工會會計核算辦法
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇工會會計核算辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
工會會計核算辦法范文第1篇
關鍵詞:住房公積金財務核算問題對策
自從1993年我國實行住房公積金制度以來，國家先后出臺了《住房公積金會計核算辦法》（1999年10月14日財政部財會字[1999]33號）和《住房公積金會計核算辦法補充規定》等相關政策和規定，對會計科目設置、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制會計報告等住房公積金會計核算業務做了明確的規范，為住房公積金的會計核算工作提供了依據。但是，隨著形勢的變化和住房公積金業務的不斷擴展，在會計核算工作中出現許多新情況、遇到了很多新問題，本文就當前管理中心會計核算存在的問題并如何完善等方面談些初淺的看法。
一、住房公積金會計核算中存在的問題
(一)現有的會計科目設置已不能完全適應經濟活動的需要
1、住房公積金暫存款管理及核算
住房公積金暫存款是指管理中心收到的繳存單位多繳款項或單位所附名單與金額不符暫存款項。在管理的過程中，如果住房公積金暫存款所占份額較大，把它放在“其他應付款”的二級明細科目中核算的話，會造成財務信息存在失真現象； “其他應付款”是財務會計中的一個往來科目，通常情況下，該科目只核算企業應付其他單位或個人的零星款項。往來款項是單位內部控制和審計的重點，應該對其進行嚴格管理并進行會計核算，經常發生的繳存單位多繳款項或單位所附名單與金額不符暫存款項，應在“住房公積金暫存款”一級科目中核算，以便盡可能能讓領導在查閱會計報表時一目了然。
2、抵貸資產的管理及核算
抵貸資產是清收貸款時形成的。中心發放住房公積金貸款，當借款人不能償還到期貸款本息時，用住房抵償貸款本息。抵貸資產作為中心資產的一部分，應該對其進行嚴格管理并進行會計核算，但目前《住房公積金會計核算辦法》1（以下簡稱《辦法》）中沒有明確規范抵貸資產的核算，抵貸資產尚游離在帳外管理當中。
(二)未明確住房公積金業務會計核算確認基礎
財政部《辦法》中指出，管理中心自身業務應與住房公積金業務分賬核算，自身業務（管理費用）執行《事業單位會計制度》，而未明確住房公積金業務會計核算確認礎，就湖南省來說，各地區或采取權責發生制或采取收付實現制，在歷年財政審計檢查中往往因無章可循，口徑不一，從而造成各中心的財務信息失去了可比性。
1、未明確應收利息的核算口徑
應收利息存在三方面問題：一是單位及項目貸款利息。由于歷史原因形成的單位及項目貸款，現在都已經成為逾期貸款，而且多數單位已經破產、改制，本金已無法償還，更談不上償還貸款利息，但委托銀行仍按貸款協議計算貸款利息和罰息，中心明知逾期貸款利息會成為呆賬，還要作為應收利息進行會計核算，虛增了當期增值收益。二是期末尚未收到職工住房委托逾期貸款貸款利息，對應收未收的利息采取權責發生制的中心則計提了“應收利息”，而采取收付實現制的中心則沒有提“應收利息”， 從而造成各中心的財務信息失去了可比性。三是定期存款利息。管理中心為了實現“保值、增值”的目標，將沉淀資金大部分辦理了定期存款，超過一年以上的定期存款，按現行辦法，有些中心只有在定期存款到期后才能進行定期存款利息的核算，這樣做不能如實反映當期收益情況，也不符合收入與支出配比原則。
2、未明確應付利息的核算口徑
管理機構結息年度不統一，造成計提應付利息口徑不一致。有的按會計年度計息，有的跨年度結息，一些城市本年度是指本年的下半年和下年的上半年，還有一些城市的本年度是指上年的下半年和本年的上半年。這種現狀不僅使同一城市的繳存單位和職工難以辨清，容易產生混亂，而且給住房給公積金歸集資料、使用數據等會計信息之間的可比，造成困難，不符合會計的可比性原則。
3、計提管理經費科目不合理
依照國家有關規定，住房公積金管理中心的管理費用，由住房公積金管理中心按照一定的規定標準編制本部門全年預算支出總額，經上級部門核準、認可后，從住房公積金增值收益中提取，經本級財政撥付使用。在計提管理經費科目中，存在著不合理現象。首先是各地區的管理中心核算方式不一致，有的是中心自已歸集，有的是委托歸集，自已歸集的費用相對高，委托銀行歸集的費用相對低一些；其次是有的地區所有財務數據服務器在受托行，有的則在管理中心，財務數據服務器在管理中心的花費的成本就相差很大；第三是區域性、起步不一致、業務發展的規模不一樣等等，都會造成運行成本相差很大，故“管理費用支出”與“業務支出”核算的內容要分清楚，以免給報表使用者產生誤解。目前住房公積金的“業務支出”僅包括國家規定給職工住房公積金賬戶計算的利息、住房公積金中心按照規定支付給受委托銀行的住房公積金歸集手續費和委托貸款手續費。造成核算不準，減少了業務支出，一定程度上造成了財務成果的反映不實。
(三)三級明細核算不能適應管理新機制的要求
2002年國家建設部、財政部等九部委在《關于住房公積金管理機構調整工作的實施意見》就要求撤銷縣、區住房公積金管理機構，原縣、區管理的住房公積金業務，移交給所在設區城市的住房公積金管理中心管理。設區城市住房公積金管理中心可以在縣設立管理部，在管理中實行統一決策，統一制度，統一核算。這樣管理中心在住房公積金的會計核算上，就增加了縣一級明細核算。而現行的《核算辦法》卻規定實行三級核算，即總分類核算、單位和個人明細核算。從現在情況看，三級核算制難以適應機構調整后的管理需要，不能提供縣、區一級住房公積金業務的有關具體信息，而且在同一城市各縣、區之間同名單位較多，三級核算極易造成日常核算和賬戶管理中的串戶等差錯，不能滿足現行新的管理體制的需要。
二、完善住房公積金會計核算制度的建議
（一）增設“住房公積金暫存款”一級科目，將抵貸資產納入會計核算范圍
如果抵貸資產進行會計核算，需增設131“抵貸資產”一級科目，再按收回資產類別設二、三級明細科目。收回抵貸資產時，借記“抵貸資產”，貸記“逾期貸款”。資產處置后，按收到的貨幣資金金額，借記“住房公積金存款”，貸記“抵貸資產”。
(二)完善應收利息的處理及核算
1、單位貸款利息的處理
按照會計核算的謹慎性原則和實質重于形式的原則，對于無法收回的單位貸款利息由中心資產保全部門起草停息掛貸報告，經上級財政部門批準后，以書面形式通知受托銀行停止計息，中心財務部門與受托銀行同步，停止對應收單位貸款利息進行核算。
2、定期存款利息的核算
超過一年以上的定期存款，年末應預提定期存款利息。在現有的一級科目“應收利息”科目下增設二級科目“應收定期存款利息”。
(三)合理計提應付利息
依照會計核算收入與支出配比原則，明確應付利息的預提方法。其一，要嚴格按照權責發生制計提應付利息，即用定期一年以上存款與定期一年以上存款執行利率的加權利率計提應付利息。其二，要充分考慮利率風險，定期存款利率下調時除按當期定期存款的平均余額與當期加權利率計提應付利息外，本期到期定期存款還應按其存入時利率水平與下調后的利率差額補提利息支出，使得當期實際支付給存款戶的利息支出在當期損益中能夠全部計入和反映。其三，對以前年度少計提的應付利息，應合理制定分期補足計劃，切實改變利息備付率不足問題，提高備付水平。在財政部《辦法》中沒有明確規定預提利息的計算方法，這樣就造成當年增值收益具有可調性，同時也影響了增值收益的準確性。
(四)增加“業務支出”核算的范圍
住房公積金管理機構雖然是一家不以盈利為目的自收自支的事業單位，但所承擔的業務卻與金融機構類似，業務中發生的成本費用，如“訴訟費支出”、“抵貸資產費用支出”、“廣告宣傳費支出”、“憑證印刷費支出”、“購買銀行票據工本費支出”及“其他支出等；這些必要的、合理的歸集、貸款業務運行成本應明確在“業務支出”的二級明細科目中核算。
工會會計核算辦法范文第2篇
一、農業科研事業單位工會財務工作管理存在的問題
(一)單位行政領導意識淡薄，工會經費不能足額收繳
有的農業科研事業單位行政領導法律意識淡薄，以各種理由少撥、漏撥、拖欠或拒繳工會經費。這主要是部分工會干部在認識上存在誤區，認為工會用的都是行政的錢，別人給多少你就用多少，經常向行政部門要錢，會引起別人的不滿，以后工作更難做。工會會費的收繳完全依賴于行政財務機構發放工資時代扣或在工會應付給職工的一些款項中抵扣，多數基層工會賬面上沒有會費收入。
(二)工會財務管理缺乏規范
大多數單位領導對工會財務工作管理意識比較薄弱。一些單位領導對工會財務工作不夠重視。財務制度不完善，缺乏監督制約機制。有的單位雖然建立了經費審查委員會，但沒有認真履行職責，不能嚴格按制度規定辦事。多數基層工會甚至未設立獨立的財務管理機構，沒有實行獨立的會計核算。
單位一般沒有配備專職的財會人員。絕大多數農業科研事業單位沒有嚴格按照《會計基礎規范工作》配備專職的工會會計人員、出納人員，多由行政財會人員或其他人員兼職，對工會財會制度及有關政策法規知之甚少；有些財務人員素質低，缺乏責任感，財務管理基礎工作薄弱。有些單位甚至會計、出納人員由一人負責核算處理帳務。
預算管理不嚴格。大多數農業科研事業單位沒有嚴格執行上級工會年初下達的預算，在年終決算時各項費用指標大大超出預算，財政出現赤字。
會計核算相對不規范。大多數單位在帳務核算中對原始單據要求不嚴格，報帳的依據、程序不規范。會計科目太過籠統，該設明細科目的不設明細科目，會計人員就方便而言處理帳務，帳務處理不及時、報表說明不祥細。
對會計憑證、帳簿的保管、存檔工作也不夠仔細，大多數單位財會人員工作變動沒有按規定辦理交接手續，導致會計資料不完整，年終沒有按要求裝訂、存放會計資料，失去了工會財會工作的規范性和嚴肅性，出了問題責任不清。
工會主席沒有財務管理權。個別單位行政領導直接或間接把握工會經費使用的審批權，工會主席“一支筆”簽字權無保障，擠占、挪用工會經費，侵占工會固定資產等現象時有發生。
財務核算相對落后，大部分單位仍滯留在手工做帳的基礎上。單位沒有把工會會計核算納入電算化管理
固定資產管理混亂，沒有建立固定資產明細賬，固定資產保管責任人不清。
(三)工會經費使用隨意性大
一些基層工會隨意擴大開支范圍，把不應該由工會經費開支的也在工會賬上列支。工會經費支出中多出現一些本不該由工會經費承擔的賬目。某些單位沒有按規定計提工會經費，提了工會經費卻不及時上交。也有單位為了偷稅、漏稅或者為了逃避某些檢查將一些大筆費用支出拿入工會的帳務處理，使得工會的帳務一團糟。嚴重影響了工會經費的正常使用，阻礙工會各項工作的開展。
二、加強農業科研事業單位工會財務管理的措施
(一)大力宣傳工會財務工作的重要性，首先要解決好工會干部的思想認識問題
認真學習修改后的工會法以及有關法規政策，不斷加深對收繳工會經費工作重要意義的認識和理解，更好地履行職能，維護和調動職工的積極性。
(二)規范會計基礎工作
按照《工會法》、《工會財務制度》加強會計基礎工作，各單位配備專職會計機構和會計人員，按照《中華人民共和國會計法》的規定建立會計帳冊，進行會計核算，及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。加強會計資料的歸檔、保存。
(三)建立和完善內審制度
擴大經審委員會的監審力度，通過審計及時了解本單位工會的財務情況和問題，以便加強監督檢查和業務指導。
(四)嚴格執行預算管理
控制好預算是工會財務工作圓滿完成各項目標的重要指標，因此各農業科研院所工會應該加強預算管理，及時控制一些不合理的經費支出。
(五)要嚴格執行國家有關法規政策以及工會財務會計制度
按照《工會經費使用管理辦法》規定，在工會經費的使用上，根據使用權限堅持分管主席“一支筆”審批。要制止濫發錢物、擅自擴大開支范圍、標準等，推行公開制度。工會活動經費和福利費的收繳、下撥以及使用情況要公布，增強透明度，接受監督，堵塞漏洞，對違規違紀行為及時提出處理意見，保證工會經費的合理使用。
(六)盡量加快會計電算化建設
各單位應根據實際情況和財力狀況，配備電子計算機和會計軟件替代手工記賬，從而提高會計核算的效率。
工會會計核算辦法范文第3篇
關鍵詞：工會會計工作；基礎工作規范；耐心服務；資產監管
眾所周知，工會財務工作直接關系到工會組織的建設，關系到工會工作的開展，關系到工會組織的影響力。隨著工運事業的不斷發展和工會經濟活動的不斷拓展，工會會計工作越來越顯示出重要的地位和作用。如何進一步做好工會會計工作，是擺在我們工會財務工作者面前的一項重要任務。筆者作為河南煤化集團鶴煤公司十礦的一名工會會計，針對工作中存在的不足，結合自身實際工作，就如何做好工會會計工作談一談自己粗淺的看法，與大家一同探討，以實現工會財務工作新突破。
工會會計工作是一項內容、方式相對穩定和變數不大的工作，做為會計人員容易產生，“會計工作不過是寫寫算算，工作平凡，沒有發展前途”的懶惰思想，沒有擺正自己的位置，不能安心工作，對前來報賬的同事丟“冷臉色”，坐“冷板凳”。
針對以上工作中存在的不足，筆者認為應該從以下幾個方面努力，使鶴煤十礦工會會計工作向科學化、規范化的方向發展。
一、“細心、專心、忠心”業務，使會計基礎工作規范化
（一）“細心”業務，眼睛勤。對每一筆經濟業務都要多思量，認真對待，記賬憑證填制齊全，賬冊登記要清楚，科目運用要準確，要想做到這些，就要堅持對每張原始憑證嚴格審核把關，對不真實的、不合法的原始憑證不予受理。對不完整、記載不準確、審批手續不全面的予以退回。堅持“三不報銷原則”即，“簽字不全不報銷，發票不全不報銷，違反規定不報銷”，敢于堅持原則，敢于直言，敢于抵制違反財務制度的人和事，切忌怕字當頭，明哲保身，堅決抵制不合格的原始票據的流入。嚴格執行各項規章制度，工會經費的支出要按照上級工會批準的預算辦事，杜絕支出的隨意性，不能擅自提高支出標準，更不能違反財經紀律，各項經費開支都必須控制在制度許可的范圍內，財政部門撥付的專款要專用，自覺維護財務賬目的客觀真實性、支出的合理性。
(二)“專心”業務，腿要勤。隨著財會管理手段的不斷升級，財務人員需要掌握的新東西越來越多，尤其是會計核算電算化后，更加需要不斷充實更新新知識、新理論，不斷提高學習能力、工作能力和業務水平。會計人員首先要勤于學習，常思進取。工會會計工作不僅涉及會計學、計算機等諸多專業知識，涉及到黨和國家政策法規，專業要求高，政策性強。不專心業務，精通本行是難以干好的。切忌滿足于舊知識、老經驗、不思進取，隨遇而安。如何才能“專心”精通業務呢？我認為，沒有其他捷徑可以選擇，唯一的辦法就是加強學習。除了努力學習政治理論外，還要積極鉆研業務，向書本請教，向老會計請教，拜內行為師，還可以通過參加大專院校或網絡學習；可以參加會計職稱考試；可以積極參加上級工會部門組織的業務培訓；幾個單位之間相互學習，取長補短；可以參加崗位繼續教育；同時還要積極參加社會實踐，不斷總結自己的工作經驗教訓，力爭使自己成為行家里手。學習的途徑多種多樣，目的是為了提高自身素質，將會計的基礎工作做得更好。其次，會計人員還要勤于深入基層部門，聽取廣大基層群眾的意見和建議。切忌坐功強，做工差，足不出辦公室，了解情況電話遙控，對基層組織的各項活動不掌握，不了解，會計科目隨意下，應該記業務費的記到了活動費，財務分析閉門造車，反映問題想當然。
（三）“忠心”業務，手要勤。會計人員由于崗位的特殊性，對經濟信息要比別人知道的多一些，全面一些，尤其是成立鶴煤十礦后，會計人員更要“忠心”本崗位，會計人員要正確對待所掌握的信息，嚴守工作紀律，不該說的話堅決不說，守口如瓶。此外，做為會計還要妥善保管好會計檔案，及時對會計憑證、賬簿、報表立卷歸檔，不拖延。防止會計檔案的丟失或損壞。
二、“耐心”服務，樹立工會財務為工會業務服務的觀念
做為財務人員，尤其是工會財務人員，不僅要盡心為領導服務，更應該熱情、耐心為廣大職工群眾服好務。本著“制度先行，服務至上”的工作理念，堅持為“職工群眾服務，為工運事業服務”的宗旨，擺正自己的工作位置，厲行節儉，為職工辦好事、辦實事。會計人員要樹立服務是自己光榮的職責，和義務的宗旨，對來報賬的同志能夠耐心、細致的講解，服務周到，笑臉相迎，主動問候，熱情接待。做到工作不推諉，不扯皮，盡量提高辦事效率和質量，切忌使臉色，擺架子，傷了群眾的心，壞了工會財務的名。以高效、優質的服務服務職工。同時做好會計法律法規的宣傳工作，
三、“盡心”負擔起工會資產的監管責任，提高工會資產的安全性和有效性
工會會計核算辦法范文第4篇
1工會財會電算化中的現存問題
1.1工會財務是以工會為會計主體，其作用之一是為企業或行政事業單位會計主體提供會計數據。但現有電算化條件使財務數據的傳遞和共享性差，不能滿足信息時代對信息傳輸和處理的要求，同時不能滿足財政機關和上級工會組織對資金的收支實現遠程監督。
1.2會計電算化存在有法不依、違法不糾的現象。我國有關電算化的法規文件有：《工會法》、《工會章程》、《基層工會經費使用管理辦法》、《工會經費開支范圍》、《會計電算化管理辦法》、《商品化會計核算軟件評審規則》、《會計核算軟件基本功能規范》等，這標志我國的工會會計電算化工作己納入法制化軌道。但在執行過程中存在有法不依、監管不嚴，存在違法現象及隱患。
1.3由于工會會計電算化在不同行業中均會存在，使得使用的軟件形式和功能很難統一；造成各種財務軟件的數據接口、使用方法不一樣，從而導致報表匯總、數據查詢、傳輸的不方便。有的單位工會使用的軟件是商品化會計軟件，如《工會之星》、金蝶軟件；而有的單位使用的是自行開發的財務軟件。
1.4由于工會會計的特殊性，使得在財務電算化開展中的職能分工不能過細，甚至有些工會沒有進行工會財務電算化的分工，造成內部控制制度無法實施，基層工會的經費審查委員會無法發揮作用。
1.5在實施工會財務電算化時，有關的電算化管理體系建立不完善或制度執行不力。具體表現為：數據備份隱患多，硬件軟件管理不規范，從事電算化的人員政治和業務素質不高等。
2電算化會計信息系統環境的完善
2.1組織與管理控制。通過部門的設置、人員的分工、崗位職責的制定、權限的劃分等形式進行的控制，基本目標是建立恰當的組織機構和職責分工制度，以達到相互牽制、相互制約、防止或減少錯弊發生的目的。
2.2加強會計電算化專業人才培養。由于會計電算化是一門融計算機學、管理學、會計學、信息學于一體的應用技術，雖然大多數會計人員己接受計算機等級培訓，但與實際應用能力要求還有較大差距。
3我國會計電算化的發展方向
3.1會計電算化系統逐步完善。一是軟件適應性增強、功能增加增大。智能化會計軟件將具有一定的分析能力，能夠從現有信息中分析出其真實的含義，判斷這些信息對企業的作用，能夠根據具有的信息和條件，主動觸發相應的系統運行機構，作出處理，智能化會計軟件在技術上具有相當大的難度，同時具有廣闊的應用前景和學術價值。二是開發出管理型會計信息系統并應用。
3.2會計電算化網絡化、國際化
3.2.1會計軟件的網絡化、國際化。會計軟件的網絡化實際上己經實現，但目前僅限于局域網，信息傳輸的范圍有限，影響了電算化效能的發揮，未來的會計電算化將向著過程網的方向發展，信息傳輸范圍大大增加，使會計信息的異地共享成為可能。網絡化有以下特點：①實現企業內部的會計信息共享，對企業進行縱向管理，通過網絡將分公司的會計信息傳輸到上一級公司直到總公司，使總公司對其整個企業的管理力度大大加強。②實現企業與外部相關機構的信息共享，例如，企業與稅務、工商管理、海關、審計等部門的聯網，將企業的會計信息直接從網上傳輸出去，使有關部門及時獲得可靠信息，提高辦公效率，減低信息失真。
3.2.2會計信息的網絡化、國際化。會計軟件的網絡化和國際化必然導致了會計信息的網絡化的國際化。現代信息技術日新月異，信息技術對會計的影響、會計與信息技術的結合也是一個不斷發展、不斷變化的動態過程。
3.2.3需要注意的問題。目前市場上使用的數據庫管理系統都是關系型數據庫，僅有的安全措施是由實用程序提供的，不是由數據庫核心實現，在安全保障方面作的很差。會計電算化實現廣域網絡化和國際化以后，對各企業的數據庫資料要進行保護。
3.3會計電算化行業管理趨向規范化、標準化
3.3.1關于會計軟件功能的問題。①期初數據初始化。期初數據一旦確認，就無法修改。②總賬與明細賬可以不同時結賬。③結賬后，上一會計期間的會計憑證即不能再輸入。
3.3.2關于使用會計軟件替代手工記賬驗收的問題。①驗收的軟件必須先通過評審。②申請驗收的單位必須打印三個月以上的憑證、賬、表。
3.3.3關于商品軟件的問題。①商品化軟件的界定。事實上，商品化軟件與評審是兩碼事，商品化軟件就是公開在市場上銷售的軟件，不應當有任何附加條件。②商品化軟件的評審。在計劃經濟條件下，財政部門的評審可能會對商品化軟件的評價起很大的作用，影響軟件的銷售量，但是在市場經濟條件下，對于商品化會計軟件的優劣，人們不會被這些評審所左右，市場會作出正確的選擇與評價。
3.3.4信息輸入規范化。憑單錄入人員必須掌握一定語言表達能力和財經專業知識，根據日常發生的每筆經濟業務充分考慮制作記賬憑證，盡量減少或杜絕由于人為因素造成的會計信息失真，提高會計信息質量，從根本上達到會計工作全面上水平。
3.3.5會計電算化內部控制制度完善。一是建立健全會計電算化系統和管理制度；二是完善會計電算化系統的內部質量控制體系；三是加強會計電算化系統內部質量控制的完整性、有效性和實施情況進行控制；四是加強管理，提高財務人員素質。
3.3.6會計電算化市場化。會計電算化的發展其實不應該由會計理論界來完成，它是市場化的行為。它的發展方向是滿足各行各業對會計信息處理的需要，不斷以新技術、新方法來完成對新的經濟業務的反映和處理。這些都是由市場來決定的。市場化的會計電算化除在技術和理論上的發展由市場來決定外，對它的規范和管理也應按市場規律來辦。
3.3.7電算化審計發展。計算機及其網絡技術的發展，企業信息化的進程，進一步推動了計算機技術在企業財務會計工作中的應用。同時，也給傳統的審計提出了新的課題。
工會會計核算辦法范文第5篇
關鍵詞：高校工會；財務管理；問題；建議
中圖分類號：F235 文獻標識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）01-0072-02
引言
高校工會財務工作是促進學校工會工作科學有序、健康發展的重要組成部分。高校工會的收入主要是學校按工資總額2%計提的工會經費和行政補助撥款，來源十分有限。因此，必須加強工會財務管理工作，在依法聚財、科學理財和有效用財上下功夫，規范工會經費支出管理，夯實工會物質基礎，對工會履行基本職能，更好地完成上級工會和學校黨委賦予工會組織的重要使命具有積極的作用。鹽城工業工會從會計基礎工作規范化達標建設著手，規范工會經費管理，努力提高高校工會財務管理水平，為工會工作提供良好的物質保證。
近年來職業技術學院工會財務管理工作中出現了一些新情況、新問題，需要高校工會管理部門、財務管理人員積極面對、協調解決。筆者結合在高校從事工會財務工作的管理實踐，就如何完善高校工會的財務管理工作談一些看法。
一、當前高校工會財務管理中存在的主要問題
（一）工會財務組織機構不健全，人員配備不合理
2010年1月1日新的《工會會計制度》正式執行，隨著各項財務制度的不斷規范和完善，對高校工會的財務要求也越來越高。但目前，我國高校工會財務機構還不是很健全。沒有按照《會計法》和《會計基礎工作規范》的要求配備專職的工會財會人員，絕大部分工會是校財務處代賬，少數工會聘請的是兼職會計。工會僅安排一名專職干部兼出納。財務代賬會計、兼職會計雖是專業財務人員但由于其均是代賬行為，雖然日常的報賬、記賬工作能順利完成，但卻不能有效地加強工會的財務管理工作。不會對工會的財務管理有系統的、長遠的思考，也不會在工會經費使用績效上下功夫。此外，隨著高校人事管理體制改革的進一步深化，高校工會主席、專職工會干部變動頻繁，新上任的工會主席、專職工會干部因缺乏工會財務知識，對工會工作的開展也有一個摸索的過程。所有這些都嚴重制約著工會財務管理水平的提升。
（二）工會經費來源單一、經費有限，收繳不及時
工會經費是工會開展日常工作和活動的基本保障。目前，高校工會經費主要來源于兩個方面：一是職工個人依照《工會法》繳納的會費，一般是按在職職工月工資額0.5%扣繳，由于認識上偏差或監督不到位等原因，此項經費來源往往也是“跑冒滴漏”現象嚴重，很難嚴格足額扣繳到位。例如某高校按0.5%扣繳每年應到位15萬元會員會費，而實際到位經費不足7萬元。二是單位依照《工會法》按職工工資總額的2%提取并撥付給工會組織的經費，由于單位經費緊張，任由其他開支擠占工會經費，同時不想把撥交經費收入的30%上繳給上級教育工會，導致撥交經費收入也不能嚴格足額到位。例如某高校每年按職工工資總額2%撥付的撥交經費收入可以達到120萬元左右，而實際撥付到位的經費只有58多萬元，不到應撥交經費的50%。除上述兩項主要經費來源外，行政補助收入和其他收入就少之又少，而且不確定性很大。其次，一些高校還存在平時不把經費劃撥給工會，而是到年終看學校的經費使用情況再進行調整，有一定的隨意性，工會經費無法及時、足額入賬，形成工會經費的流失。
（三）預算編制不科學，預算執行情況不佳
預算管理制度是現代化財務制度的重要組成部分，科學、合理編制預算并嚴格按照預算使用工會經費，是財務制度的要求，也是工會財務現代化建設的基礎。而大部分高校目前只重視決算編制，預算大多流于形式。目前，在編制預算的過程中，有的是沿襲傳統的基數加增長的方法；也有的只是在年終報表上直接按照前一年的數據稍作修改抄上就可以了，并沒有真正按照預算的要求去編制，并且預算編制完成后，也沒有真正按照預算的開支范圍來實施。這種預算既不科學，也不切合實際。其結果造成單位預算只增不減，每年的各項經費開支越來越大，不利于發揮財務人員在財務管理中的作用。且預算執行過程中隨意性大，存在隨意調整預算，甚至不執行預算的現象。
（四）工會會計核算行為不規范
當前高校工會財務核算主要有以下四個方面的問題：一是會計人員的設置不符合《會計法》有關會計、出納不能一人兼任的規定，不符合財務工作不相容職務分離、相互制約的制度規定，容易出現貪污、挪用等舞弊問題；二是會計科目的設置及其使用不合規， 仍有一些高校使用舊版的《工會會計制度》，在科目的運用、新舊會計制度銜接方面不符合新《工會會計制度》的要求，甚至有的學校只有一本“流水賬”；三是會計賬簿設置不齊全，未按規定分設“現金日記賬”和“銀行存款日記賬”；四是會計憑證的編制和會計賬簿的登記要素不齊全，如原始憑證手續不完備，記賬憑證摘要不填寫、簽字不齊備，錯賬不按規定更正，賬目結轉隨意性大，反映出會計基礎工作薄弱。
（五）監督檢查不到位，經審會職能沒有充分發揮
一方面，內部自我約束不力， 部分高校工會經審會形同虛設，對工會經費的收繳和使用沒有一套完善的監督管理機制，經費審查工作流于形式。導致高校工會內部稽查制度形同虛設，會計監督有名無實，導致違規違紀問題發生，難以自查自糾。另一方面，上級工會財務監督約束機制不配套，直接查賬實施會計監督較少。上級工會對基層工會經費收支進行審查是其職責，但受各種條件的限制，每年對基層工會財務的檢查沒有列入工會工作計劃中去，僅偏重對工會經費收繳提撥解，對其合法性不作審點，只滿足于常規性的互審和專項檢查，難以做到全面審查、突出重點和詳細深入，使工會財務工作監督弱化。
二、完善高校工會財務管理工作的建議
（一）加強工會財務人員隊伍自身建設，不斷提高高校工會財務管理水平
首先，按照內控制度的要求，設置專門的工會財務機構，配備專職的工會財務人員，并且會計人員必須按規定持證上崗，不能一人多職。其次，高校工會應按照《工會法》的要求設立銀行賬戶，確保工會經費專款專用。同時，為了提高財務管理水平，高校工會應根據工會財務工作的要求，經常對現有人員加強培訓。一是要認真學習會計專業知識，不斷更新其知識結構，及時掌握新知識、新本領，扎實有效地開展工會財會理論研究，不斷增強創新意識和處理復雜問題的能力，特別是近幾年來出臺的各種新的會計制度以及與工會財會工作相關的政策、法規，努力提高專業技術水平，增強業務能力。二是要提高其思想業務素質，使其遵守職業道德，忠于職守、堅持原則、清政廉潔，工作中盡職盡責，更好的為高校工會財務工作服務。
（二）科學編制預算，強化預算執行力度
預算編制環節是高校工會規范經費收支預算管理的核心環節，高校工會預算編制重點在于項目的合理性和數據的準確性。因此，必須科學編制預算，實行零基預算，并進一步建立和完善兩個標準：定性標準和定量標準。零基預算目前在國家行政事業單位已得到普遍應用，其科學性和公允性正隨著定額標準的日趨合理而逐步顯現。零基預算的運用，可以克服先前預算的粗糙簡單，較好解決基數中已經過時的與目前的發展不適應的支出因素。同時，強化預算執行力度，預算下達后，校工會組織學習培訓，將預算編制內容項審批經費的領導和相關經辦人員、財務人員進行詳細說明講解，促進各方面都能精打細算，量力而行，合理使用資金，大幅度壓縮開支，提高效益，體現預算的科學、公平、合理的原則。
（三）引進財務管理軟件，促進會計核算業務規范
計算機網絡技術和統一的財務管理軟件是先進的管理模式和管理方法的有效載體，也是實施資金集中管理和有效監督控制的必然選擇。要想實現高校工會財務管理的科學化、規范化，就必須要加強工會財務電算化管理。同時，鑒于基層工會財務人員專業素質普遍較低，財務基礎理論知識缺乏，對工會財務干部進行業務培訓，要從帳簿、單據的規范填寫、票據的裝訂到加強財務管理，收好、管好、用好工會經費，當好領導參謀等，來逐一進行培訓，并針對當前財務工作中發現的問題加大整改和幫促力度。建立健全各項考核制度和工會財務工作責任制，促進會計核算行為的正常化、制度化和規范化。
（四）加大監督力度，重視經審工作的重要性
經費審查委員會是內部控制監督的具體體現，它是代表工會經費的收支和財產管理進行審查監督的組織。由于高校收繳工會經費和會費的特殊性，更需要加強工會經審會的監督力度。首先，經審會要將工會經費預算和執行情況作為重點審查工作，審查預算編制的合理性與合法性，是否體現了為工會中心工作服務和為群眾服務；審查經費收支安排是否按照預算要求，該收的經費一分不少收上來，該支的經費要厲行節約；審查財務會計資料的真實性和完整性，防止工會資產的流失。其次，建立健全工會財務公開制度。工會財務的收支情況經經審會審查后，要出具經審會的工作報告，并在教代會上向全體教代會代表匯報，以便加強財務的透明度，體現民主管理，民主監督的原則。促進工會活動的規范運作；促進工會黨風廉政建設。
（五）堅持依法收繳工會經費，確保經費收入足額入賬
工會經費是高校工會財務管理工作的主要內容，也是工會財務管理工作的重點與難點。要想實現工會財務管理工作的極大改善，加強工會經費的收繳工作是十分必要的。首先，是向單位主要負責人和工會會員宣傳會費繳納的意義和辦法，強化認識，使每個會員認識到，這是會員應盡的義務，也是會員應盡的職責，實現提足，收足工會經費的目的。其次，要積極推進稅務代收工作和爭取上級工會組織的扶持。根據高校的特點，采用不同的收繳方式，將工會經費、會費及時，足額收繳入賬，確保工會經費的可持續增長。
實踐證明，高校工會財務的改革不但關系到廣大教職工的切身利益，更關系到高校工會組織在新形勢下如何發揮作用的問題。改進高校工會財務管理工作，必須樹立為高校、為職工服務的理念，在經費的管理和使用上創新，通過經費傾斜，提高活動的質量和檔次，調動全體教職工的積極性，才能促進基層工會工作更有效地開展，更好地實現為廣大教職工服務的宗旨。
參考文獻：
[1] 李素珍.高校工會財務管理初探[J].財會通訊（綜合·中），2009（10）：82-83.
