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著名稅務(wù)專家,中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院稅務(wù)管理系主任,會計學(xué)(中國第一位稅務(wù)會計與稅務(wù)籌劃方向)博士,中國社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)博士后,《陽光財稅叢書》編委會主任,創(chuàng)立“稅收籌劃規(guī)律”,首次提出“稅收籌劃契約思想”,是國內(nèi)稅收籌劃領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物之一。目前主要研究領(lǐng)域為:稅收理論與實務(wù)、稅務(wù)會計與稅收籌劃、企業(yè)會計準(zhǔn)則、財務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)與企業(yè)重組等。
編者按
《財會學(xué)習(xí)》從本期起分十二期連載節(jié)選自著名稅務(wù)專家蔡昌所著的《稅收籌劃實戰(zhàn)指南》(預(yù)定東北財經(jīng)大學(xué)出版社2012年8月出版)系列文章,有興趣的讀者可詳細參閱該著作。本期將總括性闡述稅收籌劃的操作空間與實戰(zhàn)方法,從下期起將連載稅收籌劃具體各項實戰(zhàn)策略。
一、稅收籌劃操作空間
(一)走近稅收籌劃
二十世紀(jì)90年代以來,稅收籌劃在中國取得了長足的發(fā)展。《中國稅務(wù)報》在千年之交開設(shè)“籌劃周刊”,推動稅收籌劃在微觀經(jīng)濟層面的發(fā)展,以稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅收研究機構(gòu)等為代表的諸多中介機構(gòu)也將稅收籌劃作為主流推廣項目。國內(nèi)財務(wù)、稅收領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出稅收籌劃專家,他們也在推波助瀾,為爭取企業(yè)合法權(quán)益搖旗吶喊。
什么是稅收籌劃,如何認識稅收籌劃?學(xué)術(shù)界對于稅收籌劃的認識,存在著以下五種稱謂:稅務(wù)籌劃、稅收籌劃、納稅籌劃、稅收策劃①、稅收規(guī)劃②,其實這些說法并無本質(zhì)差別,尤其是前三個概念基本上是混用的。但國內(nèi)對“tax planning”一詞大多譯為“稅收籌劃”,《中國稅務(wù)報》開設(shè)的周刊也稱之為“稅收籌劃”。但也存在不同的看法,蓋地教授認為“稅務(wù)籌劃”與“稅務(wù)會計”相對應(yīng),稱為稅務(wù)籌劃對于納稅人更為妥帖③。黃鳳羽針對“稅收籌劃”與“稅務(wù)籌劃”的概念之爭,發(fā)表了如下見解:“從一個側(cè)面說明了國內(nèi)從事稅收籌劃研究的學(xué)者,所遵從的兩種不同研究范式與分析線索。‘稅收籌劃’觀點主要體現(xiàn)了以稅收學(xué)中的稅收管理和稅收制度為基礎(chǔ)的分析范式,‘稅務(wù)籌劃’觀點主要代表了以會計學(xué)中的稅務(wù)會計和財務(wù)管理為基礎(chǔ)的研究思路。在某種程度上,二者體現(xiàn)了殊途同歸的學(xué)術(shù)思想,也是國內(nèi)稅收籌劃研究‘百家爭鳴、百花齊放’的發(fā)展趨勢所使然,都是值得加以肯定的……循著研究傳承的邏輯一致性,既然在“tax planning”一詞引入我國之初就將其譯為‘稅收籌劃’,況且這種譯法也沒有什么不妥之處,并能夠更好地體現(xiàn)納稅人減輕稅收負擔(dān)的中性結(jié)果,今后也不妨繼續(xù)沿用約定俗成的規(guī)范用語。”④
關(guān)于稅收籌劃主體,目前有“征納稅雙方”⑤與“納稅人一方”兩種觀點。稅收籌劃主體僅包括納稅人一方的觀點是主流觀點,大量的文獻都支持這一觀點。筆者認為,所謂的征稅籌劃,其實是不存在的,只不過是征稅計劃或征稅規(guī)劃,即針對不同性質(zhì)、不同表現(xiàn)的納稅人,稅務(wù)機關(guān)采取不同的監(jiān)控方式和征管模式,以實現(xiàn)稅款征收管理的計劃性和有效性。
1.稅收籌劃的學(xué)科定位
關(guān)于稅收籌劃的學(xué)科定位及與其他學(xué)科的關(guān)系,學(xué)術(shù)界普遍認為稅收籌劃應(yīng)屬于財務(wù)管理范疇。稅收籌劃是財務(wù)管理的重要組成部分,稅收籌劃的目標(biāo)與財務(wù)管理的目標(biāo)應(yīng)該一致。從財務(wù)管理的角度看稅收籌劃,稅收籌劃的預(yù)期目標(biāo)應(yīng)該包括三個部分:降低實際稅收負擔(dān)、防范納稅風(fēng)險、實現(xiàn)整體財務(wù)收益。對于稅務(wù)會計與稅收籌劃的關(guān)系,蓋地教授有著精辟的見解:“在會計專業(yè)中,稅務(wù)籌劃可以不作為一門獨立的學(xué)科,而是作為稅務(wù)會計的組成部分。”⑥查爾斯T·亨瑞格等著的《會計學(xué)》中更是一語破的:“稅務(wù)會計有兩個目的:遵守稅法和盡量合理避稅。”但是,稅收籌劃是一門新興的復(fù)合性、應(yīng)用性學(xué)科,融財務(wù)學(xué)、會計學(xué)、稅收學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)知識為一體。稅收籌劃學(xué)科本身自成體系,所以許多學(xué)者還是傾向于把它單獨作為一門學(xué)科。對于稅收籌劃與管理會計的關(guān)系,許多學(xué)者認為,稅收籌劃實際上也可歸為管理會計范疇,因為不僅有著涉稅會計決策,而且也給企業(yè)管理提供有效的內(nèi)部會計信息。
2.稅收籌劃的概念
關(guān)于稅收籌劃的概念,可謂眾說紛紜,目前尚難從詞典和教科書中找出權(quán)威的說法。下面是國內(nèi)外學(xué)者的一些代表性觀點:
荷蘭國際財政文獻局(IBDF)編寫的《國際稅收詞匯》中是這樣定義的:“稅收籌劃是指納稅人通過經(jīng)營活動或個人事務(wù)活動的安排,實現(xiàn)繳納最低的稅收。”
美國著名大法官漢斯有一段精辟的論述:“人們合理安排自己的活動以降低稅負,是無可指責(zé)的。每個人都可以這樣做,不論他是富人,還是窮人。納稅人無須超過法律的規(guī)定來承擔(dān)國家稅收。稅收是強制課征的,而不是自愿的捐款。以道德的名義來要求稅收,純粹是奢談。”
美國南加州大學(xué)W·B·梅格斯博士在與別人合著的《會計學(xué)》中,對稅收籌劃作了如下闡述:“人們合理而又合法地安排自己的經(jīng)營活動,使之繳納可能最低的稅收。他們使用的方法可稱之為稅收籌劃……少繳稅款和遞延納稅是稅收籌劃的目標(biāo)所在。”另外,他還說:“稅制的復(fù)雜性使得為企業(yè)提供詳盡的稅收籌劃成為一種謀生的職業(yè)。現(xiàn)在幾乎所有的公司都聘用專業(yè)的稅務(wù)專家,研究企業(yè)主要經(jīng)營決策上的稅收影響,為合法地少納稅制定計劃。”
唐騰翔、唐向在《稅收籌劃》一書中寫道:“稅收籌劃指的是在法律規(guī)定許可的范圍內(nèi),通過對經(jīng)營、投資、理財活動的事先安排和籌劃,盡可能地取得‘節(jié)稅’(Tax savings)的稅收利益。”⑦
蓋地在《稅務(wù)籌劃》一書中,把稅收籌劃定義為“納稅人依據(jù)所涉及的稅境(Tax boundary)和現(xiàn)行稅法,在遵循稅法、尊重稅法的前提下,以規(guī)避涉稅風(fēng)險,控制或減輕稅負,有利于實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的謀劃、對策和安排。”⑧
從上述觀點來看,雖然稅收籌劃沒有一個統(tǒng)一的概念,但大家存在一些共識,即稅收籌劃是在法律許可的范圍內(nèi)合理降低稅收負擔(dān)和稅收風(fēng)險的一種經(jīng)濟行為。筆者認為:稅收籌劃是納稅人或扣繳義務(wù)人在既定的稅制框架內(nèi),通過對納稅主體(法人或自然人)的戰(zhàn)略模式、經(jīng)營活動、投資行為等理財涉稅事項進行事先規(guī)劃和安排,以達到節(jié)稅、遞延納稅或降低風(fēng)險為目標(biāo)的一系列謀劃活動。
對稅收籌劃宜從多個角度去觀察,從多個層面去理解,切忌呆板和僵化,正所謂“橫看成嶺側(cè)成峰,遠近高低各不同”。實際上,在稅收征納對局中,稅收籌劃是納稅人對稅收環(huán)境的反應(yīng)和適應(yīng),這種反應(yīng)和適應(yīng)不僅僅是減輕稅負,還有降低納稅風(fēng)險的要求。所以,納稅人應(yīng)該分析中國稅收環(huán)境的特征,掌握不同層面稅收政策的差異性,了解稅務(wù)當(dāng)局的征稅信息,有針對性地開展稅收籌劃活動。
(二)“第三種眼光”的視野
1.“第三種眼光”看籌劃
2003年7月,《中國稅務(wù)報》曾對筆者的著作《稅收籌劃—策略、技巧與運作》進行專題報道,并稱筆者的這些籌劃思想為“用第三種眼光看籌劃”。下面援引這段文字:“稅收籌劃是企業(yè)管理的當(dāng)然構(gòu)成內(nèi)容,不能離開企業(yè)的整體戰(zhàn)略來談籌劃,籌劃應(yīng)服從企業(yè)的整體戰(zhàn)略。成功的籌劃離不開理論的指導(dǎo),理論必須與企業(yè)的實際問題結(jié)合,在共性中尋求每個企業(yè)的個性方案,我們把這種認識稱為‘第三種眼光看籌劃’。”⑨
“第三種眼光”看稅收籌劃,筆者曾在一些文章和著作中提及。筆者對稅收籌劃思想與實踐情有獨鐘,在《稅收籌劃規(guī)律》著作中曾有一段精彩的論述:“稅收籌劃是致用之學(xué),其實踐性很強,歸納和研究稅收籌劃規(guī)律是一種捷徑,可以起到舉一反三的作用。隨著經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化和日趨復(fù)雜,稅收籌劃運作逐步深入到企業(yè)的多個層面,籌劃方案的系統(tǒng)性、技巧性要求越來越高。許多好的籌劃方案源自于一種靈感,大氣磅礴,渾然天成,看不到一絲雕琢的痕跡。”
筆者所提倡的“用第三種眼光”看稅收籌劃的核心思想有以下三個:
一是從戰(zhàn)略規(guī)劃的角度談籌劃,而不是局限于細節(jié)。
二是從會計管理的角度談籌劃,而不是只盯著稅收。
三是從理論聯(lián)系實際的角度談籌劃,而不是紙上談兵。
2.稅收籌劃的深層理解
從市場經(jīng)濟的國際經(jīng)驗來看,稅收籌劃早已有之,在西方有“皇冠上的明珠”之美譽。為了科學(xué)理解和運用稅收籌劃,這里對稅收籌劃做進一步詮釋。
(1)嚴(yán)格意義上的合法籌劃,是指既符合稅收立法規(guī)定,又符合稅收立法意圖的稅收籌劃。許多“鉆空子”、“打球”之類的籌劃技法其實不是真正的籌劃,而是偷稅、避稅乃至逃稅的違法行為。
(2)稅收籌劃是納稅人的一項重要權(quán)利,涵蓋三個方面的內(nèi)容:第一,納稅人依法納稅,但同時又有避免多繳稅的權(quán)利;第二:納稅人可以合理謀劃其涉稅事項,盡可能實現(xiàn)稅負最小化;第三:納稅人需要維護其正當(dāng)權(quán)益,采用經(jīng)濟手段抑或法律手段都是正當(dāng)?shù)摹⑦m宜的,納稅人的合法權(quán)益理應(yīng)受到社會的普遍關(guān)注。
(3)納稅人通過稅收籌劃防范和降低涉稅風(fēng)險,這可以從以下四個方面操作:第一,吃透和領(lǐng)悟稅收政策,正確運用稅收政策;第二,提高納稅自查的能力,在納稅申報之前進行全面的檢查、過濾,排除隱患;第三,掌握納稅技巧,提高納稅方案的設(shè)計能力;第四,從戰(zhàn)略角度審視企業(yè)的財稅業(yè)務(wù),做到戰(zhàn)略、經(jīng)營、財務(wù)、稅務(wù)的協(xié)調(diào)。
(三)稅收籌劃不是偷稅、避稅
1.偷稅(Tax Evasion)
偷稅是指負有納稅義務(wù)的納稅人,故意違反稅法,通過對已發(fā)生的應(yīng)稅經(jīng)濟行為進行隱瞞、虛報等欺騙手段以逃避交納稅款的行為。偷稅也可以稱為逃稅,具有明顯的欺詐性和違法性。
在我國稅收實踐中,偷稅被解釋為:“納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證,或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入,或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報,或者進行虛假的納稅申報,不繳或者少繳應(yīng)納稅款的,是偷稅。”⑩《刑法修正案(七)》已經(jīng)把“偷稅罪”修改為“逃避繳納稅款罪”。對于偷稅,可以概括為以下五種形式:
(1)偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證。
最高人民法院于2002年11月5日對發(fā)票違法行為進行司法解釋:納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀用于記賬的發(fā)票等原始憑證的行為,應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百零一條第一款規(guī)定的偽造、變造、隱匿、擅自銷毀記賬憑證的行為。
(2)在賬簿上多列支出或者不列、少列收入。
對于本條爭議最多的是納稅人取得的虛開增值稅專用發(fā)票并且進項稅額已入賬是否屬于偷稅行為。對此國家稅務(wù)總局以規(guī)章的形式進行了界定:納稅人非法取得虛開的增值稅專用發(fā)票上注明的稅額已經(jīng)記入“應(yīng)交稅金”作進項稅額,構(gòu)成了“在賬簿上多列支出……”的行為,應(yīng)確定為偷稅。
(3)經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報納稅。
最高人民法院在對《中華人民共和國刑法》中關(guān)于偷稅罪的本項偷稅手段(與《中華人民共和國稅收征收管理法》中的表述是一致的)的司法解釋中指出:具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百零一條第一款規(guī)定的“經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報”:納稅人、扣繳義務(wù)人已經(jīng)依法辦理稅務(wù)登記或者扣繳稅款登記的;依法不需要辦理稅務(wù)登記的納稅人,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法書面通知其申報的;尚未依法辦理稅務(wù)登記、扣繳稅款登記的納稅人、扣繳義務(wù)人,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依法書面通知其申報的。
(4)進行虛假納稅申報。
最高人民法院的司法解釋指出:“虛假的納稅申報”,是指納稅人或者扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機關(guān)報送虛假的納稅申報表、財務(wù)報表、代扣代繳、代收代繳稅款報告表或者其他納稅申報資料,如提供虛假申請,編造減稅、免稅、抵稅、先征收后退還稅款等虛假資料等。主要表現(xiàn)是納稅申報表、申報資料與納稅人賬簿記載的內(nèi)容不一致。
根據(jù)國家稅務(wù)總局稅收征管司的釋義,納稅人編造虛假計稅依據(jù),是指編造虛假的會計憑證、會計賬簿或者通過修改、涂抹、挖補、拼接、粘貼等手段變造會計憑證、會計賬簿或者擅自虛構(gòu)有關(guān)數(shù)據(jù)、資料編制虛假的財務(wù)報告或者虛報虧損等。
編造虛假計稅依據(jù)可能有兩種結(jié)果,一種是編造虛假計稅依據(jù),造成不繳或少繳應(yīng)納稅款。對于這種行為,應(yīng)該認定為偷稅。應(yīng)按《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條的規(guī)定,“對納稅人偷稅的,由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳稅款50%以上5倍以下的罰款”。
編造虛假計稅依據(jù)的另一種后果是,并未產(chǎn)生實際的不繳或少繳稅款的事實,但卻影響了申報的真實性,可能造成以后納稅期間不繳或少繳稅款,如納稅人編造虛假計稅依據(jù),增加了虧損額,但還沒有造成實際的不繳或少繳稅款。對于這種行為,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條的規(guī)定,稅務(wù)機關(guān)有權(quán)責(zé)令納稅義務(wù)人、扣繳義務(wù)人在規(guī)定的時間內(nèi)改正編造的虛假計稅依據(jù),同時處5萬元以下的罰款。
(5)繳納稅款后,以假報出口或者其他欺騙手段,騙取所繳納的稅款。
這里容易與騙取出口退稅混淆,兩者的主要區(qū)別在于納稅人是否繳納了稅款。這里主要區(qū)分以下三種情況:
第一,納稅人先繳納了稅款,然后以假報出口或者其他欺騙手段騙取所繳納的稅款,這種情況下,應(yīng)當(dāng)認定為偷稅;
第二,納稅人未繳納稅款,以假報出口或者其他欺騙手段騙取國家出口退稅的,這種情況下,應(yīng)當(dāng)認定為騙取出口退稅;
第三,納稅人先繳納了稅款,然后以假報出口或者其他欺騙手段騙取比所繳納的稅款數(shù)額要多的稅款,如納稅人先繳納了100萬元的稅款,然后騙取150萬元的稅款。在這種情況下,應(yīng)當(dāng)分別認定:對于騙取的出口退稅款中與納稅人繳納數(shù)額相等部分,如本例中的100萬元,認定為偷稅;對于超過已繳納的稅款部分,如本例中的50萬元(150-50),認定為騙取出口退稅。
在理解本條時應(yīng)當(dāng)注意到一點,就是騙取的出口退稅與已繳稅款之間有著同一筆業(yè)務(wù)的因果聯(lián)系,這時可以認定為偷稅。否則,即使納稅人其他貨物繳納了增值稅、消費稅也應(yīng)當(dāng)認定為騙取出口退稅。
2.避稅(Tax Avoidance)
(1)避稅的概念。聯(lián)合國稅收專家小組對避稅的解釋為:避稅是一個比較不甚明確的概念,很難用能夠為人們所普遍接受的措辭對它作出定義。但是,一般地說,避稅是納稅人采取利用法律上的漏洞或含糊之處的方式來安排自己的事務(wù),以減少其他應(yīng)承擔(dān)的納稅數(shù)額,但這種做法并沒有違犯法律。雖然避稅行為可能被認為是不道德的,但使用的手段是合法的,而且納稅人的行為不具有欺詐的性質(zhì)。
國際財政文獻局在1988年版的《國際稅收辭匯》中解釋為:“避稅一詞,指以合法手段減少其納稅義務(wù),通常含有貶義。例如該詞常用以描述個人或企業(yè)通過精心安排,利用稅法的漏洞,或其他不足之處鉆空取巧,以達到避稅目的。法律中的規(guī)定條款,用以防范或遏制各類法律所不允許的避稅行為者,可以稱之為‘法避稅條款’。”
《中國稅務(wù)百科全書》中對避稅的解釋是:避稅是指負有納稅義務(wù)的單位和個人在納稅前采取各種合乎法律規(guī)定的方法,有意減輕或解除稅收負擔(dān)的行為。
避稅定義各有不同,但上述對避稅的解釋都說明了避稅是用合法手段或不違法手段減輕納稅義務(wù)的一種行為,有其存在的合理性。從各國法律界定和稅收實踐看,也存在較大差異。例如,在美國,避稅與偷稅實際上并沒有明確界限,避稅被廣泛解釋為除偷稅以外種種使稅務(wù)最輕的技術(shù),人為的避稅技術(shù)并不是為了經(jīng)濟或業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,經(jīng)常與偷稅緊密聯(lián)系,因此應(yīng)加以制止。格拉斯哥大學(xué)稅務(wù)學(xué)訪問教授湯姆·林奇(Tom Lyrich)對避稅有一段精辟的評論:“‘避稅’一詞不幸地被冠以一種不守規(guī)矩的含義,事實上,它涵蓋了很多方面的內(nèi)容,比如,不僅包括對簡單和現(xiàn)實的業(yè)務(wù)的重新組合,而這種組合安排顯然是合理而方便的,還包括復(fù)雜的組合策略。這些組合安排并無實際的影響—除了減輕納稅負擔(dān)外并無其他實質(zhì)意義,這些人為的規(guī)劃并不違法,但許多人認為這種行為應(yīng)該受到懲罰,而且,更重要的是避稅會潛在的導(dǎo)致無效率。”在巴西,只要不違反法律,納稅人有權(quán)選擇使其繳稅最少的經(jīng)營模式,但納稅人執(zhí)意選擇必須在納稅義務(wù)法律事實發(fā)生之前進行。
但是,在國際上,越來越多的國家認為避稅是錯用(misuse)或濫用(abuse)稅法的行為,是納稅人通過個人或企業(yè)事務(wù)的人為安排,利用稅法的漏洞(loopholes)、特例(anomalies)和缺陷(deficiencies),來規(guī)避或減輕其納稅義務(wù)的行為,避稅也已成為一種政府制止的活動。究其原因,避稅雖以非違法的手段來達到逃避納稅義務(wù)的目的,但其結(jié)果與逃稅一樣危及國家稅收,直接后果是會導(dǎo)致國家財政收入的減少,間接后果是喪失稅收制度喪失公平性。
總之,避稅是指納稅人在不違反法律的前提下,通過對生產(chǎn)經(jīng)營活動及財務(wù)活動的安排以期達到納稅義務(wù)最小化的經(jīng)濟行為。由于避稅的行為并不違法,所以在我國稅收實踐中,對避稅并沒有嚴(yán)格的法律界定和明確的法律責(zé)任,但對于納稅人利用稅法漏洞和缺陷來人為減少稅負支出的避稅行為,稅務(wù)機關(guān)采取強制性的反避稅措施,調(diào)整納稅人的財務(wù)結(jié)果并要求補繳稅款。
避稅形式多種多樣,譬如原來我國對香皂征收消費稅,因其屬于護膚護發(fā)品系列,而肥皂則不屬于此系列,所以不征消費稅。對此有一廠商鉆政策的空子生產(chǎn)了一種名為“阿爾貝斯皂”的介于肥皂和香皂之間的產(chǎn)品,這一做法顯然帶有避稅傾向。在國際領(lǐng)域,避稅最常見、最一般的手法是利用“避稅港”(指一些無稅收負擔(dān)或稅收負擔(dān)極低的特殊區(qū)域)虛設(shè)經(jīng)營機構(gòu)或場所轉(zhuǎn)移收入、轉(zhuǎn)移利潤,以及利用關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的轉(zhuǎn)讓定價轉(zhuǎn)移收入和利潤,實現(xiàn)避稅。由于通常意義上的避稅行為有悖稅法精神,也可以說是對稅法的歪曲或濫用,故世界上多數(shù)國家對這種行為采取不接受或拒絕的態(tài)度,一般針對較為突出的避稅行為,通過單獨制定政策或在有關(guān)稅法中制定特別的約束性條款來加以反對。
(2)避稅的分類。避稅行為在經(jīng)濟領(lǐng)域普遍存在,從本質(zhì)上講,避稅和稅收籌劃其實有著密切的聯(lián)系,正如一枚硬幣有正反兩面一樣。避稅則是從政府角度定義,側(cè)重點在于回避納稅義務(wù);而稅收籌劃只不過是從納稅人角度進行的界定,側(cè)重點在于減輕稅收負擔(dān)。由于征納雙方立場不同,納稅人從個體利益最大化出發(fā),在降低稅收成本(包括稅收負擔(dān)和違法造成的稅收處罰)而進行籌劃的過程中會盡量利用現(xiàn)行稅法,當(dāng)然不排斥鉆法律的空子或利用稅法漏洞;而稅務(wù)當(dāng)局為保證國家財政收入,貫徹立法精神,必然反對納稅人的避稅行為。但這種反對僅限于道義上的譴責(zé),正如勞德·鄧寧所說的那樣:“避稅可能合法,但不道德。”所以,只要沒有通過法定程序完善稅法,就不能禁止納稅人在利益驅(qū)動下開展避稅活動。根據(jù)避稅活動的行為方式及其影響,可以把避稅分為以下兩類:
第一,灰色避稅。它是通過改變經(jīng)濟活動的本來面目來達到少繳稅款的行為,或者是企業(yè)會計核算和納稅處理中所反映的信息不符合經(jīng)濟事實。
第二,中性避稅。它主要是利用現(xiàn)行稅制中的稅法漏洞或缺陷,或者是利用稅收政策在不同地區(qū)、不同時間的差異性,通過對經(jīng)濟活動的周密策劃和適當(dāng)安排,從而將應(yīng)稅行為改變?yōu)榉嵌愋袨椋瑢⒏叨愗摶顒痈淖優(yōu)榈投愗摶顒印1热纾畬Π拙普魇蛰^高的消費稅,于是納稅人就改變自己的消費行為,多消費紅酒或啤酒,這也算是一種避稅。納稅人的這種改變消費行為的避稅之舉就屬于中性避稅,在法律上不受約束,在道德上也不受譴責(zé)。
“稅法漏洞”是指所有導(dǎo)致稅收失效、低效的政策條款。稅法漏洞由于稅制體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)性或不完善性而難以避免,這些條款往往自身規(guī)定矛盾或在具體規(guī)定中忽視某個細小環(huán)節(jié),抑或存在較大的彈性空間和不確定性。缺陷性條款多表現(xiàn)在法律程序、定額稅、轉(zhuǎn)讓定價及稅收管轄權(quán)等方面,在國際稅收領(lǐng)域,因各國利益及稅收制度的諸多差異而廣泛存在。
避稅行為在實踐中可能有一定的機會主義傾向,通常也會采取微妙的、狡猾的欺騙性形式。避稅又與不完全信息聯(lián)系在一起,信息不對稱助長并強化了避稅行為,避稅極易走向扭曲、誤導(dǎo)、模棱兩可或混亂等故意行為。如灰色避稅就帶有典型的機會主義傾向,應(yīng)該受到商業(yè)倫理的約束。而中性避稅是納稅人的一種適應(yīng),是對稅收環(huán)境的一種敏感反應(yīng),不僅應(yīng)該受到法律保護,而且也與商業(yè)倫理并不相悖,是一種市場利益驅(qū)動下的正常行為。
市場經(jīng)濟是以制度為基礎(chǔ)的法制經(jīng)濟,但市場經(jīng)濟的運行離不開倫理基礎(chǔ),社會經(jīng)濟秩序的維護在一定程度上也依靠倫理的力量,因為倫理會影響人類的行為方式。對于避稅行為,存在著社會道德壓力,而不僅是一種法律問題。避稅行為是否觸及倫理道德,不一而足,必須將其放在特定的經(jīng)濟制度與環(huán)境中來考察,正所謂“橘生淮南則為橘,生于淮北則為枳”。
二、稅收籌劃實戰(zhàn)方法
(一)稅收籌劃的戰(zhàn)略思想
1.戰(zhàn)略管理與稅收籌劃的關(guān)系
在競爭日益激烈的現(xiàn)代經(jīng)濟社會,戰(zhàn)略管理顯得越來越重要。戰(zhàn)略管理的本質(zhì)是敏捷地識別和適應(yīng)環(huán)境變化,為企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供路徑指南。稅收籌劃是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分,稅收也隨著經(jīng)濟的發(fā)展而日益成為戰(zhàn)略管理中的關(guān)鍵性因素。戰(zhàn)略管理與稅收籌劃的關(guān)系極為密切,兩者既相互聯(lián)系又有所區(qū)別:
(1)戰(zhàn)略管理決定著稅收籌劃
戰(zhàn)略管理是首要的,稅收籌劃是為之服務(wù)的。稅收籌劃只有在戰(zhàn)略管理的框架下才能充分發(fā)揮其作用,稅收籌劃對企業(yè)戰(zhàn)略管理能夠起到一定作用,但絕不是決定性的作用。
(2)戰(zhàn)略管理涵蓋稅收籌劃
戰(zhàn)略管理是從宏觀角度看待問題的,它關(guān)注的是企業(yè)整體,戰(zhàn)略管理不僅考慮稅收對企業(yè)的影響,還考慮其他非稅因素對企業(yè)的影響。稅收籌劃是在戰(zhàn)略管理中必須考慮的一個重要因素。
(3)戰(zhàn)略管理與稅收籌劃目標(biāo)一致
戰(zhàn)略管理和稅收籌劃有著共同的目標(biāo),即都是從企業(yè)整體利益出發(fā),為股東創(chuàng)造最大價值。在實現(xiàn)這一目標(biāo)過程中,稅收籌劃也明顯帶有長期戰(zhàn)略的痕跡。
2.企業(yè)戰(zhàn)略—稅收籌劃的導(dǎo)向
企業(yè)戰(zhàn)略是一個企業(yè)為之奮斗的目標(biāo)及其為達到目標(biāo)而尋求的途徑相結(jié)合的產(chǎn)物。如果沒有企業(yè)戰(zhàn)略,聽任內(nèi)部各自為政,各行其是,則達不到資源配置與戰(zhàn)略目標(biāo)的整合效應(yīng)。
在探討企業(yè)戰(zhàn)略與稅收籌劃的關(guān)系時,必須強調(diào)的是:企業(yè)戰(zhàn)略是首要的,其次才是稅收籌劃,稅收籌劃只有在企業(yè)戰(zhàn)略確定的情況下才能充分發(fā)揮其作用。當(dāng)然,在某些條件下,稅收籌劃可能在確定企業(yè)戰(zhàn)略時,能夠起到一定的作用,但絕對不是決定性的作用,下面從多個角度分析:
(1)市場超越一切
當(dāng)企業(yè)決定是否進入某個市場時,考慮最多的不是稅收籌劃,而是首先考慮這個市場的潛力如何,企業(yè)能否在短期內(nèi)占領(lǐng)這個市場。比如,許多外國投資者在考慮投資中國時,其實看重的并不是中國優(yōu)惠的稅率、優(yōu)厚的待遇,而是廣大的消費市場和廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)然,優(yōu)惠的稅收待遇能夠為投資者提供一個良好的競爭環(huán)境,但投資者有時為了擴大市場份額,是很少考慮稅收成本的,甚至有的投資者為了達到一定的目的,如擴大市場份額,擊垮競爭對手,逃避政治經(jīng)濟風(fēng)險以及獲取一定的政治地位等,可能把投資由低稅區(qū)轉(zhuǎn)向高稅區(qū)。
(2)稅收籌劃為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)
當(dāng)企業(yè)決定是否進入某個產(chǎn)業(yè)時,考慮最多的也不是該行業(yè)能否享受稅收優(yōu)惠,而是主要考慮企業(yè)進入該行業(yè)后能否有長期的發(fā)展?jié)摿ΑT跊Q定是否進入某個行業(yè)時,企業(yè)首先要考慮清楚行業(yè)的供貨方或原料提供者,即上游企業(yè)是一些什么性質(zhì)的企業(yè),與企業(yè)選擇的廠址的相對位置如何;其次要考慮它的潛在市場在哪里?下游企業(yè)是一些什么性質(zhì)的企業(yè),處于壟斷狀態(tài)還是競爭狀態(tài)呢?第三要考慮該行業(yè)的潛在進入者有哪些,構(gòu)成的潛在威脅有多大?至于籌劃節(jié)稅問題,則應(yīng)列在這些因素之后考慮。
(3)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)決定了稅收籌劃的范圍
企業(yè)在考慮采取某項經(jīng)營活動時,往往不是從稅收籌劃的角度出發(fā)的,雖然稅收籌劃能夠滲透企業(yè)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié),但它并不是企業(yè)的首要目標(biāo),企業(yè)存在的唯一理由是能夠盈利,能夠為投資者帶來收益,而不是能夠少繳稅款。因此,企業(yè)采取的某些政策措施,雖然從稅收籌劃的角度來說可能是不劃算的,但符合企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
3.稅收籌劃的戰(zhàn)略管理方法
(1)稅收鏈
對于一個企業(yè)來說,其所從事的經(jīng)營活動是多種多樣的,因此,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的稅收問題也是多種多樣的,既有增值稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)性質(zhì)的稅收,又有企業(yè)所得稅和個人所得稅等所得性質(zhì)的稅收,還有諸如房產(chǎn)稅、印花稅等其他性質(zhì)的稅收。如果從企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程來看,其主要活動分為供應(yīng)、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié),即企業(yè)先采購原材料,然后設(shè)計和研發(fā)產(chǎn)品,繼而進行生產(chǎn)加工,最后再到市場上銷售產(chǎn)品。所有這些環(huán)節(jié)都為創(chuàng)造價值或?qū)崿F(xiàn)價值服務(wù),因此從總體來看就構(gòu)成了產(chǎn)品的價值鏈。在這條產(chǎn)品的價值鏈中,有一部分價值是以稅收的形式流轉(zhuǎn)的。企業(yè)所承擔(dān)的稅收,如果沿著價值流轉(zhuǎn)方向觀察,也形成了一個鏈條,即所謂的稅收鏈。稅收鏈如圖1所示。
利用“稅收鏈”有利于分析稅收的形成過程與環(huán)節(jié)。對于企業(yè)來說,許多稅收都是在流程中形成的,所謂稅收的流程觀其實也就是“稅收鏈”的思想。
如果企業(yè)具有“稅收鏈”的觀念,就能夠找到稅收籌劃的易勝之地,即與哪些利益相關(guān)者合作最有效,在哪個流程籌劃最合適,籌劃的空間最大。基于“稅收鏈”的企業(yè)稅收籌劃戰(zhàn)略,關(guān)鍵是企業(yè)在稅收籌劃時應(yīng)該具有系統(tǒng)觀念,從整體和全局出發(fā),不能僅考慮某一類或幾類利益相關(guān)者的稅收利益,而應(yīng)該視野更開闊,考慮到所有利益相關(guān)者的稅收利益。
“稅收鏈”思想要求企業(yè)從利益相關(guān)者視角看問題,不僅要考慮企業(yè)自身的稅收情況,還要從企業(yè)與利益相關(guān)者的交易在整個“價值鏈”上的位置來考慮,照顧到利益相關(guān)者的納稅要求,這樣才能真正利用“稅收鏈”均衡與利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系。
(2)合作博弈—稅收籌劃的戰(zhàn)略管理方法
合作博弈是稅收籌劃活動中很重要的一個概念,它包括企業(yè)與企業(yè)之間的合作,企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)之間的合作,企業(yè)與客戶之間的合作,這種合作并不是雙方合謀、偷稅騙稅,對抗國家,而是一種正當(dāng)?shù)男袨椋芏鄨龊舷驴梢赃_到雙贏或多贏的效果。
1)企業(yè)與企業(yè)之間的合作博弈。企業(yè)與企業(yè)之間的合作形式是多種多樣的,企業(yè)之間或集團內(nèi)部組織之間通過轉(zhuǎn)讓定價,實現(xiàn)利潤的轉(zhuǎn)移,將高稅區(qū)的利潤轉(zhuǎn)移到低稅區(qū)。
企業(yè)之間主要涉及以下六種合作:一是利用商品交易的籌劃,如利用原材料、零部件及機械設(shè)備等固定資產(chǎn)的交易籌劃;二是利用提供勞務(wù)的籌劃;三是利用無形資產(chǎn)及特許權(quán)使用費的籌劃;四是利用資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的籌劃;五是利用貸款業(yè)務(wù)的籌劃;六是利用管理費用的籌劃。
2)企業(yè)與客戶之間的合作博弈。企業(yè)與客戶之間的合作也是一種相當(dāng)重要的合作。按照一般的經(jīng)營常識,商品最終總要銷售給客戶,因此企業(yè)與客戶的合作就具有一定的現(xiàn)實意義。比如裝修勞務(wù),到底是由企業(yè)方還是客戶方提供裝修材料,這是可以協(xié)商解決的。再如住房出租業(yè)務(wù),出租人與承租人在租金額度以及支付方式上也是可以進行合作的。雙方的有效合作可以大大降低稅負。
3)企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)的合作博弈。企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)之間不僅存在著一定的合作,而且這種合作還具有一定的籌劃空間,這就為企業(yè)進行稅收籌劃創(chuàng)造了條件。由于稅務(wù)機關(guān)征稅本身是要花費成本的,而企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動錯綜復(fù)雜,稅務(wù)機關(guān)根本無法完全掌握企業(yè)的經(jīng)營活動。這樣,對于稅務(wù)機關(guān)來說,詳細地了解每個企業(yè)的具體情況,并對每一項經(jīng)營活動進行監(jiān)控,就需要花費高昂的成本。如果企業(yè)能夠主動與稅務(wù)機關(guān)溝通、協(xié)商,就能夠減少兩者之間的交易成本。比如,涉及到轉(zhuǎn)讓定價時,要求企業(yè)與稅務(wù)機關(guān)商議確定轉(zhuǎn)讓定價。
(二)稅收籌劃的風(fēng)險思想
1.稅收籌劃的風(fēng)險分析
納稅人設(shè)計稅收籌劃方案存在一定的風(fēng)險,下面分析稅收籌劃風(fēng)險的存在原因。
(1)稅收籌劃方案設(shè)計具有主觀性
稅收籌劃方案的形式及其實施,完全取決于納稅人的主觀判斷,包括對稅收政策的理解與判斷、對納稅活動的認識與判斷等。通常,稅收籌劃方案操作成功的概率與納稅人的業(yè)務(wù)素質(zhì)成正比關(guān)系。全面掌握稅收、財務(wù)、會計、法律等方面的政策與技能,有相當(dāng)?shù)碾y度。因而,稅收籌劃方案的主觀風(fēng)險較大。
(2)稅收籌劃方案設(shè)計具有條件性
稅收籌劃方案設(shè)計要具備一定的條件,稅收籌劃方案都是在一定條件下設(shè)計與確定的,并且也只能在一定條件下才可以實施的。方案的設(shè)計過程實際上就是納稅人根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況,對財稅政策的靈活運用,有時是利用政策的優(yōu)惠條款,有時是利用政策的彈性空間。而納稅人的經(jīng)濟活動與財稅政策等條件都是不斷發(fā)展變化的,稅收籌劃方案設(shè)計的風(fēng)險也就不可避免了。
(3)納稅人與稅務(wù)機關(guān)權(quán)利義務(wù)的不對稱性
稅務(wù)機關(guān)和納稅義務(wù)人都是稅收法律關(guān)系的權(quán)利主體之一,其雙方的法律地位是平等的,但由于主體雙方是行政管理者與被管理者的關(guān)系,所以雙方的權(quán)利和義務(wù)并不對等,表現(xiàn)為稅收征管法中賦予稅務(wù)機關(guān)具有較大的“自由裁量權(quán)”和在稅收征管中“程序法優(yōu)先于實體法”的規(guī)定,都可能造成納稅人設(shè)計的稅收籌劃方案存在操作風(fēng)險。
(4)征納雙方對稅收籌劃方案認定的差異性
嚴(yán)格意義上的稅收籌劃方案應(yīng)當(dāng)具有合法性,納稅人應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律要求和政策規(guī)定設(shè)計稅收籌劃方案。但是由于納稅人生產(chǎn)經(jīng)營行為的特殊性,籌劃方案究竟是不是符合稅法規(guī)定,是否會成功,在很大程度上取決于稅務(wù)機關(guān)對納稅人籌劃方案的認定。如果納稅人所設(shè)計的方案并不符合稅法精神,諸如一些“打球”的做法,稅務(wù)機關(guān)可能會視其為避稅,甚至當(dāng)做是逃避稅收,那么納稅人會為此而遭受重大損失。
2.稅收籌劃方案的風(fēng)險類型分析
稅收籌劃方案設(shè)計主要涉及兩大風(fēng)險:經(jīng)營過程中的風(fēng)險(經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險)和稅收政策變動的風(fēng)險。經(jīng)營過程中的風(fēng)險主要是由于企業(yè)不能準(zhǔn)確預(yù)測到經(jīng)營方案的實現(xiàn)所帶來的風(fēng)險,實質(zhì)上是一種簡單的經(jīng)營風(fēng)險,即經(jīng)營過程未實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果而使籌劃方案失效的風(fēng)險。政策變動風(fēng)險與稅法的“剛性”有關(guān),目前中國稅收政策還處于頻繁調(diào)整時期,這種政策變動風(fēng)險不容忽視。
譬如,原來許多企業(yè)通過變相的“公費旅游”為雇員搞福利,導(dǎo)致稅收大量流失,為彌補政策漏洞,稅法對此明確規(guī)定,公費旅游及各種變相形式的公費旅游應(yīng)按人均旅游費用計入工資薪金總額繳納個人所得稅。這一政策使得利用“公費旅游”的節(jié)稅方法失效,如果納稅人在政策變化之后繼續(xù)采用該稅收籌劃方案,則會導(dǎo)致稅收籌劃風(fēng)險。
3.稅收籌劃風(fēng)險管理
(1)稅收籌劃風(fēng)險管理模式
1)風(fēng)險規(guī)避。風(fēng)險規(guī)避是指為避免風(fēng)險的發(fā)生而拒絕某種行為或某一事件。風(fēng)險規(guī)避是避免風(fēng)險最徹底的方法,但其只能在相當(dāng)窄的范圍內(nèi)應(yīng)用。因為企業(yè)不能為規(guī)避風(fēng)險而徹底放棄稅收籌劃方案。
2)風(fēng)險控制。風(fēng)險控制是指那些用以使風(fēng)險程度和頻率達到最小化的努力,風(fēng)險控制在于降低風(fēng)險發(fā)生的可能性,減輕風(fēng)險損失的程度,包括風(fēng)險防范的事前、事中和事后控制。
3)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給參與風(fēng)險計劃的其他人身上,一般通過合約的形式將風(fēng)險轉(zhuǎn)移,譬如納稅人可以與方案設(shè)計者簽訂最終方案風(fēng)險責(zé)任約定以及其他形式的損失保險合約等風(fēng)險轉(zhuǎn)移合約。
4)風(fēng)險保留。風(fēng)險保留是風(fēng)險融資的一種方法,是指遭遇風(fēng)險的經(jīng)濟主體自我承擔(dān)風(fēng)險所帶來的經(jīng)濟損失。風(fēng)險保留的重心在于尋求和吸納風(fēng)險融資資金,但這取決于人們對待風(fēng)險的態(tài)度:一種是風(fēng)險承擔(dān),在風(fēng)險發(fā)生后承擔(dān)損失,但可能因為須承擔(dān)突如其來的巨大損失而面臨財務(wù)問題;另一種是為可能出現(xiàn)的風(fēng)險做準(zhǔn)備,在財務(wù)上預(yù)提風(fēng)險準(zhǔn)備金就是常用的辦法之一。
(2)稅收籌劃風(fēng)險管理的具體措施
1)密切關(guān)注財稅政策的變化,建立稅收信息資源庫。稅收籌劃的關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握稅收政策。但稅收政策層次多,數(shù)量大,變化頻繁,掌握起來非常困難。因此,筆者建議企業(yè)建立稅收信息資源庫,對適用的政策進行歸類、整理、存檔,并跟蹤政策變化,靈活運用。因此,準(zhǔn)確理解和把握稅收政策是設(shè)計籌劃方案的基本前提,也是保證籌劃方案質(zhì)量的基礎(chǔ)。
2)正確區(qū)分違法與合法的界限,樹立正確的籌劃觀。依法納稅是納稅人的義務(wù),而合理、合法地籌劃涉稅問題、科學(xué)安排收支,這也是納稅人的權(quán)利。納稅人應(yīng)樹立正確的籌劃觀:稅收籌劃可以節(jié)稅,但稅收籌劃不是萬能的,其籌劃空間和彈性是有限的。
3)綜合衡量籌劃方案,降低風(fēng)險。一個好的籌劃方案,應(yīng)該合理、合法,能夠達到預(yù)期效果。但是,實施籌劃方案往往會“牽一發(fā)而動全身”,要注意方案對整體稅負的影響;實施過程還會增加納稅人的相關(guān)管理成本,這也是不容忽視的問題;還要考慮戰(zhàn)略規(guī)劃、稅收環(huán)境的變遷等風(fēng)險隱藏因素。
4)保持籌劃方案適度的靈活性。由于納稅人所處的經(jīng)濟環(huán)境千差萬別,加之稅收政策和稅收籌劃的主客觀條件時刻處于變化之中,這就要求在稅收籌劃時,要根據(jù)納稅人具體的實際情況,制定納稅方案,并保持相當(dāng)?shù)撵`活性,以便隨著國家稅制、稅法、相關(guān)政策的改變及預(yù)期經(jīng)濟活動的變化隨時調(diào)整項目投資,對籌劃方案進行重新審查和評估,適時更新籌劃內(nèi)容,采取措施分散風(fēng)險,趨利避害,保證稅收籌劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
5)具體問題具體分析,切忌盲目照搬。稅收籌劃雖有一定的規(guī)律,但籌劃方案設(shè)計并沒有固定的套路,因為每個企業(yè)都是個性的,不存在最好的方案,只有最適合企業(yè)特征的方案。針對不同的問題,因地制宜,具體問題具體分析。
注:
① 莊粉榮所著《實用稅收策劃》(西南財經(jīng)大學(xué)出版社,2001),把稅收籌劃稱為“稅收策劃”。
② 劉心一,劉從戎所著《稅收規(guī)劃—節(jié)稅的原理、方法和策略》(經(jīng)濟管理出版社,2006),把稅收籌劃稱為“稅收規(guī)劃”。
③ 蓋地所著《稅務(wù)籌劃》(高等教育出版社,2003)、《稅務(wù)會計與稅務(wù)籌劃》(中國人民大學(xué)出版社,2004)、《企業(yè)稅務(wù)籌劃理論與實務(wù)》(東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2005),書名都明顯體現(xiàn)“稅務(wù)籌劃”的稱謂。
④ 黃鳳羽、馬蔡琛:《從“消極避稅”到“陽光籌劃”:中國稅收法制化的路徑選擇》(天津財經(jīng)大學(xué)2005年稅務(wù)籌劃教學(xué)研討會交流論文)。
⑤ 張中秀所著《公司避稅節(jié)稅轉(zhuǎn)嫁籌劃》(中華工商聯(lián)合出版社,2001)一書認為:稅收籌劃=稅收籌劃+征稅籌劃。賀志東所著《征稅籌劃》,站到稅務(wù)機關(guān)的角度,專門對征稅籌劃進行探討。劉建民等所著《企業(yè)稅收籌劃理論與實務(wù)》認為,稅收籌劃的內(nèi)容主要涉及兩個方面:一種是站在稅收征管的角度進行的稅收籌劃;另一種是站在納稅人減少稅收成本的角度進行的征稅籌劃。
⑥ 蓋地:《稅收籌劃幾個基本理論問題探討》(天津財經(jīng)大學(xué)2005年MPACC稅收籌劃教學(xué)研討會論文集)。
⑦ 唐騰翔、唐向:《稅收籌劃》中國財政經(jīng)濟出版社,1994年9月版,第14頁。
⑧ 蓋地:《稅務(wù)籌劃(修訂第三版)》首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社,2009年9月版,第13頁。
⑨ 鄒國金:用“第三種眼光”看籌劃,中國稅務(wù)報“籌劃周刊”2003年7月1日。
⑩ 《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)折舊方法;稅收籌劃;年限平均法;加速折舊法
固定資產(chǎn)折舊是在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi),按照確定的方法對應(yīng)計折舊額在企業(yè)成本費用中進行的系統(tǒng)分?jǐn)偅鳛楣潭ㄙY產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)移,可以在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除,因此它起著“稅收擋板”的作用。因為每個納稅期折舊額的大小直接影響當(dāng)期的應(yīng)納稅額,從而影響企業(yè)的所得稅稅負。由于折舊的計提數(shù)額一般較大,因此進行固定資產(chǎn)折舊方法選擇的稅收籌劃就顯得尤為重要。
一、固定資產(chǎn)折舊方法選擇的空間
企業(yè)每個納稅期折舊額的影響因素主要包括固定資產(chǎn)原值、預(yù)計凈殘值、折舊計提年限以及折舊計提方法的選擇。按現(xiàn)行制度規(guī)定,企業(yè)的固定資產(chǎn)實行以歷史成本記賬原則,其價值一經(jīng)確定。改變的彈性很小。同時,根據(jù)《企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況,合理確定固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值,固定資產(chǎn)的預(yù)計凈殘值一經(jīng)確定,不得變更。因此如何調(diào)整各納稅期折舊額可考慮折舊計提年限及折舊計提方法。
我國《企業(yè)所得稅法》第十一條規(guī)定:“在計算應(yīng)納稅所得額時,企業(yè)按照規(guī)定計算的固定資產(chǎn)折舊,準(zhǔn)予扣除。”第三十二條規(guī)定:“企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步等原因,確需加速折舊的,可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。”由此可見,稅法賦予企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限和折舊計提方法的選擇權(quán),這就提供了納稅人通過折舊費用計提進行稅收籌劃的空間。然而對于折舊年限除因特殊原因需要縮短折舊年限的,一般固定資產(chǎn)折舊年限稅法都作了明確的規(guī)定,因此通過折舊年限的變更。轉(zhuǎn)移各期的會計利潤,達到延期納稅目的,在實際操作中有相當(dāng)?shù)碾y度。那么納稅人就只能通過折舊計提方法的不同來影響企業(yè)成本費用的計算。
二、固定資產(chǎn)折舊方法選擇的稅收籌劃
根據(jù)我國現(xiàn)行會計制度及稅法規(guī)定,企業(yè)可選擇的折舊方法主要包括年限平均法、工作量法及加速折舊法。
(一)年限平均法
又稱直線法,其特點是將折舊均衡分配于使用期內(nèi)的各個期間。因此,用這種方法所計算的折舊額,在各個使用年份或月份中折舊額都是相等的。然而該種方法并未考慮固定資產(chǎn)在不同使用年限提供的經(jīng)濟效益是不同的,也未考慮固定資產(chǎn)在不同的使用年限發(fā)生的維修費用也不一樣,致使企業(yè)在固定資產(chǎn)使用后期需承擔(dān)更多的折舊和維修費,從而影響企業(yè)應(yīng)納稅額。
(二)工作量法
這種方法是假定固定資產(chǎn)的服務(wù)潛力會隨使用程度而減退,因此,將年限平均法中固定資產(chǎn)的有效使用年限改為使用這項資產(chǎn)所能生產(chǎn)的勞務(wù)時數(shù)。工作量法可以比較客觀的反映出固定資產(chǎn)使用期間的折舊和費用的配比情況。
(三)加速折舊法
又稱遞減折舊法,在這種方法下,固定資產(chǎn)每期計提的折舊費是不等的。在其早期提得較多,使用的后期提得較少,從而使固定資產(chǎn)的價值在使用期內(nèi)盡快得到補償。加速折舊法主要包括年數(shù)總和法和雙倍余額遞減法。
下面通過實例分析,就固定資產(chǎn)折舊方法的選擇來討論企業(yè)如何籌劃納稅,以期取得“節(jié)稅”的效益。
例1:某企業(yè)有一固定資產(chǎn),原值為180萬元,預(yù)計殘值率為5%,使用年限為5年。5年內(nèi)該企業(yè)未扣除折舊的利潤和產(chǎn)量見表1,假設(shè)該企業(yè)適用25%的所得稅稅率。
從表2可以看出,在固定資產(chǎn)價值既定的情況下,無論企業(yè)采用哪種折舊方法,其計算提取的折舊總額、五年累計應(yīng)納所得額和應(yīng)納所得稅都是相同。但采用雙倍余額遞減法計算折舊時第一年度應(yīng)納所得稅最少,其次是年數(shù)總和法,年限平均法次之,工作量法最多。這說明加速折舊法使企業(yè)在最初的年度提取的折舊較多,開始的年份可以少納稅,把較多的稅負延遲到以后年份繳納。相當(dāng)于企業(yè)在最初的年份內(nèi)取得了一筆無息貸款,對企業(yè)來說可達到合法避稅的功效。
三、固定資產(chǎn)折舊方法選擇應(yīng)注意的問墨
(一)固定資產(chǎn)折舊方法的選擇要符合法律規(guī)定
企業(yè)在進行折舊方法選擇時必須充分了解現(xiàn)行法律規(guī)定,企業(yè)超出法律規(guī)定選擇的折舊方法不僅不能給企業(yè)帶來節(jié)稅收益,相反還可能因其行為違背法律規(guī)定而使企業(yè)遭受諸如罰款等損失。應(yīng)當(dāng)注意的是,按照《企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定,企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊方法一般應(yīng)采取年限平均法。對由于技術(shù)進步、產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn),以及常年處于震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)才可采用加速折舊法。并且由
從表3看出,企業(yè)采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法加速計提折舊,不但沒有讓企業(yè)少交稅,相反使企業(yè)5年累計應(yīng)納稅所得稅額增加。因此,企業(yè)在稅收減免期應(yīng)采用年限平均法,這樣有利于企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠政策,納稅人提出申請,經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)審核后,逐級報國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。
(二)固定資產(chǎn)折舊方法選擇應(yīng)視企業(yè)狀況而定
1 盈利企業(yè)應(yīng)采用加速折舊法。加速折舊法可以加速固定資產(chǎn)價值的回收,使計入各期成本費用的折舊費用前移,應(yīng)納稅額盡量后移,由此增加納稅人前期的現(xiàn)金流量。同時,由于較大地降低稅基后,有可能使企業(yè)享受兩檔照顧性稅率,從而可相對或絕對地降低稅負。
2 虧損企業(yè)不應(yīng)采用加速折舊法。因為企業(yè)所得稅規(guī)定虧損的最長彌補期限為五年,即企業(yè)虧損額只可以用今后五個連續(xù)納稅年度的稅前利潤來彌補。采用加速折舊使企業(yè)利潤后移,相對加大了前期虧損年度每年虧損額,這樣很有可能就導(dǎo)致以前年度的虧損不能全部彌補或最大限度的彌補,從而產(chǎn)生最終稅負加重。在這種情況下,企業(yè)選擇年限平均法可使虧損最大限度的彌補,減少企業(yè)稅負。
3 企業(yè)處于減免稅優(yōu)惠期間,不宜采用加速折舊法。一般來說,當(dāng)企業(yè)處于減免稅優(yōu)惠期間時,也不宜采用加速折舊法。如上例,若該企業(yè)前2年免稅,則企業(yè)在5年間共納稅額見表3。把稅收優(yōu)惠政策對折舊費用的抵稅效應(yīng)的抵消作用降到最低限度。
(三)固定資產(chǎn)折舊方法選擇應(yīng)考慮貨幣時間價值因素
從會計賬面上看,無論企業(yè)采用什么折舊方法,計提折舊總額都是一致的。但不同時間點上的同一單位資金的價值含量是不等的,資金會隨著時間的推移而增值。企業(yè)應(yīng)該采用動態(tài)的方法來進行稅務(wù)籌劃,將企業(yè)在折舊年限內(nèi)計算的折舊按當(dāng)時資本市場的利率進行貼現(xiàn),計算出的各種折舊方法在規(guī)定折舊年
由表4可知,如果將貨幣時間價值考慮進來,將應(yīng)納稅額折算成現(xiàn)值,運用雙倍余額遞減法計算折舊時,稅額最少,年數(shù)總和法次之,而運用工作量法計算折舊時,稅額最多。原因在于,加速折舊法在最初的年份內(nèi)提取了更多的折舊,因而沖減的稅基較多。使應(yīng)納稅額減少,相當(dāng)于企業(yè)在初始的年份內(nèi)取得了一筆無息貸款。這樣,其應(yīng)納稅額的現(xiàn)值便較低。比較年限平均法和工作量法計算折舊時,由于年限平均法將折舊均勻地分?jǐn)傆诟髂甓取6ぷ髁糠ǜ鶕?jù)年產(chǎn)量來分?jǐn)傉叟f額,該企業(yè)產(chǎn)量在初始的幾年內(nèi)較低,因而所分?jǐn)偟恼叟f額較少,從而對初始幾年的稅基沖減較少。因此,年限平均法較產(chǎn)量法的節(jié)稅效果更顯著。
(四)固定資產(chǎn)折舊方法選擇應(yīng)考慮通貨膨脹因素
在通貨膨脹情況下,加速折舊法的抵稅作用顯得更為突出。因為,按現(xiàn)行制度規(guī)定,我國對企業(yè)的資產(chǎn)實行以歷史成本記賬原則。在通貨膨脹的情況下,企業(yè)按歷史成本收回的實際購買力已大大貶值,無法按現(xiàn)行市價進行固定資產(chǎn)簡單再生產(chǎn)的重置。如果企業(yè)采用加速折舊方法,既可以加快投資的回收限內(nèi)提取的折舊費用的現(xiàn)值總和及稅收抵稅額現(xiàn)值總和,再進行比較,在不違背稅法的前提下,選擇最大折舊抵稅的折舊方法。
[關(guān)鍵詞]投資性房地產(chǎn) 土地增值稅 股權(quán)轉(zhuǎn)讓 稅收籌劃
隨著金融危機頻現(xiàn)、通貨膨脹預(yù)期逐漸加劇,投資性房地產(chǎn)成為企業(yè)以賺取租金或資本保值增值的一個重要渠道。在投資前,做好投資性房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)確定,對今后的合理避稅會起到非常重要的作用。
案例:2000年,A公司持有B公司100%的股權(quán),B公司以銀行存款2000萬元,購買一棟10000平方米的7層寫字樓,B公司的營業(yè)范圍為此寫字樓的出租、管理,兼有一些零星的咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。至2010年,該寫字樓的市場公允價值為1.5億元,有C公司愿意以1.5億元購買此物業(yè)。由于對房地產(chǎn)市場看跌,B公司決定售出該寫字樓。
從不同的產(chǎn)權(quán)角度出售該物業(yè),會有不同的會計處理方法、會涉及到不同的稅種,其稅負也有巨大的差異。
一、僅從B公司角度,出售該寫字樓
2000年,B公司以銀行存款2000萬元,購買一棟10000平方米的7層寫字樓,假定2001年開始提折舊,按照20年計提,無殘值,每年折舊費用100萬元。
2000年購入時,B公司分錄:
借:固定資產(chǎn)――S大廈 2000
貸:銀行存款 2000
根據(jù)2006年頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第3號――投資性房地產(chǎn)投資性房地產(chǎn)》,為賺取租金或資本增值,或兩者兼有而持有的房地產(chǎn)確認為投資性房地產(chǎn)。因此,將該物業(yè)在固定資產(chǎn)中進行重分類。
借:投資性房地產(chǎn)2000
貸:固定資產(chǎn)――S大廈 2000
投資性房地產(chǎn)可以采用成本模式計量,也可以采用公允價值模式計量,為了表述簡便,我們采用成本模式計量的建筑物的后續(xù)計量,適用《企業(yè)會計準(zhǔn)則第4號――固定資產(chǎn)》。
2001-2009年每年折舊分錄:
借:營業(yè)成本 100
貸:累計折舊100
假設(shè),2010年初,以B公司名義出售該寫字樓,銷售價格為1.5億。需要繳納的稅種會涉及到土地增值稅、營業(yè)稅、城建稅、教育費附加、印花稅、企業(yè)所得稅( 假設(shè)無以前年度虧損可以抵免)
營業(yè)稅:稅率5%,營業(yè)稅為750萬
城建稅及教育費附加(按照全國統(tǒng)一稅率記):稅率10%,稅額為75萬
印花稅:稅率萬分之五,稅額為7.5萬
土地增值稅:扣除項目指取得土地使用權(quán)所支付的金額;開發(fā)土地的成本、費用;新建房及配套設(shè)施的成本、費用或舊房及建筑物的評估價格;與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金;財政部規(guī)定的其他扣除項目。
根據(jù)此案例情況,扣除項目=購買原價及當(dāng)時稅費2000萬元+以上各種稅金750+75+7.5萬元=2832.5萬元
銷售額1.5億元,增值額已遠遠超過扣除項目的200%。為此,按照超率累進稅率計算選擇最高檔。
土地增值稅=(15000-2832.5)*60%-2832.5*35%=6309.1萬元
B公司的會計分錄為:
1.相關(guān)稅費支出
借:營業(yè)外支出 7141.6
貸:應(yīng)交稅費―營業(yè)稅750
―城建稅及教育費附加 75
―土地增值稅 6309.1
―印花稅7.5
2.資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓分錄
借:其他應(yīng)收款――C公司 15000
累計折舊 900(2010年折舊忽略不計)
貸:投資性房地產(chǎn)2000
營業(yè)外收入13900
3.此項交易給B公司帶來的凈收益
稅前收益為營業(yè)外收入-繳納的稅費=13900-7141.6=6758.4萬元
所得稅后凈收益為6758.4*(1-25%)=5068.8萬元
4.此項交易給A公司帶來的凈收益
根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第2號――長期股權(quán)投資》規(guī)定,投資企業(yè)對子公司的長期股權(quán)投資,應(yīng)當(dāng)采用本準(zhǔn)則規(guī)定的成本法核算。
假設(shè)2000年,A公司對B公司的投資為2000萬元
借:長期股權(quán)投資――B公司2000
貸:銀行存款 2000
假設(shè)寫字樓出售后,B公司全部利潤以現(xiàn)金形式劃入A公司
借:長期股權(quán)投資――B公司 5068.8
貸:投資收益5068.8
根據(jù)企業(yè)所得稅相關(guān)規(guī)定,此項投資收益可不必再繳納所得稅,因此,A公司的凈收益5068.8萬元。
我們可以看到,由于國家對房地產(chǎn)價格的稅收調(diào)控目前主要體現(xiàn)在土地增值稅上,因此,B公司銷售寫字樓的收益大部分都用來繳納了土地增值稅和其他相關(guān)稅收,盡管稅前利潤有1.39億,但稅后凈利只有5000多萬元。所以,以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn),不正面觸及國家的房地產(chǎn)交易稅收,將是合理避稅的有效手段。
二、從A公司轉(zhuǎn)讓B公司股權(quán)的角度,轉(zhuǎn)讓寫字樓
B公司是A公司的全資子公司,B公司的主要資產(chǎn)就是這棟寫字樓,主要業(yè)務(wù)也是圍繞這棟寫字樓來開展的出租、物業(yè)管理工作。為此,C公司如果想得到這棟寫字樓,既可以從B手中直接購買,又可以通過A公司購得B公司100%股權(quán),從而取得寫字樓的所有權(quán)。
B公司資產(chǎn)負債表相關(guān)項目簡表
寫字樓的賬面價值與公允價值的差異為15000-(2000-900)=13900萬元
B公司的公允價值因此也可以調(diào)增13900萬元,B公司的公允價值為1.64億元。
假設(shè)C公司以1.64億元的價格收購B公司,A公司需要繳納的稅費、分錄如下:
A公司需要交的稅費:印花稅(稅率萬分之五)和企業(yè)所得稅(稅率25%)會計分錄:
借:營業(yè)外支出 8.2
貸:應(yīng)交稅費―印花稅8.2
A公司出售B公司股權(quán)的分錄
借:其他應(yīng)收款――C公司 16400
貸:長期股權(quán)投資―B公司2000
營業(yè)外收入14400
A公司的凈收益:
A公司收益=營業(yè)外收入-營業(yè)外支出=14400-8.2=14391.8萬元
A公司所得稅后凈收益=14391.8*(1-25%)=10793.85萬元
三、兩種運作方法的比較
方案一、B公司將寫字樓以1.5億元賣給C公司;
方案二、A公司將B公司100%股權(quán),以1.64億元價格賣給C公司。
(一)公司A公司角度看
毋庸置疑,肯定是通過出售B公司股權(quán)的方法轉(zhuǎn)讓寫字樓,使得A公司的凈收益大,其凈收益為10793.85萬元,遠遠高于以B公司名義出售寫字樓的凈收益。其差異高達5000萬元。
(二)從購買方C公司的角度看
從B公司手里直接買入寫字樓,出資1.5億元;從A公司購買B公司100%股權(quán),間接控制寫字樓,出資1.64億元。表面上看起來,C公司肯定是要選擇方案一的,實際上,選擇方案二,對C公司來說是利弊兼有,甚至可以說是利大于弊。
1. 買價高,占用資金量大
表面上是這樣,但是,通過我們對A公司的利益分析,A公司會明顯偏好方案二,這樣,C公司變有了很大的議價空間,這個空間高達5000萬元。這無疑對C公司來說是重大利好。
2. 收購B公司股權(quán),可能存在極大的不確定風(fēng)險
在C公司對B公司的并購中,可能存在的風(fēng)險主要是資產(chǎn)不實風(fēng)險,由于并購雙方信息不對稱,可能給C公司帶來潛在的風(fēng)險。C公司可以通過請權(quán)威中介機構(gòu)審計B公司賬目、將即將收購消息對外公布等方式,盡量將風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi)。這是采用方案二的最大缺陷。
3.產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)延續(xù),同樣利于將來C公司將寫字樓轉(zhuǎn)讓
C公司采取方案二的方式將收購了B公司股權(quán),使A公司的收益達到了最大化,同樣,將來,一旦房產(chǎn)大幅增值,C公司也可以用同樣的方式獲利。
四、建議
對于投資性房地產(chǎn),公司最好將每一個投資性房地產(chǎn)單獨注冊一個子公司,這樣,便于對投資性房地產(chǎn)獨立經(jīng)營運作,獨立核算,尤其對今后的處置時合理避稅產(chǎn)生有利的影響。由單獨的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變成100%子公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓,對企業(yè)節(jié)稅作用很大。
參考文獻:
[1]財政部.《企業(yè)會計準(zhǔn)則2006――中華人民共和國財政部制定》,經(jīng)濟科出版社,2006;2
[2]劉文歡.投資性房地產(chǎn)公允價值計量模式分析,《財會通訊(學(xué)術(shù)版)》,2007.11
一、利用銷售結(jié)算方式進行籌劃
企業(yè)銷售商品時,可以采用現(xiàn)銷、賒銷和分期收款等銷售方式,不同的銷售方式?jīng)Q定了不同的銷售收入結(jié)算方式,使得收入確認的時點也不一樣,從而影響了納稅義務(wù)發(fā)生的時間。因此合理確定銷售商品的收入的實現(xiàn)是稅收籌劃的重點。如直接收款結(jié)算方式銷售貨物的,無論貨物是否發(fā)出,收入確認時間是銷貨款或拿到相關(guān)憑據(jù)并把提貨單交給客戶的當(dāng)天、采用賒銷和分期收款結(jié)算方式銷售貨物的,均以合同約定的收款日期作為企業(yè)收入的確認時間。
在實際工作中,企業(yè)利用賒銷和分期收款結(jié)算方式可以使法律規(guī)定的銷售收入確認時間晚于于企業(yè)實際收到收入的時間,將其收入確認的時間遞延至次年,實現(xiàn)延期納稅,延期納稅雖然不能減少納稅人的納稅總額,但相當(dāng)于得到一筆無息貸款,可以增加納稅人本期的現(xiàn)金流量,擴大了流動資本。同時還可以帶來資金的時間價值,相對節(jié)減稅收。
二、利用存貨計價方法進行籌劃
企業(yè)會計準(zhǔn)則規(guī)定存貨計價方法有多種,如先進先出法、加權(quán)平均法和個別計價法等。存貨計價方法主要影響當(dāng)期結(jié)轉(zhuǎn)的銷售成本,從而影響當(dāng)期應(yīng)納稅所得額的確定。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己的實際情況利用存貨計價方法開展避稅籌劃時,必須考慮企業(yè)自身及所處環(huán)境及物價波動等因素的影響。應(yīng)注意以下三點:
1.考慮市場物價變化趨勢因素的影響
(1)在物價持續(xù)下降的情況下,則應(yīng)選擇先進先出法對企業(yè)存貨進行計價。因為物價持續(xù)下降時,采用先進先出法計價,增加本期銷售成本,從而減少企業(yè)當(dāng)期收益,從而減輕企業(yè)所得稅負擔(dān)。雖然企業(yè)整體所交的所得稅沒有少,但可以使企業(yè)前期少交所得稅,實際上有利于企業(yè)擁有更多的流動資金,減輕企業(yè)的現(xiàn)金壓力。
(2)在物價上下波動的情況下,則應(yīng)采用加權(quán)平均法或移動平均法對存貨計價。因為在存貨入庫價格上下波動的情況下,采用上述方法,會使各期利潤較為均衡,以避免因各期利潤忽高忽低造成企業(yè)各期應(yīng)納所得稅額上下波動,增加企業(yè)安排應(yīng)用資金的難度。
2.考慮企業(yè)的不同盈虧狀態(tài)
(1)盈利企業(yè):為了少繳所得稅,其存貨成本應(yīng)當(dāng)最大限度的進行稅前抵扣,因此應(yīng)該選擇使本期銷售成本最大化的方法,以減少當(dāng)期利潤,降低應(yīng)納稅所得額。
(2)虧損企業(yè):其選擇的計價方法必須與其虧損彌補情況相結(jié)合考慮,應(yīng)該在不能得到或者完全不能得到稅前彌補的虧損年的銷售成本盡可能的降低,使其延遲到以后能夠完全得到彌補的時期,這樣才能最大限度的保證成本抵稅效果的發(fā)揮。
3.考慮不同企業(yè)的稅收政策
(1)享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè):企業(yè)獲得的利潤越多,其享受的減免稅額也就越多,因此應(yīng)該在減免稅優(yōu)惠期間選擇存貨成本最小化的計價方法,減少當(dāng)期存貨成本,增加利潤來得到更多的減免稅額。
(2)未享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)或者處于非稅收優(yōu)惠期間的企業(yè):應(yīng)該選擇存貨成本最大化的計價方法來降低應(yīng)納稅所得額,降低稅負。與此同時,應(yīng)注意到企業(yè)存貨計價法一旦選擇很難變更,確實需要變更的,應(yīng)當(dāng)在下一納稅年度開始前報主管稅務(wù)主機備案,同時按照會計準(zhǔn)則的要求,在會計報表中注明變更內(nèi)容。
三、利用固定資產(chǎn)折舊進行籌劃
固定資產(chǎn)的價值通過折舊形式轉(zhuǎn)移到成本費用中,折舊作為成本的重要組成部分,起到了稅盾的重要作用。折舊的多少,直接關(guān)系到成本的大小,利潤的高低,及應(yīng)納稅額的多少。
1.固定資產(chǎn)折舊年限的選擇
固定資產(chǎn)的折舊限取決于固定資產(chǎn)的使用年限。使用年限是一個預(yù)計的經(jīng)驗值,因而折舊年限的選擇具有一定的彈性,這為納稅籌劃提供了可能性。應(yīng)該分情況來選擇折舊年限,并不是折舊年限越短越好。對于處于正常生產(chǎn)經(jīng)營期但未享受稅收優(yōu)惠待遇的企業(yè)來說,縮短固定資產(chǎn)折舊年限,有利于加速成本回收,可以使企業(yè)后期成本費用前移,前期利潤后移,從而獲取延期納稅的好處。對于享有減免稅收優(yōu)惠待遇,如果縮短折舊年限,則可能將折舊費用提前到減免稅期間,減少企業(yè)享受稅收的優(yōu)惠待遇,此時應(yīng)延長折舊年限,將計提的折舊遞延到減免稅期滿后再計入成本,從而達到節(jié)稅的目的。同時需要注意的是,稅法固定了對固定資產(chǎn)的最低折舊年限,稅收籌劃不能突破最低折舊年限的要求。
2.固定資產(chǎn)折舊方法的選擇
[論文摘要]企業(yè)稅收籌劃是指納稅人根據(jù)稅法中的相關(guān)規(guī)定對企業(yè)涉稅事項進行的旨在減輕稅負、有利于實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的對策與安排。因此,稅收籌劃不同于逃稅、偷稅,是企業(yè)的一項重要財務(wù)管理活動。本文根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)的特點,分別從房地產(chǎn)項目立項、建設(shè)和銷售階段提出所應(yīng)考慮的稅收籌劃,具有很大的現(xiàn)實意義。
稅收是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中無償向政府支付的一種費用,具有強制性和無償性,企業(yè)作為獨立經(jīng)營的主體,可以在合理合法的前提下,盡量減少納稅額,使稅收負擔(dān)率達到最低。稅收籌劃作為企業(yè)經(jīng)營活動的一項重要活動,是在一定的客觀條件下存在的,目前看來至少包括政府依法治稅的水平和稅法變動情況兩類因素。
首先依法治稅是進行稅收籌劃的前提,稅收籌劃是以現(xiàn)行稅制為基礎(chǔ)的,如果某一地區(qū)的實際稅收經(jīng)營不是以現(xiàn)行稅法為依據(jù),而是以其他類似收入指標(biāo)的因素為依據(jù),那么進行稅收籌劃也就失去了實際意義,這是企業(yè)進行稅收籌劃時應(yīng)該注意的重要問題。其次,由于稅法作為一種法律既有穩(wěn)定性,也有一定的靈活性,所以進行稅收籌劃應(yīng)該時刻關(guān)注稅法的變化。在體制轉(zhuǎn)軌尚未完成、稅法調(diào)整較為頻繁的階段,這點尤其要重視,因為稅法一旦調(diào)整,稅收籌劃的依據(jù)可能消失或改變,籌劃的結(jié)果就完全可能與當(dāng)初進行籌劃的預(yù)期相反。所以,企業(yè)的決策者和財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)重視稅法的變化及調(diào)整,并據(jù)此相應(yīng)調(diào)整稅收籌劃的策略和方案。任何一個稅法的調(diào)整,其內(nèi)容本身就是新的稅收籌劃的基礎(chǔ)。
稅收籌劃由3個操作層次組成:①初級稅收籌劃:避免企業(yè)超額稅負。②中級稅收籌劃:優(yōu)化企業(yè)稅務(wù)策略。③高級稅收籌劃:爭取有利的稅收政策。真正意義上的稅收籌劃是一個企業(yè)不斷走向成熟和理性的標(biāo)志,是一個企業(yè)納稅意識不斷增強的表現(xiàn)。在稅法規(guī)定的范圍內(nèi),納稅人往往面臨著稅負不同的多種納稅方案的選擇,納稅人可以避重就輕,選擇低稅負的納稅方案,企業(yè)稅收籌劃就是合理最大限度地在稅法允許的范圍內(nèi)減輕企業(yè)的稅收負擔(dān)。
一、房地產(chǎn)企業(yè)項目立項應(yīng)考慮的稅收籌劃
房地聲企業(yè)的稅收籌劃是一個涉及全局的、統(tǒng)籌性的財務(wù)管理活動,因此在房地產(chǎn)項目立項階段進行的稅收籌劃最為重要。
1 選擇合適的建房方式
大部分房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)傾向于自行建造并銷售房地產(chǎn),這種方式的籌劃空間較小,若利用代建、合建等方式則籌劃空間較大。
(1)房地產(chǎn)的代建行為。這種方式指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代客戶進行房地產(chǎn)開發(fā)并向客戶收取代建收入的行為。就房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言,雖然取得了一定的收入,但始終沒有發(fā)生房地產(chǎn)權(quán)屬的轉(zhuǎn)移,其收入屬于勞務(wù)報酬,為營業(yè)稅的征稅范圍,不是土地增值稅的征稅范疇。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以利用這種方式減輕稅負,但前提是在開發(fā)之初就能確定最終用戶,實行定向開發(fā),從而避免開發(fā)后銷售繳納土地增值稅。
(2)合作建房方式。根據(jù)《營業(yè)稅問題解答(一)的通知》的規(guī)定,“合作建房”是指一方提供土地使用權(quán),另一方提供資金,雙方合作建造房屋的行為。建成后按比例分房自用的,暫免征收土地增值稅;建成后轉(zhuǎn)讓的,再按規(guī)定征收土地增值稅。此外,以土地入股合作建房或以無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)投資入股的。參與接受投資方利潤分配,共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為,不征收營業(yè)稅;對股權(quán)轉(zhuǎn)讓也不征收營業(yè)稅。企業(yè)可充分利用這些優(yōu)惠政策,實現(xiàn)共贏。
2 開發(fā)多處房地產(chǎn)
房地產(chǎn)公司在同時開發(fā)多處房地產(chǎn)時,可分別核算,也可合并核算,兩種方式所繳納的稅收不同,這為企業(yè)選擇核算方式提供了稅收籌劃的空間。一般來講,合并核算的稅收利益大一些,但也存在分別核算更有利的情況,具體如何核算:需要企業(yè)根據(jù)具體情況予以分析比較。
例1長春某房地產(chǎn)公司同時開發(fā)兩處位于城區(qū)的房地產(chǎn),第一處房地產(chǎn)出售價格為1000萬元,根據(jù)稅法規(guī)定扣除的費用為400萬元;第二處房地產(chǎn)出售價格為1500萬元,根據(jù)稅法規(guī)定扣除的費用為1000萬元。如果企業(yè)選擇分別核算,第一處房地產(chǎn)的增值率為600÷400=150%,應(yīng)該繳納土地增值稅600 x50%-400×15%=240(萬元),營業(yè)稅及其附加1000×5.5%=55萬元;第二處房地產(chǎn)增值率為500÷1000=50%,應(yīng)繳納土地增值稅500 x30%=150(萬元);營業(yè)稅及其附加1500×5.5%=83.55(萬元)。該房地產(chǎn)公司的利潤為(不考慮其他稅費)1000+1500-400-1000-240-55-150-83.55=571.45萬元。如若合并核算,兩處房地產(chǎn)的出售價格為2500萬元,根據(jù)稅法規(guī)定可扣除費用為1400萬元,增值額為1100萬元,增值率為1100÷1400=78.5%。應(yīng)該繳納土地增值稅1100×40%-1400×5%=370萬元,營業(yè)稅及其附加2500×5.5%=137.5萬元。不考慮其他稅費,該房地產(chǎn)公司的利潤為2500-1100-370-137.5=892.5萬元。該稅收籌劃減輕稅收負擔(dān)892.5-571.45=321.05萬元。
二、房地產(chǎn)企業(yè)項目建設(shè)中應(yīng)考慮的稅收籌劃
1 通過增加扣除項目對土地增值稅進行稅收籌劃
土地增值稅是房地產(chǎn)開發(fā)的主要成本之一,而土地增值稅在建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅增值率不超過20%的情況下可以免征,企業(yè)可以通過增加扣除項目使得房地產(chǎn)的增值率不超過20%,從而享受免稅待遇。
例2長春某房地產(chǎn)公司開發(fā)一棟普通標(biāo)準(zhǔn)住宅,房屋售價為1000萬元,按照稅法規(guī)定可扣除費用為800萬元,增值額為200萬元,增值率為200÷800=25%。該房地產(chǎn)公司需要繳納土地增值稅200×30%=60(萬元),營業(yè)稅1000×5%=50(萬元),城市維護建設(shè)稅和教育費附加50×10%=5(萬元)。不考慮企業(yè)所得稅,該房地產(chǎn)公司的利潤為1000-800-60-50-5=85(萬元)。如果該房地產(chǎn)公司進行稅收籌劃,將該房屋進行簡單裝修,費用為200萬元,房屋售價增加至1200萬元。則按照稅法規(guī)定可扣除項目增加為1000萬元,增值額為200萬元,增值率為200×1000=20%,不需要繳納土地增值稅。該地產(chǎn)公司需要繳納營業(yè)稅1200×5%=60萬元;城市維護建設(shè)稅和教育費附加60×10%=6(萬元)。不考慮企業(yè)所得稅,該房地產(chǎn)公司的利潤為1200-1000-60-6=134(萬元)。該稅收籌劃降低企業(yè)稅收負擔(dān)134-85=49(萬元)。
2 相關(guān)借款利息的籌劃實務(wù)
由于大部分房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開發(fā)資金來自借貸,具有資金量大、借款期限長、利息費用多等特點,所以可利用合適的利息扣除方式對借款利息進行稅收籌劃。
(1)針對房地產(chǎn)開發(fā)完工之前的利息費用,可以將完工之前的借款利息計人開發(fā)成本,并可作為計算房地產(chǎn)開發(fā)費用(期間費用)的扣除基數(shù)。特別是從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的企業(yè),還可按照取得土地使用權(quán)所支付的金額與房地產(chǎn)開發(fā)成本之和,加計20%的扣除,這樣可以大大增加扣除項目,降低增值額,從稅基和稅率兩方面減輕稅負。
(2)針對房地產(chǎn)開發(fā)完工之后的利息費用支出,凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項目計算、分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C構(gòu)證明的:允許據(jù)實扣除,但最高不得超過按商業(yè)銀行同類同期貸款利率計算的金額;凡不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目計算分?jǐn)偫⒅С龌虿荒芴峁┙鹑跈C構(gòu)證明的,房地產(chǎn)開發(fā)費用按取得土地使用權(quán)所支付的金額與房地產(chǎn)開發(fā)成本之和的10%以內(nèi)計算扣除。企業(yè)據(jù)此可以選擇:如果購買房地產(chǎn)主要依靠負債籌資,利息費用所占比例較高,可提供金融機構(gòu)證明,據(jù)實扣除。反之,主要依靠權(quán)益資本籌資,利息費用很少,則可不計算應(yīng)分?jǐn)偟睦ⅲ@樣可以多扣除房地產(chǎn)開發(fā)費用,對實現(xiàn)企業(yè)價值最大化有利。
3 銷售與裝修分開,分散經(jīng)營收入
隨著裝修費在房款中所占比重逐年遞增,若房地產(chǎn)企業(yè)與購房者簽訂合同時稍加變通則可取得意想不到的效果。若房地產(chǎn)公司事先設(shè)立一家裝修公司,同時與客戶簽訂兩份合同:一份房屋銷售合同,一份房屋裝修合同,則只需就第一份合同注明金額繳納土地增值稅,第二份合同不用繳納土地增值稅,稅基和稅率減少,從而減輕了稅負。
三、房地產(chǎn)企業(yè)銷售時應(yīng)考慮的稅收籌劃
房地產(chǎn)銷售方式的選擇也是進行稅收籌劃的一種好方式,通過改變銷售模式的籌劃不僅可以直接減少稅負,而且可以間接地獲得貨幣時間價值的好處。這主要涉及兩個方面。
1 針對納稅主體的新設(shè)分立
這也就是說,房地產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以通過設(shè)立獨立銷售公司負責(zé)房地產(chǎn)銷售,這種分立使土地增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅的籌劃空間很大。
例3長春某房地產(chǎn)公司銷售的普通標(biāo)準(zhǔn)住宅,在允許扣除的項目金額基本相同的前提下,可采用以下售價方式。①若以1500萬元的價格售出,可扣除的項目金額為1167.5萬元,增值率為28.48%,應(yīng)納99.75萬元的土地增值稅,凈賺232.75萬元。②以1400萬元的價格售出,可扣除的項目金額為1166.96萬元,增值率為19.97%,免征土地增值稅,凈賺233.04萬元。③如果房地產(chǎn)公司設(shè)立獨立房屋銷售公司,那么房地產(chǎn)公司可以將住房以1400萬元的售價賣給銷售公司,而后由銷售公司再以1500萬元的價格賣出,當(dāng)開發(fā)公司賣給銷售公司時,由于其增值率為19.97%<20%,免納土地增值稅。當(dāng)銷售公司以1500萬元售出時,扣除營業(yè)稅及附加合計:1500×5.5%=82.5(萬元),可扣除的項目金額為1167.5+82.5=1250(萬元),其增值率為16.67%<20%,免納土地增值稅。從全局來看,銷售時只增加營業(yè)稅等稅金1400×5.5%=77(萬元),獲利潤1500-(1167.5+77)=255.5(萬元),比籌劃前增加255.5-232.75=22.75(萬元)。
2 減少賬面收入或遞延納稅時間
(1)開發(fā)企業(yè)無償或收取極少手續(xù)費委托銷售公司銷售房地產(chǎn),并可協(xié)商開具銷售清單,由于這種方式應(yīng)按實際銷售額于收到代銷單位代銷清單時確認收入的實現(xiàn),所以在確認納稅義務(wù)發(fā)生時間上可以盡量遞延,同時這樣可以避免銷售公司繳納營業(yè)稅。
(2)將原來由開發(fā)企業(yè)承擔(dān)的銷售及管理費用轉(zhuǎn)嫁到銷售公司,使銷售公司企業(yè)所得稅減少甚至不交。當(dāng)然,對于業(yè)務(wù)招待費和廣告費等有費用扣除限額的扣除項目,應(yīng)事先商議確定由開發(fā)企業(yè)承擔(dān),以避免上述費用因超標(biāo)而調(diào)增應(yīng)納稅所得額的情況。
(3)對于客戶通過銀行按揭方式購買開發(fā)產(chǎn)品的,其首付款應(yīng)于實際收到日確認收入的實現(xiàn),余款在銀行按揭貸款辦理轉(zhuǎn)賬之日確認收入的實現(xiàn)。所以盡量與客戶和銀行協(xié)商,開立指定代收專戶,將客戶按揭還貸的部分定期先存入專戶,然后分期辦理轉(zhuǎn)賬時再確認收入并納稅。
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