全面。脫貧攻堅是我黨的“一號”工程，相關(guān)的精神、政策要求精準(zhǔn)。在看脫貧攻堅的文件和聽取會議的精神時，沒有深入消化、認(rèn)真領(lǐng)會其內(nèi)涵，只是按部就班。

七是具體工作缺乏培訓(xùn)，軟件資料不夠完善。精準(zhǔn)扶貧工作開展以來,在進(jìn)村入戶宣傳政策，填寫各類表冊時，對個別項目指標(biāo)含義理解不全面，把握不精確，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)指導(dǎo)。

八是缺乏對貧困戶的全面了解。按照黨組分工，我結(jié)對幫扶城郊鄉(xiāng)大于行政村小于村四戶貧困戶，并聯(lián)系大于行政村脫貧攻堅工作，但平時對自己結(jié)對幫扶戶宣傳政策，解決問題較多，沒有顧及全村。

九是脫貧工作形式過于單一。在脫貧攻堅工作中，雖然按照上級安排積極開展工作，但脫貧工作形式過于單一，制定長遠(yuǎn)發(fā)展多項有效措施還不夠。

十是脫貧工作缺乏創(chuàng)新性。開展脫貧工作按部就班，習(xí)慣于常規(guī)思維，在促脫貧問題上缺乏創(chuàng)新性、科學(xué)性、前瞻性。

二、產(chǎn)生問題的原因

通過對照檢查，深入剖析，產(chǎn)生問題的根源主要有：

1.思想認(rèn)識不到位。認(rèn)為落實(shí)扶貧任務(wù)往往是僅僅完成上級下達(dá)的規(guī)定任務(wù)，扶貧脫貧攻堅責(zé)任意識、使命意識不夠，缺乏主動性。責(zé)任沒有完全靠實(shí)，在思想上重視實(shí)物資金扶貧，輕視精神扶貧。

2.政策掌握不到位。對扶貧政策和上級精神學(xué)的不深、吃的不透，缺乏深層次思考，影響實(shí)際幫扶成效。

 3.基礎(chǔ)工作不到位。扶貧脫貧基礎(chǔ)工作中存在對政策掌握不清、基礎(chǔ)工作不細(xì)不實(shí)等問題，扶貧脫貧工作不夠“精細(xì)”“精準(zhǔn)”，在實(shí)際工作中出現(xiàn)一刀切現(xiàn)象。

三、整改措施

1、加強(qiáng)黨建學(xué)習(xí),增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)政治思想觀念,增強(qiáng)公仆意識。

2、樹立開拓創(chuàng)新的思想,養(yǎng)成勤于思考的習(xí)慣。增強(qiáng)工作的主動性和預(yù)見性。

3、全面提高思想認(rèn)識。提高扶貧脫貧攻堅政治敏銳性，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)中央和省市縣委扶貧脫貧精神，以打好打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)總攬工作全局，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、服務(wù)大局。

扶貧工作方面存在的問題范文第2篇

一、財政扶貧資金績效審計存在的問題

（一）對扶貧資金績效審計重視不夠

強(qiáng)化財政扶貧資金的支出管理，保證每一筆財政扶貧資金均能得到合理運(yùn)用是財政扶貧資金審計的目的之一。目前，大多數(shù)審計部門就財政扶貧資金績效審計的重要性缺乏深入認(rèn)識，因而也大大影響了績效審計力度。現(xiàn)階段，雖然資金管理愈加細(xì)化與嚴(yán)格，但仍需進(jìn)一步強(qiáng)化財政扶貧資金的績效審計工作。

（二）缺乏完善的法律法規(guī)

現(xiàn)階段，我國的績效審計水平依然不高，還未有明確的法律法規(guī)對其做出規(guī)定，其中較為突出的便是扶貧資金的績效審計。績效審計和傳統(tǒng)審計在實(shí)踐中側(cè)重點(diǎn)各有不同，對傳統(tǒng)審計而言，事項是否合規(guī)、是否符合相關(guān)法律規(guī)定是其更為關(guān)注的，而績效審計則將重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)性、效率性以及效果性上。所以，應(yīng)對績效審計的相關(guān)法規(guī)和政策性文件予以完善，避免無法可依、無章可循的情況在績效審計中發(fā)生。

（三）審計的深度和力度還不夠

首先是輕事前、事中的績效監(jiān)控，而對事后結(jié)果評價過于重視。事后審計是現(xiàn)行績效審計最為常用的一種方法，但是卻很難取得那些真實(shí)、詳細(xì)和完整的第一手資料，如項目立項、資金分配以及執(zhí)行過程等，如此一來，事前和事中的績效情況上，并沒有真正體現(xiàn)有效的審計監(jiān)督，而事前盡早防范、事中及時糾正的作用也流于形式。其次是輕政策與制度績效，重資金與項目績效。審計人員在查找效益低下問題時總是習(xí)慣于從資金管理使用與項目建設(shè)實(shí)施中入手，而沒有對政策與制度層面在設(shè)計與執(zhí)行中存在的影響績效的問題展開分析與探討，需知這些均是導(dǎo)致問題產(chǎn)生的根本因素。最后是輕社會與生態(tài)效益評價，而重經(jīng)濟(jì)效益評價。不論是社會效益還是生態(tài)效益并非都是直接體現(xiàn)的，其顯現(xiàn)的時間非常長，量化考核非常難，審計人員因為受到多方原因的制約（取證困難、技術(shù)方法與手段有限），所以往往便會避難就易，將關(guān)注的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)上，而對社會效益與生態(tài)效益有所忽略，致使績效審計的力度與深度受到影響。

（四）未充分公開審計結(jié)果

現(xiàn)階段，我國正在積極推行政務(wù)公開、三公經(jīng)費(fèi)公開等一系列重大舉措，但就扶貧資金審計而言，仍然存在一些問題，亟待解決。

第一，從審計實(shí)踐情況看，公開的大多是審計結(jié)果，審計報告相對公開較少，且在內(nèi)容和范圍上有所選擇。第二，由于地方審計機(jī)關(guān)屬于地方政府的行政序列，受當(dāng)?shù)卣苯宇I(lǐng)導(dǎo)，審計結(jié)果是否公告、審計報告披露程度等不同程度地受到外部環(huán)境的影響。第三，審計建議執(zhí)行存在難度。目前，對于審計報告中的具體問題，政府部門等被審計單位絕大多數(shù)都能整改糾正到位，但是對于涉及完善政策制度、提高資金績效等方面的審計建議，被審計單位執(zhí)行起來存在難度，這其中既有政府部門體系的原因，也包括其他原因，使得更加側(cè)重于提出審計建議的績效審計開展情況不理想。

二、推進(jìn)財政扶貧資金績效審計的建議

（一）加強(qiáng)對財政扶貧資金績效審計工作重要意義的認(rèn)識

財政扶貧資金績效審計在支持我國扶貧工作，提高扶貧資金使用效率方面具有重要作用。所以，各級審計機(jī)關(guān)和廣大審計人員首先應(yīng)加強(qiáng)對扶貧資金績效審計重要性的認(rèn)識。在全面建設(shè)小康社會與實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中，財政扶貧資金績效審計扮演著重要角色。其次，審計人員還應(yīng)認(rèn)識到，對扶貧資金開展績效審計有助于優(yōu)化配置資源。最后，提高政府扶貧資金管理使用效率的必經(jīng)之路就是?Ψ銎蹲式鸝?展績效審計，其目的在于以扶貧資金的績效審計促進(jìn)政府部門資金使用效率的提升，并以此促進(jìn)政府政務(wù)公開。

（二）完善扶貧資金績效審計的法律法規(guī)

法律法規(guī)是保證審計項目順利實(shí)施的重要條件之一，因此，應(yīng)進(jìn)一步完善扶貧資金績效審計相關(guān)制度建設(shè)。同時，還應(yīng)在審計過程中科學(xué)制訂扶貧資金績效審計方案。現(xiàn)階段，為了切實(shí)提高政府績效審計法律地位，使扶貧資金績效審計無法可依、無規(guī)可循的局面得到有效改善，還應(yīng)對扶貧資金績效審計相關(guān)的法律做進(jìn)一步完善，在對績效審計法律手段予以明確的基礎(chǔ)上，不斷完善績效審計規(guī)范體系。既要對審計機(jī)關(guān)在扶貧資金績效問題的問責(zé)權(quán)力上做出明確規(guī)定，還應(yīng)明確扶貧資金績效審計法律責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與類型。另外，扶貧資金審計機(jī)關(guān)的法律責(zé)任也應(yīng)包含在明確范圍內(nèi)，從頂層設(shè)計的角度不斷發(fā)展和完善財政扶貧資金績效審計，進(jìn)而建立和完善財政資金績效審計體系。

（三）開展績效審計監(jiān)督和評價

第一，同樣重視事前預(yù)測與事中監(jiān)督兩個環(huán)節(jié)，將審計在整個運(yùn)用扶貧資金的過程中體現(xiàn)出來，針對各項資金的使用目的和使用情況要做到仔細(xì)觀察，找出運(yùn)用資金時存在的各種問題，并事先提出在實(shí)施項目時有可能出現(xiàn)的問題，便于盡早處理。

第二，在利用與運(yùn)作資金上，應(yīng)更多地站在政府政策和當(dāng)?shù)卣w的大環(huán)境方面考慮，政府的相關(guān)政策和制度在很大程度上會影響到財政性資金的具體運(yùn)用，使之無法取得較高的效益，績效審計應(yīng)基于這一出發(fā)點(diǎn)，提出更切合實(shí)際、更符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r的審計建議。

第三，關(guān)注項目遠(yuǎn)期收益，對需要較長時間才能見效的項目進(jìn)行評價。根據(jù)目前的情況來看，各級審計機(jī)關(guān)對扶貧資金投入的經(jīng)濟(jì)效益較為關(guān)注，因此需要審計機(jī)關(guān)將關(guān)注的重點(diǎn)放在長遠(yuǎn)的社會效益與環(huán)境利益上，立體化、全面化衡量扶貧資金的使用效益，在衡量扶貧項目方案上力求做到全面、準(zhǔn)確。

（四）提高審計結(jié)果利用水平

首先，需提高審計報告質(zhì)量，真實(shí)完整地反映審計結(jié)果，加強(qiáng)扶貧資金績效評價在審計內(nèi)容和審計報告中的比重，全面反映政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用扶貧資金的具體情況，提出切實(shí)可行、針對性強(qiáng)的審計建議和整改措施。同時，需加強(qiáng)審計結(jié)果運(yùn)用，而在這一過程中，需注重方式方法的多樣化，即加強(qiáng)同上級部門、紀(jì)委以及其他相關(guān)監(jiān)管部門的溝通交流，建立信息共享機(jī)制，以更好地實(shí)行審計意見，并及時解決審計中發(fā)現(xiàn)的問題。

其次，由審計署定期匯總梳理各級審計機(jī)關(guān)全年扶貧資金績效審計結(jié)果，并進(jìn)行深度分析，將普遍性、典型性與傾向性的問題歸納出來，對產(chǎn)生問題的原因展開深入剖析，盡可能從多個方面提出合理有效的審計建議，如體制、機(jī)制以及制度層面，以專題報告的形式，反映年度扶貧資金績效審計匯總結(jié)果，并就工作成果展開評價。

扶貧工作方面存在的問題范文第3篇

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步明確水利建設(shè)工程責(zé)任分工，成立以分管副縣長同志為組長，縣水利局局長為副組長，總工程師、水利股股長、建管股股長為成員的水利建設(shè)扶貧專項領(lǐng)導(dǎo)小組，聚焦目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)水利建設(shè)扶貧專項方案落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時加強(qiáng)與縣發(fā)展改革局、財政局、衛(wèi)健局、扶貧開發(fā)局等部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的協(xié)調(diào)配合，確保水利扶貧建設(shè)工作有力開展。著力解決脫貧攻堅政治責(zé)任落實(shí)問題；扶貧領(lǐng)域腐敗問題;形式主義、等問題。

二、聚焦重點(diǎn)，有力協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)

（一）解決脫貧攻堅政治責(zé)任落實(shí)問題。把關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)“兩手抓”重要指示精神貫徹落實(shí)情況作為當(dāng)前最重要的政治監(jiān)督內(nèi)容，著力解決部門內(nèi)存在等的思想、慢的作為，借口防疫對脫貧攻堅消極懈怠、無所作為等問題。局辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。實(shí)時跟進(jìn)研究縣委、縣政府、攻堅辦制定下發(fā)的文件政策和工作舉措，定期進(jìn)行督查和通報，使脫貧攻堅工作有序推動。

(二)聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)。為確保水利扶貧專項2020年確定的各項重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成，水利扶貧專項計劃投入資金1760萬元。各項目投入情況如下：1、農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)計劃投入資金160萬元。2、章都鄉(xiāng)馬拉歐曲河防洪治理計劃投入資金1600萬元。

(三)解決扶貧領(lǐng)域腐敗問題。緊盯單位的關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員，聚焦水利扶貧項目落實(shí)、資金撥付使用、扶貧工程推進(jìn)等方面的問題，積極配合相關(guān)部門清理扶貧項目資金分配安排、審核審批、驗收發(fā)放等過程中貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為，對項目實(shí)施不規(guī)范的，及時糾正。

(四)解決扶貧領(lǐng)域形式主義、問題。針對干部職工庸懶散慢虛粗，不擔(dān)當(dāng)、不作為，遇到問題繞著走、碰到矛盾躲著走，搞“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“游走式”脫貧等問題，督促幫扶責(zé)任人進(jìn)村入戶走訪，摸清貧困對象家底，盡力解決幫扶貧困戶合理訴求。

三、強(qiáng)化組織實(shí)施，提升干部思想政治建設(shè)

（一）開展學(xué)習(xí)教育。黨支部班子成員、各根據(jù)分工和職責(zé)，堅持教育在先，結(jié)合實(shí)際制定黨員學(xué)習(xí)計劃，每月認(rèn)真組織黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨紀(jì)、黨規(guī)及各類涉農(nóng)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)定，開展項目建設(shè)規(guī)定、涉農(nóng)資金使用管理辦法等方面合規(guī)教育2余次，覆蓋黨員群眾50余人次，著力提升干部合規(guī)意識、業(yè)務(wù)能力。常態(tài)化開展警示教育、案例通報，以案促改，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)于律已，警鐘長鳴，用好自己手中職權(quán)，認(rèn)真履職盡責(zé)。

（二）堅持關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)管。主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“四個親自要求，班子成員對標(biāo)看齊，對項目設(shè)計、招投標(biāo)、施工、工程款撥付，數(shù)量金額、資金上卡時間進(jìn)行重點(diǎn)檢查，梳理匯總涉農(nóng)領(lǐng)域潛在風(fēng)險點(diǎn)，強(qiáng)化關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)管，對存在的潛在風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)早糾正，為切實(shí)保障和改善民生，扎實(shí)做好脫貧攻堅鞏固提升工作提供堅強(qiáng)有力保證。

（三）開展廉政談話提醒。以嚴(yán)格遵守黨的“六項紀(jì)律”

為內(nèi)容，黨委書記與班子成員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管股（室）負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，牢固樹立“廉潔水利”理念，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用，談貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和糾正“”問題，談個人存在的傾向性苗頭性問題，談惠民惠農(nóng)法規(guī)政策執(zhí)行和項目資金使用管理情況。黨員干部主動接受廉政談話，主動向組織交心，敢于向組織反映自己或他人在廉政建設(shè)方面存在的問題，在談話中接受廉政教育，推動了水利局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

扶貧工作方面存在的問題范文第4篇

[關(guān)鍵詞]無影燈效應(yīng)；資金；審計監(jiān)管；財政扶貧

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.155

從不同的角度和不同的方面進(jìn)行研究，用物理學(xué)的知識來彌補(bǔ)其中存在的不足之處，系統(tǒng)地認(rèn)識事物的全貌，這就是無影燈效應(yīng)。每個人的觀察角度和價值觀都有很大的不同，也就會得出不同的結(jié)論，這是由于生活習(xí)慣、生活環(huán)境、個人性格等因素導(dǎo)致的差異。因此，這就需要從不同的方面去分析和思考，從不同的角度去觀察，充分地了解和認(rèn)識事物的本質(zhì)，從而得出相對完整的、完善的結(jié)論。

1 無影燈效應(yīng)原理分析

首先弄清何為扶貧審計監(jiān)管。本文認(rèn)為扶貧審計監(jiān)管就是針對扶貧資金的運(yùn)用，對其績效的影響因素及相關(guān)問題進(jìn)行分析和處理的一種活動。通過審計監(jiān)管來確保扶貧資金的合理運(yùn)用，讓扶貧工作在健康的環(huán)境中進(jìn)行。而這一活動就類似于醫(yī)學(xué)當(dāng)中，醫(yī)生通過無影燈來幫助找到病人的病灶，進(jìn)而促進(jìn)手術(shù)順利完成的活動。為了能夠提高手術(shù)成功的概率，醫(yī)生需要將高強(qiáng)度發(fā)光的光源置放在大燈盤上，并使其呈現(xiàn)圓形排列。由此一來，燈光所造成的影子就不會對醫(yī)生的手術(shù)活動造成影響。這就是醫(yī)學(xué)當(dāng)中的無影燈效應(yīng)。從無影燈效應(yīng)的物理原理來看，讓燈光從各個角度和方向進(jìn)行投射，就可以避免各個方向燈光所造成的影子。在不考慮其他因素的影響下，想要讓其他事物的影子不影響到觀察效果，保證觀察活動順暢、無障礙地進(jìn)行，就需要充足的燈光，保證每個角度和方向的燈光都具有足夠的強(qiáng)度與全面的角度。另外，加上一個輔助的燈架，讓所有的燈光都匯聚到一個平臺上，集中發(fā)揮效應(yīng)。

在扶貧資金審計監(jiān)管中應(yīng)用無影燈效應(yīng)，最根本的目的就是希望能夠在扶貧資金審計監(jiān)管的作用下，提高扶貧資金審批、撥付、運(yùn)用等各個過程的透明度，及時有效地找到影響扶貧資金績效的問題和根源。為此，需要做到以下幾個方面：第一個方面，審計主體要多。審計的主體過少，就不能全面地尋找扶貧資金運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，只有審計的主體多，才能及時、全面地找到影響扶貧資金績效的病灶，讓扶貧工作中的問題充分暴露出來；第二方面，要充分發(fā)揮審計權(quán)能。審計權(quán)能就是無影燈效應(yīng)中光的強(qiáng)度，當(dāng)光的強(qiáng)度不足，即使再多的光也達(dá)不到消除影子的作用，必須加強(qiáng)光的強(qiáng)度，也就是審計權(quán)能的力度，讓審計的監(jiān)督權(quán)力充分發(fā)揮，在找出問題之后，及時有效地消除問題；第三個方面，建立審計網(wǎng)絡(luò)。在無影燈效應(yīng)中，所有的光相互配合照射，使受光體表面形成一個均勻的光面，在扶貧資金審計監(jiān)管中，審計主體要足夠影響扶貧資金績效的各個方面和角度，從而形成有效的、立體的審計監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；第四個方面，為審計主體提供平臺。為了支撐燈源，就需要有一個燈架，有了燈架才能達(dá)到無影的效果，在扶貧審計監(jiān)管中，也必須有一個為審計主體之間溝通交流的平臺，讓審計主體之間互相補(bǔ)充，以達(dá)到審計監(jiān)管的目的。通過以上的四個方面，建立了一個很重要的監(jiān)管系統(tǒng)。

2 無影燈效應(yīng)的應(yīng)用存在問題

通過上文所述我們知道扶貧資金的審計監(jiān)管工作就是要對扶貧資金績效問題進(jìn)行分析和處理。所以，相關(guān)審計監(jiān)管活動進(jìn)行是否順利，將直接關(guān)系到整個扶貧工作的效率和進(jìn)展，更有效地利用扶貧資金。近年來，審計財務(wù)的收支是扶貧資金的審計工作側(cè)重點(diǎn)，并沒有在真正意義上地展開績效審計工作，審計也沒有將重點(diǎn)放在扶貧資金績效的審計上。究其原因，主要是因為審計監(jiān)管活動將側(cè)重點(diǎn)放在扶貧資金的結(jié)余方面，主要觀察其收支情況和資金使用的合法性、真實(shí)性，并沒有對資金的績效進(jìn)行審計。

由于時間有限，資金的來源、類別又復(fù)雜多樣，因而審計很難做到全面覆蓋和詳細(xì)分析。在扶貧資金的管理過程當(dāng)中，有很多中間環(huán)節(jié)，而其中又存在多個重復(fù)交叉的板塊，所涉及的工作部門也有很多，過程中需要多個環(huán)節(jié)和層次的參與進(jìn)行審批，部門之間的配合就顯得尤為重要了，若部門之間沒有形成有效的配合機(jī)制，就會影響到扶貧資金運(yùn)用的效率。除此之外，扶貧資金的用途非常廣，很多需要扶貧資金的地區(qū)地理位置偏僻，無形之中又增加了審計工作開展的難度，這就無疑會提高審計監(jiān)管的活動成本。

另外，目前扶貧資金審計工作開展的力度、深度和廣度也沒有達(dá)到相應(yīng)的要求。在實(shí)際工作當(dāng)中，大多數(shù)審計工作人員都側(cè)重于事后評估，沒有對事前、事中階段進(jìn)行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致想要獲得事前和事中階段的相關(guān)資料難度較大。由此一來，又進(jìn)一步使得工作人員不重視事前和事中階段的審計工作，這樣也就不可能對事中階段和事前階段進(jìn)行有效的預(yù)防。在審計工作的內(nèi)容中，忽視了相關(guān)政策和有關(guān)制度等根本性的問題，而將重點(diǎn)放在了項目和資金方面的績效上，忽視了正確評價生態(tài)效益和社會效益，而將重點(diǎn)放在了評價經(jīng)濟(jì)效益上，需要長時間地去關(guān)注這類效益體系，這種體系想考核量化將會很困難。

3 改進(jìn)措施

從無影燈效應(yīng)來看，想要將燈光都聚集到一個平臺上來發(fā)揮效用，是無影燈效應(yīng)的一個關(guān)鍵點(diǎn)。而在扶貧資金的審計監(jiān)管活動當(dāng)中，就需要思考如何充分發(fā)揮審計的價值。構(gòu)建一個有效完善的平臺，讓審計監(jiān)管工作能夠起到互補(bǔ)的作用，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在原有的審計隊伍基礎(chǔ)之上，為了充實(shí)和完善審計監(jiān)管的隊伍，應(yīng)將監(jiān)管主體轉(zhuǎn)移到扶貧對象身上。擴(kuò)大審計監(jiān)管的范圍和加深審計監(jiān)管的深度，積極與上級審計組織溝通交流，各級組織間相配合，提高審計監(jiān)管工作的覆蓋面。除此之外，審計越全面，就越能夠?qū)Ψ鲐氋Y金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)的分析和全面的掌握，同時還有利于對扶貧資金使用當(dāng)中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)性分析和研究，從而有助于應(yīng)對策略的制定和落實(shí)。由此一來，就能實(shí)現(xiàn)從根本上解決扶貧資金績效問題的目的，提高審計監(jiān)管水平，充分激發(fā)監(jiān)管審計的免疫功能。

為了使審計工作能夠避免有審計盲區(qū)的出現(xiàn)，就需要運(yùn)用無影燈效應(yīng)，從多方面調(diào)整和改進(jìn)審計工作開展的角度。比如在審計的準(zhǔn)備階段，需要對扶貧資金的額度、標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范等進(jìn)行詳細(xì)的了解，根據(jù)評估結(jié)果提出改正。在具體的監(jiān)管活動當(dāng)中，需要持續(xù)跟蹤所審計項目，觀察扶貧資金的使用狀況，從而及時有效地制止和糾正挪用、濫用的錯誤行為。在后期過程中，要評估資金使用各個環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，為其他審計單位提供參考。在完成審計工作后，要持續(xù)地跟進(jìn)有代表性的項目，對審計監(jiān)管意見的執(zhí)行情況進(jìn)行二次審核，確保審計工作的有效性。

審計監(jiān)管工作中的關(guān)鍵是信息的透明度，公開的信息就是政府工作質(zhì)量保證。為了能夠?qū)崿F(xiàn)無影燈效應(yīng)的效果，需要實(shí)現(xiàn)各個審計主體之間信息和資源的共享。審計單位應(yīng)當(dāng)對資金運(yùn)行環(huán)境予以高度重視，致力于創(chuàng)造一個透明度高、公開力度大的環(huán)境，加強(qiáng)建設(shè)資金投用地區(qū)的信息建設(shè)工作。

4 結(jié) 論

近年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，扶貧力度也不斷加大，扶貧資金管理要求也越來越高，尤其重視貧困地區(qū)的扶貧工作的開展。但是在資金的審計方面還比較薄弱，所以本文對此進(jìn)行了專門的探討，結(jié)合無影燈效應(yīng)說明審計監(jiān)管工作的開展策略，以供讀者參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]王善平，謝妙，唐紅，等.財政扶貧資金審計監(jiān)管的“無影燈效應(yīng)”改進(jìn)研究[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報，2013，42（4）：89-95.

扶貧工作方面存在的問題范文第5篇

精準(zhǔn)扶貧是我國的新型扶貧理念與扶貧方式，文章描述了精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)生的背景和現(xiàn)狀，針對實(shí)施精準(zhǔn)扶貧存在的問題，從政府與市場主體進(jìn)行互動、在如何引導(dǎo)和強(qiáng)化市場主體參與扶貧方面做了具體的探討

精準(zhǔn)扶貧扶貧機(jī)制市場角度

一、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的背景和現(xiàn)狀

改革開放以來，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的探索在解放我國生產(chǎn)力、推動國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時，逐漸拉大了我國地區(qū)和城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在中西部地區(qū)出現(xiàn)大面積貧困的同時，城鄉(xiāng)貧富差距也開始凸顯。與之相伴的是全國扶貧開發(fā)工作越來越受到政府的重視和整個社會的關(guān)注，經(jīng)過長期對扶貧工作進(jìn)行實(shí)踐與探索，我國政府逐漸建立起一套成熟的扶貧開發(fā)體系和理論框架，并以此有力推進(jìn)了貧困地區(qū)的發(fā)展，解決了全國幾億貧困人口的溫飽問題。但自新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的針對貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，采取的以整塊區(qū)域為瞄準(zhǔn)而進(jìn)行的“大水漫灌”的扶貧方式所存在的問題逐漸暴露，因此我國政府在對傳統(tǒng)的治貧方式所取得的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)與分析的基礎(chǔ)上，又提出精準(zhǔn)扶貧這一具有更高精度的新的治貧思路。

自2013年精準(zhǔn)扶貧這一概念被提出以來，經(jīng)過幾年時間的實(shí)踐與探索，其內(nèi)涵不斷被豐富和完善，外延也不斷擴(kuò)展，已成為一套比較完善的扶貧理論體系。精準(zhǔn)扶貧最基本的含義是扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口進(jìn)行有針對性的幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，從而達(dá)到可持續(xù)脫貧的目的。現(xiàn)今，精準(zhǔn)扶貧一般用“六個精準(zhǔn)”來進(jìn)行描述和概括，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

二、精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過程中存在的問題

1.政府主導(dǎo)扶貧模式的無法徹底消除扶貧的低效益狀況

當(dāng)前，我國的精準(zhǔn)扶貧工作仍在很大程度上依賴于政府，政府的主導(dǎo)作用體現(xiàn)在地方扶貧工作的方方面面，從精準(zhǔn)扶貧資金的來源到扶貧資金的管理和發(fā)放都是如此。精準(zhǔn)扶貧理念的提出與實(shí)施既是政府對我國扶貧工作起主導(dǎo)作用的一個重要體現(xiàn)的同時，也是我國政府對傳統(tǒng)的政府主下的扶貧模式進(jìn)行思索與改進(jìn)的一次重要嘗試。問題在于，政府主導(dǎo)下的扶貧不可避免存在資源的浪費(fèi)和資金利用效益的低下。此外，在缺乏有效的外部監(jiān)督的前提下，政府也無法保證精準(zhǔn)扶貧在具體實(shí)施中確保“精”、“準(zhǔn)”這兩個重要指標(biāo)能夠完全實(shí)現(xiàn)。所以在傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)的扶貧模式下，如何保證精準(zhǔn)扶貧這一政策確實(shí)行之有效是一個難以解決的問題。

2.政府“輸血”式扶貧無法從根本上解決無勞動能力人群的貧困問題

精準(zhǔn)扶貧側(cè)重于提高扶貧工作的精度，從而提高扶貧工作的效率，雖然對傳統(tǒng)的扶貧模式有所創(chuàng)新，但相比傳統(tǒng)扶貧模式在扶貧措施上并未有質(zhì)的改變。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論中，貧困是市場自發(fā)的資源配置的結(jié)果，無論是個人、家庭還是一個地區(qū)的貧困，都是由于一些先天或是后天因素導(dǎo)致其喪失在市場中的競爭優(yōu)勢而導(dǎo)致的。個人競爭優(yōu)勢的缺乏或喪失導(dǎo)致了其找到滿意工作的概率降低，并因此導(dǎo)致其家庭致富機(jī)會的減少或消失，勞動能力較高的家庭成員為生存而不得不遷徙到收益率更高的地區(qū)去尋求機(jī)遇，勞動能力較弱的家庭成員則被迫留守家園并成為當(dāng)?shù)卣块T的龐大的負(fù)擔(dān)。同時，扶貧本身也存在類似“邊際效應(yīng)遞減”的規(guī)律，即越到后來，剩下的貧困人口問題越難解決，或者解決的成本越大。經(jīng)過前幾輪幫扶，那些年齡相對較輕、有一定勞動能力或技能的貧困人口，通過推薦就業(yè)、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等途徑，已經(jīng)基本脫貧解困。而青壯年勞動力在此期間的大量外流，導(dǎo)致貧困地區(qū)的剩余貧困家庭多為老弱病殘和婦孺等缺乏勞動能力和技能的人群，他們既沒有創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的能力，也不具備在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)化為有效生產(chǎn)力的條件。產(chǎn)業(yè)扶貧以及項目扶貧模式對于這一部分人群的不適用又使得當(dāng)?shù)卣植坏貌灰蕾囉诔掷m(xù)的“輸血”扶貧方式來進(jìn)行扶貧，即政府需要為其提供專門的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)，并且對其中的大部分人群予以持續(xù)的特殊照顧，使當(dāng)?shù)刎毨Ь用袷冀K保持在貧困邊緣之上。扶則不貧，不扶則貧，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展因此受到阻礙的同時，這一部分貧困人口的脫貧問題也不斷延續(xù)下來，繼而成為現(xiàn)今精準(zhǔn)扶貧工作的一個難點(diǎn)重點(diǎn)。

三、基于強(qiáng)化市場參與扶貧的對策與建議

1.用好用活“互聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)建貧困縣域發(fā)展新優(yōu)勢

在市場經(jīng)濟(jì)中，導(dǎo)致一個地區(qū)貧窮落后的根源在于缺乏競爭優(yōu)勢，但互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展使得世界變得扁平化，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用和低門檻使得絕大多數(shù)人都可以輕而易舉的加入到這一輪新的產(chǎn)業(yè)革命，原有的因空間和資源優(yōu)勢而產(chǎn)生的利益分配格局在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的沖擊下必然面臨著重新調(diào)整和分配，而貧困地區(qū)只有在依附于互聯(lián)網(wǎng)的新興產(chǎn)業(yè)上提前布局，整合其優(yōu)勢產(chǎn)品，對接城市和農(nóng)村兩個市場，才有實(shí)現(xiàn)脫貧致富和彎道超車的可能。這就要求當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過合適的方式引入民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐當(dāng)?shù)兀瑯?gòu)筑“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電商”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，與精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策融合，以達(dá)到最終形成“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”效果的目的。

2.政府與金融機(jī)構(gòu)良性互動，大力推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展普惠金融。

地方政府需要提高扶貧資金的運(yùn)作效率，合理分配扶貧資金，靈活轉(zhuǎn)變扶貧資金的運(yùn)作形式，引入養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等共同參與扶貧資金的運(yùn)營以替代對無勞動能力人群直接發(fā)放救助金的“輸血”式扶貧。合理利用金融杠桿，有效發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)資金配置的優(yōu)勢，采取多樣化的金融扶貧模式，要引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢制定專項支持措施，切實(shí)加大普惠型金融產(chǎn)品和服務(wù)的供給。和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動，以精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以參與扶貧的企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的貧困農(nóng)戶為重點(diǎn)對象，實(shí)現(xiàn)“信用+信貸”結(jié)合開展信用評級和授信工作，從而不斷加大對扶貧企業(yè)和建檔立卡貧困戶的信貸支持力度。最終走出一條探索金融精準(zhǔn)扶貧、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新路。

參考文獻(xiàn)：