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一、領導機構
組長:
成員:
二、目標任務
認真查找干部作風建設中存在的“懶散庸腐”等突出問題,切實解決干部作風不實,紀律不嚴、精神不振、為政不勤的問題,堅決反對形式主義、、享樂主義、和奢靡之風,建立作風和效能建設工作長效機能,促進干部作風明顯改進和提高,確保開展工作政令暢通。
三、督查主要內容
(一)督導檢查各個階段活動開展情況。檢查督導宣傳發動情況,檢查督導全體干部學習教育情況,看是否有學習計劃、學習筆記,學習內容是否充實,學習時間是否充足;檢查督導查擺問題情況,看是否對履職不力、作風不實、效能不高、紀律不嚴等四方面的問題進行認真查擺;檢查督導問題整改情況,看是否對自身實際問題進行了徹底整改。
(二)上班到崗情況。檢查上班時間單位工作人員的到崗情況,干部掛牌上崗、去向公示情況,特別是領導干部在崗情況,是否有擅離職守、脫崗、空崗等現象,單位主要領導干部是否保持24小時通訊聯絡暢通。
(三)工作紀律情況。干部上班時間是否有串崗、離崗、遲到早退、打麻將、上網聊天、炒股、等與業務工作無關的網頁、工作日中午飲酒等違反有關工作紀律和有關規定的行為。
(四)是否設立考勤薄,工作人員上班是否按時簽到,因公外出是否有登記,有事請假是否按規定履行請銷假手續,是否有專人負責考勤。
(五)履行職責情況。是否存在辦事不公、推諉扯皮、效率低下等行為,以及“門難看、話難聽、事難辦”有無行政不作為現象。
(六)領導作風情況。群眾路線教育實踐活動“干部下基層三問、三解、三服務、三促進”活動和評議科長活動開展情況,領導干部深入基層開展調研、解決實際問題的情況,干部特別是領導干部是否存在圍規辦宴席、奢侈浪費等群眾反映強烈的突出問題。
四、督查方式
(一)檢查干部學習記錄、工作總結等資料。
(二)對《深化干部作風建設檢查督導工作方案》活動的各個階段重大事項,如召開動員會、座談會、專題民主生活會、黨員干部思想作風專項民主評議、群眾滿意度測評等,督導領導小組成員積極參與,全面掌握情況。
(三)反饋情況。及時向單位全體干部反饋督導檢查后的情況,對存在問題多的人和事,提出批評和寫出整改建議。
五、工作要求
(一)督導小組及成員要認真負責地開展督導工作。本著實事求是、客觀公正的原則,認真、細致地做好督導工作。
一、時間安排:第三階段從*月*日開始至*月*日結束。
二、活動內容:在第三階段,各鄉鎮、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟困到位。開展一次“部門(單位)幫村組、支部聯建,增強服務功能;干部幫農戶,發展聯動,增加農民收入;黨員幫群眾,和諧聯創,增進黨群干群關系”為主題內容的“三幫三聯三增”作風建設主題實踐活動,要求每個部門(單位)至少聯系1個村;每名縣級領導干部聯系3個農戶,縣直及鄉鎮機關的科級干部每人聯系2個農戶,一般干部聯系1個農戶,幫助他們辦1——3件實事,將主題實踐活動結果8月30日前上報縣委作風辦。二是學習先進到位。結合市上先進事跡報告會內容,縣委作風辦將篩選全縣的正面典型進行報告。各鄉鎮、各部門、各單位要樹立自己的學習榜樣,組織他們報告自己的先進事跡,并結合實際進行推廣,要通過學習先進,促使廣大黨員干部深入基層,了解實情,體察民意,為群眾辦實事、辦好事,引導和激勵全縣廣大黨員干部特別是領導干部牢記宗旨,堅定理想信念,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,時時處處把人民群眾的利益放在第一位,深懷崇民之心,飽含愛民之情,常修為民之德,多辦利民之事,始終保持與群眾的血肉聯系,真正做到為民、務實、清廉,成為黨的好干部、人民群眾的貼心人,讓人民群眾得到實實在在的利益,共享改革發展的成果。三是制定措施到位。根據征求到的意見及建議、自我剖析和民主評議中反映出的問題,并要分遠、中、近制定好整改方案,領導干部個人的整改方案要在干部職工大會上進行匯報,接受監督,征求意見修改后,副科級以上領導干部將整改方案于7月31日前上報縣委作風辦。四是深入整改到位。要做到即知即改,特別要把為群眾幫辦實事、解決難題作為重點,下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題,辦好群眾希望辦,當前能夠辦好的事情,黨政主要負責人要帶頭整改存在問題,并督促本單位所屬黨員領導干部落實整改措施。每名領導干部針對個人實際落實改進作風的關鍵措施。同時,要注重查處一批作風不良的典型和案件,對本單位能解決的問題,應限期解決;對涉及違法違紀問題,需移送有關機關依紀依法作出處理的,應及時移送,絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時,要完善加強作風建設的考核辦法,健全加強作風建設的規章制度、工作制度、管理制度、會議制度、民主制度、領導制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務管理制度等,完善監督機制,狠抓制度落實,克服一些部門和單位規章制度形同虛設的問題,以完善的制度約束干部的行為,建立干部作風建設的長效機制。各單位將建立完善的規章制度于10月15日前報縣作風辦備案。六是督促檢查到位。各鄉鎮召開鄉鎮全體干部職工、站所負責人、村黨支部書記、主任大會,縣直各單位召開干部職工及下屬單位負責人大會,通報整改情況,并進行民主測評。民主測評“滿意”加“基本滿意”達不到85%的要重新進行整改。民主測評票由督查組發放、回收。各鄉鎮、各部門、各單位要落實定期不定期的督查制度。縣委作風辦在定期督查的同時,將進行不定期抽查,確保各項任務落到實處。七是全面總結到位。要對整個領導干部作風建設年活動進行全面總結,11月10日前向縣作風辦報送總結材料。縣作風辦組織督查組進行全面驗收,通報工作情況。對整改不徹底、規章制度不完善的要限期整改補課。八是鞏固成果到位。各鄉鎮、各部門、各單位要認真組織進行“回頭看”,做好查漏補缺,確保作風建設取得實實在在的效果。11月中旬組織召開總結大會,表彰一批作風建設先進集體和個人,總結經驗,使全縣干部永葆良好的作風。
三、總體要求:
一要加強領導,提高認識。各鄉鎮、各部門、各單位要充分認識開展作風建設年活動“鞏固提高,深入整改”階段的重要性,認真安排部署,搞好組織協調,認真落實市委提出的“領導抓、抓領導”的具體要求,并督促單位所屬黨員領導干部落實整改措施。
一、活動開展情況
(一)高度重視,加強領導。全縣黨員干部作風建設年活動動員后,我們高度重視,立即成立了由主席任組長、班子成員組成的干部作風建設年活動領導小組,明確一名副職專抓,確定一名干部具體負責日常活動開展工作。為迅速將干部作風建設年活動文件和會議精神傳達下去,3月4日下午召開了機關動員會,會上高宗友同志作動員講話,要求單位黨員干部職工務必統一思想,提高認識,自覺參與到干部作風建設年活動中來,把轉變工作作風貫徹到本職工作中去,切實抓實抓出成效。根據縣委部署,結合本部門工作實際,縣科協制訂了《遷西縣科協開展干部作風建設年活動實施方案》,明確了目的要求、具體方法、實施步驟及各項保證措施。為確保活動達到預期目的,建立了四項制度:一是學習考勤制度,明確要求全員參學率必須達到100%;二是隨時查閱筆記制度,領導小組對全體人員的學習情況筆記進行不定期的查閱,不符合要求的限期整改;三是定期例會制度,按照活動的開展進度情況,領導小組定期召開會議,研究學習情況,分析存在的問題,部署下步工作任務;四是責任落實制度,按照組織分工,明確領導小組應承擔的責任,定期檢查責任落實情況。
由于領導重視、動員到位、制度健全,黨員干部對開展黨員干部作風建設年活動認識提高很快,一致認為:開展干部作風建設年活動是提高自身素質的需要,是強化科協干部隊伍的需要。認識的提高,為開展好學習活動奠定了堅實的思想基礎。
(二)講究方法,體現特色。在思想認識提高的基礎上,為使活動發揮應有的作用,我們在深化學習上下功夫,注重把握“四性”原則:1、學習方法上突出聯系性。在學習過程中,黨員干部堅持把轉變工作作風與當前科協工作緊密聯系,把改進作風、樹好形象貫穿單位整體工作始終。總的目標是要實現機關思想政治工作、科協業務工作、機關作風建設全面發展,保證機關人與人協調,做到合作共事;同時,進一步總結了科協工作經驗,明確科協工作“要以科學發展觀為統領,以提高全民科學素質為著力點,以提升科普服務能力為支撐點,強力推進“兩三三”工程(科普陣地、科普隊伍兩大建設;為營造科學發展氛圍、為提升農民致富能力、為探索科學發展模式三個服務;科技致富帶頭人、科普示范基地、科普示范鄉鎮村創建三類典型)思路,提出了四項具體保障措施,做到理論與實踐緊密結合,確保活動收到實效。2、學習形式上突出靈活性。一是集中灌輸與個人自學相結合。及時收集下發必讀材料,印發學習計劃,明確學習內容及時間;二是撰寫讀書筆記與交流心得體會相結合。為每名干部購買一個學習筆記本,確保干部學習有記錄,并集中開展了一次學習心得體會交流會,起到互相學習、互相促進的作用。3、學習內容上突出針對性。學習活動開展以來,我們認真組織開展了“四比四看四改進”活動。一是比思想,看理想、信念及對待事業的態度,找出在政治學習、人生觀改造等方面的不足加以改進,加強思想政治建設;二是比工作,看崗位職責履行情況,找出與先進代表在工作效率、工作質量、敬業精神等方面存在的問題加以改進,樹立愛崗敬業精神;三是比作風,看日常工作、服務以及紀律遵守方面的一貫表現,找出服務大局、服務群眾、求真務實、遵章守紀等方面存在的不足加以改進,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念和紀律觀念;四是比廉政,看自己在廉潔自律中的實際行動,找出廉潔從政方面的問題加以改進,牢固樹立良好的職業道德觀念。4、學習目的上突出實效性。活動一開始,我們明確了目標,要求每名干部在活動中按照實質重于形式的原則,認真參加學習階段活動。通過第一階段的學習,機關黨員干部認識提高很快,出現了“四個轉變”:等待觀望的少了,積極參與的多了;認為活動是走過場的少了,把活動作為提高素質途徑的多了;領導干部混同一般同志的少了,帶頭學習提高的多了;認為加強作風建設是務虛的少了,把改進工作作風與本職工作相結合扎實工作的多了。
(三)轉變作風,注重效果。活動開展以來,由于領導重視,精心組織,方法靈活,措施得力,收到了顯著效果,機關作風明顯改觀。主要體現在四個方面:1、黨員干部帶頭征求意見問良策。在活動開展前,我們首先明確了征求內容主要包括科協職能作用發揮、科協隊伍建設、科協工作創新等幾個方面。在此基礎上就以上內容分層次以不同方式征求意見。一是充分發揮曾在縣科協工作過領導層次高、影響大的優勢,向他們征求對科協工作的意見,請他們出主意、想辦法。二是及時組織召開機關干部座談會,就如何適應新的發展形勢,轉變工作作風,提高科協工作水平展開座談討論。2、黨員干部帶頭轉變作風干工作。每名黨員干部能夠按照貫徹落實科學發展觀的要求,進一步轉變領導作風、思想作風、工作作風。在學習的同時,積極組織落實工作要點事項,做到學習與科協工作兩不誤、兩促進。同時,按照縣委要求,積極深入所包村開展調研,為開展包村工作奠定基礎。3、黨員干部帶頭遵守紀律樹形象。領導以身作則,帶頭遵守廉政紀律,機關工作秩序嚴而有序。黨員干部上下班堅持早來晚走,沒有遲到早退、上班上網娛樂、玩牌等現象。干部聚精會神抓工作,同志一心一意搞科普。
根據省委、省政府《關于深入推進干部作風建設的意見》安排部署,為切實解決群眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題,進一步規范收費行為,優化發展環境,改進干部作風,推進服務型政府建設,現就"亂收費亂罰款"專項治理工作提出如下方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十七屆四中全會和省委七屆五次全會,全市經濟工作會議精神,按照深入推進干部作風建設的總體要求,抓住群眾反映強烈的亂收費亂罰款等突出問題,扎實開展集中治理行動,嚴格規范收費,嚴肅查處亂收費亂罰款行為,建立健全長效管理機制,確保上級公布取消、取締、停止征收和規范管理的收費項目,出臺的有關規范收費行為的意見和關于深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實處,使群眾盡快見到深入推進干部作風建設的成效,為我區加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展提供強有力保證。
二、治理重點
重點對今年以來違法違規設定收費、罰款項目,繼續執收上級已公布取消、取締和停止的收費項目,擅自擴大收費范圍和提高收費標準,以集資、保證金、攤派等形式變相收費,收費不按規定使用財政票據或稅務發票等問題進行專項整治。同時,對涉路涉車執法執收部門亂設站卡、亂收費、亂罰款和收支掛鉤,以及治超工作中存在的不卸載,收費罰款放行等問題進行集中治理。
三、方法步驟
(一)自查自糾。各單位、各部門,對各自執收的收費項目逐項進行清理,看上級公布取消取締停止征收和規范管理的收費項目是否按要求和標準落實到位,是否存在變相收費或擅自擴大收費范圍和提高收費標準等問題;新設立的收費項目是否符合有關法律、法規、規章和國務院、省政府及其財政、價格主管部門的規定,是否按審批權限進行審批;收費是否按規定使用了財政票據或稅務發票。對查出的問題要采取措施及時予以糾正。鄉紀委負責收集、匯總全鄉自查情況,形成專題報告,于x月x日前報鄉干部作風建設領導小組辦公室。
(二)重點檢查。鄉紀委會同財政、民政、法制、公安、農業、林業等部門組成督察組,對全鄉三分之一的部門進行重點抽查,看是否存在亂收費亂罰款及不規范的收費行為。檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結合的方式進行,聽取部門匯報,了解清理工作整體情況;查閱有關文件和收費賬目資料,核實清理工作落實情況;電話訪問或實地走訪收費對象,傾聽群眾的意見和呼聲。檢查結束后,鄉督察組要撰寫督察報告,內容包括總體評價、主要成效、存在問題及意見和建議等,于6月5日前報鄉干部作風建設領導小組辦公室。
(三)完善制度。各單位、各部門,要堅持邊治理邊整改完善的原則,按照省政府《關于規范收費行為工作的意見》要求,針對檢查中存在的問題和工作中的薄弱環節,逐條逐項對照檢查,認真查找本單位、本部門在落實《意見》規定、建立內部管理制度方面存在的不足和缺陷,深入分析原因,及時制定整改方案,完善各項制度措施,進一步規范收費行為。同時,督導全鄉各有關部門結合實際,認真研究制定本單位、本部門執法執收具體行為規范,建立健全執法執收制約監督制度,不斷改進和理順執收部門財政保障和管理體制,從源頭上防止亂收費亂罰款等問題的發生,努力構建長效機制,推動我鄉收費行為走上規范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
(一)加強組織領導。站在政治和全局的高度,充分認識治理亂收費亂罰款工作的重要性,把這項工作作為深入推進干部作風建設、推動全鄉科學發展的重要內容,列入重要議事日程,認真安排部署。鄉紀委要精心制定方案,認真組織實施,及時發現和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關部門要嚴格落實責任,密切協作配合,確保高質量完成這次專項治理行動。
1、水資源配置。截止目前,全鄉總用水量1342萬立方米,比去年同期減少229萬立方米,其中農業生產用水1213萬立方米,比去年同期減少202萬立方米。落實一畝一輪次節約一度電,節約電量11.07萬度,水權27.68萬方。
2、設施農業建設。年我鄉設施農業任務441畝。截止目前,全鄉共完成日光溫室墻體建設40座80畝,后屋面搭建35座70畝,完成預熱池修建23座,完成定植24座;建成高標準養殖暖棚387畝;建成600平米養殖小區1座。
3、關井壓田。年全鄉共關閉機井137眼,占任務的100%,并順利通過市縣驗收;壓減耕地面積33719畝,占任務的111.65%,目前未發生反彈現象。
4、新農村建設。分配我鄉新農村建設任務60戶。目前,動工建設100戶,完成墻體85戶。
5、林權改革。我鄉集體林權制度改革工作涉及12個村,102個社,2354戶,4.5萬畝林地。截止目前,全鄉應確權發證面積4.5萬畝,由于我鄉和紅沙崗鎮地界有糾紛,因此實際確權面積2.8647萬畝,占應確權面積63.66%。
6、發展林果業產業。年,我鄉著力培養、樹立林果產業典型,注重發揮典型效應,靠典型引路,以典型推動工作。計劃以三村公路沿線耕地為主打造300畝紅棗長廊;以永安村八社公路沿線耕地為主打造100畝葡萄生產示范點;以頭井村四社公路沿線耕地為主打造100畝枸杞種植示范點。目前,地塊已全部落實。
二、為老百姓解難題、辦實事情況
1、完成工程壓沙2000畝,全部栽植了梭梭;完成防風固沙林360畝,農田防護林180畝。
2、完成通道綠化5公里,栽植白蠟、花灌木等5000株。
3、依托糧食基礎能力建設項目,完成毛渠襯砌12.5公里。
4、新型農村合作醫療參合率達到90%,組織群眾體檢5065人次,達到參合群眾的62.7%,參合農民報銷醫療費164例,報銷費用13.9269萬元。
5、新型農村養老保險參保人數達到5086人,新農保參保率達94%以上,并為符合條件的1068名農民發放了養老金46.992萬元。
6、發放民政保障資金97.4925萬元。發放農村五保金2.64萬元、受益25人;發放農村低保金35.019萬元、受益群眾606人;發放優撫對象補貼金共計2.5825萬元;發放救災款57.251萬元。
7、發放糧食直補和農資綜合補貼資金956988.84元,其中糧食直補資金188712.24元,農資綜合補貼資金768276.60元;良種補貼資金19.7萬元;汽車摩托車下鄉補貼資金已將補貼資金合理分配、及時足額的發放到了種糧農民手中。
8、完成農村貧困戶危房改造260戶。
三、查處干部作風不實、不作為、亂作為等行為的情況
在作風建設年活動開展中,鄉黨委對干部作風不實、不作為、亂作為等行為進行了嚴厲查處,對個別干部因作風不實、辦事效率低下導致工作延誤的事情,在鄉干部大會上作了通報批評;對個別村干部在水權管理工作中,態度不堅決,不能帶頭執行水權政策的行為,給予停職處分,并通報全鄉。通過嚴厲查處,有效杜絕了干部作風不實、不作為、亂作為情況的發生。
四、建立完善長效機制情況
為了調動干部的工作積極性和主動性,增強落實重點工作的凝聚力、創造力和戰斗力,鄉黨委、政府將按照“作風建設年”活動的要求,在“機關效能建設”規定的六項制度的基礎上,結合設施農業生產進度、年產業結構大調整前期準備工作、維護社會穩定大局等中心工作,對現有規章制度進行了修訂完善,該廢止的廢止,該調整的調整,該完善的完善,切實發揮制度監督的作用。重點抓好《鄉機關干部實績考核辦法》、《鄉機關干部考勤管理制度》等制度的執行,做到有規必依,切實發揮制度的教育、規范、約束作用,使制定的各項制度行得通、管得住、用得好,真正使廣大群眾切實感受到干部作風轉變帶來的實際成效。
五、查找問題的整改情況
鄉領導班子通過“自己查、相互提、領導點、群眾評”等方式廣泛征求意見建議,發放問卷調查50份、征求意見表50份、召開鄉、村干部和群眾代表座談會3次、設立意見箱1個,梳理歸納出突出問題8條。針對查擺出的突出問題,我們及時建立了整改臺賬,深刻剖析存在問題的根源,逐項制定了切實可行的整改措施,明確了牽頭領導和整改責任人,明確了整改目標,明確了整改時限。遵循“有什么問題解決什么問題,什么問題突出就先解決什么問題”的原則,對目前已具備整改條件能夠解決的問題,立即整改;對群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題,限期整改。目前,查擺出的問題已全部整改。
六、群眾滿意度測評情況