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度重視,防患于未然,把會計核算風險控制到最低點。筆者認為可通過以下途徑防范和控制高校會計核算風險。
一、高校要高度重視會計核算工作,合理設崗,合理配備高素質會計核算人員
會計核算是高校財務管理的基礎性工作,它直接關系到高校會計信息是否真實。同時,會計核算又是專業性、技術性很強的繁重而復雜的工作,會計核算風險具有一定的客觀性、不確定性和隱蔽性,因此高校一定要增強風險意識,提高對會計核算工作重要性的認識,并通過以下措施把對會計核算工作的支持落到實處。
(一)合理設置會計核算崗位
目前,高校會計核算人員普遍感覺工作強度大,任務重,在這樣高強度的工作條件下容易出現會計核算差錯,引發會計核算風險。按需設置會計核算崗位,切實減輕會計核算人員的工作壓力,是防范高校會計核算風險的必由之路。因此,會計核算人員的配備應在按崗定人的基礎上,結合業務量合理配置人員,使各項業務都能做到雙向復核,并加強崗位間的相互制約,杜絕兼崗、混崗現象,將會計核算業務的各個環節都置于有效監督之下。
(二)配齊配足高素質會計核算人員
會計核算風險可以通過會計人員避免,也可通過會計人員產生。因此,選派業務素質高、思想品質好的會計人員到會計核算崗位工作,是防范高校會計核算風險的重要措施。所以,會計核算崗應配備具有良好的思想品德、堅持原則、忠于職守、認真負責、熟悉會計業務、具備較高業務水平、較豐富的實際工作經驗和較強的計算機操作技能的會計人員。
二、高校要建立健全各項財務管理規章制度,加大執法力度,利用法律法規抵御會計核算風險
為確保會計核算工作的合法性、規范性,防范高校會計核算風險,必須狠抓內部會計控制制度、財務會計制度和會計崗位責任制等制度的建立,規范會計核算程序和會計核算行為。
(一)建立健全內部會計控制制度,強化會計監督是防范與化解會計風險的重要措施
要防范會計核算風險,高校應當制定內部會計控制制度,并且要做到人員崗位分離和操作權限分離,使崗位和權限彼此牽制,相互制約。
(二)制定并落實會計核算崗位責任制,明確每個會計核算崗位的責任與權利,層層落實、責任到人,并且嚴格日常操作,加強會計核算業務監控的實時性
具體地說:審核人員要嚴把憑證的受理審核關,杜絕假冒、變造,手續不完備的憑證進入;核算人員要仔細計算每張原始憑證的金額,減少核算差錯,嚴格按《高校會計制度》進行會計入賬處理;復核人員要嚴格履行復核崗位職責,把好復核關。高校還應建立會計人員責任追究制度,以制度形式督促會計核算人員必須加強工作責任心,嚴格執行各項財經制度。
(三)建立健全并大力宣傳本校財務規章制度
高校要依據《會計法》及相關法規并結合本校實際建立健全并大力宣傳本校財務有關報銷、借款等的制度,這樣會計核算人員就有可能在工作中真正做到有章可循、有法可依、執法必嚴、違法必究,從源頭上防范票據不合法、手續不完備的風險。
三、加強會計核算人員的培訓工作,提高會計核算人員的業務素質
會計核算人員的責任心、道德水平、業務技能如何,直接影響到會計核算工作的質量。會計核算人員業務素質高,核算能力強,則可降低錯賬引發的會計核算風險。所以提高會計核算人員的素質,是有效防范會計核算風險的基礎。 高校要提高會計核算人員的業務素質,開展培訓學習是有效途徑。高校應針對不同對象,通過多種形式激發會計核算人員的學習熱情,提高培訓效果,使其能及時了解會計政策,掌握會計事項處理方法,不斷提高其職業判斷能力,具體地說:
(一)強化會計核算人員學習意識
高校可通過多種形式印發各項規章制度以及相關業務知識、法律法規及微機操作技術等學習材料,提高會計人員的認知能力,增強會計核算人員的抗風險能力。
(二)加強業務技能培訓
高校要根據業務發展的需要,開展有針對性、適用性強的崗位培訓,開展業務知識競賽和業務理論研討會。通過集中學習、輔導和自學相結合的辦法,提高會計人員業務技能。
四、以人為本,強化會計職業道德教育,是防范高校會計核算風險的重要途徑
(一)要以人為本,尊重會計核算人員,激發會計核算人員的積極性和創造性
“人是生產力的第一要素”,高校各項規章制度的落實,都要靠會計人員去執行。因此,高校應為會計核算人員創造一個良好的工作環境、生活環境、輿論環境和制度環境,使人盡其才,才盡其用。
(二)加強會計核算人員職業道德教育
通過一定的方式和手段系統傳播、闡釋會計人員職業道德規范,營造濃烈的輿論氛圍,使職業道德觀念滲透到會計人員的思想深處,從而凈化其內心世界,改善其認知標準,建立符合道德規范的價值觀,提高每個會計核算人員的自律意識,使之具備“愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、提高技能”等良好職業道德,自覺提高責任意識,堅持原則,認真做好本職工作,規范日常業務處理,嚴防會計核算風險。
關鍵詞:互聯網時代會計核算問題對策
一、引言
互聯網科技的飛速發展,為會計核算提供了更先進的技術和手段,會計核算工作變得越發快捷。計算機和現代通信技術的普及應用推動傳統企業管理體制、管理思想的轉變與發展,為了滿足現代企業管理需要,會計核算工作正面臨著從簡單記賬到財務管理職能的轉型。在互聯網時代下,如何做好會計核算工作以適應時代潮流,已經成為會計理論界和實務界比較關注的問題,因此,本文的研究具有重要的意義。
二、互聯網時代下會計核算工作面臨的問題
(一)互聯網時代下企業內部控制體系不完善
在互聯網時代,會計核算更多地依托計算機系統完成,企業內部控制體系面臨新的問題。由于會計核算方式更為快捷,企業出現一人多崗,會計崗位的責任、業務界定不清晰、責任追究機制不完善、會計監督不到位等問題、對資金支付安全以及會計信息安全形成威脅。互聯網時代下,會計核算數據大量存儲在計算機硬盤內,一旦遭到黑客或者電腦病毒的入侵,對會計數據的真實性和完整性構成威脅,甚至造成會計核算數據丟失的風險,從而嚴重影響企業正常的會計核算工作。
(二)原有會計核算已無法滿足現代企業管理需求
互聯網時代,計算機與現代通信技術的普及應用改變了會計核算的工作方式與工作環境,提高了會計核算工作的準確性與效率,為企業提供高質量的會計數據。互聯網時代,信息瞬息萬變,企業為了抓住機遇,需要對傳統管理制度、管理方式進行創新與變革。傳統會計核算工作主要是簡單、重復的記賬工作,隨著互聯網的發展,依靠大數據、云計算技術為企業財務分析、全面預算管理、成本控制、投融資決策、風險管控提供技術保障,可以有效加強對企業經營的全方位管控。原有的會計核算工作已無法滿足現代企業的管理要求,會計核算需要由傳統記賬向財務管理提升,以更好地滿足現代企業精益化管理的需求。
(三)缺乏高素質的財務管理人才
互聯網時代下,為了滿足企業精益化管理的需求,會計核算要向財務管理方向提升,這過程需要高素質的財務管理人員。傳統的財務人員對于日常記賬工作已駕輕就熟,對于財務管理所需的分析管理等專業技能較為欠缺,而高素質的財務人員培養需要時間的積淀,使傳統會計核算轉型面臨困難。此外,企業一般不重視對財務人員培訓,又沒有合理的財務人員激勵與晉升機制,使得企業內部不能夠挖掘到高素質的財務管理人員。互聯網時代企業缺乏高素質的財務管理人員,使企業管理創新、轉型形成阻力。
三、互聯網時代下會計核算問題的對策
(一)完善互聯網時代下企業內部控制體系建設
在互聯網時代,企業應多管齊下不斷完善內部控制制度,建立一套適應互聯網經濟發展的內部控制體系。在會計崗位方面,遵循不相容會計崗位相分離的原則,通過制度明確各會計崗位的工作內容、職責權限,避免一人多崗,降低會計核算風險;在崗位責任方面,通過制度固化各崗位的責任、義務,來加強責任的追究,有效防范舞弊和泄密行為。在風險防范方面,會計核算工作人員需要不斷提升風險防范意識,可以通過設置密碼,使用安全存儲設備等手段來降低會計信息泄密風險。在信息安全方面,需要定期對會計核算的數據進行備份,存儲在安全級別較高的媒介上并加密,以確保數據的安全性和可靠性。同時為了防止因計算機的毀壞和系統的崩潰導致會計數據難以恢復的風險,需要將會計數據刻錄儲存在不同的地點。在交易安全方面,需要對各會計核算人員進行交易授權,使其只能接觸到權限范圍內的交易數據,有效提高交易的安全性。在計算機系統方面,可以安裝相關殺毒軟件,并安裝補丁等,提高會計核算系統的安全性,防范非法用戶進入到會計核算系統。最后在會計信息監督方面,加強會計資料定期審計,檢查會計資料是否真實、完整,賬務處理是否準確。
(二)推動基礎會計核算工作向財務管理職能升級
互聯網時代,“站在風口,豬也能飛”,企業需要推動管理模式、管理思維的創新與變革以適應豐凡變化的外部環境,抓住稍縱即逝的發展機遇,基礎會計核算工作已無法滿足企業發展需要,這要求不斷推動基礎會計核算工作向財務管理職能提升。具體可從兩方面著手:首先,從總體上對財務管理進行規劃,建立一套完善的財務管理體系,這要求財務人員在財務工作過程中應該以財務管理的整體大局為出發點,不應僅僅關注于會計核算工作的某一方面。同時需要借助互聯網等信息化手段來推動職能的轉變和升級,通過互聯網信息化平臺,讓財務人員從事更多的會計監督、控制以及評價等財務管理活動,改變傳統的會計核算工作方式,從而提升財務管理的效率和效果,并進一步向全面預算管理發展。
(三)培養及建設高素質的財務管理人才隊伍
隨著互聯網科技的發展,會計核算與會計數據的處理通過計算機與互聯網技術完成,提高了會計核算的效率,使財務人員將工作重心從基礎會計核算工作轉移到財務分析、稅務籌劃、風險管控、企業投融資決策等財務管理層面,更好地參與到企業的經營管理中,發揮財務對企業經營的監督、決策參謀等作用。而以上這些財務管理工作,需要企業培養與建立高素質的財務管理人才隊伍,才能有效推動基礎會計核算工作向財務管理職能升級。企業原有的會計核算人員要不斷進行學習,豐富財務知識結構,培養創新思維,提高自身財務管理的專業技能。企業應當建立完善的財務人員激勵機制,鼓勵財務人員勇于創新、在專業技能上不斷提升,為財務人員提供一個良好的晉升平臺。企業內部應制定定期地財務專業技能培訓,不斷地開拓知識面,更新業務知識。
參考文獻:
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會計核算中心的建立健全和完善有利于提高對國家財政的監督和管理控制,提高會計信息的質量,從源頭處防止腐敗等現象的出現,但是在目前的會計核算中心的日常運行中存在很多的現實問題,這些問題會嚴重影響會計核算的基礎工作,阻礙會計核算中心功能的正常發揮。
1.1會計核算觀念落后
多數單位的收支一直以來都被劃分為預算以內的收支和預算以外的收支,但是由于歷史因素的制約和影響使得目前我國的管理手段相對比較落后,使得在正常的各項財務工作中,預算內的相關收入轉變為預算外的收支,預算外的相關支出轉為預算內支出的現象頻頻出現,具體的表現是:其一,單位的缺乏節支意識,習慣性的胡亂花錢,大手大腳鋪張浪費現象嚴重;其二,缺乏強烈的綜合財政意識,過分的對財政依賴,習慣于各項的收入自行支配,在日常的財務工作活動中,常常會出現假立名目向財政申請各種經費的情況;其三,一些單位的相關負責部門目光短淺,只重視眼前的短期利益,短期行為嚴重,實行有錢時爭著花而沒錢了就賒著花。除此之外,在一些特殊的行業中會出現各種不合法的票據。
1.2權責不統一
目前的會計核算中心存在嚴重的權責不統一的現象。不同的部門擁有同項的經濟業務活動的處理權,這樣涉及到資金的使用和調度的決策權分散在各個集中核算單位負責,同時在資金的使用過程中,對其的執行審核監督權有會計核算中心執行。這樣的情況也就導致了同項資金的運轉會在多個沒有隸屬關系的部門之間流轉處理,造成很多弊端:其一,經濟決策和審核不能同步進行,這樣對一些正確的經濟決策實施的有效性產生影響,造成損失;其二,資金的審核監督與使用單位不存在隸屬關系,相互分離,使得會計核算的可靠性和真實性得不到保障,最終導致會計監督有名無實,會計核算中心的作用得不到發揮。
1.3會計人員缺乏工作經驗
會計核算中心相關的會計工作人員集中在核算中心進行各項會計核算的工作,維持會計核算中心的運行,然而受到環境等因素的制約,會計人員不能具體深入到會計工作的實踐中,特別是對基層單位的情況不能及時全面的掌握,因而,在進行資金賬務以及其他業務工作的處理時,沒辦法有效的統一協調資金的運轉和業務的展開。另外,會計核算中心對單位的各項業務活動的會計監督知識原始憑證的形式審查,缺乏實質性的審核。由此可見,單單是展開封閉式的沒有實質性內涵的會計審核脫離了單位具體的狀況,容易出現主管盲目性的缺陷,影響了會計核算的真實準確性。因而,集中式的會計人員辦公形式會影響會計核算中心運行的工作效率。
2.會計核算中心運行對策研究
針對會計核算中心運行中的各種問題,本文從會計核算中心的內部管理機制、外部環境的監督機制以及對會計工作人員的專業水平的提高三個方面進行解決對策的研究和闡述。
2.1完善內部管理制度
對單位內部的管理制度進行健全和完善,使得各項的工作遵守規章制度,切實落實操作的規范性。對核算中心運行中的各種相關的財務、賬戶的管理、賬務的處理、以及憑證的設計等問題進行有針對性的操作。會計核算中心要根據實際的情況制定出可實施的、有目的性的相關制度規范,并且要細化到每一個部門和項目中。一旦制度完成并且通過審批,那么在各種活動中的執行就要嚴格,并且制定嚴厲的懲處措施。此外,應該積極推動開發實用性強的財務管理軟件,從整體上進行管理,提高會計核算的水平。
2.2完善外部監督機制
會計核算中心要能夠對內部控制進行強化,同時增強對風險的防范,除此之外,外部職能機構要加強對會計核算中心的監督和制約。同時,各基層要加強對核算中心的各種賬務以及資金的使用狀況等工作的監督與管控,并且監督要至始至終貫穿整個過程中。同時,列入核算中心的所有的預算單位要依法維護其權利,積極參與對財務資金的財政監督。
2.3提高財會人員的綜合素質
相關會計工作人員的知識結構、職業素養、業務水平、電算化程度以及工作經驗都會對會計集中核算工作的進程產生影響。因而,對于財會人員必須加強專業技能知識的培訓,提高其工作能力。財會人員的知識技能培訓以及職業操守的培養應該當做長期的重點工作來執行,通過以老員工帶動新員工、定期測試檢查等形式對會計專業人員及管理人員進行提高和充電,進而使得整個財會隊伍的素質得到促進和提高。同時,要注重財會人員法律意識的培養,以及職業道德的提高,促進良好的職業道德的形成。此外,對各項的賬目要做到日清月結,保證賬目的完整性以及合法真實性。
3.結語
一、高校防范會計核算風險的必要性
近年來,隨著我國經濟的快速發展,社會各界對于高校的也給予更多的經濟支持,在這種情況下,也使得高校的投資主體逐漸從原有的單一化形式發展為多元化投資形式。當然,各高校在發展中,為了獲取長期的經濟支持,則需要保證各高校向投資主體提供有效的會計信息以及真實的發展情況,這樣投資主體才能根據這些數據給予高校相應的經濟支持,為高校發展打下基礎。因此,只有降低會計核算風險,才能夠保證會計核算過程中相關報表以及憑證的完整和準確,進一步提高會計信息質量。隨著社會主義經濟體制的不斷完善以及經濟市場的變遷,我國高校的建設也應對經濟體制進行改進和完善,尤其是會計核算工作,需要根據高校的實際發展情況針對性的開展。這就需要高校財務部門根據實際情況改革財務制度,當然,在這些財務制度出臺之后,將會對高校的會計核算工作帶來一定的影響,因此,為了保證高效財務核算工作效率,則需要高校結合發展情況做好會計風險的防范工作,才能滿足當前高校的發展需求。
二、高校會計核算風險的主要形式
(一)會計核算工作中所存在的固有風險
會計核算工作中所存在的固有風險指的是由于高校內部因素以及客觀環境的影響,使其財務系統發生錯誤,從而造成會計信息失真的可能性。而所謂高校的固有風險也不完全是無法避免的風險。高校會計核算的固有風險表現為以下幾個方面:首先是高校的債務風險問題。近年來,為了滿足社會各界對人才的需求,高校開始展開大規模的擴招,高等院校數量的增加以及高校學生的增加,也將對高校的辦學場地、辦學設施設備等提出更高的要求,而在此過程中,學校的發展運行維護資金也將隨之增加。在高校進行基礎設施建設時,可以通過會計核算有效的利用資金。然而由于高校會計核算制度的缺失,導致高校會計核算在實際執行中與財務預算嚴重脫節。其次是票據風險的問題。由于票據的普遍應用,使一些不法分子為了獲得更多的經濟利益,虛開發票,使得高校發展資金使用數據與實際資金使用不符,其中導致大量的資金流失,從而導致高校面臨極為嚴重的會計核算風險,不利于高校的可持續發展,甚至引發大量的財務清查問題。而財務清查是會計核算的重要組成部分,必須保證財務清查的有效性,也就是通過盤算和清點物資和財產的形式,確保其實際使用金額與賬面金額保持一致。然而由于各資金項目的負責人并不是財務的經辦人,往往會出現徇私舞弊或是資金盜用的情況,影響高校的會計核算工作。
(二)會計人員的行為風險
眾所周知,人是一切行為活動的載體,因此,高校的會計核算風險直接受會計人員行為的影響。隨著高校環境的復雜、多變,導致會計核算工作變得日益繁重,這就使防范會計人員行為風險面臨著巨大的考驗。面對如此繁重的會計核算工作,會計人員很容易產生心理疲勞,在這種情況下,會計人員很容易出現抄寫、核算錯誤以及登錯會計記賬科目的現象,使會計信息失去了原有的真實性和準確性,嚴重影響了日后的會計核算工作。同時,我國部分高校對于會計核算人員的管理制度也不夠完善,會計人員崗位設置模糊,使會計人員的分工不夠明確。這樣在實際的會計工作中就往往會出現重復記賬、重復核算等現象發生,從而增加了會計人員的行為風險。除此之外,高校部分會計人員對于其相關的財務政策沒有全面的了解并掌握,在工作中沒有及時發現超過支出的報銷金額,導致高校資金的流失,為日后高校會計核算風險埋下了伏筆。
三、高校會計核算風險形成的原因
上文提到,高校會計核算風險主要表現為固有的會計風險和會計人員行為的危險,因此分析高校會計核算風險形成原因就可以從這兩方面著手。近年來,高校環境在不斷變化,這就要求高校要做出相應的改革來適應時代的發展。然而隨著高校的不斷改革,其外部環境對高校財務的影響也越來越大,因此我國也相應的頒布了相關的財務制度來使高校適應環境的發展。然而目前高校財務制度體系相對滯后,很難適應其高校復雜多變的外部環境。同時,高校開展會計核算工作離不開其內部以及外部的監督。通過相關部門的監督不但可以了解高校經濟運營的情況,也可以在一定程度上減小會計人員核算風險。而在現實工作中,部分高校沒有建立健全的內部監督機制,沒有使其發揮真正的監督作用。此外,會計人員的綜合素質也直接影響著高校會計核算的風險發生。然而我國部分高校在招聘會計人員時,考核的范圍比較小,這就很難了解到相關會計人員對其財務制度、專業知識以及會計電算化的掌握程度,不利于以后的會計核算工作正常開展。同時,部分高校也不注重會計人員的職業道德培訓,沒有建立健全的獎罰制度,無法調動會計人員工作的積極性和責任感,這些因素都是造成會計核算風險的主要因素。
四、防范高校會計核算風險的措施
(一)加強高校內控制度的建設
隨著高校環境的不斷改變,為了使其會計核算工作具有規范性以及合法性,減少會計核算風險的發生,加強其高校財務制度體系的建設就顯得至關重要。高校要根據《會計法》等相關的法律法規建立其內部的財務管理制度,確保會計核算工作的有效性,保證相關會計信息的真實性和準確性,為日后的會計核算工作打好基礎。高校要想加強其財務制度體系的建設,要結合該校自身的財務制度,通過廣泛的實踐與調查,不斷地改進會計核算內部控制制度,及時有效地發現并解決會計核算問題,同時,應合理設置高校會計核算崗位,以此來減輕核算人員的工作壓力,在此基礎上實行會計核算崗位責任制,用相關的制度來明確的規定每個會計核算人員的責任和權利,使其在做好自身本職工作的同時避免越權和濫用職權的現象發生,以此來減少會計核算風險的發生,保證會計核算工作的正常進行。
(二)加強內外監督機制的建立
眾所周知,高校的會計核算工作本身涉及的部門較多,如設置會計科目、記賬、成本核算、制定報表、財產清查等等,這就使得會計核算工作相對來說比較復雜。而建立健全的監督機制不但可以提高會計核算人員的風險意識,也可以保證高校會計核算系統的正常運行。由此可見,加強高校會計核算監督力度就勢在必行。內外部監督指的就是高校內部的自我監督以及國家、社會對高校的監督。首先,高校要建立健全的內部監督機制,要落實其會計崗位責任制,在此基礎上將其工作進行明確分工,做到不同工作內容相互分離,尤其是要將記賬、審核、復核等職務進行有效的分離,使其互相進行監督并相互制約。如審核人員要嚴把相關憑證的審核關,杜絕假冒、手續不完備的憑證進入其核算環節;而核算人員要仔細核對原始憑證的金額,減少其核算誤差。隨著科學技術水平的發展,高校在實施內部監督機制中可以引進適合自身財務狀況的會計信息技術來輔助內部監督工作,保證其監督工作的安全有效。此外,高校還應建立其監督獎懲機制,提高整個監督體系的威懾力,從而減少會計核算風險的發生。
(三)提高會計核算人員的綜合素質
高校會計核算風險是可以通過核算人員來避免的,因此,選擇專業知識過硬、核算能力強以及思想品質高的會計核算人員是防范高校會計核算風險的重要手段。由此可見,提高其會計核算人員的綜合素質就至關重要。為了提高會計核算人員的業務水平,高校要根據其業務發展需求,可以定期的開展會計核算人員的崗位培訓,針對不同的培訓對象,可以采用不同的形式,如業務知識競賽、業務研討會等來激發核算人員的學習熱情,以此來提高其培訓效果。通過不斷的培訓學習,可以使核算人員了解其會計政策,掌握其會計事項的處理方法,從而來提升自身的專業技能。高校在對會計核算人員進行職業技能培訓的同時也要加強會計核算人員的職業道德素質。可以通過一定的方式方法來傳播其職業道德規范,使職業道德觀念滲透到會計核算人員的思想深處,建立其符合標準的道德規范價值觀,提高其自律意識。以制度和道德標準來規范自身行為,堅持原則,認真做好本職工作,從而避免會計核算風險的發生。
關鍵詞:會計準則 會計制度 事業單位 體會 執行
一、引言
事業單位是與企業相并列的一種單位類型,其不以盈利為目的,設立的目的是為了滿足社會大眾的科學、教育、文化、衛生等方面的需求,向社會提供服務,是一種服務性社會組織。包括醫院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業單位會計核算和管理的財務準則是1997年、1998年正式實施的《事業單位會計制度》和《事業單位會計準則》(試行)。兩項制度的頒布,對規范事業單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經濟的發展和事業單位改革改制的進展,無論是事業單位的預算管理,還是其自身的業務核算范圍,都經歷了制度性變革和擴展,對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下,原有的會計制度已無法滿足事業單位的發展需要,新的事業單位會計準則和會計制度應運而生。
二、新會計制度和會計準則給事業單位會計核算與管理帶來的“新變化”
(一)會計核算的范圍被擴大
老版的《會計準則》和《會計制度》在關于部門預算、國庫集中支付、國有資產管理、政府收支分類等方面并未詳細列明會計核算的要求和規定。不僅使這部分的會計發展較為遲緩,而且不利于事業單位的統一會計核算。準則和新制度在這些方面做了適當改進,使事業單位的會計工作更為全面和規范。
(二)固定資產的核算與管理被加強
舊準則和制度對事業單位的固定資產只進行原值核算,不進行折舊處理,而是選擇計提修購基金。這種方法下,固定資產的凈值難以被真實反映,資產價值容易被虛增。為了改善這一狀況,新準則和新制度改變了固定資產的計價方法,并且增加了固定資產的核算內容。比如增加了自行建造固定資產在達到可使用狀態之前,對專門借款利息的核算。對固定資產原值的計算更加公正和客觀。此外,新準則和新制度中還共同增加了對固定資產計提折舊的計算,并且選擇用固定資產賬面價值來替代其凈值,完善了固定資產的計價。
(三)存貨管理得到改善
舊準則和制度對事業單位材料物資的采購、領用、消耗等方面進行了較為詳細的規定,這對單位物資的管理工作具有較強的指導意義。不過隨著經濟的發展和市場化進程的加劇,舊準則和制度已不再適應事業單位對材料和低值易耗品不同標準的劃分。針對這一點,新制度將它們全部作為存貨處理,使這一難題得以解決,也有利于事業單位的會計核算。
(四)加強對基建賬的管理工作
舊準則和制度中規定,將隸屬于基本建設投資的資產、負債和收支項目列入基建賬,并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進,規定事業單位須單獨建賬、獨立核算,但要定期將基建賬數據并入會計總賬中核算。這樣不但加強了單位對于資產負債的管理,還有效降低了單位的財務風險。
(五)其他方面
除了以上幾點,新事業單位會計制度還在結余的結轉和非財政補助的分配等方面做出了明確的規定,對事業單位的支出和分配進行了合理的控制;對資產的入賬管理工作重新進行了規范,強化了資產的計量工作;對原有的會計科目進行了修改和完善,使科目的設定更為系統和科學;改進了財務報表體系,實行優化原則,使事業單位的財務管理水平和預算管理水平得到了提升。
三、新事業單位會計制度和會計準則執行的亮點
新事業單位會計制度和會計準則自2013年1月1日執行至今,過程中不乏很多亮點。經筆者歸納總結,大致分為以下幾個方面:
第一,引入了權責發生制。權責發生制的引入是新制度和準則中最大的亮點,它不僅使事業單位會計制度與企業會計制度實現了有機接軌,也使得事業單位會計核算能夠緊跟世界會計發展的步伐。
第二,強化了事業單位會計核算的全面性。新制度和準則要求事業單位的所有經濟業務都要嚴格進行會計核算,使單位會計管理的規范性得到了加強。
第三,方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業單位會計制度和會計準則在會計信息提供方面,一改過去只方便內部人員使用的情況,強化了財務信息的規范性和實用性,擴大了受眾的范圍,將更廣泛的信息使用者都納入其中。
第四,改進了財務報表體系。對過去的財務報表進行了修改和完善,增設了“財政補助收入支出表”等,使報表系統更加趨于科學性和合理性。
第五,加強了資產的管理。新準則要求嚴格規范事業單位的資產管理,包括對受贈資產也要進行嚴格的計量,并在會計報告中加以披露。
四、新事業單位會計制度和會計準則執行中的注意事項
新事業單位會計制度和會計準則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業制度/規范的事業單位都需執行這兩項規定。在新準則和新制度的實施過程中,為保障其平穩過渡,順利執行,我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》(財會[2013]2號)。但是,在新準則和新制度的執行中,仍有很多注意事項需要把握。
(一)做好新制度和新準則執行前后的過渡工作
首先,事業單位應在2012年底,根據原賬目編制“科目余額表”。其次,于2013年初根據新制度和新準則成立新賬,并對原賬目和科目余額進行相應調整,編制新的科目余額表。同時,將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后,各事業單位根據2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產負債表。最后,各事業單位按照新制度和新準則的相關規定,根據過渡結果,進行會計核算工作。總之,各事業單位應做好新制度與新準則執行前后的過渡工作,以保障新制度的順利執行。
(二)財政部門應加強宣傳與培訓,保證新準則與新制度的順利實施
會計制度與會計準則的制定部門是財政部門,但財政部門同時還是事業單位對相關財務規章制度的執行監管方。因此,可以說,財政部門對事業單位的發展起著極為重要的作用,甚至能夠成為新準則與新制度順利過渡和真正推行的關鍵。所以,財政部門應做好新準則和新制度的領導和引導工作,繼續做好新準則與新制度的培訓與宣傳。雖然新準則與新制度已正式實施,但是依舊不能放松相關的培訓與宣傳工作。制度實施前的宣傳,是針對各事業單位的管理者及財務工作者,使其充分認識新準則與新制度的實施必要性與優越性,并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳,宣傳單位為各事業單位的利益相關者。對此,財政部門應充分利用各類媒介,如報紙、雜志、網絡等,向廣大利益相關者宣傳新準則與新制度的實施好處,從而減小實施過程中的阻礙。此外,財政部門還應注重新準則和制度的相關技能培訓,并對培訓結果進行評價。
(三)強調員工思想教育,消除抵觸情緒
對于財務會計方面的改革,單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一,應端正單位內部管理人員對制度改革的態度,通過不定期的宣傳和培訓使員工們認識到改革帶來的正面作用;第二,通過變相的施行一定的獎懲措施,逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中,加強對新制度和準則的了解,弱化敵對情緒。
(四)強化事業單位財務人員隊伍建設
一直以來,由于事業單位的經濟業務都較為簡單,所以單位對財務人員的技能素質要求并不高,準入門檻也較低,使得事業單位財務人員的整體素質不甚理想。由于新制度和準則的實行,事業單位對于財務人員的要求有所提高。但從總體來看,事業單位的財務人員素質依然偏低。這需要事業單位做好兩方面的工作,以加強單位財務人員的隊伍建設:第一,提高準入門檻,在財務人員招聘考試中,修改過去事業單位考試的固有模式,加強對于財務專業相關知識的考察力度,嚴把人員素質關;第二,加強財務人員的技能培訓,定期組織專業機構來單位授課,及時使財務人員了解財務方面的新知識、新變化,并要求其將所學知識靈活的運用到實際工作中,從而使財務人員的整體素質得到提高。
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