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[關(guān)鍵詞] 旅游飯店 固定資產(chǎn) 管理
旅游飯店在我國(guó)主要是接待國(guó)內(nèi)外旅游者的場(chǎng)所。因此旅游飯店的房屋和設(shè)備,既要符合國(guó)際旅游者的需要,又要有我國(guó)的特色。旅游飯店用于固定資產(chǎn)的投資額一般均占內(nèi)部總投資的70%~85%,因此對(duì)飯店固定資產(chǎn)管理的水平和效果如何,將直接影響到飯店整體發(fā)展水平。
一、旅游飯店固定日常資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題
建立良好的固定資產(chǎn)管理體制,不僅是固定資產(chǎn)管理中應(yīng)遵循的原則,也應(yīng)為飯店經(jīng)濟(jì)管理所借鑒。但由于管理要求的不斷細(xì)化,以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性,一些基于歷史原因以及現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問(wèn)題在現(xiàn)今很多飯店逐步顯現(xiàn)出來(lái)。
1.賬實(shí)不符問(wèn)題。賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配。造成賬實(shí)不符的原因,一是固定資產(chǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)被挪用,形成固定資產(chǎn)虛列;二是利用“小金庫(kù)”等賬外資金越權(quán)違規(guī)購(gòu)建固定資產(chǎn),但為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬;三是會(huì)計(jì)差錯(cuò),即已報(bào)廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
2.管理制度不完善。部分飯店領(lǐng)導(dǎo)只重視購(gòu)置,忽視日常管理。一是,對(duì)于固定資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng),長(zhǎng)期不予盤點(diǎn),以致于有部分固定資產(chǎn)已長(zhǎng)期不存在,領(lǐng)導(dǎo)卻一無(wú)所知,或即使知道也不愿意加以處理,形成長(zhǎng)期掛賬。二是,對(duì)固定資產(chǎn)處置存在隨意性,未按有關(guān)程序報(bào)批,違反了“先報(bào)批后處置”的程序,予以報(bào)損,造成資產(chǎn)的非正常流失。三是,飯店的固定資產(chǎn)賬務(wù)管理不嚴(yán)密,有些資產(chǎn)物隨人走,個(gè)別部門甚至出現(xiàn)了資產(chǎn)流失現(xiàn)象,如單位領(lǐng)導(dǎo)頻繁更換,給領(lǐng)導(dǎo)配備的手機(jī)、電腦等,離職時(shí)一同帶走,無(wú)法保證固定資產(chǎn)的安全和完整等等。
3.財(cái)務(wù)制度不完善。飯店財(cái)務(wù)部門和各個(gè)使用部門之間對(duì)固定資產(chǎn)的管理容易出現(xiàn)不一致的地方,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是固定資產(chǎn)的名稱規(guī)格原值等項(xiàng)目在財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)管理部門的設(shè)備臺(tái)賬中不相符;二是財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門登錄的固定資產(chǎn)型號(hào)數(shù)量口徑不一致;三是有些設(shè)備已經(jīng)報(bào)廢,而財(cái)務(wù)部門仍然在提折舊;四是一些長(zhǎng)期閑置的設(shè)備,財(cái)務(wù)部門未做任何財(cái)務(wù)處理。
二、加強(qiáng)旅游飯店固定資產(chǎn)日常管理的主要解決對(duì)策
針對(duì)固定資產(chǎn)日常管理中存在的種種問(wèn)題,旅游飯店應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)日常管理體制,具體對(duì)策如下:
1.抓好日常管理,規(guī)范基礎(chǔ)工作。抓好日常管理,規(guī)范基礎(chǔ)工作是做好固定資產(chǎn)管理的重中之重。
(1)資產(chǎn)管理部門必須加強(qiáng)與財(cái)務(wù)部門的溝通,在賬戶的設(shè)置上必須協(xié)調(diào)一致。財(cái)務(wù)部門設(shè)置總賬和二級(jí)分類明細(xì)賬,資產(chǎn)管理部門除了設(shè)置與財(cái)務(wù)部門對(duì)應(yīng)的總賬和明細(xì)賬外,還應(yīng)該按使用部門設(shè)置分類分戶明細(xì)賬,并指導(dǎo)有關(guān)資產(chǎn)使用部門按規(guī)定設(shè)置分類分戶明細(xì)賬。
(2)認(rèn)真做好對(duì)賬工作,這是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作說(shuō)起來(lái)很簡(jiǎn)單,但是許多飯店的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題就出在這里。在這個(gè)環(huán)節(jié)要注意以下幾點(diǎn):規(guī)模較大的飯店,財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門必須按月核對(duì);規(guī)模小的飯店,財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門每個(gè)季度必須核對(duì);資產(chǎn)管理部門與各使用部門的對(duì)賬工作可以采用循環(huán)對(duì)賬的方法,每月核對(duì)幾個(gè)部門,但是必須保證每個(gè)部門每年至少有一次對(duì)賬的機(jī)會(huì),確保固定資產(chǎn)賬賬相符。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),做好固定資產(chǎn)報(bào)廢與清理管理工作。(1)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。各單位每年應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),發(fā)現(xiàn)盈虧問(wèn)題查找原因按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。
3.把好報(bào)廢固定資產(chǎn)的審批關(guān)。固定資產(chǎn)超過(guò)規(guī)定的使用年限,或者因火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、震災(zāi)等遭受嚴(yán)重?fù)p壞無(wú)法修復(fù)使用等情況,方可申請(qǐng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理和報(bào)廢。財(cái)會(huì)部門根據(jù)了解報(bào)廢固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與原因,并且確認(rèn)符合報(bào)廢的規(guī)定之后,填寫“財(cái)產(chǎn)報(bào)廢單”,提出處理意見,然后必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),通過(guò)后才能進(jìn)行固定資產(chǎn)清理。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的專用設(shè)備報(bào)廢,必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定,取得技術(shù)鑒定書,申明詳細(xì)理由,按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),基層單位一律不得擅自報(bào)廢處理。
(3)做好清理后的賬目處理工作。清理固定資產(chǎn)后,財(cái)會(huì)部門需配合有關(guān)部門正確估計(jì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的殘值,監(jiān)督清理費(fèi)用開支,并將變價(jià)收入及時(shí)入賬,并計(jì)入營(yíng)業(yè)外收入,由飯店安排使用。
4.提高管理人員素質(zhì),健全和完善制度設(shè)計(jì)。(1)高素質(zhì)的管理人員是提升旅游飯店固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。高素質(zhì)的管理人員是提升旅游飯店固定資產(chǎn)管理水平的決定性因素。但現(xiàn)有的人才根本無(wú)法滿足目前旅游飯店固定資產(chǎn)管理的需要,必須采取有效措施,通過(guò)引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)人力資源能力建設(shè),抓緊培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才,以適應(yīng)新形勢(shì)下固定資產(chǎn)管理工作的要求。
(2)有關(guān)主管部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行清理,健全和完善制度設(shè)計(jì)。財(cái)務(wù)制度對(duì)固定資產(chǎn)的分類應(yīng)與資產(chǎn)管理部門的分類統(tǒng)一,各旅游飯店應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況,健全和完善規(guī)章制度,完善固定資產(chǎn)賬目體系。要完善飯店固定資產(chǎn)的日常管理工作,必須不斷完善其固定資產(chǎn)的賬目體系。
總之,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,面對(duì)著越來(lái)越激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)固定資產(chǎn)日常管理工作的要求也將日益嚴(yán)格。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制,不僅是固定資產(chǎn)管理中應(yīng)遵循的原則,也應(yīng)為旅游飯店經(jīng)濟(jì)管理所借鑒。只有加強(qiáng)旅游飯店固定資產(chǎn)日常管理,才能提高資產(chǎn)的利用率,提高旅游飯店的競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理,提高資產(chǎn)利用效率,是保持旅游飯店發(fā)展后勁的有效途徑。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)管理,創(chuàng)新,模式
一個(gè)企業(yè)要想獲得快速的發(fā)展,必須對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新式的管理。創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理,提高固定資產(chǎn)的管理水平和管理效率,有利于保證企業(yè)固定資產(chǎn)的安全、提高企業(yè)固定資產(chǎn)的有效利用率,進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和快速發(fā)展。而現(xiàn)實(shí)中,很多企業(yè)特別是大型企業(yè),在對(duì)其固定資產(chǎn)的管理上卻出現(xiàn)了不少問(wèn)題、遇到了不少的挑戰(zhàn)。例如,有些大型企業(yè),其固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、分布范圍廣,無(wú)形中增加了固定資產(chǎn)管理的難度;還有一些企業(yè)在其固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明、歸屬不清,這也給企業(yè)的固定資產(chǎn)管理帶來(lái)了不少的困難。鑒于企業(yè)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中遇到的難題和創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展的意義,筆者在此談?wù)勱P(guān)于創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)思考,以為企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題的解決,提供一些參考。
一、構(gòu)建全面固定資產(chǎn)管理體系
對(duì)于企業(yè)在固定資產(chǎn)管理上的創(chuàng)新,首要做的就是積極地溝通,協(xié)調(diào)好個(gè)資產(chǎn)管理層次間的關(guān)系,以構(gòu)建企業(yè)全面的固定資產(chǎn)管理體系。對(duì)此,企業(yè)可以將其固定資產(chǎn)劃分為三個(gè)層次進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。企業(yè)可以將財(cái)務(wù)生產(chǎn)技術(shù)部等類似職能部門劃入到第一層級(jí),主要地對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估、對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修管理以及到資產(chǎn)的效益進(jìn)行鑒定。同時(shí),企業(yè)還可以把一些基層單位劃入到第二層級(jí),對(duì)他們所屬班組的中的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。最后,企業(yè)還可以把基層單位中的組劃入到第三層級(jí),讓他們定期地對(duì)其所屬的固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),確保企業(yè)的固定資產(chǎn)完好無(wú)損。企業(yè)只有積極地對(duì)這三個(gè)層級(jí)進(jìn)行高效地溝通,構(gòu)建全面的固定資產(chǎn)管理體系,明確各層級(jí)的權(quán)責(zé),促使各層級(jí)各司其責(zé),才能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)的管理工作落實(shí)到實(shí)處,進(jìn)而提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平和效率。
二、強(qiáng)化工程竣工決算管理
企業(yè)對(duì)于其工程決算,應(yīng)該緊緊地扣住源頭,強(qiáng)化工程竣工決算方面的管理。一個(gè)企業(yè)固定資產(chǎn)的源頭,主要地表現(xiàn)為基建與技改方面的工程建設(shè)。工程竣工上的決算信息可以很大程度地反應(yīng)出企業(yè)固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。因此,企業(yè)可以采取如下一些規(guī)定。第一、對(duì)在建的一些工程進(jìn)行規(guī)范化的管理。一方面,企業(yè)可以一改以往那種將多個(gè)工程預(yù)算合并的方式,采取最小的預(yù)算單元,這樣就能夠很大程度地保證了預(yù)算信息的真實(shí)性和可靠性。另一方面,為了為工程在將來(lái)竣工之時(shí),能夠?qū)⒐さ臎Q算提高詳細(xì)的報(bào)告,財(cái)務(wù)人員在對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行記賬時(shí),應(yīng)該細(xì)化到對(duì)每種設(shè)備的型號(hào)、購(gòu)買日期都記錄在案。第二,企業(yè)應(yīng)該加大力度對(duì)竣工工程決算進(jìn)行管理。對(duì)策,企業(yè)可以做出如下一些規(guī)定以保證這一管理決策的實(shí)施。對(duì)于技工工程和基建工程,其竣工決算的編制工作必須提早進(jìn)行,財(cái)務(wù)人員必須在竣工前的一個(gè)月提前完成其預(yù)算編制工作。在剩下的時(shí)間之內(nèi),企業(yè)協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門和其他的生產(chǎn)、科技、營(yíng)銷等部門就企業(yè)的固定資金進(jìn)行記錄、評(píng)估和審核,最后,部門主要負(fù)責(zé)人都必須得在預(yù)算報(bào)告表上簽字,避免在這一重要工作流于形式,提高預(yù)算報(bào)告的真實(shí)性和可靠性。第三、企業(yè)還應(yīng)該采取各種措施強(qiáng)化對(duì)用戶資產(chǎn)的管理。對(duì)于用戶資產(chǎn),企業(yè)它他視為一種固定資產(chǎn),把它提高到與固定資產(chǎn)管理同等重要的位置,進(jìn)行科學(xué)化的管理。對(duì)于用戶資產(chǎn),技術(shù)部、財(cái)務(wù)部等部門必須對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的登記,保證其資料的詳細(xì)性、真實(shí)性。
三、做好企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理工作
由于對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行管理的部門所提供的資產(chǎn)信息與對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行管理的門所提供的信息,這二者之間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不一致的情況,因此,企業(yè)應(yīng)該對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,做好企業(yè)的日常固定資產(chǎn)管理工作。為此,企業(yè)可以采取如下一些措施以保證這一工作的順利進(jìn)行。一方面,企業(yè)可以建立一些日常固定資產(chǎn)管理制度,制度相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理辦法。例如,企業(yè)可以就目前企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理的現(xiàn)狀、遇到的問(wèn)題以及上級(jí)管理部門管理辦法,廣泛地征求三級(jí)管理部門的意見,制定《xx企業(yè)固定資產(chǎn)日常管理工作》,制度的方式,明確各部門對(duì)于固定資產(chǎn)管理的職責(zé),把企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理落實(shí)到實(shí)處,提高其日常管理的水平和效率。另一方面,企業(yè)在固定資產(chǎn)的日常管理中,還應(yīng)該積極地溝通好各部門,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值信息和固定資產(chǎn)實(shí)物信息的一致。對(duì)此,企業(yè)可以對(duì)技術(shù)部和財(cái)務(wù)部作出要求,當(dāng)企業(yè)的技術(shù)設(shè)備發(fā)生變動(dòng)后,技術(shù)部和財(cái)務(wù)部積極地配合,對(duì)各種技術(shù)設(shè)備進(jìn)行相關(guān)的信息登記,特別是變動(dòng)的一些設(shè)備,在進(jìn)行保修、維修過(guò)程中,一定要把其財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)信息備錄在案。
四、結(jié)語(yǔ)
企業(yè)對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新式的管理與實(shí)施,可以大大提高其固定資產(chǎn)的管理水平和效率、發(fā)揮固定資源的最大效用、保證企業(yè)資產(chǎn)的安全運(yùn)行,進(jìn)而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的道路。因此,在企業(yè)在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中,應(yīng)該采取構(gòu)建全面固定資產(chǎn)管理體系、強(qiáng)化工程竣工決算管理、做好企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理工作的策略來(lái)創(chuàng)新企業(yè)固定資產(chǎn)的管理模式。(作者單位:遼寧省鐵嶺師范高等專科學(xué)校)
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一、當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
1.當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題。
一是相關(guān)人員管理意識(shí)不強(qiáng)。大部分行政事業(yè)單位人員,對(duì)待國(guó)有資產(chǎn)態(tài)度淡漠,缺失主人翁精神,總是感覺(jué)固定資產(chǎn)是國(guó)家的,離自己距離很遠(yuǎn),好壞對(duì)自己沒(méi)什么影響,因此很容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。
二是內(nèi)部控制缺失或者執(zhí)行效果差。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺失必要的內(nèi)部控制制度,即使制定了相關(guān)的內(nèi)部控制規(guī)定,要么是比較籠統(tǒng),可執(zhí)行性差;要么規(guī)定是規(guī)定,執(zhí)行是執(zhí)行,沒(méi)有把規(guī)定落實(shí)到日常管理中,而是我行我素,熟視無(wú)睹。
三是財(cái)務(wù)核算滯后,不能科學(xué)地反映實(shí)際情況。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,但隨著固定資產(chǎn)的使用,固定資產(chǎn)在不停的磨損,使用價(jià)值和價(jià)值都在下降,但是不計(jì)提折舊,這樣固定資產(chǎn)從入賬起,到報(bào)廢銷賬止的固定資產(chǎn)存續(xù)期內(nèi)都是保持賬面價(jià)值不變的,而這顯然和實(shí)際情況不符。
四是固定資產(chǎn)處置不及時(shí)。由于處置固定資產(chǎn)需要一定的審批程序,并且處置收入及相關(guān)業(yè)務(wù)還要進(jìn)行繁瑣的業(yè)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算,因此行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置十分滯后,經(jīng)常性的出現(xiàn)閑置相當(dāng)數(shù)量的固定資產(chǎn),庫(kù)房堆放一堆固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。
五是固定資產(chǎn)管理不科學(xué)、不系統(tǒng)。目前,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、不科學(xué)、不系統(tǒng),管理片面化、條塊塊,沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體。在管理上隨意性很大,想起什么抓什么,考慮問(wèn)題只看其一不管其二,使得固定資產(chǎn)管理問(wèn)題多多。
2.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的分析。
一是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置的資金由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),使用單位相關(guān)責(zé)任界定不明晰。在實(shí)際使用過(guò)程的管理中,國(guó)家沒(méi)有明確體現(xiàn)國(guó)家意志的人格化代表,導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確,相關(guān)的責(zé)任沒(méi)有明晰。這種體制下的固定資產(chǎn)管理,其結(jié)果必然是單位只注重對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置投入,不關(guān)心對(duì)固定資產(chǎn)的管理,更不要談去創(chuàng)新;只片面追求對(duì)固定資產(chǎn)的投資規(guī)模,而忽視對(duì)固定資產(chǎn)的有效利用,致使大量固定資產(chǎn)的閑置浪費(fèi),造成固定資產(chǎn)利用率十分低下。
二是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購(gòu)置缺乏完整的有效的預(yù)算制度。現(xiàn)在雖執(zhí)行了預(yù)算改革,但是預(yù)算的編制、執(zhí)行各方面還存在著不足,容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)置存在沒(méi)有預(yù)算或者與預(yù)算不符的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)的預(yù)算,是政府預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源和依據(jù),只有對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模等相關(guān)情況都做出了科學(xué)的、可行的規(guī)劃,才能保障合理的國(guó)有資產(chǎn)配置,提高固定資產(chǎn)的使用效率,從而最大限度地避免資產(chǎn)的浪費(fèi),有效地遏制固定資產(chǎn)購(gòu)置的隨意性。
三是缺乏內(nèi)部管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部監(jiān)管的有效機(jī)制。這主要是內(nèi)部控制問(wèn)題,也是制度和體制的問(wèn)題,由于內(nèi)部控制的缺失和內(nèi)部監(jiān)管的不力導(dǎo)致行政事業(yè)單位相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)日常管理意識(shí)淡薄,缺乏必要的重視,致使在固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、管理、處置等環(huán)節(jié)上存在很多問(wèn)題。同時(shí)具體工作人員素質(zhì)不高,責(zé)任心不強(qiáng),不能夠嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)內(nèi)部控制制度,加上內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制不完善,或不履行相關(guān)職能,相關(guān)部門缺乏溝通,導(dǎo)致信息流通不暢,相關(guān)配套的工作滯后。
二、國(guó)外公共資產(chǎn)管理模式借鑒
從嚴(yán)格意義上來(lái)講,國(guó)外沒(méi)有與我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)完全一致的資產(chǎn)范疇,但是國(guó)外的公有資產(chǎn)、政府資產(chǎn)與我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)有很大的相似之處。對(duì)于國(guó)外公共資產(chǎn)的管理模式,主要包括美加模式、日韓模式和德澳模式。
美加模式的主要特點(diǎn)就是成立一個(gè)專門的公共資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理及具體事務(wù),所屬財(cái)政部控制制度法規(guī)的建立和預(yù)算管理。該模式十分重視公共資產(chǎn)的預(yù)算管理、房產(chǎn)和公務(wù)車輛的控制管理以及對(duì)閑置公共資產(chǎn)的處理管理。
日韓模式中財(cái)政部門綜合管理公共資產(chǎn),直接負(fù)責(zé)公共資產(chǎn)管理,其他行政部門負(fù)責(zé)公共資產(chǎn)的具體管理。該模式中,法律賦予財(cái)政部門的綜合管理權(quán),注重公共資產(chǎn)的購(gòu)置和處置程序,嚴(yán)格控制公共資產(chǎn)的購(gòu)置審批和處置審批,同時(shí)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,有利于資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和排查。
德澳模式中負(fù)責(zé)公共資產(chǎn)管理的是隸屬于財(cái)政部門的直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,即在財(cái)政部門下面設(shè)立公共資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)全面負(fù)責(zé)公共資產(chǎn)的管理,該機(jī)構(gòu)是垂直的,各個(gè)行政區(qū)劃都設(shè)置。該模式注重對(duì)公共資產(chǎn)的全程管理,并且實(shí)施了商業(yè)化管理,解決了資產(chǎn)閑置及浪費(fèi)的問(wèn)題。
結(jié)合我國(guó)的國(guó)情,筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)值得辯證地借鑒:設(shè)置一個(gè)強(qiáng)有力的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);嚴(yán)格實(shí)施預(yù)算管理,提高預(yù)算能力;重視對(duì)房產(chǎn)和公務(wù)車輛的管理;健全固定資產(chǎn)的購(gòu)置審批制度和處置審批制度;推動(dòng)固定資產(chǎn)的商業(yè)化運(yùn)營(yíng);建立完善固定資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
三、“三位一體”的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式
1.“三位一體”管理模式的內(nèi)在關(guān)系。
通過(guò)上述分析,本文提出基于“三位一體”的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式,即:三個(gè)機(jī)制和多個(gè)支撐點(diǎn)構(gòu)成的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理一體化模式。一體化模式是指行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式;三個(gè)機(jī)制是指行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理日常機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和信息披露機(jī)制,這三種機(jī)制構(gòu)成了一體化管理的主體;多個(gè)支撐點(diǎn)是指為保障行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理一體化模式科學(xué)、合理、高效運(yùn)行而需要提供的各方面的支撐和支持,具體包括人員素質(zhì)和意識(shí),相關(guān)法律法規(guī)的完善,相關(guān)技術(shù)的發(fā)展,相關(guān)理論的發(fā)展,相關(guān)制度的建立,監(jiān)督監(jiān)管的落實(shí)等。其內(nèi)在關(guān)系如圖所示。
“三位一體”管理模式內(nèi)在關(guān)系圖
圖中,固定資產(chǎn)日常管理機(jī)制、固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制、固定資產(chǎn)管理信息披露機(jī)制三者是一個(gè)有機(jī)體,不可分割,并且相互交叉進(jìn)行。固定資產(chǎn)日常管理的相關(guān)程序和方法方式及內(nèi)容構(gòu)成了固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和固定資產(chǎn)管理信息披露的內(nèi)容;固定資產(chǎn)信息披露的內(nèi)容也構(gòu)成了固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制的主要內(nèi)容;反過(guò)來(lái)固定資產(chǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制和固定資產(chǎn)的信息披露機(jī)制很好地促進(jìn)了固定資產(chǎn)日常管理的高效運(yùn)行。
2.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理機(jī)制。
針對(duì)當(dāng)前日常管理機(jī)制中的不足,這里提出幾點(diǎn)改進(jìn)措施:
一是切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算管理與審批控制。現(xiàn)行的固定資產(chǎn)購(gòu)置在執(zhí)行上沒(méi)有刻意地考慮預(yù)算管理,即預(yù)算管理不科學(xué)、不嚴(yán)格,購(gòu)置的審批手續(xù)也較隨意。
二是建立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。建立定期盤點(diǎn)與不定期盤點(diǎn)相結(jié)合的盤點(diǎn)制度,在年度中期和年終分別進(jìn)行一次固定資產(chǎn)盤點(diǎn),同時(shí)要根據(jù)需要或者工作安排不定期的盤點(diǎn),把盤點(diǎn)結(jié)果及時(shí)記錄形成信息。
三是對(duì)閑置的固定資產(chǎn)引進(jìn)商業(yè)化運(yùn)作。通過(guò)市場(chǎng)來(lái)讓閑置的固定資產(chǎn)充分利用起來(lái)。
四是折舊管理。由庫(kù)管部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊管理工作,庫(kù)管部門在進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)根據(jù)相關(guān)情況做出分析計(jì)提折舊,并及時(shí)將折舊額及相關(guān)情況登記整理為信息披露及決策提供信息。
3.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制。
其評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要包括:(1)是否有健全的固定資產(chǎn)采購(gòu)保管制度;(2)固定資產(chǎn)的日常核算及處理是否規(guī)范;(3)固定資產(chǎn)管理是否責(zé)任到人;(4)是否嚴(yán)格執(zhí)行了固定資產(chǎn)清查制度;(5)是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)核銷制度;(6)固定資產(chǎn)管理信息披露是否充分、準(zhǔn)確、及時(shí)。
4.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息披露機(jī)制。
其披露的內(nèi)容主要包括:(1)固定資產(chǎn)管理制度;(2)固定資產(chǎn)的存量情況;(3)固定資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài);(4)固定資產(chǎn)的使用情況;(5)固定資產(chǎn)需求的披露;(6)披露固定資產(chǎn)相關(guān)信息的形成方式和披露方式。
5.加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的支撐點(diǎn)。
一是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的崗位技能培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)。崗位培訓(xùn)不但要有崗前培訓(xùn),還要在日常工作中不斷更新知識(shí),探索創(chuàng)新,提高業(yè)務(wù)工作技能。
二是完善相關(guān)法律法規(guī),為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理高效運(yùn)行提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。充分利用預(yù)算管理及招投標(biāo)管理和政府采購(gòu)管理優(yōu)化對(duì)政府部門固定資產(chǎn)的配置。
三是明確固定資產(chǎn)管理的相關(guān)責(zé)任。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍,將固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人。結(jié)合固定資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)及盤點(diǎn)工作,定期評(píng)價(jià)考核責(zé)任履行情況,并列入目標(biāo)考核。
四是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,利用數(shù)據(jù)庫(kù)及計(jì)算機(jī)技術(shù)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以科學(xué)、準(zhǔn)確的記錄登記相關(guān)信息,同時(shí)能夠查詢、匯總、分析、生成分析報(bào)告等,省時(shí)省力,安全可靠。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
近年來(lái)我國(guó)企業(yè)已逐漸加強(qiáng)管理固定資產(chǎn),但是在固定資產(chǎn)的管理中仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。這些情況不僅不利于單位資產(chǎn)管理的進(jìn)一步發(fā)展,而且對(duì)資產(chǎn)保值增值存在著不利影響,更加不利于節(jié)約社會(huì)資源。
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全
我國(guó)有些企業(yè)存在固定資產(chǎn)管理不提折舊或者少提折舊的現(xiàn)象,導(dǎo)致企業(yè)的固定資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重的賬實(shí)不符問(wèn)題,賬實(shí)不符主要表現(xiàn)為有賬無(wú)實(shí)、有實(shí)無(wú)賬和賬實(shí)不匹配,難以真實(shí)客觀地體現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。還有一些企業(yè)沒(méi)有制定科學(xué)的固定資產(chǎn)處置方式,導(dǎo)致廢棄的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置,使企業(yè)的資源得不到充分的利用,造成了企業(yè)固定資產(chǎn)的流失。
2、固定資產(chǎn)的管理意識(shí)缺乏
一直以來(lái),我國(guó)企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理存在著重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象,并且嚴(yán)重忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理,沒(méi)有很強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理理念,致使大量資源不能得到有效利用,甚至還有工作人員為了一己私利,私自挪用公家固定資產(chǎn),這給企業(yè)帶來(lái)了很大的損失,嚴(yán)重影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另外,企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)嚴(yán)重缺乏,進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策時(shí),沒(méi)有制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制就盲目投資。在這種情況下就有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失誤。由于固定資產(chǎn)投資所需占用的資金數(shù)額巨大,投資回收期限較長(zhǎng),一旦出現(xiàn)失誤,就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)十分嚴(yán)重的不良后果。
3、固定資產(chǎn)的清查不夠徹底
企業(yè)的固定資產(chǎn)清查在固定資產(chǎn)管理中意義重大,而很多企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和統(tǒng)計(jì)時(shí)不徹底,清查力度也不夠大,導(dǎo)致資產(chǎn)的使用情況、數(shù)量、維修狀況等信息都很難被深入了解,降低了企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理效率。而且,企業(yè)對(duì)于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收也疏于管理。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置方面的工作往往是以時(shí)間緊、任務(wù)重為借口進(jìn)行搪塞,不能把驗(yàn)收的工作落到實(shí)處,也不能就固定資產(chǎn)購(gòu)置方面的工作如實(shí)反應(yīng)和處理,這也是我們固定資產(chǎn)賬實(shí)不符問(wèn)題一直存在的原因之一。
4、固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)有待提高
固定資產(chǎn)管理工作的信息化、智能化等已經(jīng)成為了一種必然趨勢(shì)。這給固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)提供了良好的平臺(tái)。但這也給固定資產(chǎn)管理人員帶來(lái)相應(yīng)的技術(shù)操作方面的壓力。目前形勢(shì)下,工作人員的文化知識(shí)素質(zhì)與管理要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相符合,造成對(duì)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),而且對(duì)固定資產(chǎn)分類不清,造成統(tǒng)計(jì)不實(shí)。
二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理,增加企業(yè)效益
在目前企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中,應(yīng)在總結(jié)以往較好管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,克服管理中的不足之處,加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,健全固定資產(chǎn)管理制度。應(yīng)建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制,注重固定資產(chǎn)折舊管理,健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度,增強(qiáng)清查和監(jiān)控力度,完善會(huì)計(jì)核算體系,提高固定資產(chǎn)使用效率。
1、提高對(duì)固定資產(chǎn)規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識(shí)
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,其管理也不單純是一個(gè)部門就能完成的,需要各個(gè)部門的參與和配合,也就是說(shuō)一定要在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上提高固定資產(chǎn)的管理。企業(yè)應(yīng)該在資產(chǎn)管理方面實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制,分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制,強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)的地位,在宏觀上提高認(rèn)識(shí)。然后通過(guò)政策、文件的下達(dá)與宣講,在基層推行使用者直接負(fù)責(zé)制,將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門和有關(guān)個(gè)人,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍,出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,保證資產(chǎn)使用效益。企業(yè)要想提高固定資產(chǎn)的管理效率,一定要對(duì)固定資產(chǎn)有著很強(qiáng)的管理意識(shí),改變?cè)械乃枷胗^念,加大企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督力度,使得工作人員都能認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理固定資產(chǎn)的重要性。對(duì)固定資產(chǎn)管理的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí),增強(qiáng)他們對(duì)固定資產(chǎn)管理的強(qiáng)烈意識(shí),減少企業(yè)固定資產(chǎn)流失、賬實(shí)不符等情況,為企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打下良好的基礎(chǔ)。
2、全面清產(chǎn)核資,實(shí)行固定資產(chǎn)工作電算化管理
目前計(jì)算機(jī)已經(jīng)廣泛普及,將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于固定資產(chǎn)的管理工作中對(duì)于提高管理人員工作效率、保證固定資產(chǎn)管理運(yùn)作的有效開展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。固定資產(chǎn)清查的范圍廣、種類繁多、使用的部門分散,大到一幢辦公樓,小到一張椅子都在清點(diǎn)的范圍內(nèi)。進(jìn)行一次徹底的清產(chǎn)核資,可以全面掌握企業(yè)每項(xiàng)固定資產(chǎn)的真實(shí)信息,掌握資產(chǎn)最真實(shí)的現(xiàn)狀和本企業(yè)固定資產(chǎn)“家底”、固定資產(chǎn)占用情況、質(zhì)量情況及分布情況,這是加強(qiáng)管理的前提條件和基礎(chǔ)性工作。進(jìn)行全面的固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資,一方面可以借助這些數(shù)據(jù)建立一套完整、全面的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),為企業(yè)資產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造條件,另一方面可以為科學(xué)分配預(yù)算、提高資金使用效益提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
由于企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大、種類繁多,各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計(jì)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作要求,必須實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化,即建立起包括計(jì)劃管理和核算管理等功能齊備的信息系統(tǒng),將固定資產(chǎn)的購(gòu)建、決算、處置、報(bào)廢、核算等各項(xiàng)業(yè)務(wù)全部通過(guò)系統(tǒng)加以反映,按照管理權(quán)上收的原則設(shè)置相應(yīng)系統(tǒng)管理權(quán)限,與文件審批流程同步,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的電子化管理與實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善的信息管理系統(tǒng)將有助于企業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)信息,提高管理工作的時(shí)效性、透明度和效果。同時(shí),在實(shí)現(xiàn)核算電算化的前提下,可以取消手工固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬,有利于減少手工勞動(dòng),節(jié)約勞動(dòng)成本,提高工作效率。
3、建立權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成
要通過(guò)科學(xué)、明細(xì)、合理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)力的嚴(yán)格劃分,使企業(yè)的各個(gè)組成部分及其成員都清楚自己在企業(yè)中的位置、承擔(dān)的責(zé)任、擁有的權(quán)利。實(shí)行成本核算,提高固定資產(chǎn)管理效益,應(yīng)積極推行企業(yè)廠部與車間兩級(jí)全成本核算,將固定資產(chǎn)折舊納入部門成本范圍,實(shí)行固定資產(chǎn)有償占用,通過(guò)成本核算促進(jìn)各部門重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和利用,樹立起投資要有回報(bào),占用資產(chǎn)要交費(fèi)的成本意識(shí),用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)固定資產(chǎn)專用資金的投向,優(yōu)化企業(yè)資源的配置。運(yùn)用一系列指標(biāo)體系,對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。相關(guān)部門應(yīng)制定出一套切實(shí)可行的符合實(shí)際的固定資產(chǎn)指標(biāo)體系,諸如固定資產(chǎn)的使用率、完好率、維修率、收益率等。在嚴(yán)格考評(píng)的基礎(chǔ)上調(diào)整企業(yè)的投資方向,促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)順利完成,使固定資產(chǎn)發(fā)揮最大的使用價(jià)值,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)價(jià)值最大化。
4、強(qiáng)化固定資產(chǎn)日常管理
企業(yè)每個(gè)部門都有各自使用的固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)日常管理工作表現(xiàn)為固定資產(chǎn)的增值、減值、調(diào)撥、租賃、轉(zhuǎn)讓、拆除、重組、報(bào)廢等大量頻繁的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)。固定資產(chǎn)日常管理指固定資產(chǎn)日常的維修、保養(yǎng)和保管,是保證固定資產(chǎn)完好率,延長(zhǎng)使用壽命的關(guān)鍵。針對(duì)核算單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理職能弱化這一狀況,只有通過(guò)完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制,才能最大限度地確保財(cái)產(chǎn)物資的安全。單位要安排專人負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的管理,同時(shí)要做好一些日常的固定資產(chǎn)管理工作,建立企業(yè)固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬。實(shí)物資產(chǎn)管理部門要對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé),層層分管,責(zé)任到人,要完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。
健全固定資產(chǎn)保管制度,對(duì)驗(yàn)收入庫(kù)及投入使用的固定資產(chǎn),須按物登卡、憑卡記賬。已入庫(kù)存的固定資產(chǎn)要按照各類資產(chǎn)的使用說(shuō)明和存放要求進(jìn)行保管,未經(jīng)管理人員同意,任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換庫(kù)存固定資產(chǎn)。處置固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》,據(jù)單入賬;領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡,并記入《固定資產(chǎn)卡片》,任何人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。各資產(chǎn)使用部門對(duì)部門固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé),各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門實(shí)物資產(chǎn)的日常維護(hù)與保管,建立固定資產(chǎn)清查核對(duì)制度,配合固定資產(chǎn)管理部門及財(cái)務(wù)部門定期對(duì)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)。
建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度,確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。要對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究,對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。加強(qiáng)事后監(jiān)控,未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。
三、結(jié)語(yǔ)
固定資產(chǎn)是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及其他業(yè)務(wù)的重要保障,是任何事物不能代替的企業(yè)主要生產(chǎn)資料。搞好固定資產(chǎn)管理,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵性問(wèn)題。固定資產(chǎn)在企業(yè)全部資產(chǎn)中占有較大比重,是正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可缺少的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),是開展正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要保障。固定資產(chǎn)管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,必須要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,固定資產(chǎn)使用投資額大、使用期限較長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)緩慢、種類繁雜,使用和管理部門較多,固定資產(chǎn)使用和占有狀況具有復(fù)雜性與多樣性,企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作十分艱巨。固定資產(chǎn)管理是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程,要將固定資產(chǎn)規(guī)范化管理貫穿于日常工作,使之經(jīng)常化、制度化。要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理,對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的要及時(shí)予以修理,對(duì)于達(dá)到報(bào)廢年限的,或者已失去使用價(jià)值但未達(dá)到報(bào)廢年限的固定資產(chǎn)辦理報(bào)廢手續(xù),做到賬實(shí)、賬卡完全相符,使資產(chǎn)管理趨于完善,從而達(dá)到提高固定資產(chǎn)的管理水平,向科學(xué)化規(guī)范化管理邁進(jìn)。
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摘要印刷業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值高,使用周期長(zhǎng),在企業(yè)資產(chǎn)總額中占較大比例。對(duì)固定資產(chǎn)的管理貫穿印刷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,是管理工作中的重要組成部分。本文對(duì)印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題進(jìn)行分析,并給出相應(yīng)的解決辦法,以期為印刷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提供借鑒。
關(guān)鍵詞印刷業(yè)固定資產(chǎn)管理建議
固定資產(chǎn)是指使用期限較長(zhǎng),單位價(jià)值較高,并在使用過(guò)程中保持原有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。印刷企業(yè)中固定資產(chǎn)占資產(chǎn)總額比例較大,對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化配置顯得尤為重要。
一、印刷業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題
1、(一)固定資產(chǎn)日常管理不到位
部分印刷企業(yè)固定資產(chǎn)在初始購(gòu)置時(shí),不能把管理責(zé)任落實(shí)到部門與相關(guān)責(zé)任人,致使使用部門對(duì)固定資產(chǎn)管理不善,造成資產(chǎn)流失或是固定資產(chǎn)維修費(fèi)用升高。
2、(二)固定資產(chǎn)超期服役現(xiàn)象嚴(yán)重
印刷業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值較高,所占資產(chǎn)總額比重較大,部分企業(yè)資金緊張,沒(méi)有財(cái)力進(jìn)行固定資產(chǎn)更新改造,導(dǎo)致有的固定資產(chǎn)已經(jīng)提完折舊,到了報(bào)廢期卻仍在使用。
3、(三)竣工的固定資產(chǎn)不入賬
印刷業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投入大、回收慢,為了降低當(dāng)期成本,部分企業(yè)將已竣工投入使用的固定資產(chǎn)仍然放在“在建工程”或“其他應(yīng)收款”賬中,不作核銷處理,使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值出現(xiàn)偏差。
4、(四)固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)性、合理性
部分印刷企業(yè)在進(jìn)行初始投資時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)查和論證,盲目從國(guó)外進(jìn)口設(shè)備,致使設(shè)備在遇到故障時(shí)不能在國(guó)內(nèi)得到及時(shí)維修,而聘請(qǐng)國(guó)外專家維修且費(fèi)用高昂,給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)。
二、印刷企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的解決辦法
(一)建立有效監(jiān)督機(jī)制
1、.固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)撥、處置、清查等核算管理制度要健全,管理流程要規(guī)范。如建立組織責(zé)任制度,對(duì)購(gòu)置、驗(yàn)收、接收、環(huán)節(jié)指定專門部門或?qū)H耍鞔_其責(zé)任、具體要求,并互相稽核,職權(quán)分離等等。
2、.建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)有效的監(jiān)督檢查,可以幫助有關(guān)部門采取適當(dāng)?shù)募m正措施,完善內(nèi)部政策或執(zhí)行政策的程序,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)政策、程序更得到有效遵循,從而促進(jìn)單位經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(二)印刷業(yè)固定資產(chǎn)具體管理方法
印刷業(yè)工業(yè)企業(yè)的主要生產(chǎn)線基本都是進(jìn)口設(shè)備,價(jià)格高,維修費(fèi)用大。公司財(cái)務(wù)部應(yīng)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理,并設(shè)置固定資產(chǎn)專管員一名。同時(shí),各使用部門也必須指定專人管理固定資產(chǎn),對(duì)所管轄的固定資產(chǎn)管理負(fù)責(zé),并保證賬實(shí)相符,并于每月月底向公司財(cái)務(wù)部上報(bào)固定資產(chǎn)月報(bào)表,以便公司財(cái)務(wù)部了解資產(chǎn)動(dòng)向及狀態(tài)。對(duì)印刷業(yè)固定資產(chǎn)具體管理主要包括固定資產(chǎn)實(shí)物管理和固定資產(chǎn)憑證管理及賬務(wù)核算。
1、.固定資產(chǎn)實(shí)物管理
(1)固定資產(chǎn)購(gòu)建
固定資產(chǎn)購(gòu)建應(yīng)實(shí)行預(yù)算管理制,由使用部門提出預(yù)算申請(qǐng),預(yù)算管理部門批復(fù)預(yù)算。明確實(shí)物資產(chǎn)管理部門為固定資產(chǎn)采購(gòu)部門,各使用部門不得自行采購(gòu)。固定資產(chǎn)采購(gòu)應(yīng)通過(guò)招標(biāo)或比價(jià)。對(duì)范圍內(nèi)采購(gòu)數(shù)量較大的固定資產(chǎn),可由公司通過(guò)招標(biāo)確定定點(diǎn)采購(gòu)單位,也可由公司統(tǒng)一采購(gòu)。對(duì)于公司主要生產(chǎn)線設(shè)備,由公司通過(guò)招投標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu)。
(2)固定資產(chǎn)驗(yàn)收
印刷業(yè)工業(yè)企業(yè)購(gòu)入固定資產(chǎn),必須辦理驗(yàn)收手續(xù)。驗(yàn)收人員可由企業(yè)的監(jiān)察部門、使用部門及相關(guān)技術(shù)部門的有關(guān)專責(zé)組成。固定資產(chǎn)驗(yàn)收,一要核對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物與憑證所列數(shù)量是否一致,二要檢查所附備件是否齊全,三要察看設(shè)備性能是否良好,四要檢查價(jià)格是否明顯偏高。固定資產(chǎn)驗(yàn)收完畢移交使用之前,固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行編號(hào),且該編號(hào)應(yīng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)固定賬卡反映的固定資產(chǎn)編號(hào)一致。
(3)固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)日常管理指固定資產(chǎn)日常的維修、保養(yǎng)和保管。固定資產(chǎn)日常管理應(yīng)實(shí)行歸口分級(jí)管理,明確資產(chǎn)實(shí)物管理部門和使用部門各自的權(quán)限和職責(zé)。實(shí)物資產(chǎn)管理部門對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé),各資產(chǎn)使用部門對(duì)部門固定資產(chǎn)的日常管理負(fù)責(zé),各部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門實(shí)物資產(chǎn)的日常維護(hù)與保管。固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和使用部門,均應(yīng)建立部門固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬。
(4)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)
印刷業(yè)企業(yè)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),定期盤點(diǎn)次數(shù)多少可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、固定資產(chǎn)數(shù)量的多少等因素而確定,但一年不得少于一次。企業(yè)應(yīng)成立固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作小組,工作小組成員可由固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門、使用部門及財(cái)務(wù)部門的有關(guān)人員組成。固定資產(chǎn)盤點(diǎn)之前應(yīng)確定盤點(diǎn)日,財(cái)務(wù)部門應(yīng)將盤點(diǎn)日前購(gòu)入、出售或報(bào)廢的各項(xiàng)固定資產(chǎn)全部登記入賬。對(duì)因特殊情況不能及時(shí)入賬的固定資產(chǎn),資產(chǎn)實(shí)物管理部門應(yīng)予以標(biāo)示。
(5)固定資產(chǎn)退出
固定資產(chǎn)退出包括固定資產(chǎn)報(bào)廢、出售及捐贈(zèng)等。固定資產(chǎn)報(bào)廢應(yīng)由使用部門提出,固定資產(chǎn)實(shí)物鑒定部門進(jìn)行技術(shù)鑒定,再由實(shí)物資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門按相關(guān)程序辦理報(bào)廢手續(xù)。
2、.固定資產(chǎn)憑證管理及賬務(wù)核算
(1)固定資產(chǎn)憑證管理
固定資產(chǎn)憑證是固定資產(chǎn)內(nèi)控執(zhí)行是否到位,相關(guān)部門、人員職責(zé)是否履行的鑒證,也是登記固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬和進(jìn)行固定資產(chǎn)賬務(wù)核算的原始依據(jù)。固定資產(chǎn)憑證管理涉及到固定資產(chǎn)從預(yù)算、購(gòu)建到退出的整個(gè)生命周期。關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要憑證處理具體如下:
預(yù)算環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證,主要為固定資產(chǎn)使用部門編制的預(yù)算申請(qǐng)和預(yù)算管理部門下達(dá)的預(yù)算批復(fù)。購(gòu)建環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證,主要為實(shí)施購(gòu)建時(shí)使用部門的購(gòu)建申請(qǐng),購(gòu)建申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)列明使用部門、名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、用途,再由固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門的審核意見及領(lǐng)導(dǎo)的批示。對(duì)于基建項(xiàng)目則還需提供立項(xiàng)報(bào)告、可行性分析報(bào)告、相關(guān)部門的立項(xiàng)批復(fù)等。驗(yàn)收環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證主要為固定資產(chǎn)驗(yàn)收單。驗(yàn)收單應(yīng)詳細(xì)列明固定資產(chǎn)生產(chǎn)單位、名稱、單價(jià)、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、存放地點(diǎn)、使用部門等,并由驗(yàn)收人簽署驗(yàn)收意見。固定資產(chǎn)修理環(huán)節(jié)的關(guān)鍵憑證主要為固定資產(chǎn)修理記錄。
(2)固定資產(chǎn)賬務(wù)核算
固定資產(chǎn)賬務(wù)核算就是企業(yè)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,企業(yè)的核算不能脫離《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,但是,這種規(guī)定又不是絕對(duì)的,它在一定的范圍內(nèi)給予企業(yè)一定的自,在某些方面又受主觀判斷的影響,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
①固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)1 年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備的物品,單位價(jià)值在1000元以上,并且使用期限超過(guò)2 年的,也應(yīng)作為固定資產(chǎn)。但對(duì)作為固定資產(chǎn)管理的與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等,《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》未規(guī)定明確的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。
②固定資產(chǎn)折舊年限和折舊方法問(wèn)題
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定:印刷業(yè)企業(yè)根據(jù)固定資產(chǎn)定義,結(jié)合本企業(yè)的具體情況,制定適合本企業(yè)的固定資產(chǎn)目錄、分類方法、每類或每項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法,作為進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的依據(jù)。因此,企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的折舊年限、折舊方法具有相對(duì)的決定權(quán)。
③固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提問(wèn)題
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末或者至少每年年度終了,對(duì)固定資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,如果由于市價(jià)持續(xù)下跌,或技術(shù)陳舊、損壞、長(zhǎng)期閑置等原因?qū)е疗淇苫厥战痤~低于賬面價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)將可收回金額低于其賬面價(jià)值的差額作為固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。但減值準(zhǔn)備的計(jì)提在一定程度上受到主觀判斷的影響。
對(duì)于以上問(wèn)題,財(cái)會(huì)人員應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行合理判斷,確保固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算依法依規(guī)。這也是考核財(cái)會(huì)人員職業(yè)操守、業(yè)務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)做到在《準(zhǔn)則》范圍內(nèi)行使企業(yè)自,避免濫用選擇權(quán)的問(wèn)題出現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
固定資產(chǎn)管理是印刷業(yè)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分,對(duì)確保企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整意義重大。本文對(duì)印刷業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題進(jìn)行探討,并提出解決辦法。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行合理管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要手段,也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑之一。因此,印刷業(yè)企業(yè)應(yīng)采取合理措施,制定相關(guān)制度加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,以保證企業(yè)的健康發(fā)展。
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固定資產(chǎn)論文 固定總價(jià)合同 固定資產(chǎn)管理 固定單價(jià)合同 固定期限合同 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀