土地調查與管理
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇土地調查與管理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
土地調查與管理范文第1篇
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：
1 土地利用現狀分析的意義與內容
土地利用現狀分析是指在一個區域的自然、經濟、社會條件下，對區域各種土地的利用類型、不同的利用方式及其質量、結構與布局、土地生產力和土地利用率等方面所做的分析。
1.1 土地利用現狀分析的意義
1.1.1 土地利用現狀分析是土地生產潛力分析的前提。
1.1.2 土地利用現狀分析是土地利用總體規劃的基礎性工作和重要組成部分。
1.1.3 土地利用現狀分析是調整結構、合理布局和土地利用戰略研究的依據。進行土地利用現狀分析，是一項比較復雜的工作，涉及較多的內容，要充分利用土地利用現狀詳查資料，并結合歷史和統計資料進行分析。沒有完成土地資源詳查的地區，則充分利用土地概查和土壤普查資料。還必須結合外業考察以及通過詢問當地有關專家、管理人員和有經驗的農民，對當地的主要土地利用進行較為系統的考察，總結土地利用的經驗和教訓，找出土地利用變化規律及目前土地利用中存在的問題。
1.2 土地利用現狀分析的內容
1.2.1 土地利用基本情況描述。根據土地利用現狀詳查資料及區域的自然、經濟、社會的狀況資料，簡單描述區域的基本狀況，主要包括行政轄區、人口、自然條件、經濟條件、生態條件等。即圍繞有關土地利用各個方面，對本區域作大致說明。
自然條件是指區域所處地理位置、地貌（地貌類型、地勢走向、海拔等）、水系（河流、湖泊及有關水文、水資源數據）、氣候（10℃以上積溫、無霜期、降雨量等）、土壤（土層厚度、土壤質地、障礙層深度、有機質含量等）、植被（森林、草原等天然植被和人工植被狀況）、水文地質等。經濟條件是指當地國民經濟發展戰略和計劃、經濟發展水平（國民經濟歷年總產值、總產量、總收入、工農業產值等）、經營管理水平、交通運輸、城鎮分布狀況、鄉鎮企業、農村居民點分布情況等。生態條件是指森林覆蓋率、水土流失情況（水土流失面積、程度和分布）、土壤污染情況、草原退化情況、土地沙化情況、土地鹽堿化情況、土地受災情況等。
1.2.2 土地利用分析。具體進行土地利用分析時，可以從以下幾個方面并結合相應指標進行分析：
土地利用結構和布局分析主要內容包括：①分析耕地、園地、林地、牧草地、居民點及獨立工礦用地、交通用地、水域、未利用地等占總土地面積的比例，上述各類用地內部的現狀比例。②人均耕地、園地、林地、牧草地面積，森林覆蓋率，人均城鎮用地面積，人均及戶均農村居民點用地面積。③各類用地的缺余狀況。④各類用地開發利用狀況和地域分布狀況，區位差異及產生這些差異的原因。巳各類用地發展的制約因素和存在問題。L各類未利用土地的布局。
1.2.3 土地質量和土地利用生態效益分析。耕地質量從耕地的水土流失情況、坡度大小、洪澇等災害、低產田數量和分布、耕地生產力水平和集約化程度等方面分析。
林地質量從林地結構、林種、蓄積量、生產率等方面分析。牧草地質量從植被類型、產草量、草原退化程度、草原沙化程度等方面分析。土地利用生態效益分析主要是研究土地利用是否充分利用了自然環境條件，是否改善了環境條件。從某種意義上說，土地的質量狀況也是土地利用生態情況的反映?？赏ㄟ^一系列指標進行分析，如：水土流失面積指數、水土沙化面積指數、土地鹽漬化面積指數、氮及有機質含量等。
1.2.4 土地利用率分析。土地利用率是指土地利用的開發程度。它反映土地利用是否充分、科學、合理?？梢酝ㄟ^一系列指標來分析土地利用結構和布局的合理程度。這些指標包括：土地利用率、各業用地占用率、用于直接生產的農用地占全部農用地的比率、農用地利用率、非農建設用地利用率、墾殖系數、復種指數、水面利用率、漁業資源利用率、草場載畜量指數等。
1.2.5 土地產出率分析。土地產出率是指在現狀土地利用水平下，土地的生產能力。反映土地利用狀況的經濟效益?？赏ㄟ^下列指標進行計算分析：土地產出率、單位播種面積產量（產值）、單位耕地面積產量（產值）、單位草場面積產量（產值）、單位水面產量（產值）、單位園地面積產量（產值）、單位農業用地面積產值、單位建設用地面積產值、單位鄉鎮企業用地面積產值等。
1.2.6 土地利用的社會效益分析。土地利用的社會效益分析包括：人均土地面積，人均各業用地面積，人均綠地面積，人均水資源產量，人均農產品產量，人均總收入、純收入、產量、產值，商品總產量、產值，人均上交稅額、利潤額，社會環境狀況，如：文化教育水平、居民消費水平、城鎮化進程等。
2 加強基層土地利用的對策
2.1 轉變土地利用方式保障可持續發展
促進土地利用方式轉變，要積極推進管理理念、管理職能和管理方式的轉變。轉變發展方式是當前中央和自治區的一項重要任務。在轉變經濟發展方式中，轉變土地利用方式是重要而有效的途徑。在新形勢下，我們要全面落實中央和自治區的各項決策部署，依法管理、規范管理、積極管理。通過管理理念、管理職能和管理方式的轉變，推進土地利用方式的轉變，進而促進經濟發展方式的轉變。面對跨越式發展新的機遇，我們必須樹立強烈的憂患意識和機遇意識，賦予土地管理工作更高的站位、更開闊的視野、更深刻的內涵，用新理念、新思路強化國土資源管理工作，使國土資源管理從單純的數量管理走向數量、質量、生態并重的綜合管理；從單純的資源管理走向資源、資產、資本三位一體的綜合管理；從單純滿足需求轉向供給和需求雙向調節的差別化管理，進而推動經濟發展方式從單純依賴資源消耗拉動走向依靠提高資源利用效率拉動。我們要積極探索建立節約集約用地的責任機制、激勵機制，實現土地利用由粗放型向集約型轉變，促進土地利用方式根本轉變，走出一條節約集約用地的新路子。
2.2 切實加強土地資源管理，正確處理保護耕地與保障發展的關系
正確處理保護耕地與保障發展的關系，一方面要用足用好資源，最大限度地滿足建設對用地的需求，全力保障經濟和社會發展，另一方面要形成集約用地的共識，樹立正確的發展觀和依法用地觀。嚴格按照中央提出的國土資源保護和管理必須嚴而又嚴的總要求，全面落實基本國策，切實加強土地資源管理，把保障供地與集約用地、保障供地與強化政府宏觀調控有機統一起來，在內涵挖潛、集約利用上下功夫。要盡快建立由政府宏觀調控，市場配置土地資源的新機制，逐步實現從粗放利用向集約利用的根本性轉變，妥善解決土地利用中存在的圈多用少，圈而不用，盲目供地，低價供地，農民補償不到位等問題。積極探索在工業化、城市化、現代化進程中，以較少的土地資源配置，實現最大的社會效益、經濟效益和生態效益的新路子，促進經濟發展，維護社會穩定。
2.3 加強農田基本建設，提高耕地生產力
農田基本建設主要應抓好以下幾個方面工作：農田水利建設。要興建一批大型骨干調水灌溉工程，修復、更新和完善原有的水利設施，還要注重發展節水灌溉，緩解農田用水供需矛盾。中低產田改造。改造中低產田應以提高耕地質量等級為主要目標，基本消除制約土地生產能力的限制因素，培肥地力，改善農業基本條件。促進農田裝備的現代化。要繼續推進農業機械化進程，大力推廣適合于不同土地類型和經營方式的實用機械，加大管道系統和大棚溫室等固定設施在農田裝備中的比重。
2.4 優化土地利用結構，調整布局
在土地利用結構和布局方面亟待進行的工作有：（1）城市建設用地結構調整。要在土地利用總體規劃的基礎上，結合城市規劃進行城市用地結構調整，對城市的規模和用地面積進行重新核定。（2）鄉鎮企業用地清理。要在制定鄉鎮企業發展規劃的基礎上，通過產業調整，清理現有鄉鎮企業用地，清退不合理占地，走鄉鎮企業相對集中，集約用地，有序發展的道路。（3）農業生產的區域專業化。農產品生產區域化集中，專業化經營是提高土地利用效益，形成良好用地結構的重要策略。
土地調查與管理范文第2篇
【關鍵詞】轉型時期；館藏；文獻；利用
地方高校圖書館正處在從傳統圖書館向現代化圖書館轉型時期，為了加快圖書館的現代化進程，必須抓緊從基礎工作做起，包括觀念的更新、人員的培訓、設施的改善、新技術的應用、信息資源的開發、業務流程的重組、社會化的合作等等，這一切都是為強化服務這個最終目標。全心全意為高校師生提供優質服務，滿足他們的各種需求是地方高校圖書館辦館宗旨和效益的體現。隨著科技的進步，圖書館服務的方式和手段會有變化，但是服務的本質是不會變的?，F代化的圖書館是指服務的現代化，因此，在未來的圖書館中，服務仍然是第一位的。
一、現代化轉型視野下圖書館的館藏建設
（一）館藏的合理配置
圖書館是高校的知識庫，也是獲取知識、生產新知識的“戰略要地”，高校圖書館的服務對象既有在校學生，也有大批教師和專家學者，因此，館藏資源的配置不僅要滿足本?，F有學科和廣大師生的需求，還要符合高校長遠發展規劃。然而，在圖書資源配置環節，上述要求往往得不到應有的重視，圖書資源的采購和引進是圖書館或者某個院系的孤立行為，既缺乏可靠的調查研究作依據，也沒有科學合理的決策分析手段，這就逐漸出現了館藏資源越積越多，廣大讀者又經常無書可借的現象，最終導致了館藏資源浪費與不足并存的兩難局面。盡管教育部對高校圖書館的藏書結構沒有明確的硬性評價指標，但要求必須能夠適應學校教學和科研的需要。新升的本科院校在升格前，由于學科單一、讀者層次低，因此藏書的結構也相對單一，層次較低，品種較少，服務面也較窄。升格后，學科增加，讀者層次提高，教學、科研對藏書的要求也相應提高，現有藏書的結構和質量，無法適應本科教學、科研和社會服務的要求。所以轉型時期圖書館藏書建設已是迫切需要解決的問題。
（二）館藏的需求和結構
很多圖書館藏書結構多以紙質文獻居多。由于信息技術的發展很快，現今讀者通過互聯網會獲的愈來愈多的信息，在教學科研中已經成為主要的信息來源，客觀地促使館藏中不斷加人電子文獻的收藏比重。因此，轉型時期圖書館必須依據讀者的需求，在廣泛調查的基礎上，注重征求反饋意見，從而決定采訪和訂閱不同種類的文獻，數量的多與少，不斷更新館藏信息資源的結構。譬如受廣大師生喜歡用的參考型電子文獻，是由各種社會、經濟、科學、技術、產品等數據構成的各種數據庫。例如CNKI數據庫、萬方數據庫等等，購置這些數據庫，可以替代一部分相同內容的紙質參考工具書，從而實現相應的文獻資源保障能力。這樣既滿足了廣大師生的需求，又節省了我館的館藏空間。
（三）學科建設和特色專業的建設
學科建設是學院建設和發展的基礎，是學院各項工作的核心。圖書館是學院的文獻情報中心，是為教學和科研服務的學術性機構，在學科建設中起著重要的文獻保障作用。我院作為新升本院校，近年來大力開展學科建設工作，在凝練學科方向、匯集學科隊伍等方面都取得了很好的效果，帶動了學院的全面快速發展，同時也推動了圖書館的建設，我館積極圍繞學科建設開展工作，在豐富館藏，轉變服務模式，提高服務效率等方面做出了積極地探索。
從各高校的發展史和高等教育的發展趨勢來看，一所高等院校如果沒有重點學科和特色專業，這個學校就沒有特色，也將失去發展的動力。因此，各高校都在下大力氣建設自己的重點學科和特色專業。作為新升的本科院校，我館領導長期以來一直關注學校的發展動向，以學科建設為導向來制定圖書館的發展規劃，及時根據學校學科和專業設置的具體情況，按照新老專業、重點與一般學科的發展目標，合理調整館藏結構，提高重點學科、特色專業的文獻。
（四）文獻的重用輕藏。
館藏建設是地方高校圖書館開展各項工作的基礎。在轉型時期，館藏建設應由重文獻資源的保存向重文獻資源的利用方面發展。開發地方高校館藏的價值顯得尤為重要。因此采購的各類文獻資源信息載體的品種、內容、數量：、高校師生需求的一致度越高，館藏利用率就越高。
在向信息化、數字化圖書館轉型的過程中，館藏建設已由原來的封閉型轉向現在的開放型；由重文獻資源的保存向重文獻資源的利用發展。這就要求我們恰如其分地處理好“藏”與“用”的關系，避免在采購文獻時的重復浪費。比如“電子報紙”的光盤版，都是回溯性的，是紙質報紙的最佳替代品。訂購紙質的現期報紙供讀者閱覽，減少專門收藏的份數；而同時訂購電子型的報紙供收藏和回溯檢索，兩者應合理配置。這樣既解決了信息傳遞的時效性問題，同時又保證了收藏的方便和師生快捷檢索的需求。再如基藏書庫，要轉變每種文獻都要抽取一本作為保存本的觀念，要有區別、有原則地選留有價值的保存本，最大限度地將館藏文獻向廣大師生開放，提高館藏文獻資源的利用率。
（五）館藏的特色化
有特色才有優勢。要成功的實現地方高校圖書館轉型，那就必須認清在區域中所處的位置，形成自己的特色。
地方高校圖書館的收藏不應搞小而全，而應盡量避免重復建設和資源浪費，從而促進本地區經濟的發展。在文獻資源上除了學科建設和特色專業加強以外，還應與區域社會經濟等各方面對應配置，集中財力，圍繞某一特色進行系統的收集，走建設特色化的館藏之路。
特色化收藏，對于地方高校圖書館具有十分重要的意義和可操作性，也是資源共享和館際互借的前提條件，特色化館藏也是圖書館信息網絡化建設及信息資源合理布局和協調發展的必然趨勢
二、現代化轉型時期地方高校圖書館館藏利用調查
隨著學院的發展和招生規模的不斷擴大，辦學模式更趨于多樣化，新的專業，新設的重點學科也在不斷地增加，在科研和學科建設上形成了自己的特色和優勢，全院的教學和科研對文獻信息的需求也相應地急遽增長，館藏文獻的種類和質量越來越難以滿足讀者對文獻信息的需求。而高校圖書館是全校的文獻信息中心，直接承擔著為教學科研服務的重要任務。圖書是最基本的館藏文獻，是圖書館搞好服務工作的物質基礎，藏書的品種、質量及其結構的合理性關系到高校能否培養出德才兼備的優秀人才和創造出高質量的科研成果。在這樣的環境下，圖書館文獻資源的建設已面臨嚴峻的挑戰，如何多渠道的搞好圖書館館藏及數字化建設，滿足不同類型讀者的不同需求。
為解決上述問題，本人在2009年申請的省級課題《現代化轉型時期地方高校圖書館館藏利用調查及人文營銷》已被省教育廳科學研究基金立項，本課題重點調查了保山學院館藏情況、館藏服務與讀者對文獻的利用情況。結合我院的專業設置，然后決定我館的藏書特色，在充分了解讀者需求的情況下，列出讀者需求量大的圖書，為圖書館開展數字化建設打下基礎，對建立科學合理的、適合我院情況的最佳藏書結構具有重大意義。
文獻利用率是指在一定時間內（一般為一年內），館藏中被讀者借閱的圖書文獻冊（次）數占館藏圖書文獻總冊數的百分比。通過對一定時間館內圖書文獻利用情況的分析，可以充分地反映文獻被利用的程度，了解讀者的閱讀傾向，借閱中存在的各種問題。
首先從我館現有的館藏資源來看：圖書52萬多冊，社科類占77.8%，自然科學占22.2%，與學校的學科建設和專業設置不相匹配，其次期刊6萬多冊，社科占68.5%，自然科學占31.5%，現刊種類960種，與學校的學科建設和專業設置還存在差距，從去年開始結合學院專業的設置也開始作陸續的調整，期刊由于有電子版的數據庫，如果在館內查不到紙質的，可以上萬方、知網或維譜上去查詢。
本次調查的主要對象為保山學院的在校大學生。調查方法以問卷調查為主，并輔以直接訪談等方式了解相關方面的研究現狀，探討其發展趨勢。本次調查共發放調查問卷500份，收回498份，回收率99.6%，有效率99.6%。通過問卷調查主要獲取了一些定量資料；定性資料是在訪談及閱讀相關文獻的基礎上獲得的。
結合調查問卷中的“年進書量”指標，如何把現所進的書與學院的學科建設和專業設置結合起來，制定出合理采購原則和方法。
結合調查問卷中的“師生滿足率”對館藏的50多萬冊圖書進行分析，研究。得出我們的滿足率是多少，與國外的差距是多少，與國內一流大學差距是多少，與同類學校的并距是多少。
（一）調查結果和數據分析
（1）2010年圖書利用統計結果：
表一的統計結果顯示：2010年館藏圖書利用率
表一
2011年統計表
表二
Z 綜合圖書
保山學院是一所新升本的院校，2010年在校學生5791人，2011年在校學生6845人，圖書館面積：13075.51 藏書50余萬冊，2010年中文圖書40余萬冊，文獻流通量23692，各類文獻平均利用率為5.64%，從總體上看，文獻利用率很低，從表一看，文獻流通量排在前的是I（文學類）8516，；H（語言文字類）2985；K（歷史地理類）1868；G（文化科學教育體育類）1793；J（藝術類）1692
從統計結果分析：
2010年――2011年2年里，文獻的借閱量和文獻的利用率較高的類別基本相符，都是我校所設的相關專業用書，但也小有變化。具體情況如下： 從文獻借閱率這個角度來看，排在前5位的基本上都跟我們學校所設專業有關，例如，文學類，是我們學校的一個大的院系，再加上文學類有一些通俗讀物，是所有專業的學生都喜歡看的，所以它的借閱率一直是排在首位。其次語言文字類也是我們學校兩個大的院系（文學院、外語學院），這一類的圖書利用率遠沒有我們想象的高，再其次是歷史地理類，這一類圖書所涉及的專業不是很多，但是由于一些潛在、不確定的因素，比如讀者的閱讀興趣等等，使這方面的圖書利用率提高；還有就是藝術類，因為我校新增加了一個寶玉石加工專業，也是我們學校辦學的三大特色之一，這也說明了寶玉石加工專業的文獻資料的需求增加了，今后我們在采訪中多注意藝術和寶玉石加工方面的關系，多加大采購的力度，適當增加圖書經費的投入等等。
1、文獻的利用傾向
在此次調查中，首先讀者借專業知識方面的圖書占調查人數的63.5%，其次娛樂休閑、文學類占61.5%，教材教參占36.9%，使用紙質文獻的占64.8%，同時我們對電子文獻的利用情況也進行了統計分析，，讀者對此方面文獻利用的較少。我們從統計數據中可以看出，上網使用數字資源或者查找資料的占45.7%，利用網絡數據庫的占17.2%，總體來看，我校圖書文獻利用率不是很高。特別是電子資源利用的更少，究其原因是多方面的：一是近兩年來我校對圖書館的投入少，給中文圖書資料的采訪帶來很大的困惑。但是，隨著我校辦學規模的擴大，辦學層次的不斷提高以及高校評估的需要，如果還是投入那么少的經費，要采購與自己館藏特色相符的圖書文獻是有一定困難的。這些都會影響到館藏數量、質量，降低圖書利用率，讀者的滿意度也會降低。再次，電子資源投入的少，圖書經費投入的少，圖書采訪、參考型電子文獻就缺少連續性。所以圖書館只能被動地根據每年的采購經費數量來制定采訪計劃，這勢必影響館藏質量。
2、針對分析結果，提出解決的方法
首先我校讀者利用圖書館的主要資源是紙質的與教學有關的專業參考書，利用文獻的主要方式是借閱。目前我館的管理模式和文獻布局，對圖書資源的利用缺乏保障，比如讀者在查找圖書的時候常常找不到，今天看到的圖書明天還想看結果被人借走了等等，讀者文獻資源的利用缺乏保障。圖書館除應加強文獻資源的管理和特藏文獻的建設外，還應建立專業參考書和特藏文獻以外的文獻資源利用保障機制，如制作部分文獻的電子版等，通過不同的方式滿足讀者查找文獻的需求。其次我校讀者在利用電子文獻資源時困難重重，一方面是由于缺乏利用電子文獻的基本技能，另一方面是缺少幫助讀者解決困難的管理人員。目前，圖書館的在文獻資源信息或參考咨詢服務方面由于場所或人員等因素，使得對讀者的基礎參考咨詢、導讀輔導和文獻檢索顯得很薄弱、很零碎。因此，應改變現有的咨詢服務模式，建立分層次的、多點分布的、專業的文獻資源信息服務體系，將讀者獲取資源、利用資源的困難減少到最低限度。再次圖書館在采訪這個環節中要根據實際情況、專業設置、學校的總體規劃以及圖書館經費情況等，來制訂一個切實可行的采訪計劃，比如，珠寶玉石鑒定與加工技術專業是我校的重點學科，我館在制訂采訪計劃時，就要結合學校的辦學特色，力求全面地搜集結晶學與礦物質、寶玉石地質學基礎、翡翠鑒別、造型基礎、玉雕基礎珠寶首飾加工與制作工藝等等，重點補充和收集他們所需要的文獻資料，既要立足于保山市得天獨厚的翡翠、瑪瑙、黃龍玉資源和優質的石材、木材等資源，又要結合地方經濟社會發展的需要，把我校的珠寶玉石鑒定與加工技術專業辦成“云南省特色專業”。如我校的緬語專業，保山位于云南省西部，與緬甸接壤。南方絲綢古道、滇緬公路、中印公路都經過此地，它是中國版圖上開發較早且歷史文化積淀深厚的邊疆地區，緬甸還擁有豐厚的珠寶玉器資源。近幾年我國和緬甸在經濟、外事、文化教育旅游等方面都在不斷的發展。特別近期保山市與緬甸克欽邦密支那市建立友好城市，因為密支那是緬甸北部的交通重鎮和貿易中心，克欽邦首府。克欽邦境內的克欽族、傈僳族與云南保山地區的景頗族、傈僳族是跨國而居的同一民族，他們語言相通，習俗相同，交往頻繁，通婚、互市，親如一家。通過這一橋梁增進了雙方的友誼。保山學院作為一所國門學校，將積極努力地做好這方面的相關工作。所以我們圖書館要使緬語專業的文獻資料形成一個比較完整的體系，使我館成為緬語文字和緬甸國情的文獻資料中心之一，就要用極少的經費來突出館藏特色，盡量“少花錢，多買書，買好書。用好學校的每一分錢?！卑盐茵^建設成云南省滇西一帶的文獻服務中心。
參考文獻：
[1]李玲.對我校讀者文獻利用情況的研究.哈爾濱金融高等專科學校學報.2001年第2期
土地調查與管理范文第3篇
加強制度建設，提高政府土地登記社會公信力
托倫斯土地登記制度很重要的原則就是對土地產權的確定取決于登記而不是產權文件。對政府登記的信賴、政府對產權的保護、已登記土地權利人損失可獲得賠償、土地唯一登記、登記低支出、高效率等是托倫斯土地登記制度的主要特征。
昆士蘭州托倫斯土地登記制度通過法定形式對土地產權信息及其變動信息加以記載，確保了土地產權人的合法權益。該制度經過近l50多年的發展，土地登記已成為交易雙方的主動行為，這是社會信任土地登記的主要表現。
首先，昆士蘭州建立了海量、安全的土地登記資料數據庫，為土地登記制度的推行打下了堅實的基礎。通過數據庫，需求方可查詢每塊土地的現勢登記資料和歷史登記資料。州政府土地登記工作人員每天都根據當天登記結果對數據庫進行更新和備份；為保障數據安全，還將土地登記資料在三處不同地點存放。
第二，按照托倫斯土地登記制度的規定，政府并不強制當事人進行土地登記，但是未經登記的土地權利沒有效力，所以，土地交易人及時進行土地登記已成為一種自覺行動，昆士蘭州的土地登記率幾乎為l00％。
第三，建立了完善的土地產權登記錯誤賠償制度。在昆士蘭，根據法律規定，因欺詐、登記官的失誤、土地登記檔案遺失或錯誤造成土地權利人的損失，政府要無條件、及時、全部、先行賠償，同時還建立了土地登記賠償基金。
我國目前要達到提高土地登記社會公信力的目的，需從以下幾方面入手。
l.提高政府對土地管理基礎工作的重視，進一步擴大土地登記的覆蓋率，建立覆蓋全國范圍的地籍資料數據庫，夯實土地管理的基礎。應抓住第二次全國土地調查工作的機遇，掌握真實的土地基礎數據，建立和完善土地調查、統計和登記制度，并逐步建立地籍信息公開查詢與定期制度，實現土地資源信息的社會化服務。
2.結合《土地管理法》的修訂，完善土地登記法律體系，盡快出臺《土地調查條例》、《土地登記條例》。從提高土地登記資料法律地位、依法進行地籍調查、建立土地登記錯誤賠償制度、建立土地登記資料及時更新維護機制等方面提高土地登記工作效率，確保土地登記資料的現勢性和準確性。比如：在農用地轉用、集體土地征收、國有土地劃撥及轉讓等土地審批行為中，在未進行土地登記的區域通過地籍調查前置，將土地登記資料作為法定要件；同時建立土地登記資料及時更新維護機制，做到登記一宗地，變更一宗地。
3.開拓土地登記資金渠道，建立土地登記錯誤賠償基金，形成依靠土地登記收費更新維護土地登記資料的現勢性和準確性的良性循環，為土地登記的可持續發展打好基礎。
結合第二次土地調查，建立技術支撐體系
昆士蘭州地籍產業發展成熟、土地登記高效便捷與其有著強大的技術支撐體系密不可分。昆士蘭州的土地登記行為涉及測量機構和測量師、律師服務機構、評估師服務機構、數據公司、軟件開發公司等多個社會中介服務行業。
首先，土地登記中的地籍調查(權屬調查和地籍測量)是由社會測量機構和測量師來完成的。測量機構和測量師的資質受政府和測量師協會的嚴格管理，被強制參加商業保險，以賠償因測量錯誤而造成土地權利人的損失。
第二，土地產權交易及土地產權登記當事人一般都委托律師進行，律師幫助當事人完成相關資料查詢、確保交易安全、向土地登記機關呈遞土地登記申請等工作。
第三，州政府將登記資料以招投標形式提供給幾家信譽高、有實力的網絡運營商開展土地登記資料公開查詢。州政府還委托上市公司Technology
one公司開發了自動產權登記系統(ATS)，同時Technology
one公司還負責根據政府需求對ATS進行升級維護。以上這些技術支撐體系極大地簡化了土地登記工作程序，提高了登記效率。
目前，我國土地登記機關在接受土地權利人的申請后，要組織技術人員進行地籍調查，還要完成權屬審核、土地注冊登記、核發土地證書等工作，以土地登記機關目前的人員編制，遠遠不能滿足這些工作的需要。
從2007年7月1日起，全國第二次土地調查啟動，這既是對現有人員業務能力的一次挑戰，同時也為壯大土地管理隊伍提供了一個難得的機遇。結合全國第二次土地調查，吸取澳大利亞土地登記的寶貴經驗，應著手加快我國地籍工作產業化，并建立土地管理工作的技術支撐體系。
l.加強領導，組建穩定的調查隊伍。各省、自治區、直轄市應加強對第二次全國土地調查的組織領導，成立領導小組辦公室，組建相應的土地調查工作機構，把第二次土地調查真正落到實處。土地調查數據是動態的，需要時時更新，我們應著眼調查后成果的更新維護，建立穩定的土地調查隊伍，以確保土地調查工作的持續性，及時提供滿足經濟社會發展和國土資源管理需要的數據。
2.充分發揮技術支撐部門作用。第二次全國土地調查計劃利用兩年半的時間全部完成，時間緊、任務重，這就需要國土資源部有關技術支撐部門(中國土地勘測規劃院、國家測繪局、其他相關測繪單位等)在調查中充分發揮作用；同時，應建立土地管理制度創新機制，充分發揮社會測繪隊伍、大專院校、軟件開發公司等相關力量的作用，把土地調查事業做大、做強，為今后的數據更新奠定基礎。目前，我國開始推行測量師資質認證制度，如果將其與土地調查、登記制度建立起聯系，將極大地促進我國地籍工作的產業化。
3.建立完整的土地管理工作人員培訓考核制度，切實提高人員的綜合素質。定期進行系統的培訓和考核；同時，應拓寬各地土地管理工作人員學習的渠道，結合土地管理網站的建設，建立土地管理相關知識頁面，增加地籍管理相關知識，提高我國土地管理工作人員的技術和管理水平，這是提高我國土地管理工作效率的必要保障。
明確政府各部門權責，提高工作效率
昆士蘭州有著完善的土地登記錯誤賠償制度，但是，由于社會測量機構和測量師確定的土地面積、地塊位置、邊界等出現錯誤而造成土地權利人的損失，政府登記機關并不負責賠償。這部分損失由測量機構和測量師無條件、及時給予賠償，賠償費可由保險公司支付。這種嚴密、權責分明的土地登記制度，為提高土地登記的工作效率打下了很好的基礎。
在我國，土地登記的責任機構是人民政府，由于測量機構造成的登記錯誤，土地權利人的損失并沒有明確規定由測量機構承擔，土地評估等方面也存在著同樣的問題。各部門權利和責任的不明晰，造成政府對土地權利人損失統一買單、政府利益受損的結果。為了改變這種現狀，我們應做到：
1.明確分工，各負其責。土地管理中的許多工作是由政府機關、事業單位、中介機構等分別完成的，這就要求進一步明確各部門的權利和責任，建立“誰承擔，誰受益，誰負責”的機制，減少政府不必要的損失。建立責權分明機制是土地管理高效工作程序形成的必要條件，同時也是土地權利人利益得到有效保障的必要措施。
2.加強管理，規范中介機構。在完成土地調查和地籍管理的工作過程中，經常需要事業單位或測量機構、律師事務所、土地評估機構等中介機構的參與，在這一過程中，應加強對中介機構組織和事業單位的規范和管理，明確他們在工作中應負的責任。在對其規范管理的前提下，建立職業資質認證制度和職業保險制度。
整合現有信息管理系統，提高土地管理整體水平
昆士蘭州土地登記的便捷、高效，在很大程度上受益于其自1994年就統一采用的自動產權系統(ATS)。這個系統實際上是一個具有中心窗口功能的數據庫，昆士蘭州的政府機構及許多在線服務提供商都與ATS系統聯通。人們可通過網絡對土地登記資料進行查詢，同時也實現了遠程辦理土地登記。昆士蘭州面積約172．7萬平方公里，采用統一的ATS系統，實現了昆士蘭自然資源和水利部與全州所有分支機構土地登記信息的無縫連接和數據共享，極大地降低了土地登記的成本；登記信息的市場化還增加了國家收入。ATS系統的應用也極大地提高了昆士蘭土地登記的效率，登記工作量從l990的40萬件增加到2002年的110萬件；登記耗時從l994年前的4周縮短到現在的2～3小時(現在每件登記從受理申請到完成登記最多需要5天時間)。
我國各省、自治區、直轄市的土地信息化管理水平參差不齊，大部分地區還比較落后。結合目前現狀，我們應從以下幾個方面對國內土地管理信息系統進行整合，以提高我國土地管理的工作效率和整體水平：
土地調查與管理范文第4篇
關鍵詞：GIS；GPS；RS；農村土地調查；數據庫
中圖分類號：025文獻標識碼：A
1引言
第二次全國土地調查自2007年7月啟動以來，在國務院的精心組織和全國各地的積極努力下已經全面完成，依據二次土地調查數據所建立起的土地利用數據庫及管理系統也相繼投入使用。在“后二調”時期，二次土地調查數據庫及管理系統的應用對土地利用規劃、耕地保護、建設用地審批、地籍管理、土地登記、土地整理、國土資源執法監察等日常土地管理工作提供了強有力的數據支持與技術保障。
農村土地調查是第二次土地調點任務，它是指對城市、建制鎮以外的土地進行的全面調查，它需要通過整合全球定位系統（GPS）、航天航空遙感(RS)、地理信息系統(GIS)、數據庫及互聯網等多種技術，建立起相應的農村土地調查數據庫及管理系統。
2 3S技術概述
3S 技術是指全球定位系統(GPS) 技術、遙感 (RS) 技術、地理信息系統 (GIS) 技術的統稱，因為3個技術名稱的英文縮寫中都含有字母S，故稱3S。
2.1 GPS技術
全球定位系統(GPS) 是英文Navigation Satellite Timing and Rangin/Global Positioning System 的字頭縮寫詞 NAVSTAR/GPS 的簡稱。它的含義是利用導航衛星進行測時和測距。GPS 是目前最先進、應用最廣的衛星導航定位系統，GPS由3個獨立的部分組成：空間部分―GPS衛星星座部分；地面控制部分―地面監控系統；用戶設備部分―GPS信號接收機部分，GPS主要用于實時、快速地提供目標的空間位置，為所獲取的空間及屬性信息提供準時或實時的地理定位及地面高程模型。
2.2 RS技術
RS即遙感（Remote Sensing）可分為航空遙感和航天遙感，是以航空攝影技術為基礎，在20世紀60年代初發展起來的一門新興技術，1972年美國發射了第一顆陸地衛星，標志著航天遙感時代的開始。遙感是利用遙感器從空中來探測地面物體的性質，它根據不同物體對波譜產生不同響應的原理識別地面上各類地物，也就是利用空中的飛機、熱氣球、宇宙飛船、衛星等飛行物上面裝載的遙感器收集地面數據資料，探測地面物體性質，根據不同物體對波譜產生不同響應的原理，識別地面上各類地物。歷經數十載的發展，目前遙感技術已廣泛應用于環境監測、國土資源調查、地質探測、氣象預報、軍事偵察等領域。
2.3 GIS技術
GIS即地理信息系統（Geographic Information System），是在計算機軟硬件技術支持下采集、存儲、管理、查詢、檢索和綜合分析各種地理空間數據，以多種形式輸出空間信息，從而為規劃、管理、決策服務的計算機系統。經過了40余年的發展，GIS以其強大的地理空間信息分析管理功能，在各個領域得到了廣泛的應用。GIS軟件是GIS系統的核心，它可分為系統管理軟件、GIS平臺軟件、數據庫軟件三種，本文中選用性能優越的ArcGIS9.2作為構建農村土地調查數據庫的GIS平臺軟件。
2.4 GPS、RS、GIS三項技術的融合
遙感（RS）地理信息系統（GIS）全球定位系統（GPS）三者關系非常密切，它們相互依存，相互促進，共同發展。三者中遙感（RS）為地理信息系統（GIS）提供了高分辨率的航攝照片和衛星遙感影像作為信息源，遙感（RS）信息具有多時相、動態采集空間信息的特點，所以它已經成為地理信息系統（GIS）的重要信息源；全球定位系統（GPS）在土地調查中實地采集最新的坐標高程等空間數據，對新增地物進行補測，并可以精確引導遙感（RS）調繪。地理信息系統（GIS）則對全球定位系統（GPS）獲取的空間數據和遙感（RS）提供的影像數據進行詳細的分析、儲存、組織、管理，并為其建立相應的數據庫和管理系統。
3S技術各自迅速發展，同時也趨向于相互之間的集成與融合，這三種空間信息技術的廣泛應用和快速發展，不論是單一方式還是綜合集成方式，都將極大地提高空間地理信息數據的采集、分析、存儲和利用的效率，都會對為土地調查、土地規劃、土地利用等土地管理工作形成強有力的數據支持和技術支撐。
3 農村土地調查數據庫系統設計
3.1 數據庫體系結構
農村土地調查數據庫包含國家、省、市、縣四級數據庫，其中縣級農村土地調查數據庫需要通過外業調查、內業數據加工處理、建設數據庫等多個環節才能最終形成，因此在農村土地調查數據庫體系中具有基礎性地位，而國家級、省級、市級土地調查數據庫都是在縣級數據庫基礎上通過逐級匯交集成整合而成的。
3.2 數據庫邏輯結構
由數字正射影像圖(DOM)元數據、矢量數據元數據和數字高程模型（DEM）元數據及其他元數據組成元數據庫；由包含矢量數據和柵格數據的空間數據庫與包含統計表格、報告文本、掃描文件及其他數據的非空間數據庫共同組成主體數據庫；元數據庫和主體數據庫共同組成農村土地調查數據庫。
3.3 數據庫管理系統設計
數據庫管理系統設計包括總體結構設計、功能模塊設計、系統外部接口設計、數據結構和數據庫設計、界面設計等內容，系統設計要按照先進性、高效運行、建庫與更新有機結合等原則進行。
3.4 數據庫建設流程
3.4.1 建庫準備工作
主要包括人員安排、員工培訓、數據源準備、制定建庫方案、設備采購、軟件準備、建立規章制度等。
3.4.2 數據采集和處理
主要包括基礎地理、土地利用、土地權屬、基本農田、柵格等各要素的采集、編輯、處理和檢查等。
3.4.3 數據入庫
主要包括柵格數據、屬性數據、正射影像數據、矢量數據、元數據、其他數據等的檢查、處理、入庫。
3.4.4 進行成果匯交
主要包括文字成果、數據成果、表格成果與圖件成果在內的各種成果的匯交。
4 農村土地調查數據庫系統的實現（以凌海市為例）
4.1凌海市二調簡況
凌海市位于渤海遼東灣畔，地處遼寧沿海經濟帶的黃金部位，環抱遼西中心城市錦州市區，工業基礎扎實，農業發展態勢良好，第三產業發達，風景秀麗，氣候宜人，是一座美麗的沿海開放城市，素有“遼西走廊上一顆明珠”之美譽。
凌海市第二次土地調查覆蓋全市21個鄉鎮(含娘娘宮、松山)、2個街道辦事處、1個原種場，354個行政村，人口53.7萬，土地總面積為2995.4455平方公里，調查涉及177幅1:10000正射影像圖，調查數據量為圖斑74983個，線狀地物140805條，零星地物13857個。處理如此海量的數據沒有科技手段是無法想象的，因此必須借助3S技術建立起功能強大的數據庫管理系統。凌海市農村土地調查數據庫管理信息系統包括農村土地調查數據庫建庫子系統和農村土地調查數據庫管理應用子系統兩個子系統。
4.2 建庫子系統
建庫子系統包含圖像處理、坐標轉換與投影變換、圖層編輯、矢量化采集、電子數據采集、屬性數據采集、地類轉換、檢查與處理、數據格式轉換共九個功能模塊。
4.3 管理應用子系統
管理子系統包含數據庫維護與管理、數據庫安全管理、矢量柵格數據一體化管理、信息查詢、專題圖制作、統計匯總、土地利用變化分析、基本農田分析、耕地后備資源進行分析與管理、日常更新與年度變更、歷史數據管理共十一個功能模塊。
4.4 系統應用體會
凌海市原土地利用信息系統是基于Mapinfo7.0平臺開發的，管理的是2000年和2006年兩個版本的土地利用數據庫，隨著時間的推移已不能滿足日常土地管理的工作需要，凌海市現使用的農村土地調查數據庫管理信息系統由南京國圖信息工程有限責任公司開發是遼寧省第二次土地調查專用軟件的中的重要組成部分。如今，基于Arcgis9.2平臺的以二次農村土地調查為數據源的凌海市農村土地調查數據庫管理信息系統投入運行已經一年多了，總體來說系統表現良好，相比第一次土地詳查形成的土地利用管理信息系統，其技術平臺更加先進，功能更為完備，數據更加準確，效率大大提高。不足的地方是極個別圖斑權屬地類調繪不夠精準，須及時啟動糾錯程序予以更正，這些可以通過系統中的日常更新與年度變更功能模塊來實現。數據的準確性是數據庫的生命，土地調查數據庫的現勢性是其基本的質量特性，由于我國經濟社會正處在高速發展時期，在土地調查數據庫建立完成后，為了保持該數據庫的現勢性，使得土地管理工作能夠跟得上形勢的發展，必須定期進行土地變更調查和及時更新數據庫系統。
5 結語
隨著ArcGIS平臺的升級農村土地調查數據庫系統在不久的將來會在三維影像、時空回放、云計算等方面給人以耳目一新的感覺，實現質的飛躍?？萍嫉陌l展總是給人以驚喜，伴隨著3S等科學技術的不斷進步，農村土地調查數據庫系統建設必將不斷發展與完善。
參考文獻
[1] TD/T 1014-2007, 第二次全國土地調查技術規程 [S].
[2] 國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室 第二次全國土地調查數據庫建設技術規范 [S]. 2007年12月
[3] 王文卿. 遙感技術在國土資源管理中的應用現狀及前景 [J]. 測繪通報. 2009年06期
土地調查與管理范文第5篇
關鍵詞：“3S”技術 土地利用調查 應用
中圖分類號：P205 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0023-01
1 傳統土地利用變更的局限性
我國第一次土地利用詳查開始于20世紀80年代至90年代，只采用了部分遙感和地面調查的技術，以手工操作為主，現代信息技術應用程度不高。為了保持土地利用數據資料的現勢性，每年都要開展土地變更調查工作，即對每年發生變化的土地利用類型和土地權屬界線等進行調查。傳統的土地利用變更以人力實地測繪為主，技術手段落后，存在一定的局限性，如調查工作量大、變更時間長、所調查的數據現勢性不強，常落后于實際的土地利用現狀、調查數據的準確性和可靠性難以保證等，同時土地利用的信息大部分都是以紙質地圖、資料進行保存，不利于查閱和變更，不能夠直接為土地規劃、城市規劃、環境規劃等領域使用，土地信息利用率低。隨著空間信息技術的快速發展，尤其是“3S”技術在土地管理行業的應用，顯示出傳統測繪無法比擬的優越性，為土地利用變更調查提供了新的思路和新的方法。
2 “3S”技術與土地利用調查
（1）3S技術。
“3S”是遙感（RS）、地理信息系統（GIS）和全球衛星定位系統（GPS）的英文縮寫的簡稱。其中RS用于實時、快速地提供大面積地物及其周邊環境的幾何與物理信息及各種變化參數，是獲取土地信息的主要手段，具有極高的空間時間分辨率。GPS主要用于實時、快速地提供目標的空間位置，為所獲取的空間及屬性信息提供實時的地理定位及地面高程模型。GIS則是綜合處理與分析多源時空數據的理想平臺，它能夠把現實生活中的種種信息有機地與反映地理位置的圖形信息結合在一起，可根據查詢與分析將信息真實、直觀地展示在用戶面前，也可將分析決策模型處理結果提交各級管理部門決策時參考。在3S集成中，GIS是核心。RS與GPS為GIS提供高質量的空間數據，而GIS則是綜合處理這些數據的平臺，并且反過來指導RS與GPS的數據采集，它們是一個有機的整體[2]。隨著“3S”技術的發展，以及近幾年高分辨遙感圖像的商業化，使得迅速獲取數據、縮短成圖和更新周期及降低成本成為可能，為土地更新提供了快速、可靠的新數據源[1]。
（2）“3S”技術在土地利用調查中的作用
遙感影像作為土地利用調要的數據來源，目前可用于土地調查的衛星數據源有SPOT5、IKONOS、Quickbird等，它們具有較高的空間分辨率和時間分辨率，能夠準確反映土地利用狀況，依據專業軟件制作成不同比例尺的正射影像圖。由于目前遙感影像的計算機自動分類技術不高，難以達到應用的需求，因此在土地利用調查中主要依靠人的經驗和專業知識，對經過處理后的正射影像，采用人工目視解譯法對遙感影像進行預判讀并矢量化，大大提高了土地利用調查的速度。
GPS具有定位精度高、實時定位、速度快等特點，可為遙感數據提供空間坐標及建立實況數據庫，提高遙感數據分析和管理能力[3]。在土地利用調查中顯示出常規測量定位無法比擬的優勢，在遙感影像判讀過程中，對于土地利用變化不大的情況，可以直接判讀圖斑的界線、權屬的界址點和現狀地物的位置等地物地貌，但是對于變化較大的情況，特別是經濟發展較快，新增地物較多的情況下，利用遙感影像判讀比較困難，這就需要借助于GPS技術進行準確的定位。
GIS在土地利用調查中主要是利用GIS軟件，實現遙感影像的人機交互判讀，勾繪出特征明顯的地類界線、權屬界線和線狀地物等，將其矢量化成圖，完成圖斑空間數據及屬性數據的采集，編輯修改所獲取的數據，保障數據質量，建立空間數據庫，完成信息匯總，形成土地利用數據庫，把土地利用調查的資料統一管理起來，進行各種查詢與分析，準確地把土地調查的內容做統計分析處理，以各種圖表圖形的方式進行展示，為土地利用管理服務。
3 “3S”技術應用展望
“3S”技術在第二次土地利用調查中顯示了優勢，為更好地服務土地調查，提高土地資源開發利用的科學性和合理性，需要不斷利用RS、GIS、GPS等技術，促進“3S”技術集成的應用。
（1）土地變更調查時在土地詳查完成后，不定期地檢查土地的數量、質量、分布、權屬利用狀況，總結其動態變化規律，更好地進行土地管理，是土地詳查的延續，時保持土地詳查數據現勢性的重要手段[4]。隨著第二次土地利用現狀調查的逐步完成，取得了信息豐富，手段先進、內容詳實可靠的成果后，需要保持其現勢性，因此，后續變更調查的重要性也就凸顯了出來。通過獲取的遙感影像進行處理后，與土地利用更新調查時的數據進行疊加分析，利用GIS軟件，準確的反映變化的范圍、地類、數據等，實現快速、準確的變更效果，解決了常規變更方法工作量大、變更不到位的問題。
（2）土地執法監察是嚴格土地管理的重要環節，利用RS快速獲取地面宏觀信息的技術手段，結合GIS技術，對不同時間的遙感影像數據進行疊加，分析土地利用類型的變化，可以準確、客觀、及時得到土地利用現狀信息，實現對土地利用的高效監管。傳統的依靠巡查已經難以適應現代土地執法監察工作實際需要，在現代土地執法監察中，利用擬巡查區域最新遙感影像與同區域上輪巡查定論的影像進行對比，快速發現各類新增建設用地的位置，結合GIS土地利用現狀和歷史數據庫、空間和屬性數據庫、GPS技術，鎖定違法違規用地的可疑圖斑，派員實地巡查、取證、最終確定可疑圖斑是否屬于違法用地，能夠確保違法用地行為早發現、早報告、早制止、早查處，有效避免核查結果錯報、漏報、瞞報，為提高土地執法監察水平和提高執法監管力度，提高土地管理水平奠定技術基礎。
（3）土地利用動態監測是及時、準確掌握土地利用狀況，為政府以及各級土地管理部門制定管理政策、落實各項管理措施提供科學依據的重要手段。由于遙感對地觀測技術具有覆蓋面廣、宏觀性強、快速、多時相等特點，已廣泛應用于獲取和提取各類土地信息。RS數據是監測土地資源成敗的主要因素，是構成監測系統的重要組成部分，監測系統的核心是GIS數據庫，各類空間數據經過糾正、轉換、處理后以某種格式存放在數據庫中。GIS使用查詢、顯示、分析、決策功能進行搜尋、疊加、篩選等，便可實現土地利用動態監測。
參考文獻
[1] 張東明，趙俊三，趙文亮.“3S”技術支持下的土地利用變更調查技術方法研究[J].昆明冶金高等?？茖W校學報，2007，23（5）：36-41.
[2] 湯育紅，何永健.3S技術集成在土地調查中的應用[J].測繪與空間地理信息，2008，31（5）：95-97，100.
