固定資產(chǎn)的日常管理
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固定資產(chǎn)的日常管理范文第1篇
（一）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念與特點 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位使用年限在1年以上、單位價值在500元以上，專用設(shè)備800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；或單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資或類似物資的組合。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)綜合可分為六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的特點包括：
（1）來源的特殊性。依據(jù)現(xiàn)行財政體制和財務(wù)制度，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要依靠財政撥款形成的經(jīng)費購置，由行政事業(yè)單位無償使用。
（2）不計提折舊。按照《行政事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定，購建固定資產(chǎn)形成的實際成本直接列入當(dāng)期支出，其原始價值同時在固定資產(chǎn)和固定基金兩個賬戶反映。固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊，也不計提減值準備，因此，從資產(chǎn)的購置到處置，固定資產(chǎn)的賬面價值始終保持不變。固定資產(chǎn)的更新和維護所需經(jīng)費則是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例計提的。
（3）處置的特殊性。行政事業(yè)單位因盤虧、出售、報廢和毀損等原因減少固定資產(chǎn)時，按減少的固定資產(chǎn)原始價值直接沖減固定資產(chǎn)和固定基金，并不反映因盤虧、出售、報廢和毀損的固定資產(chǎn)凈值。在處置固定資產(chǎn)的過程中取得的價款、變價收入以及清理費用等，直接列入專用基金中的修購基金，而對固定資產(chǎn)凈值不做任何反映。
（二）行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)日常管理的意義 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作和業(yè)務(wù)活動中對所占有的固定資產(chǎn)實施不間斷的管理和核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)和各使用部門所進行的實物管理和財務(wù)核算。具體包括：
（1）保證固定資產(chǎn)的安全完整。行政事業(yè)單位指定的專門部門負責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理和指定專人使用和維護固定資產(chǎn)，定期檢查與維護、保養(yǎng)、防止曝曬、雨淋、添置消防設(shè)施防止火災(zāi)等而造成的損失，有利于確保固定資產(chǎn)的安全完整。
（2）保證固定資產(chǎn)核算的正確。固定資產(chǎn)核算的正確，直接關(guān)系到固定資產(chǎn)會計信息的真實性。因此，行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)的實物管理的同時，改革固定資產(chǎn)的核算，使固定資產(chǎn)的核算必須做到“有賬有物，賬實相符”，有利于確保固定資產(chǎn)核算的正確性。
（3）保證固定資產(chǎn)的有效使用。固定資產(chǎn)使用效率的高低、效果的好壞與行政事業(yè)單位是否能充分行使職能息息相關(guān)。行政事業(yè)單位通過加強固定資產(chǎn)的日常管理，有利于充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效果，提高固定資產(chǎn)的使用效率。
二、行政固定資產(chǎn)日常管理中存在的問題
（一）意識淡薄，管理流于形式 目前，一些行政事業(yè)單位重視從財政、國資部門爭取經(jīng)費，購置固定資產(chǎn)，而忽視了固定資產(chǎn)購進后的配置與使用效率，管理意識淡薄，導(dǎo)致固定資產(chǎn)盲目采購、重復(fù)采購，造成固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理甚至閑置。主要原因包括：一是行政事業(yè)單位的經(jīng)費來源主要是財政撥款。財政、國資部門主要關(guān)心單位經(jīng)費核撥及項目的審批和立項，對項目的實際使用情況很少過問，資產(chǎn)一經(jīng)形成就為單位或部門占有、使用，這樣財政收支管理與資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，財政、國資部門對固定資產(chǎn)的使用情況也沒有相應(yīng)的跟蹤考核，致使行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理意識淡薄；二是固定資產(chǎn)的管理狀況不是領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標。由于行政事業(yè)單位是非盈利性機構(gòu)，政績是考核領(lǐng)導(dǎo)工作情況的唯一標準，沒有將資產(chǎn)管理列入考核目標，對領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計，只進行財務(wù)收支審計，不進行資產(chǎn)移交和使用效率的審計，客觀上也導(dǎo)致單位對固定資產(chǎn)管理上不夠重視。
（二）制度缺失，職責(zé)不明確 由于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)經(jīng)費來源于財政撥款，在財政部門、國資部門、機關(guān)事務(wù)管理局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的關(guān)系上，存在職能交叉、分工不明的問題，導(dǎo)致制定制度、開展監(jiān)督等資產(chǎn)管理工作“誰都負責(zé)，誰都不負責(zé)”。在這種職責(zé)不明確的情況下，使用固定資產(chǎn)的行政事業(yè)單位沒有建立一套系統(tǒng)、規(guī)范、有效、責(zé)權(quán)利分明的管理制度，在管理中無章可循。即使一些單位制定了固定資產(chǎn)的管理制度，設(shè)有專職的固定資產(chǎn)管理機構(gòu)和配備相應(yīng)的人員，但對管理人員配備要求不嚴，固定資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)的職責(zé)不明確，沒有建立對固定資產(chǎn)流失的相關(guān)責(zé)任追究機制，沒有定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點。另外，一些行政事業(yè)單位的各項制度不能認真落實，形同虛設(shè)，致使數(shù)額龐大的固定資產(chǎn)得不到有效的管理和利用。
（三）賬實不符，核算不科學(xué) 根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，“行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到賬賬相符，賬卡相符、賬實相符，防止資產(chǎn)流失”。然而，按照現(xiàn)行的會計制度對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進行核算，會導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實不符。因此，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算不科學(xué)。
一是購入固定資產(chǎn)時，重復(fù)記賬。購入固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理：固定資產(chǎn)入賬時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”；支付款項時，借記“事業(yè)支出、專款支出、或?qū)Ｓ没皎D―修購基金”，貸記“銀行存款”。
二是使用固定資產(chǎn)的過程中，不計提折舊，不計提減值準備。這樣造成了資產(chǎn)負債表在任何時候只反映固定資產(chǎn)原始價值，虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量，固定資產(chǎn)的實際價值以及固定資產(chǎn)的減值無法得以反映；也造成固定資產(chǎn)使用期內(nèi)的各會計期間的成本低估，結(jié)余虛增，不能真正體現(xiàn)會計核算的配比制度。
三是處置固定資產(chǎn)時，不反映處置凈值。行政事業(yè)單位因盤虧、出售、報廢和毀損等原因處置固定資產(chǎn)時，按減少的固定資產(chǎn)原始價值直接沖減固定資產(chǎn)和固定基金，在此過程中取得的變價收入，發(fā)生的清理費用，直接列入專用基金中的修購基金，而對固定資產(chǎn)凈值不做任何反映。
（四）手段落后，監(jiān)管不到位 固定資產(chǎn)管理手段比較落后，很多單位還是沿用幾十年來傳統(tǒng)的手工操作管理方式。實物管理部門采用傳統(tǒng)的手工記錄卡片、手工統(tǒng)計數(shù)字的方式，基本上沒有運用現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)實物管理的系統(tǒng)性、時效性與有效性都較差。固定資產(chǎn)實物大部分是放在單位內(nèi)部實行兼管，財務(wù)部門只負責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理，由于固定資產(chǎn)種類繁多，很難將每一張卡片與實物一一核對，這必然會加大監(jiān)管的難度。另外，由于行政事業(yè)單位沒有固定資產(chǎn)管理的測試和評價體系，使得固定資產(chǎn)的日常監(jiān)管缺乏相應(yīng)的依據(jù)，同時也會使得管理人員不重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的監(jiān)管不到位。
三、行政事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)日常管理的建議
（一）提高認識，實現(xiàn)全員管理 提高固定資產(chǎn)管理意識是促進固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須重視固定資產(chǎn)的管理，充分認識固定資產(chǎn)管理的重要性，增強對固定資產(chǎn)管理的責(zé)任感和緊迫感，把固定資產(chǎn)的管理工作納入議事日程。行政事業(yè)單位應(yīng)確定單位負責(zé)人為固定資產(chǎn)的全面負責(zé)人，負責(zé)特大固定資產(chǎn)的審批，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負責(zé)人負責(zé)一般項目的審批，使用部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人負責(zé)固定資產(chǎn)的使用申請，維護與使用等。其次，要提高員工對固定資產(chǎn)管理的認識，重視固定資產(chǎn)的使用效益。
（二）建崗立制，強化管理 主要包括：
（1）建立崗位責(zé)任制。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)從申請采購到處置退出，涉及崗位較多，應(yīng)根據(jù)不相容職務(wù)分離原則，建立固定資產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，誰使用，誰就對固定資產(chǎn)的安全、完整負責(zé)，明確崗位，規(guī)定責(zé)任。通常固定資產(chǎn)的預(yù)算編制崗位與預(yù)算審批崗位相分離，固定資產(chǎn)的采購崗位與資產(chǎn)驗收崗位相分離，固定資產(chǎn)的使用、保管崗位與資產(chǎn)記錄崗位相分離，資產(chǎn)的清查盤存應(yīng)當(dāng)獨立于資產(chǎn)的保管和會計記錄崗位，資產(chǎn)報廢申請崗位與資產(chǎn)審查批準崗位相分離。同時，行政事業(yè)單位還應(yīng)將固定資產(chǎn)的管理的好壞，使用效能情況要與領(lǐng)導(dǎo)干部的績效掛起鉤來，以明確責(zé)任，并定期考核，以便崗位責(zé)任制能更好地執(zhí)行。
（2）制定固定資產(chǎn)購建制度。固定資產(chǎn)購置是固定資產(chǎn)控制活動的第一道環(huán)節(jié)。購建固定資產(chǎn)前要從經(jīng)濟、技術(shù)性能及適用性等方面進行可行性論證。固定資產(chǎn)的購建既要滿足日常行政管理、科學(xué)研究的需要，又要杜絕鋪張浪費，做到物盡其用，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能。因此，從固定資產(chǎn)的采購申請、審批、通知執(zhí)行、采購、驗收、移交、結(jié)算付款到固定資產(chǎn)的安裝，到最后的記賬，都應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的控制點，并明確其控制目標，配備相應(yīng)的人員把關(guān)，特別是驗收環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵，控制得當(dāng)，可以保證購建的固定資產(chǎn)與合同規(guī)定相符，能夠確保固定資產(chǎn)的質(zhì)量和完整性。
（3）完善固定資產(chǎn)使用制度。固定資產(chǎn)使用是否得當(dāng)，直接影響其效益的發(fā)揮，因此，必須完善使用固定資產(chǎn)的各項制度。首先，明確固定資產(chǎn)日常管理的業(yè)務(wù)流程。如圖1所示，在開始使用時，固定資產(chǎn)管理人員必須在固定資產(chǎn)登記簿中登記，并開設(shè)固定資產(chǎn)卡片，詳細記錄固定資產(chǎn)的所有內(nèi)容。在使用過程中，行政事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)實行定部門、定位、定人管理，防止無人負責(zé)現(xiàn)象，以保護固定資產(chǎn)的安全、完整，充分發(fā)揮其作用。期末，對固定資產(chǎn)實行定期盤存，以明確賬實是否相符，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，申報各種變動情況。其次，完善固定資產(chǎn)的使用維護制度。購置固定資產(chǎn)的目的在于使用，而使用不當(dāng)會造成資產(chǎn)的損壞。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)完善固定資產(chǎn)的各項使用維護制度，如規(guī)定嚴格的日常維護制度，定期保養(yǎng)制度和憑操作證操作制度及相應(yīng)的登記制度等，嚴禁非授權(quán)人員接觸固定資產(chǎn)。最后，建立定期盤存制度。行政事業(yè)單位作為固定資產(chǎn)的具體使用單位，應(yīng)定期（至少每年一次）對固定資產(chǎn)進行一次全面清查盤點。通過現(xiàn)場盤點實物，編制固定資產(chǎn)盤存表，然后與賬面記錄進行核對，發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧情況，以明確固定資產(chǎn)的保管、使用、維護等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，必須查明原因、分清責(zé)任，并填制盤盈、盤虧報告表，經(jīng)使用單位和人員簽認后，送單位主管審批后，送財務(wù)部門作賬務(wù)處理，資產(chǎn)使用部門作固定資產(chǎn)卡片記錄。盤存是固定資產(chǎn)使用中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過定期盤存，不僅能暴露固定資產(chǎn)控制中發(fā)生的許多錯誤與弊端，還能確保固定資產(chǎn)賬實相符，加強固定資產(chǎn)的實物管理，保證會計信息的真實可靠。
（4）建立固定資產(chǎn)報廢處置制度。固定資產(chǎn)在使用過程中，可能會面臨報廢、出租、出售、非轉(zhuǎn)經(jīng)等問題，為杜絕固定資產(chǎn)報廢處置的隨意性，行政事業(yè)單位應(yīng)建立相應(yīng)的處置制度，以防止固定資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位必須明確固定資產(chǎn)處置的范圍、標準、程序、審批權(quán)限及責(zé)任，根據(jù)固定資產(chǎn)的實際使用情況和不同類別，在處置環(huán)節(jié)采購相應(yīng)的控制程序和措施。對于使用期滿正常報廢的固定資產(chǎn)，應(yīng)由其管理部門填制固定資產(chǎn)報廢單，經(jīng)單位授權(quán)部門或人員批準后進入報廢清理。對于未使用、不需用的固定資產(chǎn)，應(yīng)由固定資產(chǎn)管理部門提出處置申請，經(jīng)單位授權(quán)部門可授權(quán)人員批準后進行處置。對于擬出售或投資轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)，應(yīng)由有關(guān)部門或人員填制固定資產(chǎn)清理單，經(jīng)單位授權(quán)部門或人員批準后予出售或投資。在固定資產(chǎn)處置程序中，單位組織相關(guān)部門或人員對固定資產(chǎn)的處置依據(jù)、處置方式、處置價格等進行審核，“審核”是關(guān)鍵控制點，重點審核處置依據(jù)是否充分、方式是否恰當(dāng)、價格是否合理。
（5）建立固定資產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。為了解各項制度的執(zhí)行情況，行政事業(yè)單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機構(gòu)和人員，定期或不定期地進行檢查。通常監(jiān)督檢查是由單位的內(nèi)部審計部門或授權(quán)的稽核人員承擔(dān)，主要檢查固定資產(chǎn)的相關(guān)崗位及人員的設(shè)置是否合理，各項制度的執(zhí)行情況。審計部門在完成檢查后，應(yīng)對各項制度的設(shè)置及執(zhí)行情況作出相應(yīng)評價，對于管理中一些薄弱環(huán)節(jié)應(yīng)提出改進建議。
（三）改革核算方法，計提折舊 按照現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度，固定資產(chǎn)只核算原值不計提折舊和計提減值準備，在資產(chǎn)負債表中以原值反映價值形態(tài)，這樣無法在會計核算中體現(xiàn)固定資產(chǎn)價值的逐漸轉(zhuǎn)移，還會導(dǎo)致固定資產(chǎn)處置的隨意性。因此，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，改革現(xiàn)行核算方法是當(dāng)務(wù)之急。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，參照營利性組織固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方法，計提折舊和計提減值準備，以便更準確地反映固定資產(chǎn)的凈值，為固定資產(chǎn)的處置提供參考。在日常使用中，根據(jù)固定資產(chǎn)未來實現(xiàn)經(jīng)濟利益，合理估計資產(chǎn)使用年限及殘值，計提折舊，并對出現(xiàn)減值現(xiàn)象的資產(chǎn)計提固定資產(chǎn)減值準備，其賬務(wù)處理為：正常使用中的固定資產(chǎn)計提折舊與減值準備，借記“所有者權(quán)益科目”（“固定基金”下設(shè)抵減科目），貸記“累計折舊”、“固定資產(chǎn)減值準備”（作為資產(chǎn)負債表上“固定基金”、“固定資產(chǎn)”的備抵項目）；因報廢、毀損等原因減少固定資產(chǎn)時，按固定資產(chǎn)入賬原值，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”。同時，按該項資產(chǎn)已計提折舊及減值準備，借記“累計折舊、固定資產(chǎn)減值準備”，貸記“所有者權(quán)益科目”。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，不僅能夠反映固定資產(chǎn)的價值逐漸轉(zhuǎn)移的過程，也能隨時了解固定資產(chǎn)的凈值，避免固定資產(chǎn)處置的隨意性，防止固定資產(chǎn)流失，還有利于事業(yè)單位進行成本核算，將成本與效率聯(lián)系起來，發(fā)揮節(jié)支增效的巨大潛力。
（四）建立信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理 隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，人們已越來越借助電腦和網(wǎng)絡(luò)開展各項管理工作。固定資產(chǎn)的管理一樣可以借助先進的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立信息系統(tǒng)，實現(xiàn)動態(tài)管理。固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)是屬于會計信息系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，是為保證會計信息質(zhì)量、保證資產(chǎn)安全完整、防止固定資產(chǎn)處理隨意性而設(shè)置。要建立固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，必須做好以下幾方面工作：一是根據(jù)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的需要，開發(fā)或購置固定資產(chǎn)管理軟件。軟件要求數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)合理，各功能模塊設(shè)有用戶操作權(quán)限規(guī)定，還必須有審核功能，數(shù)據(jù)的綜合查詢功能強等。二是建立固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)動態(tài)管理。在固定資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，以清查數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)庫，同時實時錄入資產(chǎn)增減變動情況，將單位固定資產(chǎn)實行統(tǒng)一分類、編碼，將全部固定資產(chǎn)納入信息系統(tǒng)，明確原值、價格、購進時間、型號、使用部門、領(lǐng)用時間、使用年限等基本信息，還應(yīng)有關(guān)于固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)時間與單位等日常維護的信息，并設(shè)置相應(yīng)的查詢功能，以及關(guān)于固定資產(chǎn)使用年限、計提折舊、報廢處置等方面的信息。數(shù)據(jù)庫建設(shè)應(yīng)隨著行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理需要，不斷更新升級，提高單位資產(chǎn)管理水平，減輕工作強度，提升資產(chǎn)管理效率，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效能。三是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)財政部門、國資部門、行政事業(yè)單位信息共享。四是培訓(xùn)固定資產(chǎn)管理人員，加強單位資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)管理、財務(wù)管理以及有關(guān)的法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，使資產(chǎn)管理人員在業(yè)務(wù)知識和管理能力有所提高，掌握現(xiàn)代固定資產(chǎn)軟件的運用，促進使固定資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化。
固定資產(chǎn)的日常管理范文第2篇
關(guān)鍵詞：科研所；資產(chǎn)清查；固定資產(chǎn)管理
近年來，隨著國家對科技的重視和科技投入的不斷增加，科研體制改革的進一步深入，科研所資產(chǎn)規(guī)模，尤其是固定資產(chǎn)規(guī)模日益龐大。如何充分利用和發(fā)揮好固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展，促進資源合理配置方面的積極作用，推動科技事業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，這就要求科研所必須重視和加強固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值。本文從資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)入手，結(jié)合2016年財政部組織資產(chǎn)清查盤點科研所資產(chǎn)清查的情況，探討強化科研所固定資產(chǎn)管理的對策。
一、科研所固定資產(chǎn)的特點
科研所固定資產(chǎn)與一般事業(yè)單位國有資產(chǎn)在內(nèi)容上有所不同，主要是：
(一)非營利性，公益性
科研事業(yè)單位資產(chǎn)絕大多數(shù)是科研項目投入時購置，符合科研項目實施和開展研究的需求。具有一定的專業(yè)性和非盈利性。
(二)無償性
科研事業(yè)單位的項目資產(chǎn)多數(shù)通過國家財政資金、項目經(jīng)費投入，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸法人單位，科研人員無償使用于科研事業(yè)。
二、資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)反映科研所固定資產(chǎn)管理存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
固定資產(chǎn)管理意識淡薄是固定資產(chǎn)管理普遍存在的問題。科研所固定資產(chǎn)主要是通過財政撥入項目經(jīng)費的形式購置，項目研發(fā)人員是設(shè)備的無償使用者，科研所管理者法人產(chǎn)權(quán)意識薄弱，認為“誰購置，誰使用，誰管理”，而科研項目組或研發(fā)人員的關(guān)注重點在于科研項目的實施，不重視固定資產(chǎn)的管理，而不會主動共享固定資產(chǎn)。管理者未能充分發(fā)揮協(xié)調(diào)管理、集中調(diào)配、處置、共享的管理職責(zé)，資產(chǎn)重復(fù)購置、更新快、利用率低的現(xiàn)象比較普遍。
(二)固定資產(chǎn)日常管理不完善
資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)，很多固定資產(chǎn)的使用固狀態(tài)、使用人與賬面登記不符現(xiàn)象非常普遍，固定資產(chǎn)的登記信息都是申購環(huán)節(jié)記錄的信息，使用環(huán)節(jié)使用人變更，設(shè)備轉(zhuǎn)移、損壞、資產(chǎn)價值變化等日常管理不完善，而且固定資產(chǎn)閑置和毀損較多，單位管理者未能及時統(tǒng)一管理處置。
(三)管理系統(tǒng)“數(shù)據(jù)孤島”，不能有效地共享
目前，科研所賬務(wù)系統(tǒng)一般都有設(shè)固定資產(chǎn)管理模塊，省級財政系統(tǒng)有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，財政部有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，三個系統(tǒng)相互獨立，沒有對應(yīng)接口，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫框架模型不一致，信息系統(tǒng)不能有效地實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)和交換數(shù)據(jù)，形成“數(shù)據(jù)孤島”。資產(chǎn)清查，報送的財政部固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)也只是反映過去某個時點的數(shù)據(jù)，固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)滯后，無法全面有效地反映科研所固定資產(chǎn)的實際情況。而且固定資產(chǎn)各管理系統(tǒng)，主要都是科研所管理人員錄入固定資產(chǎn)申購環(huán)節(jié)信息，使用人沒有信息系統(tǒng)登陸權(quán)限，未能通過信息系統(tǒng)進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、使用人變更等日常管理信息變更，科研所也也無法有效地通過信息系統(tǒng)對固定資產(chǎn)進行實時監(jiān)控。
三、強化固定資產(chǎn)清查，完善固定資產(chǎn)管理
(一)建立資產(chǎn)清查制度，加強固定資產(chǎn)管理意識
科研所應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)清查制度，定期或不定期對單位固定資產(chǎn)進行清查，將資產(chǎn)清查常規(guī)化、制度化，而不是財政部統(tǒng)一清查任務(wù)下達，單位為了完成任務(wù)才進行清查。建立資產(chǎn)清查制度，至少每年應(yīng)對資產(chǎn)進行一次全面清查，對于清查出現(xiàn)的問題，及時查找原因，明確責(zé)任歸屬。通過制度的制定和落實加強固定資產(chǎn)使用人，管理部門，單位管理者對固定資產(chǎn)管理意識。
(二)加大資產(chǎn)清查出現(xiàn)問題懲處力度，規(guī)范資產(chǎn)日常管理
加強資產(chǎn)申購、使用、變更、調(diào)配、處置等日常規(guī)范管理，對各環(huán)節(jié)進行績效考核，明確各環(huán)節(jié)各部門職責(zé)，各環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大問題應(yīng)加大懲處。尤其要重視資產(chǎn)變更、調(diào)配、處置環(huán)節(jié)。資產(chǎn)變動時，使用人應(yīng)及時上報資產(chǎn)使用狀態(tài)變更、使用人變更等情況，固定資產(chǎn)管理部門才能及時了解閑置和損害資產(chǎn)情況，統(tǒng)一調(diào)配和處置，提高國有資產(chǎn)的使用效率。
(三)構(gòu)建固定資產(chǎn)大集中信息系統(tǒng)
固定資產(chǎn)的管理是一個系統(tǒng)、動態(tài)的管理過程，資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用人、使用狀態(tài)等都是動態(tài)變化的。為了實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理和實時監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建“中央-省-市-縣”縱向統(tǒng)一、“財政部門-主管部門-使用單位—使用人”橫向統(tǒng)一的大集中固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，橫向方面：使用單位的內(nèi)部使用人、管理部門、財務(wù)部門可以通過系統(tǒng)進行申購、領(lǐng)用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資產(chǎn)狀態(tài)變更、資產(chǎn)調(diào)配、資產(chǎn)處置等管理流程。主管部門和財政部門可以通過大集中系統(tǒng)實時了解和監(jiān)控使用單位固定資產(chǎn)情況。縱向：國家各級管理部門可以隨時了解和監(jiān)控各單位固定資產(chǎn)情況，可以通過系統(tǒng)上報匯總固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)大集中信息系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)的形成、領(lǐng)用、使用、變更、處置、審批全過程進行痕跡管理、動態(tài)監(jiān)控、統(tǒng)計匯總、績效考核。總之，自上而下的資產(chǎn)清查制度化、常規(guī)化，能強化固定資產(chǎn)管理意識，規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理，構(gòu)建大集中信息系統(tǒng)，能全面提高科研所固定資產(chǎn)管理水平，提高固定資產(chǎn)使用效率。
參考文獻：
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固定資產(chǎn)的日常管理范文第3篇
根據(jù)二零一二年四月一號開始實行的財政部令第六十八號《事業(yè)單位財政規(guī)則》，得知：當(dāng)使用期限超過一年，單位價值在一千元以上（其中專用設(shè)備單位價值在一千五百元以上），且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)被稱為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)管理則為單位價值雖未符合規(guī)定標準，但耐用時間在1年之上的大部分同類物資。固定資產(chǎn)一般指的是以下幾類：1）房屋以及構(gòu)筑物；2）專用設(shè)備；3）通用設(shè)備；4）文物與陳列品；5）圖書及檔案；6）家具、用具、裝具與動植物等。在高校固定資產(chǎn)中有五個特點，如：一為價值高，二為數(shù)量多，三為使用周期長，四為使用地點不集中，五為管理難度系數(shù)大。由于高校實施擴招政策，高校所占有以及使用的固定資產(chǎn)規(guī)模逐漸增大，對高校固定資產(chǎn)的管理也增加了難度、復(fù)雜度。過去對于固定資產(chǎn)管理，學(xué)校采取的都是較為傳統(tǒng)的方式，像條形碼編碼，主要是以人工為主，每年往往清查固定資產(chǎn)時，都會耗費大量的人力、物力以及財力，且在清查期間會有管理混亂、資產(chǎn)使用效率低及資產(chǎn)流失等現(xiàn)象出現(xiàn)，對學(xué)校教學(xué)與科研會有極大地影響。而引入RFID技術(shù)可以有效解決這一問題，這樣可將固定資產(chǎn)日常管理活動、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行有效的整合，以致讓實物信息、系統(tǒng)信息實時同步，故而高校固定資產(chǎn)管理工作可提升到一個新的高度。
2RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的運用
2.1為提升工作效率對固定資產(chǎn)的全生命周期進行管理
為了讓資產(chǎn)全生命周期過程實現(xiàn)智能化全程跟蹤管理（全生命周期包含有采購、驗收、入庫、領(lǐng)用、使用變動及報廢），且在整個管理過程中不需要任一人工，這就要對RFID技術(shù)進行利用。在校園網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，整合RFID技術(shù)，可將資產(chǎn)管理拓展到校園的角角落落，將分散的資產(chǎn)統(tǒng)一起來，集合到資產(chǎn)管理平臺上，致使財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門與具體使用部門能夠?qū)崟r核對固定資產(chǎn)賬目，對資產(chǎn)使用部門的使用職責(zé)加以強化，讓其功能盡可能的發(fā)揮。
2.2為優(yōu)化固定資產(chǎn)的監(jiān)控對固定資產(chǎn)實現(xiàn)動態(tài)管理
日常工作所進行的監(jiān)控資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、流向等信息，對工作流程進行有效地實時記錄監(jiān)控與記錄，皆為系統(tǒng)實時的，它讓管理員在辦公室內(nèi)就可輕松及時的掌握資產(chǎn)的調(diào)撥與使用，對管理流程有所簡化，且對資產(chǎn)日常管理的壓力減輕不少，讓繁瑣的人工記錄工程得以避免，對高校固定資產(chǎn)管理效率加以提升。
2.3為加強管理意識、明確管理責(zé)任，實施多級管理
資產(chǎn)管理在各所高校中成為了綜合性、系統(tǒng)性、操作性都較強的系統(tǒng)工程。在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中引進RFID技術(shù)，將會考慮到每一個資產(chǎn)管理者的不同職責(zé)，從而制定不同的操作權(quán)限為每一個資產(chǎn)管理者，在登錄操作時可以采取用戶的身份、密碼來分別識別。比如：資產(chǎn)管理部門在對負責(zé)的日常工作進行組織、協(xié)調(diào)與實施時，需對學(xué)校的教學(xué)科研設(shè)備、行政辦公設(shè)備、房屋、土地等進行一級管理和監(jiān)督；財務(wù)部門為了對一級核算進行強化，需側(cè)重掌握固定資產(chǎn)總值，實行總量控制；各使用部門要負責(zé)資產(chǎn)的管理、使用和維護工作。
2.4為提升資產(chǎn)使用效率強化資產(chǎn)的日常管理
資產(chǎn)日常管理工作中，由于財務(wù)部門、實物管理部門（負責(zé)固定資產(chǎn)管理的）缺乏業(yè)務(wù)聯(lián)系以及溝通，導(dǎo)致賬面不能反映出資產(chǎn)的存在；有的單位即使擁有許多的貴重資產(chǎn)，卻無集成的信息系統(tǒng)，無有價值的固定資產(chǎn)管理信息，致使固定資產(chǎn)管理難，工作效率低；在固定資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)卡片與資產(chǎn)實物不相符；對于固定資產(chǎn)流失很難有效控制；資產(chǎn)清查費時、費力，效果不佳，經(jīng)常出現(xiàn)前清后亂的現(xiàn)象；不能及時、準確的核算運營成本，時間一長，也就出現(xiàn)了財務(wù)固定資產(chǎn)賬、設(shè)備臺賬、固定資產(chǎn)實物賬之間的分離，也導(dǎo)致了賬實不符，家底不清。若是在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中引入RFID技術(shù)，可以大大提升固定資產(chǎn)的清查盤點效率。利用反饋的信息及時查清資產(chǎn)使用情況，對資產(chǎn)的監(jiān)控有所強化，學(xué)校閑置的資產(chǎn)也可以進行合理的配置，資產(chǎn)使用效率得到提高。
3結(jié)論
固定資產(chǎn)的日常管理范文第4篇
關(guān)鍵詞：企業(yè)；固定資產(chǎn)投資；日常管理
一、固定資產(chǎn)管理存在的問題
第一，固定資產(chǎn)管理職能分工導(dǎo)致出現(xiàn)管理脫節(jié)。目前，企業(yè)的固定資產(chǎn)在投資建設(shè)和日常管理上是分開進行的，這種體制是企業(yè)內(nèi)部職能分工形成的，本身也符合內(nèi)部控制管理要求。但是問題出在分工協(xié)調(diào)上容易出現(xiàn)本位主義。投資計劃部門、工程建設(shè)部門和財務(wù)部門從自身職責(zé)出發(fā)，由于管理職責(zé)不明確、部門之間協(xié)調(diào)銜接不順暢，管理脫節(jié)情況普遍存在。經(jīng)常出現(xiàn)計劃部門缺乏對資產(chǎn)全面的把握、業(yè)務(wù)部門對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)使用狀況和存量情況知之甚少、財務(wù)部門對資產(chǎn)帳實情況實物把握不清等問題。此外也會造成項目上報審批不及時、不該購置的重復(fù)購置、急需購置的又沒有資金等問題，造成了企業(yè)資金的極大浪費。
第二，投資計劃部門未對投資建設(shè)進行全過程監(jiān)督。目前企業(yè)的資產(chǎn)管理制度正在逐步健全，程序比較規(guī)范。但如果沒有投資計劃部門嚴格調(diào)研審批，沒有全面考慮建設(shè)成本和經(jīng)濟效益方面，就會造成固定資產(chǎn)購置以后出現(xiàn)閑置和效益不高。由于存在完成上級公司下達指標的壓力，計劃部門對于資產(chǎn)項目建設(shè)的可行性分析流于形式，造成很多項目達不到可研報告的效益目標，造成投資無效益或者效益低下。資產(chǎn)管理部門對于項目的開工、建設(shè)和驗收竣工參與程度不夠，財務(wù)部門也未對整個項目或購置進行總體控制，這使得財務(wù)部門對固定資產(chǎn)的了解停留在賬面的基礎(chǔ)上，對于資產(chǎn)賬面和實物的變動情況無法全面掌控。
第三，資產(chǎn)管理流程亟待完善。完成一個固定資產(chǎn)投資項目，需要經(jīng)歷項目立項、可研分析、預(yù)算、建設(shè)和竣工驗收等過程，在實際工作中，很多企業(yè)在固定資產(chǎn)購建過程中，由于要完成上級投資指標，造成集中在年末結(jié)算的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)只有在購置和項目竣工之后才會移交到資產(chǎn)管理部門去，資產(chǎn)管理部門在整個過程中毫無主動權(quán)。財務(wù)部門在轉(zhuǎn)資的時候要對固定資產(chǎn)明細進行分類、對設(shè)計費、監(jiān)理費等期間費用進行分配，客觀上給固定資產(chǎn)明細核算帶來時間上的壓力。固定資產(chǎn)細化不足將會給固定資產(chǎn)管理帶來困難。此外，企業(yè)資產(chǎn)管理人員、資產(chǎn)使用人員在更換崗位和離職過程中，未能嚴格執(zhí)行資產(chǎn)清點移交程序，且缺乏有效約束，容易出現(xiàn)帳外固定資產(chǎn)，造成企業(yè)資產(chǎn)流失。
第四，固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)亟待加強。完善體制建設(shè)，加強企業(yè)固定資產(chǎn)管理長期以來是一個薄弱環(huán)節(jié)，由于無人認真監(jiān)督管理，往往上有政策下有對策，造成了一定程度上的資產(chǎn)流失等經(jīng)濟損失。而這些問題的根源就是企業(yè)管理人員對于固定資產(chǎn)管理的觀念淡薄，認識不到位。目前企業(yè)配有專職人員和資產(chǎn)管理人員，建立健全了固定資產(chǎn)賬目。但部分資產(chǎn)管理人員流動性大，個別人員責(zé)任心不強、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，崗位職責(zé)不明確，管理制度落實不到位，固定資產(chǎn)日常管理缺少嚴格的監(jiān)督。有些企業(yè)的資產(chǎn)管理人員只管理資產(chǎn)賬面，對于實際中的資產(chǎn)去向等并不明確。上述因素制約了固定資產(chǎn)管理水準的提升，日常管理水平的低下使得固定資產(chǎn)難以實現(xiàn)動態(tài)管理。
二、改進固定資產(chǎn)管理效率的策略
第一，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該成立固定資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，加強對固定資產(chǎn)的存量管理水平。企業(yè)應(yīng)該加強對固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)的提升，加強對他們的培訓(xùn)，加強對固定資產(chǎn)的實地檢查，增強管理人員對銷售企業(yè)的運營流程的了解，對固定資產(chǎn)的日常管理要加強規(guī)章制度建設(shè)，充分發(fā)揮考核在固定資產(chǎn)管理中的作用。固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該將固定資產(chǎn)其從計劃、財務(wù)、審計、預(yù)算和管理多方面的管理職能都納入到綜合性的管理體系之中來，并按照不同層次的管理要求將之劃分為監(jiān)督報告層、實物裝備層、投資決策層等等。資產(chǎn)管理部門要確定為決策層提供的固定資產(chǎn)的信息是真實的、可靠的。在日常管理中強調(diào)動態(tài)管理的重要性，每月對固定資產(chǎn)進行實地盤點，并認真分析盈虧原因。資產(chǎn)調(diào)動要經(jīng)過嚴格的手續(xù)，每一項固定資產(chǎn)都有專門的臺賬，對固定資產(chǎn)的使用現(xiàn)場要加大監(jiān)督的力度。如果固定資產(chǎn)閑置下來，應(yīng)該及時向相關(guān)負責(zé)人和投資決策部門報告那些有利用價值的閑置資產(chǎn)，投資決策部門對于存量的可用的固定資產(chǎn)統(tǒng)籌安排，可以為企業(yè)減少固定資產(chǎn)重復(fù)投資開辟一條道路。
第二，投資和管理協(xié)調(diào)機制要健全。企業(yè)應(yīng)將固定資產(chǎn)的采購、審批、使用、管理等權(quán)限交由不同的部門辦理,責(zé)權(quán)利在制度上明確,在形式上分開,在執(zhí)行中相互制約,避免某一部門利用權(quán)力代辦全部工作,制度一經(jīng)制定必須嚴格遵守,并與各單位的考核機制相結(jié)合。必須建立行之有效的獎罰制度,對固定資產(chǎn)管理好、充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益的單位或個人給予合理獎勵,對管理不善的單位或個人,要采取必要的經(jīng)濟手段進行處罰。在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，從回報收益的角度來確立投資項目。在投資項目建設(shè)期之前就進行完備的投資收益分析。變粗放式控制為集約式精細化控制，通過項目管理提高投資決策的科學(xué)性、民主性、可行性、效益性，防止長官意志和行政命令，這樣不僅能節(jié)約項目建設(shè)的資金成本，還可以對企業(yè)的長期健康發(fā)展起到推動作用。
第三，要建立投資約束制度。由于近年來企業(yè)盲目投資的現(xiàn)象屢禁不止，企業(yè)可以考慮建立相應(yīng)的約束機制進行約束。固定資產(chǎn)折舊一般在經(jīng)營考核中是被忽略和忽視的，這使得很多計劃投資部門認為爭取投資和項目是自身工作能力的重要體現(xiàn)，筆者認為在項目建設(shè)的時候可以考慮進入一項成本項目，也就是資產(chǎn)占用費，對資產(chǎn)的占用應(yīng)該采取有償?shù)姆绞剑切┬略龅耐顿Y項目，尤其是地面設(shè)施建設(shè)和非經(jīng)營用固定資產(chǎn)應(yīng)該收取高額的資產(chǎn)占用費用，當(dāng)利用閑置的固定資產(chǎn)進行新項目投資的時候，可以將資產(chǎn)占用費用從閑置的固定資產(chǎn)原值中扣除，固定資產(chǎn)占用就從無考核變?yōu)橛斜O(jiān)督，這在一定程度上對新建投資項目產(chǎn)生一定的約束，可以將固定資產(chǎn)投資控制在理性范圍內(nèi)。另外,將考核結(jié)果與年度績效工資掛鉤，獎優(yōu)罰劣，從而充分調(diào)動固定資產(chǎn)管理人員的積極性，推動企業(yè)的固定資產(chǎn)管理再上新臺階。
總而言之，企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)該是一個整體，是投資管理和日常管理的有機結(jié)合過程，二者不應(yīng)該割裂，并且需要有效的一套監(jiān)督和管理機制作為輔助手段。要實施嚴格的審計監(jiān)督責(zé)任制。將企業(yè)資產(chǎn)運營狀況，企業(yè)資產(chǎn)保值、增值等指標，納入到經(jīng)營者業(yè)績考核當(dāng)中。建立健全責(zé)任追究制度，對資產(chǎn)管理不善，企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量下降，給予嚴格的處罰；對于失職、瀆職、甚至違法犯罪，造成國有資產(chǎn)重大損失的，要追究其法律責(zé)任。我國經(jīng)濟全球化發(fā)展進程中，企業(yè)變革管理模式、進行體制變革已成為大勢所趨，從根源上減少固定資產(chǎn)的低效和浪費是我們管理的目標，企業(yè)應(yīng)該加強固定資產(chǎn)投資和日常管理應(yīng)該以此為依據(jù)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，降低閑置資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用效率和運營質(zhì)量，提升企業(yè)競爭力。
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固定資產(chǎn)的日常管理范文第5篇
第二條 本辦法適用于中央行政事業(yè)單位(以下簡稱各部門)。
第三條 各部門固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項管理制度，合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。
第四條 各部門固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。
第五條 國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資等項工作，負責(zé)制定固定資產(chǎn)的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一購置;負責(zé)閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，對各部門的固定資產(chǎn)管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門的國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)本部門固定資產(chǎn)的日常管理，并對實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、經(jīng)濟實體占用的固定資產(chǎn)實行監(jiān)督管理。
第六條 各部門的國有資產(chǎn)管理部門，應(yīng)設(shè)有專人承擔(dān)固定資產(chǎn)的管理工作并對所管資產(chǎn)的安全完整負有責(zé)任。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時必須辦清交接手續(xù)。
第七條 各部門必須對專用設(shè)備的管理和操作人員進行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、保養(yǎng)、檢驗等管理制度;技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。
第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計價
第八條 符合下列標準的列為固定資產(chǎn)：
(一)使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);
(二)單位價值雖不足規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。
第九條 固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產(chǎn)。
(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營用房、倉庫、職工生產(chǎn)用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
(二)專用設(shè)備。指各種具體專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等。
(三)一般設(shè)備。指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等。
(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。
(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。
(六)其它固定資產(chǎn)。指未能包括在上述各項內(nèi)的固定資產(chǎn)。
第十條 固定資產(chǎn)的計價：
(一)購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實際支付的買價、調(diào)撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬;
(二)自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實際發(fā)生的全部支出記賬;
(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴建的固定資產(chǎn)，按改建、擴建發(fā)生的支出，減去改建、擴建過程中發(fā)生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬;
(四)接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑證記賬，接受捐贈固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值;
(五)無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估價入賬;
(六)盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價值入賬;
(七)已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調(diào)整;
(八)用外幣進口的設(shè)備，按當(dāng)時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用(外幣應(yīng)折合成人民幣金額)，再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費等計價入賬;
(九)融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬;
(十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費，不計入固定資產(chǎn)價值。
第十一條 固定資產(chǎn)不實行折舊，按原值入賬。
第十二條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：
根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的;增加補充設(shè)備或改良裝置的;將固定資產(chǎn)一部分拆除的;根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的;發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。
第十三條 固定資產(chǎn)的價值變動，由國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)辦理，并及時通知財務(wù)部門，對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。具體賬務(wù)處理，按《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 固定資產(chǎn)的增減變動
第十四條 購置固定資產(chǎn)應(yīng)分清資金渠道，屬于基本建設(shè)范圍的(單臺設(shè)備和單項工程在五萬元以上的)，由基本建設(shè)投資解決，不屬于基本建設(shè)投資范圍的由行政經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費或其它經(jīng)費解決。屬于專項控制商品，必須按規(guī)定報主管部門批準后才能購置。
國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理。
第十五條 購入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會同技術(shù)部門驗收。驗收合格后，由國有資產(chǎn)管理部門據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建項目交付使用驗收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。
第十六條 接受捐贈或盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)由國家資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財務(wù)報銷和使用單位領(lǐng)用手續(xù)。
第十七條 調(diào)出、變賣減少或盤虧的固定資產(chǎn)，按《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》規(guī)定的權(quán)限范圍報批，由國有資產(chǎn)管理部門持國管局或本部門的國有資產(chǎn)處置意見、固定資產(chǎn)盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)調(diào)出或注銷手續(xù)。
第十八條 正常報廢的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進行技術(shù)鑒定，據(jù)鑒定意見及上級部門的國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第十九條 非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由國有資產(chǎn)管理部門會同技術(shù)部門進行技術(shù)鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責(zé)任;據(jù)鑒定意見、對非正常損失責(zé)任人的處理意見及上級部門國有資產(chǎn)處置意見等，填制固定資產(chǎn)減少通知單，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。
第四章 固定資產(chǎn)的日常管理
第二十條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占用的國有資產(chǎn)實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。
第二十一條 在固定資產(chǎn)的日常管理中，財務(wù)部門負責(zé)按固定資產(chǎn)的價值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算并對固定資產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查;國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等具體管理，并負責(zé)分類進行實物量核算，根據(jù)各部門的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)占用單位承擔(dān);技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定;使用部門負責(zé)合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。
第二十二條 固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計劃既要從實際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費。對按規(guī)定實行統(tǒng)一采購的固定資產(chǎn)，要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。
第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門必須完善固定資產(chǎn)賬卡、領(lǐng)用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點等工作。
第二十四條 國有資產(chǎn)管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《固定資產(chǎn)卡片》并記入《固定資產(chǎn)明細賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準領(lǐng)用或調(diào)換;處置固定資產(chǎn)須填寫《中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請單》或《固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，據(jù)單入賬;使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄卡并記入《固定資產(chǎn)卡片》。不經(jīng)批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。
第二十五條 國有資產(chǎn)管理部門對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。工作人員工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。
第二十六條 國有資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產(chǎn)進行一次全面清查盤點，查明固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報經(jīng)國管局或本部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。
第二十七條 各部門發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、財務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規(guī)定必須進行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本部門國有資產(chǎn)管理部門報國管局確定。
第五章 附則
第二十八條 不符合固定資產(chǎn)標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產(chǎn)，也要分類登記，參照本辦法管理。
第二十九條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位和機關(guān)后勤企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
第三十條 凡違反本辦法的，按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
