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另悉,除證券業外,有關部門還將允許資產管理公司進入其他金融領域。一份由財政部、銀監會、人民銀行等幾個部門制定的資產管理公司轉型方案顯示,將放開資產管理公司經營范圍,分別根據各個公司的進展情況準予市場準入。該方案規定資產管理公司在條件許可的情況下,可以增加10項經營范圍,包括:信托、金融租賃、汽車金融、基金、證券、風險投資、入股商業銀行等,將資產管理公司轉型為金融服務企業。
為何一向奉行“分業監管”理念的有關部門會給資產管理公司發放“全能牌照”呢?這要從資產管理公司的獨特淵源與歷史使命說起。
1999年,國家從四大國有商業銀行抽調力量,成立了四家資產管理公司,等值收購國有商業銀行不良資產1.4萬億元。當時四家資產管理公司資本金總共只有400億元,收購資金主要來源于央行的5700億元再貸款以及向國有商業銀行發行的8200億元金融債券。根據銀監會公布的數據,截至2006年一季度末,資產管理公司累積處置不良資產8663.4億元,階段處置進度為68.61%,資產回收率為24.20%,現金回收率為20.84%。
資產管理公司作為政策性金融機構,財務運作壓力很大。資產管理公司回收的現金,大部分用來償還再貸款和金融債券利息,此外還有不菲的費用支出,以華融為例,截至2005年末共回收現金543.9億元,同期向工行支付金融債券利息389.16億元、向人民銀行支付再貸款利息45.78億元,此外累計費用支出28.91億元,三項合計已達463.85億元。按照資產處置的“冰棍”理論,前期處置的資產都是質量比較好的,越往后資產質量越差、回收現金越少,能否如期償還再貸款利息和金融債券利息都是疑問。至于13900億元的再貸款和債券本金,資產管理公司無力償還,恐怕只能由國家財政予以解決。
更為嚴重的是,“等值收購”模式蘊含著道德風險。某塊不良資產賬面價值1億元,資產管理公司按1億元收購,可究竟賣多少錢合理呢?監管部門心中無數。反正它是不良資產,也沒人做過評估,由于嚴重的信息不對稱,回收3000萬元或2000萬元,資產管理公司都能給出合理的解釋,監管部門無從甄別判斷。此外,由于當初規定資產管理公司壽命只有10年,導致某些工作人員因“危機意識”而產生“短期行為”,處置資產時有意壓低價格,將差價當作“期權”預存于交易對象,準備若干年后再去“行權”。
有關部門已經意識到資產管理公司的體制問題,陸續出臺了一些措施。在2004年審計報告中稱,四家金融資產管理公司存在違法違規和經營管理不規范的問題,共涉及金額715.49億元。央行行長周小川2005年表示,資產管理公司問題不少,特別是處置價格、、利益輸送等。2004年財政部推出了《資產管理公司目標考核責任制方案》,破除了資產管理公司的“10年大限”,并提出了資產管理公司的轉型方向,顯然也有改善資產管理公司未來預期、遏制資產處置“短期行為”之意。
1999年4-10月,信達、華融、長城、東方四大國家級金融資產管理公司(以下簡稱AMC)相繼成立,它們是具有獨立法人資格的國有獨資金融企業,注冊資本金均為100億元人民幣,由財政部全額撥款,其主要任務和目標是分別收購、經營、處置來自四大國有商業銀行及國家開發銀行約1.4萬億元不良資產,最大限度保全資產、減少損失、化解金融風險。雖然AMC的設立僅僅是政府為解決國有銀行呆壞賬過多和國有企業債務危機而采取的一項應急措施,并規定四大資產管理公司存續的時間“原則上不超過十年”,但是金融資產管理公司在完成政策任務后仍面臨著逐步向商業化方向轉軌的新任務。目前,隨著經濟體制和金融體制改革的深化,法律環境和社會信用環境的完善以及銀行風險管理能力的提高,不良貸款率將逐漸下降至較低水平等等,商業化轉軌的條件基本具備,AMC將面臨新的機遇和挑戰。AMC如何發展轉型,實施何種發展戰略,便成為一個必須面對且亟待妥善解決的問題。
一、 AMC處置不良資產的現狀及發展機遇
AMC自成立以來,綜合運用債轉股、債務重組、資產重組、打包出售、承銷上市、利用外資等多種方式,加大不良資產處置力度,基本達到了處置速度快、回收率高、成本支出低的目標,可以說不良資產處置取得了階段性成果。
據銀監會網站公布的數據 ,截至2006年3月末,我國四家AMC共累計處置不良資產8663.4億元,累計回收現金1805.6億元,占處置不良資產的20.84%,資產回收率為24.2%,完成了處置進度的68.61%。其中:華融資產管理公司累計處置不良資產2468.0億元,回收現金546.6億元,占處置不良資產的22.15%;長城資產管理公司累計處置不良資產2707.8億元,回收現金278.3億元,占處置不良資產的10.28%;東方資產管理公司累計處置不良資產1419.9億元,回收現金328.1億元,占處置不良資產的23.11%;信達資產管理公司累計處置不良資產2067.7億元,回收現金652.6億元,占處置不良資產的31.56%。隨著不良資產的被處置,不良資產貸款率下降到了較低水平。金融資產管理公司起到了積極的作用,基本上完成了國家賦予的歷史使命。
根據上述情況,財政部上報國務院的《關于金融資產管理公司改革與發展問題的請示》(下稱“請示”)獲得批復。“請示”要求四大資產管理公司在2006年年末以前,完成核定的債權資產處置回收目標。達到設定的“兩率”(即現金回收率和現金費用率)要求,處置完不良資產者,將進行商業化轉型。直到2004年4月底,經國務院批準,財政部正式出臺了金融資產管理公司《投資業務風險管理辦法》、《委托業務風險管理辦法》、《商業化收購業務風險管理辦法》,為AMC拓展業務、深化改革走向市場化轉型提供了必要的政策支持。
與此同時,國有商業銀行改造上市,為AMC帶來新的發展機遇。隨著國有商業銀行的股份制改造并相繼上市,AMC對金融機構新生不良資產的商業性收購業務已正式開始。根據銀監會最新數據顯示 ,截至2007年3月末,我國主要商業銀行(5家國有商業銀行和12家股份制商業銀行)五級分類不良貸款余額為11614.2億元,不良貸款率為7.02%。因此,AMC在2006年底前基本處置完第一次政策性收購的不良資產后,其不良資產處置業務并不會因此結束,商業性收購資產將會全面市場化,國有金融管理資產的市場化轉型將是不可避免的。
二、AMC發展轉型的戰略
從金融資產管理公司的共性來看,不外乎面臨著兩大主題:一是切實加快對現有收購資產的有效處置,力爭如期完成財政部下達的責任回收目標;二是積極謀求未來發展,開拓業務領域、創新業務手段等,以便在國家正式出臺關于AMC改革發展模式的決定前搶占市場,為商業化轉型奠定基礎。
從對資產處置來看,AMC的現有收購資產方法大致可分為三類:一是存量債權;二是回收的非現金資產;三是政策性債轉股。對于存量債權資產,AMC在2006年前已處置完畢,也就是說AMC與原收購債務企業的債權債務關系已全部清理完畢。對于回收的非現金資產,AMC通過一定的變現方式進行變現,以補充債權直接變現來源的不足,如通過資產出售拍賣、股權轉讓、租賃等方式,確保回收目標的完成;對于政策性債轉股,國家一直區別于一般性不良資產,對AMC實行單獨考核。實踐證明,上述三類方法是有效的。
當金融資產管理公司完成既定目標后,對于未來發展目標國家給金融管理資產公司的定位是:服務于金融改革,仍以資產處置為主線,最大限度回收資金,減少國有資產損失,并使AMC逐步發展成為新一代的投資銀行或金融控股公司,最終實行商業化經營。為實施這一目標,金融管理資產公司制訂了以下幾個方面的發展戰略:
(一)加大金融創新力度戰略。為進一步加快不良資產處置力度,要適時采用金融創新產品,如資產證券化等。資產證券化就是將一定期限內不能流動的資產通過一定的方式轉化為可流動的債券。它在處置大規模不良金融資產、化解金融系統風險方面具有重要的作用。從實際情況看,在逐筆零售處置的同時,采用打包批發可以加快處置的速度,同時也可以提升資產的處置層次。
(二)擴大業務范圍戰略。根據國家批準的經營范圍,AMC可以進行的中介業務包括:資產證券化、在一定管理范圍內的上市推薦及債券、股票承銷、投資、財務及法律咨詢與顧問等;同時,要拓寬利用外資的渠道,通過股權轉讓、資產出售等措施,加快國有企業的改組;通過與境外投資者的合作,借助外方的資金及業務優勢來盤活企業的不良資產。另外,由財政部、銀監會、人民銀行等幾個部門制定的AMC的轉型方案規定,在條件允許的情況下,可以增加10項經營范圍,包括:信托、金融租賃、汽車金融、基金、證券、風險投資、入股商業銀行等,將AMC轉型為金融服務企業。
(三)加強資本金的動作戰略。AMC成立時,財政部分別為其劃轉了100億元資本金,由現金、固定資產和劃轉投資三部分組成。但實際上現金只有20億元,由于公司的資本金有限,在商業化收購、投資時就會遇到營運資金短缺問題。為充分發揮和利用資本金的作用,應賦予AMC運用資本金的相應功能,即投資和拆借功能。通過資本金的有效運作,促進資本金的保值增值,提升不良資產的處置回收價值,并為其商業化運作提供一定的資金需求。
(四)企業文化戰略。企業文化對于打造一支有凝聚力的團隊、促進公司長遠發展具有舉足輕重的作用。AMC要充分利用現有條件,為公司員工創造各種業務學習的機會,要多層次、多渠道、大規模地開展人才培訓、重點人才培養的活動,形成尊重知識、鼓勵創新、公平競爭的環境,塑造公司自己的企業文化,提高市場競爭力,推進公司的長遠發展。
三、發展轉型重點要解決兩個問題
根據財政部起草的AMC改革方案,明年開始商業化運營,為發展轉型正式拉開大幕。從目前來看,AMC要真正實現商業化轉型,必須解決好以下兩個問題:
(一) 對原有收購的不良資產損失進行清算
四大資產管理公司針對1.4萬億元的政策性不良資產的收購資金主要來源于負債,包括央行的再貸款及相對應的國有銀行發行的10年期債券(按國務院規定,再貸款和債券的利率均固定約年2.25%)。其中,人民銀行再貸款約5800億元,向對應國有銀行發行10年期金融債券約8200億元,其每年需要償付的利息就超過300億元。四大資產管理公司成立七年來,累計應支付的利息等費用超過2000億元,但其現金回收總額為1800億元左右,支付利息尚且不足,還不包括處置過程中的成本費用。
顯然,利息負擔對AMC來說是沉重的,直接導致其資金鏈問題,這會造成AMC最終無力解決已經形成的損失,按照《金融資產管理公司條例》規定:“金融資產管理公司處置不良貸款形成的最終損失,由財政部提出解決方案,報國務院批準執行”。也就是說,對于最終損失由財政部、央行量力買單,逐年消化,這樣AMC向商業化轉型才有一定的財務基礎。
(二) 對AMC角色的重新定位和轉型
1. 充分利用轉型的大好機遇,實現速度和效率的統一。AMC要抓住戰略轉型的機遇,就要從現在起,在資產收購、處置與經營過程中,以效益為中心,以利潤為目標,實現由政策性運作為主向市場性運作為主的本質性轉變。一是要做到收購資金的來源市場化,即收購不良資產的資金來源要從現行國家全額組織的政策安排,逐步向主要依靠市場來籌措過渡,如可以通過向市場發行公司債券、向中央銀行再貸款、向商業銀行或其他金融機構借款、公司資本金等等一系列方式來籌措。二是AMC對不良資產的收購行為要由政策逐步向市場經營轉變,收購方式由行政計劃指令轉向市場自主選擇為主,由剝離方式轉讓向雙方自愿轉讓購買轉變。
縱然上述圈中各金融子行業發展多年,相對成熟,但通過簡單復制與模仿而迅速構建起的理財金融業態卻不成熟,未經過優勝劣汰的進化,尚存諸多弊病。同質化現象嚴重,產能過剩,資源浪費。銀行理財領域當前最突出的問題是不同類型機構間的合作模式同質化現象嚴重。從理財資金的投資標的來看,對于債券組合投資或特定資產投資,銀行通過信托計劃、券商定向資產管理計劃、基金特定資產管理計劃或保險資產管理計劃均可實現。證券、基金、信托和保險行業為了爭奪理財資金的標準化資產管理和非標資產的通道份額,競相投入大量人力、物力、財力,銀行理財圈內的重復建設大量存在,大量功能與業務范圍雷同的通道機構產能過剩。偽創新削弱了金融創新驅動。近幾年來,金融同業業務發展迅速,創新不斷。基礎資產從債券、貨幣市場工具拓展到信貸資產、票據、信用證、股權、應收賬款等,交易結構有收(受)益權直接受讓、各類返售形式的收(受)益權轉讓、結構化設計等。但在銀行理財業務的投資創新中,各類金融機構的實質性創新較少,多數是通過通道形式的變換或通道加層來規避監管限制。這種偽創新雖然對銀行理財業務的發展和擴張起到一定的推動作用,但也弱化了一些金融機構推動實質創新的意愿,進而削弱了金融行業的創新驅動力。逐利有礙于金融專業化的推進。股票市場長期低迷,指數和市場成交量長期處于低位徘徊。證券公司自營和經紀業務鮮有起色,基金公司高效益的偏股型基金持續萎縮,保險資金的權益類投資難有作為。各類機構在業績壓力下,紛紛轉戰商業銀行理財領域的通道業務,以薄利多銷的競爭策略,追逐于此種簡潔的創收模式。經營多樣化、降低經營風險無可厚非,但也許鉆研和鍛造能夠穿越經濟周期的持續投資盈利能力更有價值。理財圈中便捷的通道服務機構很多,具備持續創造絕對收益和不斷推陳出新的合作顧問越發難覓。券商的研究與投行、基金的精細化投資、保險的大類資產配置與風險管理等專業化專長,不該在轉戰通道業務過程中被擱置或受影響。行業監管難度大。目前,銀行理財業務在金融領域跨度大、投融資形式靈活多變,極大地增加了行業監管難度,資金來源與運用未能清晰應對、影子銀行的困擾一度成為社會焦點。監管難度之大,一方面在于投資交易結構及主體變換多樣,投資定性與歸類常引發爭議,監管評判標準和尺度難以把握;另一方面在于銀行理財業務衍生出的很多跨市場交易或處于監管真空地帶。監管行為常常疏惹詬病、堵招非議。
二、理財金融業態優化建議
2010年以來,經過監管層的不斷努力,商業銀行理財業務的風險治理初顯成效,機構治理以及行業治理方面基本明確了方向,但這只是銀行理財業鏈條中的一環。整個理財金融業態的優化還需“一行三會”等監管部門的監管引導,還需銀、證、信、基、保等金融子行業的自律和共同努力。從商業銀行理財業務的視角概括而言,應以促進各行業錯位競爭、打造專長,形成不同領域的優勢互補、供需平衡,營造金融資源合理配置、百業待興的金融業態為方向。強化銀行的行業發展引擎作用。在金融生態圈內,銀行理財業務可謂活水源頭,其資金募集功能是整個金融鏈條的起源和根本性生態功能。因此,在銀行理財行業推動風險隔離、凈值型產品轉化的規范轉型的同時,要特別注重其在產品端的設計能力和服務能力的提升,并保持在投資端泛資產管理的廣度和與其他金融機構可以深度融合的開放度。此外,還可關注私人銀行理財產品的開發,開拓更廣泛的投資渠道,在非上市公司股權、衍生品等普通理財業務限定領域開辟與其他金融機構更廣闊的合作空間,更好地服務于實體經濟、更多地催生金融創新。強化證券公司的創新驅動力。在金融領域,證券公司的創新能力是得天獨厚的,股票和債券的一、二級市場業務、股指期貨、融資融券、股票質押式回購業務以及上述基本業務衍生出來的量化、套利交易策略等都是證券業的專長。而且,證券公司及其下屬研究所的研究能力最為突出。目前,證監會積極鼓勵證券經營機構創新發展,證券公司應該將其低級形態的通道業務邊緣化,力爭在融資類、資產證券化、衍生品以及私募業務等領域開拓出更多的基礎投資資產、新型業務模式或者創新交易策略。這樣,證券公司在銀行理財業務鏈條乃至金融圈中將成為不可替代的創新驅動力。發揮基金公司的精細化投資優勢。在長期的公開排名競爭中,基金公司的精細化投資能力得到極大提升,一些優秀的基金公司具備將主動、被動投資管理策略發揮到極致的實力。商業銀行理財產品從預期收益率型向凈值型轉型是各商業銀行面臨的必然選擇,在一定程度上來講,基金公司的發展方向代表著銀行理財業務的發展趨勢。目前,基金公司多以子公司特定資產管理計劃的形態參與通道競爭,這一做法也許站在銀行理財業務的立場上,從長遠來看是逆潮流的。而基金公司持續夯實其傳統的優勢業務,為未來的銀基理財合作做好技能鋪墊則不失為很好的戰略性安排。
[關鍵詞] 資產管理;保險資產管理公司;資產負債匹配
自2003年5月9日中國人保申請設立中國人保資產管理有限公司并獲批準起,我國保險業資產管理公司得到快速發展。到目前為止,中國保監會已批準成立保險業資產管理公司9家,涵蓋了國內主要保險公司,管理總資產已超過國內保險業總資產規模的85%。因此說,保險業資產管理公司不僅成為中國保險業的一支重要隊伍,也已經成為中國金融領域、乃至中國經濟領域的一支重要力量。而與此同時,我國保險業資產管理公司的定位與發展始終是理論界和實踐領域討論的重點之一。保險業資產管理公司應該充分利用制度上的難得契機,秉承“穩健經營、內控嚴謹、外向開放、治理完善”的原則,將資產管理公司的作用從單純的防范保險資金風險和提高保險資金收益角度,通過資產和負債管理的雙方面突破,進而發展到更具專業性、規模性和市場引導力的金融服務公司,從過程和結果上實現我國保險業資產管理公司應有的定位。
一、我國保險業資產管理公司成立的行業背景
(一)保險業資產管理公司的成立是我國保險業行業加強的必然產物
總的來說,我國保險業資產管理公司的成立是我國保險業發展的必然產物。雖然我國保險業發展主要在20世紀 80年代,保險資金運用的歷史也主要是體現在1995年的《保險法》實施之后,但保險業的發展速度卻始終保持在世界一流的水準,從1999年之后的數字來看,保險業總資產從 1999年的2 604億元發展到2005年的15 226億元,年平均增長速度在34.47%左右。管理資產的迅速提高必然帶來管理方式的變革,從我國保險業發展的幾個階段來看:
首先,當我國保險業剛剛起步的時候,各家保險公司都是以銷售產品為主要目標,成本敏感性不高,現金流的凈流入是主要的盈利模式,由于長期負債的壓力是以當時的保險密度和保險深度的增長巨大潛力為前提,因此各家保險公司對于資金管理工作的危機感基本沒有,那就更談不上統一的管理模式和創新的管理技術。實際上,當時保險資金在全國范圍內的“大集中”都沒有形成,保費的投資權力完全由保費的收取方來擁有,管理模式的行業內分化現象也非常明顯,風險累積較為突出,“保險”在某種程度上成為“冒險”。
其次,當我國保險業發展到一定程度的時候,保險業的制度建設逐步得到重視。先是1995年的《保險法》頒布,接著是全國各家保險公司的資金“大集中”的開始,然后是 1998年以“中保集團一分為三”為標志開始的分業經營,各家保險公司將集團、產險、壽險分離的同時也開始加強了保險資金的統一管理。在這個階段,保險資金的使用開始強調專業性和技術性。與此同時,我國貨幣市場與資本市場變化的復雜性也迫使各家保險公司大力引進人才,積極建立專門化的資金運用部門,同時期存在的道德風險、操作風險和制度風險又加劇了市場風險的管理難度,因此我國保險資金運用制度存在明顯的進一步創新的內生性。
再次,當保險公司獨立的資金運用部門在運作中的專業性和獨立性無法進一步提高的時候,我國保險監管機構大力提倡和推進的保險業資產管理公司制度在我國應運而生。目前我國保險資產管理行業的發展也開始需要保險資金能夠獨立運作投資業務和獨立承擔法律責任,投資管理人員的薪酬激勵制度也需要能逐步和市場接軌。因此,更具專業性、開放性和全面性的資產管理公司的成立就顯得十分必要和自然。
(二)保險業發展的資產主導型管理更需要專業的資產管理隊伍
資產負債匹配是保險資金投資的主要特征之一,而保險業的發展趨勢都是由負債主導逐步向資產主導過渡的過程,這實際上也是檢驗一國保險業發達程度和保險管理制度健全程度的重要標志之一。資產配置對機構投資者的作用從國際慣例上看也是顯而易見的,正如加里·布林森(gary brinson)、布雷恩·辛格(brain singer)和吉爾·比伯爾(gil beebower)在1991年《投資業績的決定因素》中指出,“大約有90%以上的機構投資組合收益差別來源于資產分配的不同,而僅有少于10%的投資收益差別可由市場時機掌握和證券選擇不同來解釋。”由此可見,隨著保險業的發展,保險投資業務將與保險主營業務共同發展,前者的發展地位是一個不斷強化直至并駕齊驅的過程。從西方國家的數據來看,保險主營業務的發展必須依托投資業務的發展,從而也進一步推動了發達國家保險業資產管理的工作開展和公司型建制。
從國際上保險公司發展過程來看,不僅資產負債匹配技術和管理體系在不斷強化和發展,單從高管人員工作背景的變化就已經不斷說明資產主導型的越發重要:保險創建之初主要是由市場銷售的高手擔任公司高管;第二階段是由精算和財務管理的專業人士通過產品創新和成本控制而進入公司管理層;第三階段是由投資管理人員擔任高管,來支撐和承擔產品的創新和業務的運行。
從我國保險業發展的幾十年來看,最初的保險公司高管往往都是由政府部門、銀行部門等高管人員來擔任,這些人有廣泛的人脈關系,背景深厚,能快速取得業務。而正式業內培養的第一代高管人員一般都具有保險主營業務背景,然后是具備良好管理才能和技術的管理類或精算技術人員。從19世紀開始,保險精算技術不斷發展,現在只要根據生命表,工作人員都已經可以按部就班地開展工作。再經過此后的財務高管人員主導后,目前各家保險公司的高管人員往往是具有較好投資工作背景的業務專家。因此保險資產管理公司的成立在各家保險公司內部往往也具有較好的組織基礎,這也構成了目前9家保險業資產管理公司成立的重要基礎之一。
(三)我國大金融格局變革中的“混業雛形”趨勢奠定了保險資產管理的基礎
目前全球的金融監管主要是混業和分業兩種模式,兼具其中的經營模式也往往因為其所在國家或地區的銀行優勢或財政優勢而形成了事實上的混業模式。從各自推行的國家或地區分布來看,金融制度較為發達的國家或地區往往是以混業制度為主。
目前由于我國尚處在發展中階段,因此金融領域里的分業經營模式有制度上的依賴性,但隨著金融環境的變化和金融系統內各公司內在生存和競爭的壓力,混業發展在我國目前有一定的內生性要求。“合久必分、分久必合”的發展規律主要取決于市場發展和監管能力,而這種能力的主要檢驗指標就是看防范金融業之間風險傳導的防火墻是否堅固而有效。
從混業發展的國際趨勢來看,往往是秉承金融體系中資產存量的分布規律來進行的,換言之,銀行業、保險業開展證券業務和信托業務更為直接。從目前我國保險業管理辦法來看,保險公司參與銀行業務、證券業務和信托業務難度較大,而保險業資產管理公司正好可以解決相應難題,保險業資產管理公司不僅可以充分利用所在保險公司的分支機構網絡優勢,而且還可以通過其集中化風險控制和資金優勢達到保險行業向其它金融領域發展的試點作用。
二、保險業資產管理公司的經營模式選擇
(一)國際上保險業資產管理公司的經營模式
從國際上保險業資產管理公司的經營內容來看,主要資產包括一般賬戶資產、獨立賬戶資產和第三方賬戶資產,三者的結構沒有統一規律,根據國別、金融環境和每家公司自身的情況略有差別。但從總體來說,國際保險資產管理公司經營管理有以下特點:
首先,保險業資產管理公司對保險業職能的主要支持在于資金融通功能,這是保險三大職能中保險資產管理公司定位的主要依據,也是其在保險業地位中的不可替代的主要原因。由于保險主業資金的長期負債性特點,在長達幾年甚至幾十年的時間間隔中,沒有保險資產管理公司專業化管理對主業資金的增值作用,保險業的補償和保障的兩大功能也就無從發揮。
其次,保險業資產管理公司的行業定位就是金融服務公司,其所遵循的監管法規和業務準則的首要前提就是一種企業資金的投資行為,因此業務類型與保險業自身的業務類型相差較大,在更多情況下主要是與證券機構、信托機構和其它投資咨詢機構來競爭,甚至在一些國家,保險資產管理公司的展業后臺或者展業目標就直接是銀行業務。換句話說,保險業資產管理公司在各國的金融體制中都具有典型的旗幟性、全面性和具備貨幣及資本領域雙重領導力的市場形象。
再次,保險業資產管理公司的發展目標只能是展業越加豐富和規模越來越大的金融服務公司,這是由殘酷的市場競爭決定的,否則保險業資產只能逐步由市場的第三方機構代為管理和投資運作。換言之,保險資產管理是“逆水行舟、不進則退”的行業競爭模式。從國際經驗來看,目前美國和歐洲都出現這樣的情況:或者是保險業資產管理公司不僅管理保險資金,而且成功管理其它各類資金;或者是保險資產管理公司逐步被淘汰,保險資金被全權委托到保險業外的第三方金融機構代為管理。保險資產管理公司一直面臨其它 tpam(third party asset management第三方資產管理)公司的強大競爭,如圖1和圖2所示,到2001年底,美國市場上第三方保險資產管理領先的5家機構中只有2家為保險資產管理公司,而歐洲市場上第三方資產管理領先的10家機構中只有1家為保險資產管理公司。
(二)我國保險業資產管理公司的經營模式選擇
根據《保險資產管理公司管理暫行規定》的要求,保險資產管理公司是指經中國保監會會同有關部門批準,依法登記注冊、受托管理保險資金的金融機構。但從實際準人的業務經營具體內容來看,保險業資產管理公司的業務領域還是明顯擴大,比如第29條對“保險資產管理公司經營范圍業務”的規定中包括:受托管理運用其股東的人民幣、外幣保險資金;受托管理運用其股東控制的保險公司的資金;管理運用自有人民幣、外幣資金;我國保險監管機構批準的其他業務;國務院其他部門批準的業務。從目前我國已批準成立的 9家保險資產管理公司的名稱和經營范圍來看,保險業資產管理的發展空間和潛力極大,各保險業資產管理公司正面臨難得的制度機遇,同時市場的殘酷競爭也為下一步的展業要求提供了重要的推動力。
從現有的業務類型來看,保險業資產管理公司目前的主要任務還是通過專業化和獨立化的制度運作來實現化解投資風險、提高投資收益、支持保險產品創新等目標。從資產業務、負債業務、中間業務三方面來看:首先,資產業務中主要還是金融產品投資,存量較小的保單質押貸款業務明顯具備客戶服務的功能,存量中的非金融產品一般主要是公司自用部分或歷史遺留項目;其次,負債業務目前還主要是受托管理所在保險集團的產壽險及集團資金,盡管部分資產管理公司已開始嘗試接受其它社會資金的委托業務,但總體來看,保險資產管理公司甚至還沒有受托管理到全部的保險資產。再次,保險資產管理公司真正意義上的中間業務目前還沒有開展,即使有也往往是從提高投資產品市場份額的角度出發的。因此說,我國保險業資產管理公司的發展潛力和前景十分廣大。不僅在資產業務上可以通過擴張投資渠道來實現資本市場與非資本市場產品的有效組合,還可以在負債業務上通過大力挖掘投資型保險產品和企業年金理財產品等方式來進一步爭取受托其它保險公司資金、社保基金、企業年金和廣大的社會資金,從而實現獨立的資產管理和機構運作。
在各方面條件成熟的情況下,保險業資產管理公司還可以憑借自身的投資及保險行業雙方面優勢開展進一步的中間業務,最終實現我國保險業資產管理公司的風險管理——自主經營——資產管理——綜合金融服務的四步行業發展目標。在這一發展進程中,我國保險業資產管理公司還應該充分借鑒和吸取我國四大金融資產管理公司的經驗和教訓,加快資金來源和資金運用的多元化突破,才能立足市場,獨立防范市場系統風險,事實上,大部分保險資產管理公司也已經開始了業務的研究儲備、人員儲備和制度儲備。
三、目前我國保險業資產管理公司發展的瓶頸
(一)保險資產管理的制度需要進一步健全和完善
目前我國保險業發展的速度很快,相應的業內制度工作在宏觀和微觀層面上都得到了明顯的強化和重視,近些年來也取得了極好的效果,保險資產管理行業的發展也成為市場關注的熱點。但同時我們也應該看到,由于基礎薄底子弱,保險資產管理的制度建設工作仍將是未來行業內的工作重點,主要反映在以下幾個方面:
首先,保險資產管理的監管制度需要進一步強化和細化。應該說,目前由于我國還處于金融分業階段,因此保險資產管理公司的監管還屬于部門監管和業務監管相融合的階段:一方面,我國保險監管機構要對保險業資產管理公司進行機構監管;另一方面,保險資產管理公司的業務內容還需要我國保險監管機構和銀監會、證監會等進行良好的行業溝通。因此,保險資產管理工作的監管需要進一步專門的法規和細則。
其次,保險資產管理公司與保險公司的委托受托關系要進一步規范和引導。目前保險行業存在一定的資產管理矛盾:一方面,各保險公司在業務競爭的壓力下對投資收益率的要求較高,而各保險資產管理公司受制于市場的整體環境難以完全滿足委托人的要求;而另一方面,市場上可供選擇的受托人隊伍還沒有達到美國tpam的管理程度,而且在業務初期還需要給保險業資產管理公司一個成長的機會。在這種情況下表現出很多難以解決的問題,比如說保險資產管理公司的管理費率的計算和保證、內部監管和外部監管的結合、委托人和受托人的利益分配機制、爭議的協商機制等等,這些矛盾處理不好將直接影響保險業本身的快速發展,相當數量的保險公司仍然停留在負債主導型的投資階段,最終造成市場惡性競爭,保險公司和保險資產管理公司將雙方面受損,這些都需要保險業資產管理制度的細則強化。
第三,保險資產管理的其它相關外部制度也需要進一步強化,比如稅收制度、會計制度、審計制度等等。保險資產管理公司與傳統的資金運用管理部門的最主要區別在于其獨立的法人治理結構和公司化運作模式,因此不僅需要進一步細化各種相關外部制度,更需要防范諸如重復征稅等問題,否則資產管理公司獨立運作的制度優勢非但沒有得到充分體現,反而因為增加了重復性負擔而降低資金運用本身的收益和效率。
(二)保險資產管理公司需要進一步補充和吸引人才
從業務內容上說,目前我國保險資產管理公司的投資種類發展速度超過了人才的引進速度,很多業務類型還需要市場上更全面、更廣泛的專家人才。保險資產管理公司對人才的要求較為嚴格,不僅需要業務人員具備市場里合格的投資技術,更需要投資技術與保險主業的產品開發、資產負債匹配等技術相融合,而且由于保險資金的規模因素,保險資產管理還需要更多具備“一專多能”的多面手能力的人才。因此一些崗位需要將人才引進和內部強化有機結合,選人錄用要符合市場水準和行業匹配的多方面標準。目前各保險資產管理公司還需要在激勵機制和淘汰機制上與市場進一步接軌,充分考慮薪酬水準具備剛性的特點,進一步吸引人才、保護人才和發展人才。
(三)管理隊伍專業化也是未來保險資產管理公司強化的重點
由于保險資產管理公司管理的資金具備期限長、收益要求穩定等行業特點,因此以長期投資為核心的投資理念是未來保險資產管理公司投資的主導理念,這些都需要保險資產管理公司的管理隊伍更具專業化水準。資產管理工作的理論技術性很強,從資產組合模型來看,資產期望收益率的決定和預測機制本身就較為復雜,目前市場上采用非線性回歸分析技術來預測資產的期望收益率的作法也越來越多,但還都沒有權威的結論。根據經典理論,無論是資本資產定價模型(capm)還是套利定價理論(apt),論述最多的還主要是單因素模型,而對于多因素模型,往往也就是在單因素模型基礎上進行擴展的嘗試而已,因此在理論界尚無定論的前提下,實際的資產管理工作對管理隊伍的要求就更為嚴格。只有在公司層面的投資技術、投資策略、風險控制和績效評估等方面形成市場化的標準和方法后,該公司的投資收益與資產負債匹配能力才能真正符合保險資金的投資特征。
四、進一步加強和發展我國保險業資產管理公司的對策
(一)完善保險資產管理公司發展的經營戰略思想
目前我國保險業資產管理公司的發展正面臨難得的制度機遇和市場機遇,發展空間和增長潛力巨大:一方面,截止 2006年8月,我國保險業內管理總資產已達1.7萬億元,而近年來我國保費收入增長平均在25%以上,因此9家資產管理公司的管理資產具備一定規模,其投資內在需求很大;另一方面,我國保險業在整個金融領域中的比重還遠不足 1/3,雖然保險業總資產規模始終保持在證券業總資產的3倍左右,但離銀行業總資產的規模還相差較遠。比如至 2006年4月,我國銀行業總資產已達近40萬億元,占我國金融總資產的95%,而同期的保險業總資產規模只有1.63萬億元,因此保險資產管理公司應充分認識目前的戰略任務,而且需要具備在公司內外、行業內外、國家內外的市場競爭能力。
我們可以用邁克爾·波特的五力圖或組織效力星狀圖來分析資產管理公司的經營狀況。如圖3所示,從公司發展的角度出發,戰略、報酬、結構和過程、文化、人員是保險資產管理公司發展過程中同樣需要重點關注的五大方面,而在這五個要素的組合過程中,保險資產管理公司與一般意義上的公司相比既有共性,又有保險資產管理行業自身的特性。首先,從戰略上看,穩健經營、內控嚴謹、外向開放和治理完善是保險資產管理行業公司型改革和發展的總體思路;其次,在報酬方面,保險資產管理公司既要按照市場化的人才配置標準來實施管理激勵,又必須在員工發展中憑借平臺優勢樹立事業成就感的隱性激勵觀念;再次,從結構和過程來看,由于保險資產管理要求的技術性較為復雜,與資金有關的各方面責任壓力又較大,因此,需要強調職能性組織管理的效率,同時又必須和委托人建立完善的溝通網絡。而在各個產品的投資和決策過程中,更需要堅持科學、規范、嚴謹、流程化、投研一體化的實施過程原則。第四,保險業資產管理公司必須有符合自身行業特點和遠景規劃的文化理念,這種文化需要兼容保險行業、資產管理行業等多方面特點,其中穩健、誠信、專業、服務等內容都是保險資產管理公司的重要企業文化導向。最后,保險資產管理公司的發展主要體現在人才的發展,公司的核心競爭力最終主要體現在如前所述的各類技術人才、研究人才、管理人才和溝通人才。
(二)堅持多樣化和差別化的資產管理公司發展模式
目前我國保險業資產管理公司雖然只有9家,總體的發展方向是一致的,但各家的基礎情況略有差別,市場股東的背景情況也不盡相同,因此應當堅持多樣化和差別化的資產管理公司發展模式,充分尊重委托方的意愿。委托方可以根據自身的資產規模、管理力量和投資團隊來確定資金委托形式和額度。目前我國保險市場上的資產管理公司主要分為
三類:部分超大規模的資產管理公司由于還沒有做到全部受托集團內所有資金,因此可以進一步加強與委托方的溝通,提高為委托方服務的意識,不斷提高本保險集團自身內的受托資金規模和效率;部分大中規模的資產管理公司由于目前基本上是全權受托集團內全部資金,因此可以根據自身優勢,集中精力先把自己的事情辦好,實現資產管理的順利轉軌;部分中小規模的資產管理公司由于集團內資金規模較小,因此可以依靠其自身的專業化隊伍,積極向所在保險集團外的整個金融市場的資產管理業務做戰略滲透,為整個保險資產管理行業做示范效應。
(三)發揮資產管理公司在整個保險行業經營向資產主導型轉型中的作用
當前,保險業發展仍處于由負債主導型逐步向資產主導型過渡的階段,我國保險業正處在行業發展的重要戰略機遇期,保險資產管理公司有義務也有責任在這項改革中承擔更多的推動作用。從國際上通用的償付能力理論和實踐標準來看,責任要求理論、風險資本要求理論和加強管制風險評估框架理論等最終都要求保險公司的資產市場價值大于負債,此外還需有足夠的流動資產以履行所有因債務而導致的財務責任。“技術上沒有償付能力”表示承保人未能符合由監管機構所制定的最低程度償付能力;“實際上沒有償付能力”則表示資產的市場價值比負債低。因此單純靠保險主營業務使保險公司在保單持有人得到充分保障和保險業運營成本較低這兩個因素的權衡中達到均衡的做法是不完整的,保險公司在完善儲備金、償付能力保證金等財務制度的基礎上,還要進一步強調投資的主導性。只有投資的收益性和流動性得到充分體現,情景測試、隨機性模擬測試、資本充足測試、動態償付能力測試等檢測方法才能真正實施,理論到實踐的接口才能真正實現。
實際上,保險投資如果停留在負債主導的被動投資層面上也不利于保險資金本身的增值作用的發揮。在原來的投資模式下,由于保險投資是部門運作而非公司運作,投資的獨立性有一定的制度障礙。因此,在資產管理公司成立的制度基礎上,保險資金在投資層面上起碼應該具備建議權和獨立性。從資產主導型的特征來看,最主要表現兩點:一則資金投資能對產品銷售量產生影響;二則資金投資能對產品設計產生影響。目前階段,我國保險業資產管理公司可能還難以具備雙方面權利,但加強與保險主營產品設計與開發部門的溝通和建議應該是未來我國保險業資產管理公司的工作基礎之一。
(四)搭建保險公司與保險資產管理公司的互信平臺
保險資產管理公司在我國作為一個新生事物,還需要與作為委托方的保險公司建立充分理解的互信平臺。保險資產管理公司區別于傳統的保險資金運用管理部門最主要的制度體現就在于能施行更有效的組織激勵機制與獨立的法人治理結構,因此互信平臺也需要搭建在有效的保險資產管理公司法人治理結構基礎上。根據《保險資產管理公司管理暫行規定》,保險資產管理公司的主要股東必須是成熟盈利的保險公司,而且股權有25%的空間可以留給外資和民間資本等戰略投資者,這說明我國保險業資產管理公司擁有一個明確的外部治理結構基礎。這種制度安排不僅可以為保險公司和保險資產管理公司搭建有效的互信平臺,在未來的第三方資產管理中,這種互信平臺將顯得更為重要。因此作為委托人的保險公司應當信任作為受托人的保險資產管理公司,這不僅是未來業務的需要,也是符合目前我國國情的重要選擇,更是規模經濟和成本節約的實踐結果。保險資產管理公司也應該突破原來的部門管理依賴性,加強市場危機感,主動接受委托人的監督管理,強化服務意識,實現保險行業內的“雙贏”。
(五)建立符合保險資產管理行業特征的is09001質量管理標準和評級體系
在發展資產管理模式的初期,保險公司也應該逐步考慮質量管理和品牌管理,目前國內已有金融機構取得了標準認證,其它金融機構也都正在積極推行這種國際化管理模式。因此保險資產管理公司在建立之初就應該考慮在實踐的基礎上建立符合資產管理行業的is09001標準,進一步強調以客戶為中心,加強市場的快速反應,堅持核心作用、全員參加、過程方法、管理系統方法、持續改進、事實決策和與合作方互利的原則,通過標準化進一步推動專業化。并且注重在監督管理過程中的“p—d—c—a循環”(p:plan策劃,d:do實施,c:check檢查;a:act處置),逐步建立風險管理與整合體系審核、信息安全管理體系、投資績效評估等子系統。
綜上所述,我國保險業資產管理公司的建立是行業發展的必然選擇,也是國際行業經驗的重要借鑒。由于我國各保險公司的基礎不同,因此應當堅持多樣化和差別化的資產管理公司發展模式。在進一步健全和完善保險資產管理制度的基礎上,理順委托方與受托方關系,堅定“穩健經營、內控嚴謹、外向開放、治理完善”的發展戰略思想,實現我國保險業資產管理的重要突破和市場效應。
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關鍵詞:固定資產 規范化管理 獎懲機制
在新的會計準則中,對企業固定資產管理有較為明確的規定,企業的固定資產不僅是一種有形的物質資產,為企業的經營管理者所有,同時也是企業進行商品生產的關鍵因素和提供勞務的重要保障,須使用在一年以上。由于固定資產在企業資產中占的份額較大,多數企業的固定資產占資產的比例都超過半數以上。所以說,企業若想順利進行生產、經營,加強固定資產管理是關鍵。對企業固定資產的管理旨在提高企業的運行效率,增加企業的經濟效益上。正確的企業固定資產管理才能夠發揮出固定資產的勞動工具作用,為企業的發展提供強大的保障。
一、固定資產管理的原則
(一)全員參與原則
固定資產是企業的勞動資料,需要員工的積極參與才能為企業創造良好的經濟效益。另一方面,由于固定資產應用在企業生產經營全過程中,全體職工有必要樹立起對其進行維護與管理的責任,這并非單純一個部門的事情,全體職工一定要共同努力、共同參與,才能將固定資產管理工作做細、做好。
(二)全過程管理原則
由于固定資產被應用于生產經營的整個過程,所以說,對固定資產管理工作不要僅僅停留在日常的簡單維護上,要全方位的的對其進行管理,例如在固定資產的投資、采購、使用、維護、報廢等方面都要采用科學的管理計劃。
(三)全方位管理原則
對于固定資產的管理,一味地對固定資產進行檢查、監督與處罰,是遠遠不夠的。要采取合理的管理手段、科學的管理方法對固定資產進行全面的管理。另一方面,要對固定資產的購買成本、使用成本、資產流失損失進行合理的控制,這樣才有益于提高固定資產管理的效率。
二、固定資產管理中存在的問題
隨著經濟全球化的不斷發展,現在管理學對企業的要求越來越高,要求企業具備整合內部資源,合理配置資源,提高效益的能力。加強固定資產的管理是保證企業財產的完整、安全的需要,是企業創造財富的關鍵。目前,一些企業固定資產管理漏洞較多,固定資產流失現象嚴重,影響和制約了企業的持續發展。其主要問題有:
(一)管理手段和管理方式還需進一步提高
企業對企業固定資產的管理主要依賴財務軟件中的固定資產模塊:資產管理部門通過人工清查方式,建立固定資產臺賬,對固定資產的具體使用情況予以記錄,在每月月末向財務部上報資產使用數據及狀態表;財務部門根據資產管理不提供的數據進行財務處理,在期末組織企業固定資產盤點;使用部門只負責設備的正常運作。
(二)企業固定資產的使用和維護不當
隨著眼下市場競爭的越來越激烈,一些企業為尋求發展,不斷擴大自己的經營范圍,這就需要加大對固定資產的購置。由于一些企業盲目的擴建,或是在固定資產采購方面沒有經過慎重的考慮,造成了部分固定資產的閑置,形成資產的浪費。
(三)賬實不符的問題嚴重
賬實相符是確保會計信息質量真實、準確的基本要求。造成賬實不符的原因主要是管理不到位。主要由于:一是財務會計信息不真實、不及時,不能真實反映固定資產的實際數量和增減變化情況,增加的資產由于入賬手續繁雜,審批時限過長,資產增加時不能及時準確的進行賬務處理。減少的資產不做核銷,淘汰報廢的設備,拆除的房屋,出售的資產不辦理相關手續,不做賬務處理,導致資產賬實嚴重不符。二是盤盈、接受捐贈和無償調入的固定資產,由于各種原因滯留賬外不入賬,形成資產的賬外循環。三是由于部門間缺乏溝通,疏于管理,導致資產在部門之間相互調動使用,沒有任何形式上的調動申請、轉移單,導致資產管理人員不知情,財務賬上尚未做任何調整。
三、加強固定資產管理工作的對策
(一)提高對固定資產規范化管理重要性認識
固定資產涉及面廣,在管理上不可能由一個人或一個部門就能完成的事情,需要各個部門的配合與努力才能達到良好的管理效果。首先,單位領導要重視固定資產的管理,提高固定資產的管理意識,領導起帶頭作用重視,員工才能積極響應領導的號召。其次,要將責任明確化。要將固定資產管理的責任落實到具體的部門和個人的身上,對出現問題的部門或個人要予以相應的處罰,加強管理,保證資產使用效益。
(二)借鑒和采用先進的固定資產管理手段
企業的固定資產一般規模大、種類繁多,但隨著科學的進步、企業規模的擴大,固定資產的更新換代的頻率也較快。所以說,企業必需選用較為先進的管理模式代替以往的手工管理、核算。將電算化引入固定資產管理中是一種較好的措施,同時要借鑒其它先進企業的管理方式,組建功能齊備的數據信息系統,將固定資產的購建、分配、處置、報廢、核算等各項業務全部納入信息管理系統進行處理。
(三)進行固定資產的定期維護,提高使用效率
固定資產占企業的資產的比例較大,企業的發展離不開固定資產的支持。做好固定資產的維護不但可以延長固定資產的壽命,同時可以提升生產的效率,減少維護成本。企業應定期對固定資產進行維護和保養,防止故障的發生對生產造成的影響。
(四)建立獎懲機制,強化報廢設備物資處置管理
固定資產管理的最后一個環節,也就是報廢設備物資的處置環節。固定資產到了報廢的程度價值肯定不會太高,導致人們忽視這個環節管理,但是由于報廢的數量偏大,必需要對這個環節加強管理,如果忽視管理,將會造成資產的流失,影響企業收益。
四、結語
總之,固定資產是企業開展生產經營業務及其他業務的基礎條件,是任何事物不能代替的企業主要生產資料,搞好固定資產管理,是企業生產經營的關鍵性問題。在日常生產營活動中,企業通過采用先進的固定資產管理手段,加強對固定資產的維護等方面的管理,為企業快速、可持續發展奠定堅實的基礎。
參考文獻: