企業信息公示暫行條例
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇企業信息公示暫行條例范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
企業信息公示暫行條例范文第1篇
企業年度報告公示制度，是在2014 年2 月7 日國務院國發〔2014〕7 號印發《注冊資本登記制度改革方案》中首次提出的。2014 年8 月7 日，國務院批準頒布了《企業信息公示暫行條例》，并于2014 年10 月1 日起正式施行。國務院為了深化改革，將先前的企業年檢制度改為企業年度報告公示制度。企業應當在年度規定的期限內，向工商行政管理機關報送年度報告，并向社會公示。
二、我國企業年度報告公示制度的實施現狀
傳統的企業年檢制度在過去企業發展的監管過程中曾有過積極的意義，但是隨著中國經濟的快速發展，已由過去的傳統經濟向市場化逐漸過渡，過去一攬子集中監督管理的方式已不能滿足現代市場經濟監管的要求。根據國務院最新出臺《注冊資本登記制度改革方案》規定，迄今實行三十余年的企業年檢制度將改為企業年度報告公示制度。企業在年度法定期限之內，通過企業信用信息公示系統向工商行政部門送交，并向社會公眾公示，任何組織和個人都可以登錄該系統對相關企業的年度報告信息予以查詢，企業信息更加公開化、透明化。
( 一) 企業年度報告制度的特點
企業年度報告制度的特點主要體現在以下幾個方面:
第一，企業信息透明化。企業應該嚴格依照相關法律法規，將企業地址、員工數量、債權債務、經營范圍等基本信息向工商行政部門的企業信用信息公示系統主動申報，任何組織和個人都可以登錄該系統對相關企業的年度報告信息予以查詢，企業信息的公開透明使得過去社會大眾對企業信息不對稱的情況顯著改變。
第二，社會監管力量多元化。過去行政機關對企業實行集中化監督管理，干涉過多，企業經營受到限制的同時，行政機關自身也背負很大的工作量。而企業信息的透明公開使得行政機關能夠更開放高效地對企業進行監督管理，給予企業更大更自由的經營空間，同時行業組織及社會大眾也能夠充分參與到企業的監督管理中來。企業報告方式也由過去的集中書面轉變為現代網絡報告，更加方便快捷，適宜當前快速發展的經濟節奏。在監管力量和監管方式上都實現了多元化的監管模式。
第三，企業信用明確化。為保障企業自主報告信息的真實性和完整性，工商行政部門會不定期地對企業報告公示信息進行抽樣檢查，當然其抽查比例會根據各地方實際登記企業數量來予以確定，其抽查結果也將記錄在案，有助于強化企業延遲送交報告或者虛假不實報告等失信行為的記錄，通過社會公眾的隨時查詢，可對企業信用記錄進行公示監督。
( 二) 企業年度報告制度的實施狀況
自從《注冊資本登記制度改革方案》印發以來，全國各地都陸陸續續施行改革，政府職能逐漸放開，給予企業更多自主經營的空間，但是盡管這樣，各地對于企業年度報告公示的具體執行規定還是各不一樣。
1. 北京。在北京市，按照《企業信息公示暫行條例》和《工商總局關于貫徹落實 企業信息公示暫行條例 有關問題的通知》的要求，有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業及其分支機構、來華從事經營活動的外國( 地區) 企業須通過企業信用信息公示系統向工商行政管理部門報送企業年度報告，企業年報內容包括企業通信地址、聯系電話等基本信息，企業開業、歇業、清算等存續信息，企業投資、股權變更等資本信息，這些都是必須向社會公眾公示的報告內容，當然，企業從業人數、利潤總額、負債總額、納稅總額等信息可由企業選擇是否報告向社會公眾公示。
外國企業常駐代表機構年報不僅須提交年度報告書，設立滿一個會計年度的代表機構還須提交由會計師事務所出具的年度審計報告。逾期提交年度報告的外國企業，登記機關將責令其限期改正，同時還要處以一萬元以上三萬元以下的罰款，逾期仍未改正，則須面臨吊銷登記證的處罰。
2. 上海。《上海市工商行政管理局關于印發 上海市工商行政管理局2015 年度企業、個體工商戶年度報告公示工作方案 的通知》中對企業、個體工商戶年度報告公示工作方案表明，企業應當憑法人一證通數字證書進行網上年度報告報送，并向社會公示。
其中企業可以自主選擇不公示的信息包括: 企業資產負債狀況信息，對外提供保證擔保情況及從業人數。私營企業及其分支機構需要特別報送的信息還有兩項，一是針對從業人數中高校畢業生、退役士兵、殘疾人、失業再就業等從業對象的分類統計信息，二是增加對非公黨建情況統計。私營企業及其分支機構對這兩項信息需要特別報送，但不公示，也不提供查詢。
工商聯絡員制度是上海市的企業年度報告公示制度中獨具特色的制度。在工商所設立企業、經濟園區工商聯絡員的信息檔案，確立工商聯絡員工作機制，充分發揮工商聯絡員在聯系溝通、方便企業辦事方面的作用，分批組織開展工商聯絡員培訓工作，使其熟悉《企業信息公示暫行條例》及配套規章制度，掌握企業信用信息公示系統流程和要求，準確、及時報送年度報告。
企業年度報告公示制度的具體執行工作的落實還需要后續的工作考核機制。工商行政部門不僅應對具體執行工作人員進行企業年報公示實務操作開展業務培訓，同時也應對企業年報公示工作的進展情況進行數據統計分析，并定期將情況上報監督管理部門進行抽樣核查。除此以外，上海市還特別重視小微企業的發展，對于企業年度報告公示制度施行以來的小微企業進行實地調查，并提出幫扶措施，以促進其進一步發展。
三、我國企業年度報告公示制度完善及對策
( 一) 企業信用體系構建
企業年度報告公示制度的施行，表明政府正逐漸放開行政職能，開放市場作用，企業自主經營能力有助提升，但在這些期待日益得以實現的同時，為保證其長久穩定地順利發展，其背后最重要的支撐在于信用構建。行政部門構建市場信用信息體系，不僅依賴于行政部門一方的監督審查，也在于其與稅務、司法、金融等其他相關部門的信用信息系統利用，并通過多方面全方位的信用指數評級、信用違反懲罰等措施來構建企業信用體系。
( 二) 建立健全企業信用公示制度的相關配套規章制度
除涉及國家秘密、個人隱私、商業秘密的內容外，企業所有相關信息均應歸入企業信用公示信息，這其中包括企業財務、稅務、資本情況、債權債務等信息，要保證企業信用公示制度得以切實施行，其相關的登記注冊、財稅監管、債權債務申明等相關制度均應得以完善。只有這樣，企業信用公示制度才能發揮其真正效用，才能有助于市場主體信用體系的構建和完善。
( 三) 明確企業年度報告公示過程中責任主體
首先，明確行政部門對企業年報公示內容的告知義務。相關行政部門對企業年報必須公示內容應該予以法定方式告知傳達，使企業對自身年報公示內容得以明確并執行，對此可借鑒上海市工商聯絡員制度。
企業信息公示暫行條例范文第2篇
現代經濟實質上是市場經濟、創新經濟、法治經濟。
第一，市場經濟。現代經濟的基礎是市場經濟。按照十八屆三中全會要求，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這就須進一步簡政放權：向市場、企業、社會放權。三中全會決定通篇是放權，是可以、能夠、允許，而不是禁止、不能、限制，充分調動企業、公民創新、創業、創造的積極性。今年3月開始的注冊資本登記制度改革就是在這一背景下全面展開的，成效顯著。截至9月底，新登記注冊企業223.29萬戶，同比增長57.9%。
第二，創新經濟。現代經濟的核心是創新經濟。結構調整、轉型升級、跳出“中等收入陷阱”，關鍵靠創新，需要激發市場、社會創新活力。第三，法治經濟。現代經濟的本質是法治經濟。自然經濟是人治經濟，計劃經濟是權力經濟，市場經濟說到底是法治經濟。應把市場主體放出管制的“籠子”，放進法治的“池子”。
改革的動力、紅利實質上就是制度的動力、紅利。
10月1日開始實施的《企業信息公示暫行條例》看似條文不多（共25條），但是第一次通過建立企業信息公示制度來創新監管方式，加強事中事后監管，強化對企業的信用約束，保障交易安全。這樣既鼓勵創新創業，激發市場活力，又加強了自律和監管，以一項具體制度撬動了整體市場活力，釋放了改革紅利，十分重要，作用也將很大。
二、重視“三項監管”
市場經濟不是放任自流、不要監管，放松審批后更須加強監管。
第一，事前監管。之前，一講事前監管就是審批，實際上事前監管不限于審批。當然，審批制度改革不是全盤否定審批，而是由于審批大多擴張了行政權力、窒息了市場活力，必須大幅削減。真正關系國家安全、公共安全、意識形態安全、網絡安全、生產安全、食藥安全、環境安全的還是應保留審批，但市場競爭機制可以調節的，公民、法人可以自主決定的，行業組織、中介機構可以自律管理的，行政機關事后監管能夠解決的，應堅決削減。同時，應善于運用標準等方式代替審批，不符合標準的依法處置。
企業信息公示暫行條例范文第3篇
一）執法效能不高體制調整改革后，全省工商系統案件數、罰沒款數均呈明顯下降態勢。從全省情況看，全系統年、年、年一季度查辦案件總數分別為件、件、件，罰沒款數分別為、、億元；從市級局情況看，寶雞、榆林等經濟相對發達地區影響相對較小，關中絕大部分地區和陜南經濟欠發達地區影響相對較大，其中渭南市工商系統辦案數和罰沒款數分別下滑和，安康市下滑和從縣級局情況看，整體處于下滑趨勢，以延安為例，幅度最大的黃陵、吳旗縣罰沒款數分別下滑和，全市平均下滑幅度為。總體來看，全省工商系統辦案工作滑坡較大，其原因：一是體制變化后，部分縣級局取消了罰沒款建議指標，辦案工作沒有考核壓力；二是職能劃轉后，工商部門不再辦理涉及流通環節食品安全的案件，流失了部分辦案工作領域；三是工商登記制度改革，市場準人門檻降低，使得注冊登記方面的案件數量大幅下降。
二）執法風險增大工商行政管理改革對工商行政執法透明度、規范度和公信力提出新要求，同時隨著社會主義法制化進程的加速推進，公民的法律意識明顯增強，社會各界對工商行政執法的關注程度不斷提高，因行政不作為、行政許可等具體行政行為弓丨起的復議訴訟案件明顯增多，工商行政執法風險呈增大趨勢。從近兩年受理行政復議訴訟案件的情況看，弓丨起復議訴訟的行政行為類型主要集中在行政不作為、登記許可和信息公開這三個方面。年度全省工商系統共辦理行政復議、應訴案件件，被駁回件、撤銷件、確認違法件，其中行政不作為案件件，登記許可案件件，信息公開類案件件。年一季度全省工商系統共辦理行政復議、應訴案件件，被駁回件、撤銷件、確認違法件，其中行政不作為案件件，登記許可案件件，信息公開類案件件。行政不作為、登記許可和信息公開這三類案件的增加，外因在于行政相對人——特別是職業舉報人法律意識的增強，內因在于執法人員思想素質、業務素質不高，內外因素都增加了工商行政執法風險。
三）執法面臨新環境實行分級管理后，工商行政執法不同程度地受到社會環境影響，導致基層工商干部存在著“不敢為”、“不愿為”、“不能為”思想，一定程度上影響了工商部門職責履行。非本職性工作任務干擾行政執法。管理體制調整后，一些地方工商部門除了履行市場監管和行政執法等本職工作外，還承擔了一些非職責職能內的工作任務。市容整治、招商引資、衛生創建、社會治安綜合治理、扶貧包村、新農村建設等工作也成為縣級工商局的工作任務，使得原本有限的執法力量難以集中到市場監管和執法辦案上來，更無時間和精力進行行政執法工作分析研究。發展與執法的矛盾比較突出。有的地方政府從保護本地區經濟利益出發，把服務發展與監管執法對立起來，認為服務就是放寬政策、降低門檻，就是要少檢查、少罰款。有的領導認為我們對企業的例行檢查，對違法企業依法實施的行政處罰，影響投資人的積極性，影響投資環境。一些地方黨委政府對行政執法的態度模糊，支持的力度不夠，一定程度上影響了行政執法。行政干預妨礙行政執法。一些地方政府出于追求或政績的考慮，要求工商部門突破、放寬法律政策限制，對一些嚴重違法違規的市場主體實行變通處理；有的地方政府要求工商部門超越權限提供服務，承諾“首次不罰”、“先上車、后買票”等，以權代法、以言代法的現象比較突出，一定程度上影響了法律的嚴肅性。
四）工商職能發揮不到位執法力度不大。執法領域不寬，案件類型單一，基層執法辦案仍局限于對傳統集貿市場、個體案件、無照經營等違法行為的查處，對生產資料市場、生產要素市場、新興網絡市場等領域的監管不到位，商業賄賂、制假售假、違法廣告、商業欺詐、公用企業不正當競爭、侵犯消費者權益等一些嚴重違法案件得不到及時立案查處。執法資源分散。目前，工商機關仍按照個體、企業、商標、廣告、合同、市場、公平交易等條線實施分頭監管、分散辦案。隨著工商體制調整改革的不斷深人，現行執法模式難以適應跨區域、跨業務的精細化監管要求，一定程度上限制了工商機關查辦大案要案的空間。執法力量薄弱。基層執法人員素質參差不齊，人員老化、短缺，斷代的現象比較嚴重；基層監管對象點多、面廣、線長，監管執法任務繁重；基層執法人員缺乏高質量的培訓，學習培訓機會少，視野不寬，執法辦案仍習慣于低端領域的案件查處，對查辦高端領域違法案件經驗不足。
二、加強工商行政執法工作的幾點建議
一）堅持依法行政依法行政是對行政執法機關的基本要求。面對工商行政管理改革新形勢、新任務、新要求，要強化“抓好依法行政工作是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職”的理念，堅持依法行政生命線地位不動搖，樹立法律授權意識，做到“法無明文規定不得為”；要增強公共權力意識，法律賦予的公共權力必須行使，不能放棄，否則就是失職不作為，法無授權的，行政機關不得為之，否則就是越權、亂作為；要加強執法監督，強化執法責任，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償，促進依法行政、陽光行政。
二）明確執法依據加大立法立規和制度建設力度，為全面深化改革提供制度保障。一是繼續推動《廣告法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《電子商務法》等法律的修改工作，為工商行政執法提供有力依據。二是及時清理公布法律法規，明確現行有效的法律法規和規范性文件。三是抓好《企業信息公示暫行條例》及總局五部配套規章的學習宣傳培訓，使工商執法人員人人學習《條例》、人人弄懂《條例》、人人善用《條例》。
三）提高隊伍素質工商行政管理改革發展需要高素質的執法隊伍作支撐。一是抓好執法人員法律知識和業務知識培訓，提格執法、規范執法的能力和水平，定期對行政執法人員進行崗位職責紀律教育，培養嚴格履行法定職責的自覺性，樹立廉潔奉公、秉公執法的品質與作風。二是配強執法隊伍，把那些敬業精神強、思想好、素質高、業務精、善于學的同志作為好鋼用在刀刃上。三是培養執法人員愛崗敬業精神，這是一個精神狀態問題，沒有對工商事業的追求和熱愛，沒有好的精神狀態，就不可能有較髙的工作質量和工作效率。
四）規范執法行為一是規范行政許可行為。認真落實《行政許可法》、《企業信息公示暫行條例》，優化登記注冊程序，降低市場主體準入門檻，擠壓權力尋租空間；按照“誰許可、誰監管、誰負責”的原則，落實行政許可責任，有效防范和糾正以許可權力趨利、謀利的違法行為。二是規范行政處罰行為。認真執行《行政處罰法》和《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》，規范行使自由裁量權，杜絕濫用行政裁量權行為；規范行政處罰信息公示，提高執法透明度和公信力。三是規范監督檢查行為。依法履行監督檢查職責，做到依法、嚴格、規范、文明督查，不越位、不缺位、不錯位；改革市場巡查制，實行“隨機抽查、一巡多查、職能涵蓋”的市場督查模式。
五）強化執法辦案一是開展執法改革試點。整合執法辦案力量，充分發揮經檢機構査辦案件主力軍作用，推行“一支隊伍辦案”模式。“一支隊伍辦案”對于提高執法辦案效率，規范辦案的裁量權，有效克服多頭辦案的隨意性，解決指揮紊亂、唯利爭案、相互推諉的問題具有重要作用。二是建立健全執法辦案激勵機制。完善執法辦案獎勵機制和重大違法經營行為舉報獎勵辦法，對辦案突出集體給予經費補貼，對辦案有功人員給予獎勵。三是開展“亮劍”行動。每年就某個重點領域組織開展專項清查整治，全省統一行動，查處一些有影響力、有代表性的案件，總結辦案經驗，為各級工商機關執法辦案工作做好示范。
企業信息公示暫行條例范文第4篇
不搞“大水漫灌”
隨著中國經濟2014年“半年報”的，國務院總理日前連續主持召開三次會議，并在把脈中國經濟形勢的基礎上，明確了下半年宏觀調控的新指南――要“噴灌”“滴灌”，不搞“大水漫灌”。
在7月16日上半年經濟數據當晚，在國務院常務會議上強調，“必須保證完成”今年《政府工作報告》確定的經濟社會發展主要目標任務。
7月15日，就當前經濟形勢和經濟工作，聽取來自高校、研究機構、行業學會的李稻葵、宋國青、趙晉平、劉勝軍、柴強、劉迎秋等專家學者的意見建議。座談會上，重申要“在區間調控的基礎上，注重實施定向調控”。具體來說，就是“保持定力、有所作為、統籌施策、精準發力，在調控上不搞‘大水漫灌’，而是抓住重點領域和關鍵環節，更多依靠改革的辦法，更多運用市場的力量，有針對性地實施‘噴灌’‘滴灌’。這是區間調控方式的深化。”而在7月14日，主持召開經濟形勢座談會，聽取了部分中央企業、地方國企和民營企業負責人的看法和建議。
多位經濟學家表示，下半年的宏觀調控思路和路徑已清晰明確，市場和企業可以吃上一顆“定心丸”。
打破“地區封鎖行業壟斷”
國務院普推市場準入“負面清單”
據中國政府網7月8日消息，國務院近日出臺《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，旨在放寬準入、打破地區封鎖和行業壟斷。
《意見》非常詳細地列出了放寬市場準入、打破地區封鎖行業壟斷的具體做法，并且細化分工落實到各中央部委和地方政府。其中最大的亮點，是對市場準入普推“負面清單”。
《意見》明確指出，凡是市場主體基于自愿的投資經營和民商事行為，只要不屬于法律法規禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入，打破地區封鎖和行業壟斷。由此可見，“負面清單”理論上指的是“法無禁止皆可為”。
但是，這個版本的“負面清單”與上海自貿區的負面清單并不是一個版本。上海自貿區2014版負面清單主要針對外商投資企業，上海自貿區內暫行的法律法規與區外也不一致。《意見》里的“負面清單”指的是現行法律法規，與目前探索較高開放度的“試驗田”上海自貿區差別較大。不過，二者均旨在放寬投資門檻、加強事中事后監管。
此次國務院發文，不僅詳細部署了工作任務，還細分落實到各部委，分析人士認為，打破地區封鎖行業壟斷的工作正在逐步進行，將使散亂不一的國內市場秩序逐步向統一管理過渡。
社會信用體系建設迎來“頂層設計”
最近，兩則與社會信用體系建設相關的新聞備受關注。一則是國務院正式印發《社會信用體系建設規劃綱要（2014～2020年）》。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規劃。《綱要》圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領域，明確了34個方面的具體任務。《綱要》提出，到2020年，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統基本建成。同時完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制。
企業信息公示暫行條例范文第5篇
（一）依法治行，是農業銀行貫徹依法治國的具體實踐
黨的十提出法治是治國理政的基本方式，十八屆三中全會進一步提出建設法治中國必須堅持依法治國，十八屆四中全會明確提出法治是治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時代的意義。農業銀行作為國有商業銀行和農村金融的重要組成部分，承擔著促進經濟社會發展、維護金融體系和資本市場穩定、保護生態環境等方面的重要社會責任，其面向“三農”的獨特市場定位，決定了在實施商業化運作、為股東創造最大價值的同時，還要在發展農村普惠金融、改善農村支付環境建設、創新“三農”服務模式上承擔更多的社會責任。因此，作為黨領導下的中管金融機構，農業銀行務必要貫徹國有資本的意志，自覺貫徹落實黨和國家的要求，推行依法治行，在業務發展中堅持依法經營、合規管理，只有這樣，才能將“面向三農、服務城鄉”的市場定位落到實處。
（二）依法治行，是農業銀行順應市場變化的必然要求
市場經濟就是法治經濟。近期國家有關部委先后出臺的《企業信息公示暫行條例》、《存款保險條例》、《不動產登記暫行條例》在市場規則、公民財產權利、產權保護等方面做出了具體的規定，展現了黨和國家維護公平競爭環境、約束和規范公權力、維護私權利、保障社會公平正義的決心和改革方向。隨著新興媒體的快速發展，公民的維權意識、參與意識、民主意識、權利意識日益高漲。在市場放開、主體平等、競爭加劇、利益多元、訴求強烈的復雜環境下，農行必須夯實依法合規的基礎，尊重規則，尊重權利，以法治思維方式協調處理與政府、監管者、競爭者、客戶、股東、員工之間的關系，特別是要加強“三農”產品和服務創新，加大現代化金融機具布放，加大對實體經濟的支持力度，改善農村支付結算環境建設，打通農村金融服務“最后一公里”，平衡利益訴求，化解供需矛盾。
（三）依法治行，是農業銀行培育現代企業文化的充分保障
銀行是經營貨幣的特殊行業，如果不能夠讓公眾感受到在這里有嚴格的法紀約束，即使有美觀優雅的服務環境、即使有令人矚目的經營業績，也終將為公眾所輕視。要辦好商業銀行必須要有與之相適應的企業文化理念作指導。2009年《農行文化宣言》將“誠信立業、穩健行遠”作為農業銀行企業文化的核心價值觀。誠信是對法律原則的遵守，穩健則來自于對依法合規的踐行。全行員工只有真正將依法合規經營理念入腦入心、變成自身的行為準則和價值導向，正確處理好發展方向、速度、規模、質量和結構的關系，才能夯實企業發展之基，鋪科學發展之路，打造農行常青偉業，才能保障建設一流現代商業銀行的愿景最終實現。（四）依法治行，是農業銀行落實監管要求的必然選擇《銀行業監督管理法》規定，銀行業監督管理的目標是促進銀行業的合法、穩健運行，維護公眾對銀行業的信心。此后，銀監會先后出臺《商業銀行合規風險管理指引》、《商業銀行穩健薪酬監管指引》、《商業銀行內部控制指引》、《商業銀行存款偏離度管理》等多部文件，其核心就是加強全面風險管理，強化內部控制，建立健全科學有效的公司治理機制，促進銀行業穩健經營和可持續發展。農業銀行必須牢固樹立“違規就是風險、安全就是效益”的風險理念、“合規創造價值”的管理理念，加強風險分析和預警機制，建立健全風險識別和評估體系，強化風險的全員全過程管理，提高全面風險管理能力，保持持續的價值創造能力。
二、將法治思維方式貫穿農業銀行全部經營管理活動始終
黨的十以來，就法治建設發表了一系列重要論述，特別強調指出,“在整個改革過程中，都要運用法治思維，發揮法治的引領和推動作用，確保在法治軌道上推進改革”。法治思維，就是以法治作為判斷是非和處理事務標準的思維。農業銀行用什么樣的思維方式、在什么軌道上推進改革,直接關系到能不能正確推進改革、準確推進改革、有序推進改革、協調推進改革。用法治思維方式推進農行改革，就是各項經營管理活動要嚴格限定在法律法規、內部制度和金融監管允許的范圍內進行，通過規范化、程序化、制度化的運作來實現各項經營管理目標；要讓法治貫穿農業銀行全部經營管理活動始終，嵌入業務經營管理的各個環節，讓法治思維方式融入決策、融入管理、融入操作；要將法治思維外化為法治行為，在實踐中學會按照法律的理念、精神和原則進行邏輯思考、分析和處理各種問題。
（一）牢固樹立法治思維“四個意識”
一是規則意識。沒有規矩，不成方圓。農業銀行是以總行為一級法人的矩陣型公司組織架構，必須堅持“法無授權不可為”、“法定規則必須為”，必須堅持“法律紅線不可逾越”、“法律底線不可觸碰”。二是程序意識。百密而無一疏。法治思維強調對制度運行過程的每個環節都作出明確而具體的規定，通過確立公正科學的法治程序，提升制度運行的規范化水平，消除制度運行中的缺陷和漏洞，避免給制度的執行者提供自由裁量空間和腐敗的機會。三是權責一致意識。權為民所用。領導干部要樹立正確的權力觀，必須清楚手中的一切權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。權力的行使與責任的擔當緊密相連，有權必有責，要在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢于擔當。四是誠信意識。人無信不立。要重建誠實守信的道德規范和價值底線，在制度設計、人際交往和與客戶的交往行為中誠實履行服務承諾、嚴格核算經營成果、真實披露經營信息，誠以待人、坦誠做事、信守諾言、忠于職責。
（二）健全依法決策“五大機制”
一是公眾參與，確保決策為民。立黨為公，執政為民。領導干部要心懷百姓，充分傾聽群眾的心聲，采取征詢基層意見或設立基層意見聯系點制度，保障群眾參與權、知情權、話語權，確保決策的可操作性。二是專家論證，確保決策科學。通過各部門、各專業專家的集體智慧，確保決策的全面性、準確性。三是風險評估，確保決策效果。通過風險識別、計量和監測，采取行之有效的措施控制風險，確保決策的持續性。四是合法性審查，確保決策質量。通過專職法律顧問的法律審查，揭示、防范和化解風險，發揮法律在決策程序中的積極作用。五是集體討論決定，確保決策公開。凡屬“三重一大”即：重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作，必須經集體討論決定，確保決策程序正當、過程公開、責任明確。
三、依法治行需要切實加強領導
推進“依法治行”是一項系統工程，需要從頂層設計、從上級抓起、從領導抓起。
（一）以身作則，以上率先
領導班子是單位的核心和中樞神經，具有指導、先導、示范的作用，是全行員工的表率。要推進依法治行，首先要從強化領導班子法治思維入手。領導干部要樹立正確的政績觀，帶頭學法用法，率先轉變觀念，運用法治思維方式開展業務經營和管理。要強化領導干部法治建設的主體責任，將法治建設情況納入領導干部績效考評體系，與個人政績、薪酬掛鉤。
（二）普法宣傳，入腦入心
工欲善其事，必先利其器。知法懂法是守法用法的前提。要完善普法長效機制，持續提升全員法律意識，增強法治觀念，培養對法律的信仰，形成尊重法律、擁護法律的良好氛圍，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環境。要以普法為抓手，運用各種媒介，對全行員工特別是領導干部進行普法宣傳和培訓，促使其知道法律規定、理解法律條款、明白法律風險、知曉法律后果，并通過持證上崗、知識競賽、盡職檢查等手段，對普法宣傳、法治教育進行檢驗，確保普法成效。
（三）建章立制，有法可依
依法治行的最終落腳點是形成制度成果，使法治思維得以固化、外化、長效化、常態化。領導干部要運用法治思維率先發起并推動全行制度體系建設，厘清制度層級邏輯關系，梳理各條線、各業務制度的脈絡，為全行員工建立一個易懂、易會、易執行、易檢索的良好制度體系。通過建立健全和嚴格執行各項規章制度，形成“制度完善，責任落實，崗位制約，有效控制”的內部防控體系，嚴格管理，精細操作，把統一的行為規范真正落實到每一名員工身上，體現在每一筆業務的操作過程，貫徹于每一項經營決策之中。
（四）監督約束，有法必依
法律制度的生命在于實施，法律制度的權威也在于實施，而實施的關鍵在于約束和監督。各級行領導干部和員工，要主動接受監督與制約，在權力面前做到自重、自省、自警，自覺而堅定地遵守國家法律法規、內部制度和金融監管要求。要牢固樹立法律和制度面前沒有特權、法律和制度約束沒有例外的意識，克服重制定、輕執行的不良現象，克服上有政策、下有對策的錯誤習慣，根除以信任代替管理、以習慣代替制度、以情面代替紀律的傾向，增強風險防范和自我保護意識，從源頭上杜絕各種違規現象的發生。只有強化監督和約束，把法律和制度轉化為廣大干部員工的行為準則、價值導向和自覺行動，才能從根本上提高依法治行的水平。
（五）落實問責，違法必究
要以底線思維、雷霆手段、高壓態勢有效落實問責制度，加大違規違紀責任人員的責任追究力度，加大干部員工違規成本，對組織管理不力行為、不盡責履職行為、知情不報行為、違規違紀行為等，加大查處力度，做到有責必問、有責必究、問責必嚴。要完善領導干部廉政檔案制度，建立領導干部違反中央八項規定、插手干預人事任免、示意或授權違規經營的責任倒查機制，讓權力關進制度的籠子里，不觸高壓線、不越雷區、不打球，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的預防機制、不易腐的保障機制。
（六）行務公開，陽光透明
人是生產力中最積極、最活躍的要素，是推動生產關系變革、實現社會進步的主導力量。各級行領導干部要有“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的百姓情懷，站在尊重人權、以人為本的戰略高度，倡導辦事公開透明、信任和諧融洽的良好氛圍，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，公開權力清單、職能職責、權限流程、辦結期限、監督方式等內容，推進決策公開、經營公開、管理公開、服務公開、結果公開，確保權力在陽光下運行。通過職代會、行務公開、集體討論、征詢意見、建立領導干部聯系點制度、重要決策先調研論證制度等形式，傾聽員工心聲，使員工充分享有知情權、參與權、表達權和監督權。
（七）專業隊伍，資源傾斜
