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度重視,防患于未然,把會計核算風險控制到最低點。筆者認為可通過以下途徑防范和控制高校會計核算風險。
一、高校要高度重視會計核算工作,合理設(shè)崗,合理配備高素質(zhì)會計核算人員
會計核算是高校財務管理的基礎(chǔ)性工作,它直接關(guān)系到高校會計信息是否真實。同時,會計核算又是專業(yè)性、技術(shù)性很強的繁重而復雜的工作,會計核算風險具有一定的客觀性、不確定性和隱蔽性,因此高校一定要增強風險意識,提高對會計核算工作重要性的認識,并通過以下措施把對會計核算工作的支持落到實處。
(一)合理設(shè)置會計核算崗位
目前,高校會計核算人員普遍感覺工作強度大,任務重,在這樣高強度的工作條件下容易出現(xiàn)會計核算差錯,引發(fā)會計核算風險。按需設(shè)置會計核算崗位,切實減輕會計核算人員的工作壓力,是防范高校會計核算風險的必由之路。因此,會計核算人員的配備應在按崗定人的基礎(chǔ)上,結(jié)合業(yè)務量合理配置人員,使各項業(yè)務都能做到雙向復核,并加強崗位間的相互制約,杜絕兼崗、混崗現(xiàn)象,將會計核算業(yè)務的各個環(huán)節(jié)都置于有效監(jiān)督之下。
(二)配齊配足高素質(zhì)會計核算人員
會計核算風險可以通過會計人員避免,也可通過會計人員產(chǎn)生。因此,選派業(yè)務素質(zhì)高、思想品質(zhì)好的會計人員到會計核算崗位工作,是防范高校會計核算風險的重要措施。所以,會計核算崗應配備具有良好的思想品德、堅持原則、忠于職守、認真負責、熟悉會計業(yè)務、具備較高業(yè)務水平、較豐富的實際工作經(jīng)驗和較強的計算機操作技能的會計人員。
二、高校要建立健全各項財務管理規(guī)章制度,加大執(zhí)法力度,利用法律法規(guī)抵御會計核算風險
為確保會計核算工作的合法性、規(guī)范性,防范高校會計核算風險,必須狠抓內(nèi)部會計控制制度、財務會計制度和會計崗位責任制等制度的建立,規(guī)范會計核算程序和會計核算行為。
(一)建立健全內(nèi)部會計控制制度,強化會計監(jiān)督是防范與化解會計風險的重要措施
要防范會計核算風險,高校應當制定內(nèi)部會計控制制度,并且要做到人員崗位分離和操作權(quán)限分離,使崗位和權(quán)限彼此牽制,相互制約。
(二)制定并落實會計核算崗位責任制,明確每個會計核算崗位的責任與權(quán)利,層層落實、責任到人,并且嚴格日常操作,加強會計核算業(yè)務監(jiān)控的實時性
具體地說:審核人員要嚴把憑證的受理審核關(guān),杜絕假冒、變造,手續(xù)不完備的憑證進入;核算人員要仔細計算每張原始憑證的金額,減少核算差錯,嚴格按《高校會計制度》進行會計入賬處理;復核人員要嚴格履行復核崗位職責,把好復核關(guān)。高校還應建立會計人員責任追究制度,以制度形式督促會計核算人員必須加強工作責任心,嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)制度。
(三)建立健全并大力宣傳本校財務規(guī)章制度
高校要依據(jù)《會計法》及相關(guān)法規(guī)并結(jié)合本校實際建立健全并大力宣傳本校財務有關(guān)報銷、借款等的制度,這樣會計核算人員就有可能在工作中真正做到有章可循、有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究,從源頭上防范票據(jù)不合法、手續(xù)不完備的風險。
三、加強會計核算人員的培訓工作,提高會計核算人員的業(yè)務素質(zhì)
會計核算人員的責任心、道德水平、業(yè)務技能如何,直接影響到會計核算工作的質(zhì)量。會計核算人員業(yè)務素質(zhì)高,核算能力強,則可降低錯賬引發(fā)的會計核算風險。所以提高會計核算人員的素質(zhì),是有效防范會計核算風險的基礎(chǔ)。 高校要提高會計核算人員的業(yè)務素質(zhì),開展培訓學習是有效途徑。高校應針對不同對象,通過多種形式激發(fā)會計核算人員的學習熱情,提高培訓效果,使其能及時了解會計政策,掌握會計事項處理方法,不斷提高其職業(yè)判斷能力,具體地說:
(一)強化會計核算人員學習意識
高校可通過多種形式印發(fā)各項規(guī)章制度以及相關(guān)業(yè)務知識、法律法規(guī)及微機操作技術(shù)等學習材料,提高會計人員的認知能力,增強會計核算人員的抗風險能力。
(二)加強業(yè)務技能培訓
高校要根據(jù)業(yè)務發(fā)展的需要,開展有針對性、適用性強的崗位培訓,開展業(yè)務知識競賽和業(yè)務理論研討會。通過集中學習、輔導和自學相結(jié)合的辦法,提高會計人員業(yè)務技能。
四、以人為本,強化會計職業(yè)道德教育,是防范高校會計核算風險的重要途徑
(一)要以人為本,尊重會計核算人員,激發(fā)會計核算人員的積極性和創(chuàng)造性
“人是生產(chǎn)力的第一要素”,高校各項規(guī)章制度的落實,都要靠會計人員去執(zhí)行。因此,高校應為會計核算人員創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境、輿論環(huán)境和制度環(huán)境,使人盡其才,才盡其用。
(二)加強會計核算人員職業(yè)道德教育
通過一定的方式和手段系統(tǒng)傳播、闡釋會計人員職業(yè)道德規(guī)范,營造濃烈的輿論氛圍,使職業(yè)道德觀念滲透到會計人員的思想深處,從而凈化其內(nèi)心世界,改善其認知標準,建立符合道德規(guī)范的價值觀,提高每個會計核算人員的自律意識,使之具備“愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、提高技能”等良好職業(yè)道德,自覺提高責任意識,堅持原則,認真做好本職工作,規(guī)范日常業(yè)務處理,嚴防會計核算風險。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)時代會計核算問題對策
一、引言
互聯(lián)網(wǎng)科技的飛速發(fā)展,為會計核算提供了更先進的技術(shù)和手段,會計核算工作變得越發(fā)快捷。計算機和現(xiàn)代通信技術(shù)的普及應用推動傳統(tǒng)企業(yè)管理體制、管理思想的轉(zhuǎn)變與發(fā)展,為了滿足現(xiàn)代企業(yè)管理需要,會計核算工作正面臨著從簡單記賬到財務管理職能的轉(zhuǎn)型。在互聯(lián)網(wǎng)時代下,如何做好會計核算工作以適應時代潮流,已經(jīng)成為會計理論界和實務界比較關(guān)注的問題,因此,本文的研究具有重要的意義。
二、互聯(lián)網(wǎng)時代下會計核算工作面臨的問題
(一)互聯(lián)網(wǎng)時代下企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善
在互聯(lián)網(wǎng)時代,會計核算更多地依托計算機系統(tǒng)完成,企業(yè)內(nèi)部控制體系面臨新的問題。由于會計核算方式更為快捷,企業(yè)出現(xiàn)一人多崗,會計崗位的責任、業(yè)務界定不清晰、責任追究機制不完善、會計監(jiān)督不到位等問題、對資金支付安全以及會計信息安全形成威脅。互聯(lián)網(wǎng)時代下,會計核算數(shù)據(jù)大量存儲在計算機硬盤內(nèi),一旦遭到黑客或者電腦病毒的入侵,對會計數(shù)據(jù)的真實性和完整性構(gòu)成威脅,甚至造成會計核算數(shù)據(jù)丟失的風險,從而嚴重影響企業(yè)正常的會計核算工作。
(二)原有會計核算已無法滿足現(xiàn)代企業(yè)管理需求
互聯(lián)網(wǎng)時代,計算機與現(xiàn)代通信技術(shù)的普及應用改變了會計核算的工作方式與工作環(huán)境,提高了會計核算工作的準確性與效率,為企業(yè)提供高質(zhì)量的會計數(shù)據(jù)。互聯(lián)網(wǎng)時代,信息瞬息萬變,企業(yè)為了抓住機遇,需要對傳統(tǒng)管理制度、管理方式進行創(chuàng)新與變革。傳統(tǒng)會計核算工作主要是簡單、重復的記賬工作,隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,依靠大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)為企業(yè)財務分析、全面預算管理、成本控制、投融資決策、風險管控提供技術(shù)保障,可以有效加強對企業(yè)經(jīng)營的全方位管控。原有的會計核算工作已無法滿足現(xiàn)代企業(yè)的管理要求,會計核算需要由傳統(tǒng)記賬向財務管理提升,以更好地滿足現(xiàn)代企業(yè)精益化管理的需求。
(三)缺乏高素質(zhì)的財務管理人才
互聯(lián)網(wǎng)時代下,為了滿足企業(yè)精益化管理的需求,會計核算要向財務管理方向提升,這過程需要高素質(zhì)的財務管理人員。傳統(tǒng)的財務人員對于日常記賬工作已駕輕就熟,對于財務管理所需的分析管理等專業(yè)技能較為欠缺,而高素質(zhì)的財務人員培養(yǎng)需要時間的積淀,使傳統(tǒng)會計核算轉(zhuǎn)型面臨困難。此外,企業(yè)一般不重視對財務人員培訓,又沒有合理的財務人員激勵與晉升機制,使得企業(yè)內(nèi)部不能夠挖掘到高素質(zhì)的財務管理人員。互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)缺乏高素質(zhì)的財務管理人員,使企業(yè)管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型形成阻力。
三、互聯(lián)網(wǎng)時代下會計核算問題的對策
(一)完善互聯(lián)網(wǎng)時代下企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)
在互聯(lián)網(wǎng)時代,企業(yè)應多管齊下不斷完善內(nèi)部控制制度,建立一套適應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部控制體系。在會計崗位方面,遵循不相容會計崗位相分離的原則,通過制度明確各會計崗位的工作內(nèi)容、職責權(quán)限,避免一人多崗,降低會計核算風險;在崗位責任方面,通過制度固化各崗位的責任、義務,來加強責任的追究,有效防范舞弊和泄密行為。在風險防范方面,會計核算工作人員需要不斷提升風險防范意識,可以通過設(shè)置密碼,使用安全存儲設(shè)備等手段來降低會計信息泄密風險。在信息安全方面,需要定期對會計核算的數(shù)據(jù)進行備份,存儲在安全級別較高的媒介上并加密,以確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。同時為了防止因計算機的毀壞和系統(tǒng)的崩潰導致會計數(shù)據(jù)難以恢復的風險,需要將會計數(shù)據(jù)刻錄儲存在不同的地點。在交易安全方面,需要對各會計核算人員進行交易授權(quán),使其只能接觸到權(quán)限范圍內(nèi)的交易數(shù)據(jù),有效提高交易的安全性。在計算機系統(tǒng)方面,可以安裝相關(guān)殺毒軟件,并安裝補丁等,提高會計核算系統(tǒng)的安全性,防范非法用戶進入到會計核算系統(tǒng)。最后在會計信息監(jiān)督方面,加強會計資料定期審計,檢查會計資料是否真實、完整,賬務處理是否準確。
(二)推動基礎(chǔ)會計核算工作向財務管理職能升級
互聯(lián)網(wǎng)時代,“站在風口,豬也能飛”,企業(yè)需要推動管理模式、管理思維的創(chuàng)新與變革以適應豐凡變化的外部環(huán)境,抓住稍縱即逝的發(fā)展機遇,基礎(chǔ)會計核算工作已無法滿足企業(yè)發(fā)展需要,這要求不斷推動基礎(chǔ)會計核算工作向財務管理職能提升。具體可從兩方面著手:首先,從總體上對財務管理進行規(guī)劃,建立一套完善的財務管理體系,這要求財務人員在財務工作過程中應該以財務管理的整體大局為出發(fā)點,不應僅僅關(guān)注于會計核算工作的某一方面。同時需要借助互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段來推動職能的轉(zhuǎn)變和升級,通過互聯(lián)網(wǎng)信息化平臺,讓財務人員從事更多的會計監(jiān)督、控制以及評價等財務管理活動,改變傳統(tǒng)的會計核算工作方式,從而提升財務管理的效率和效果,并進一步向全面預算管理發(fā)展。
(三)培養(yǎng)及建設(shè)高素質(zhì)的財務管理人才隊伍
隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展,會計核算與會計數(shù)據(jù)的處理通過計算機與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完成,提高了會計核算的效率,使財務人員將工作重心從基礎(chǔ)會計核算工作轉(zhuǎn)移到財務分析、稅務籌劃、風險管控、企業(yè)投融資決策等財務管理層面,更好地參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中,發(fā)揮財務對企業(yè)經(jīng)營的監(jiān)督、決策參謀等作用。而以上這些財務管理工作,需要企業(yè)培養(yǎng)與建立高素質(zhì)的財務管理人才隊伍,才能有效推動基礎(chǔ)會計核算工作向財務管理職能升級。企業(yè)原有的會計核算人員要不斷進行學習,豐富財務知識結(jié)構(gòu),培養(yǎng)創(chuàng)新思維,提高自身財務管理的專業(yè)技能。企業(yè)應當建立完善的財務人員激勵機制,鼓勵財務人員勇于創(chuàng)新、在專業(yè)技能上不斷提升,為財務人員提供一個良好的晉升平臺。企業(yè)內(nèi)部應制定定期地財務專業(yè)技能培訓,不斷地開拓知識面,更新業(yè)務知識。
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會計核算中心的建立健全和完善有利于提高對國家財政的監(jiān)督和管理控制,提高會計信息的質(zhì)量,從源頭處防止腐敗等現(xiàn)象的出現(xiàn),但是在目前的會計核算中心的日常運行中存在很多的現(xiàn)實問題,這些問題會嚴重影響會計核算的基礎(chǔ)工作,阻礙會計核算中心功能的正常發(fā)揮。
1.1會計核算觀念落后
多數(shù)單位的收支一直以來都被劃分為預算以內(nèi)的收支和預算以外的收支,但是由于歷史因素的制約和影響使得目前我國的管理手段相對比較落后,使得在正常的各項財務工作中,預算內(nèi)的相關(guān)收入轉(zhuǎn)變?yōu)轭A算外的收支,預算外的相關(guān)支出轉(zhuǎn)為預算內(nèi)支出的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),具體的表現(xiàn)是:其一,單位的缺乏節(jié)支意識,習慣性的胡亂花錢,大手大腳鋪張浪費現(xiàn)象嚴重;其二,缺乏強烈的綜合財政意識,過分的對財政依賴,習慣于各項的收入自行支配,在日常的財務工作活動中,常常會出現(xiàn)假立名目向財政申請各種經(jīng)費的情況;其三,一些單位的相關(guān)負責部門目光短淺,只重視眼前的短期利益,短期行為嚴重,實行有錢時爭著花而沒錢了就賒著花。除此之外,在一些特殊的行業(yè)中會出現(xiàn)各種不合法的票據(jù)。
1.2權(quán)責不統(tǒng)一
目前的會計核算中心存在嚴重的權(quán)責不統(tǒng)一的現(xiàn)象。不同的部門擁有同項的經(jīng)濟業(yè)務活動的處理權(quán),這樣涉及到資金的使用和調(diào)度的決策權(quán)分散在各個集中核算單位負責,同時在資金的使用過程中,對其的執(zhí)行審核監(jiān)督權(quán)有會計核算中心執(zhí)行。這樣的情況也就導致了同項資金的運轉(zhuǎn)會在多個沒有隸屬關(guān)系的部門之間流轉(zhuǎn)處理,造成很多弊端:其一,經(jīng)濟決策和審核不能同步進行,這樣對一些正確的經(jīng)濟決策實施的有效性產(chǎn)生影響,造成損失;其二,資金的審核監(jiān)督與使用單位不存在隸屬關(guān)系,相互分離,使得會計核算的可靠性和真實性得不到保障,最終導致會計監(jiān)督有名無實,會計核算中心的作用得不到發(fā)揮。
1.3會計人員缺乏工作經(jīng)驗
會計核算中心相關(guān)的會計工作人員集中在核算中心進行各項會計核算的工作,維持會計核算中心的運行,然而受到環(huán)境等因素的制約,會計人員不能具體深入到會計工作的實踐中,特別是對基層單位的情況不能及時全面的掌握,因而,在進行資金賬務以及其他業(yè)務工作的處理時,沒辦法有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)資金的運轉(zhuǎn)和業(yè)務的展開。另外,會計核算中心對單位的各項業(yè)務活動的會計監(jiān)督知識原始憑證的形式審查,缺乏實質(zhì)性的審核。由此可見,單單是展開封閉式的沒有實質(zhì)性內(nèi)涵的會計審核脫離了單位具體的狀況,容易出現(xiàn)主管盲目性的缺陷,影響了會計核算的真實準確性。因而,集中式的會計人員辦公形式會影響會計核算中心運行的工作效率。
2.會計核算中心運行對策研究
針對會計核算中心運行中的各種問題,本文從會計核算中心的內(nèi)部管理機制、外部環(huán)境的監(jiān)督機制以及對會計工作人員的專業(yè)水平的提高三個方面進行解決對策的研究和闡述。
2.1完善內(nèi)部管理制度
對單位內(nèi)部的管理制度進行健全和完善,使得各項的工作遵守規(guī)章制度,切實落實操作的規(guī)范性。對核算中心運行中的各種相關(guān)的財務、賬戶的管理、賬務的處理、以及憑證的設(shè)計等問題進行有針對性的操作。會計核算中心要根據(jù)實際的情況制定出可實施的、有目的性的相關(guān)制度規(guī)范,并且要細化到每一個部門和項目中。一旦制度完成并且通過審批,那么在各種活動中的執(zhí)行就要嚴格,并且制定嚴厲的懲處措施。此外,應該積極推動開發(fā)實用性強的財務管理軟件,從整體上進行管理,提高會計核算的水平。
2.2完善外部監(jiān)督機制
會計核算中心要能夠?qū)?nèi)部控制進行強化,同時增強對風險的防范,除此之外,外部職能機構(gòu)要加強對會計核算中心的監(jiān)督和制約。同時,各基層要加強對核算中心的各種賬務以及資金的使用狀況等工作的監(jiān)督與管控,并且監(jiān)督要至始至終貫穿整個過程中。同時,列入核算中心的所有的預算單位要依法維護其權(quán)利,積極參與對財務資金的財政監(jiān)督。
2.3提高財會人員的綜合素質(zhì)
相關(guān)會計工作人員的知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務水平、電算化程度以及工作經(jīng)驗都會對會計集中核算工作的進程產(chǎn)生影響。因而,對于財會人員必須加強專業(yè)技能知識的培訓,提高其工作能力。財會人員的知識技能培訓以及職業(yè)操守的培養(yǎng)應該當做長期的重點工作來執(zhí)行,通過以老員工帶動新員工、定期測試檢查等形式對會計專業(yè)人員及管理人員進行提高和充電,進而使得整個財會隊伍的素質(zhì)得到促進和提高。同時,要注重財會人員法律意識的培養(yǎng),以及職業(yè)道德的提高,促進良好的職業(yè)道德的形成。此外,對各項的賬目要做到日清月結(jié),保證賬目的完整性以及合法真實性。
3.結(jié)語
一、高校防范會計核算風險的必要性
近年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會各界對于高校的也給予更多的經(jīng)濟支持,在這種情況下,也使得高校的投資主體逐漸從原有的單一化形式發(fā)展為多元化投資形式。當然,各高校在發(fā)展中,為了獲取長期的經(jīng)濟支持,則需要保證各高校向投資主體提供有效的會計信息以及真實的發(fā)展情況,這樣投資主體才能根據(jù)這些數(shù)據(jù)給予高校相應的經(jīng)濟支持,為高校發(fā)展打下基礎(chǔ)。因此,只有降低會計核算風險,才能夠保證會計核算過程中相關(guān)報表以及憑證的完整和準確,進一步提高會計信息質(zhì)量。隨著社會主義經(jīng)濟體制的不斷完善以及經(jīng)濟市場的變遷,我國高校的建設(shè)也應對經(jīng)濟體制進行改進和完善,尤其是會計核算工作,需要根據(jù)高校的實際發(fā)展情況針對性的開展。這就需要高校財務部門根據(jù)實際情況改革財務制度,當然,在這些財務制度出臺之后,將會對高校的會計核算工作帶來一定的影響,因此,為了保證高效財務核算工作效率,則需要高校結(jié)合發(fā)展情況做好會計風險的防范工作,才能滿足當前高校的發(fā)展需求。
二、高校會計核算風險的主要形式
(一)會計核算工作中所存在的固有風險
會計核算工作中所存在的固有風險指的是由于高校內(nèi)部因素以及客觀環(huán)境的影響,使其財務系統(tǒng)發(fā)生錯誤,從而造成會計信息失真的可能性。而所謂高校的固有風險也不完全是無法避免的風險。高校會計核算的固有風險表現(xiàn)為以下幾個方面:首先是高校的債務風險問題。近年來,為了滿足社會各界對人才的需求,高校開始展開大規(guī)模的擴招,高等院校數(shù)量的增加以及高校學生的增加,也將對高校的辦學場地、辦學設(shè)施設(shè)備等提出更高的要求,而在此過程中,學校的發(fā)展運行維護資金也將隨之增加。在高校進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時,可以通過會計核算有效的利用資金。然而由于高校會計核算制度的缺失,導致高校會計核算在實際執(zhí)行中與財務預算嚴重脫節(jié)。其次是票據(jù)風險的問題。由于票據(jù)的普遍應用,使一些不法分子為了獲得更多的經(jīng)濟利益,虛開發(fā)票,使得高校發(fā)展資金使用數(shù)據(jù)與實際資金使用不符,其中導致大量的資金流失,從而導致高校面臨極為嚴重的會計核算風險,不利于高校的可持續(xù)發(fā)展,甚至引發(fā)大量的財務清查問題。而財務清查是會計核算的重要組成部分,必須保證財務清查的有效性,也就是通過盤算和清點物資和財產(chǎn)的形式,確保其實際使用金額與賬面金額保持一致。然而由于各資金項目的負責人并不是財務的經(jīng)辦人,往往會出現(xiàn)徇私舞弊或是資金盜用的情況,影響高校的會計核算工作。
(二)會計人員的行為風險
眾所周知,人是一切行為活動的載體,因此,高校的會計核算風險直接受會計人員行為的影響。隨著高校環(huán)境的復雜、多變,導致會計核算工作變得日益繁重,這就使防范會計人員行為風險面臨著巨大的考驗。面對如此繁重的會計核算工作,會計人員很容易產(chǎn)生心理疲勞,在這種情況下,會計人員很容易出現(xiàn)抄寫、核算錯誤以及登錯會計記賬科目的現(xiàn)象,使會計信息失去了原有的真實性和準確性,嚴重影響了日后的會計核算工作。同時,我國部分高校對于會計核算人員的管理制度也不夠完善,會計人員崗位設(shè)置模糊,使會計人員的分工不夠明確。這樣在實際的會計工作中就往往會出現(xiàn)重復記賬、重復核算等現(xiàn)象發(fā)生,從而增加了會計人員的行為風險。除此之外,高校部分會計人員對于其相關(guān)的財務政策沒有全面的了解并掌握,在工作中沒有及時發(fā)現(xiàn)超過支出的報銷金額,導致高校資金的流失,為日后高校會計核算風險埋下了伏筆。
三、高校會計核算風險形成的原因
上文提到,高校會計核算風險主要表現(xiàn)為固有的會計風險和會計人員行為的危險,因此分析高校會計核算風險形成原因就可以從這兩方面著手。近年來,高校環(huán)境在不斷變化,這就要求高校要做出相應的改革來適應時代的發(fā)展。然而隨著高校的不斷改革,其外部環(huán)境對高校財務的影響也越來越大,因此我國也相應的頒布了相關(guān)的財務制度來使高校適應環(huán)境的發(fā)展。然而目前高校財務制度體系相對滯后,很難適應其高校復雜多變的外部環(huán)境。同時,高校開展會計核算工作離不開其內(nèi)部以及外部的監(jiān)督。通過相關(guān)部門的監(jiān)督不但可以了解高校經(jīng)濟運營的情況,也可以在一定程度上減小會計人員核算風險。而在現(xiàn)實工作中,部分高校沒有建立健全的內(nèi)部監(jiān)督機制,沒有使其發(fā)揮真正的監(jiān)督作用。此外,會計人員的綜合素質(zhì)也直接影響著高校會計核算的風險發(fā)生。然而我國部分高校在招聘會計人員時,考核的范圍比較小,這就很難了解到相關(guān)會計人員對其財務制度、專業(yè)知識以及會計電算化的掌握程度,不利于以后的會計核算工作正常開展。同時,部分高校也不注重會計人員的職業(yè)道德培訓,沒有建立健全的獎罰制度,無法調(diào)動會計人員工作的積極性和責任感,這些因素都是造成會計核算風險的主要因素。
四、防范高校會計核算風險的措施
(一)加強高校內(nèi)控制度的建設(shè)
隨著高校環(huán)境的不斷改變,為了使其會計核算工作具有規(guī)范性以及合法性,減少會計核算風險的發(fā)生,加強其高校財務制度體系的建設(shè)就顯得至關(guān)重要。高校要根據(jù)《會計法》等相關(guān)的法律法規(guī)建立其內(nèi)部的財務管理制度,確保會計核算工作的有效性,保證相關(guān)會計信息的真實性和準確性,為日后的會計核算工作打好基礎(chǔ)。高校要想加強其財務制度體系的建設(shè),要結(jié)合該校自身的財務制度,通過廣泛的實踐與調(diào)查,不斷地改進會計核算內(nèi)部控制制度,及時有效地發(fā)現(xiàn)并解決會計核算問題,同時,應合理設(shè)置高校會計核算崗位,以此來減輕核算人員的工作壓力,在此基礎(chǔ)上實行會計核算崗位責任制,用相關(guān)的制度來明確的規(guī)定每個會計核算人員的責任和權(quán)利,使其在做好自身本職工作的同時避免越權(quán)和濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生,以此來減少會計核算風險的發(fā)生,保證會計核算工作的正常進行。
(二)加強內(nèi)外監(jiān)督機制的建立
眾所周知,高校的會計核算工作本身涉及的部門較多,如設(shè)置會計科目、記賬、成本核算、制定報表、財產(chǎn)清查等等,這就使得會計核算工作相對來說比較復雜。而建立健全的監(jiān)督機制不但可以提高會計核算人員的風險意識,也可以保證高校會計核算系統(tǒng)的正常運行。由此可見,加強高校會計核算監(jiān)督力度就勢在必行。內(nèi)外部監(jiān)督指的就是高校內(nèi)部的自我監(jiān)督以及國家、社會對高校的監(jiān)督。首先,高校要建立健全的內(nèi)部監(jiān)督機制,要落實其會計崗位責任制,在此基礎(chǔ)上將其工作進行明確分工,做到不同工作內(nèi)容相互分離,尤其是要將記賬、審核、復核等職務進行有效的分離,使其互相進行監(jiān)督并相互制約。如審核人員要嚴把相關(guān)憑證的審核關(guān),杜絕假冒、手續(xù)不完備的憑證進入其核算環(huán)節(jié);而核算人員要仔細核對原始憑證的金額,減少其核算誤差。隨著科學技術(shù)水平的發(fā)展,高校在實施內(nèi)部監(jiān)督機制中可以引進適合自身財務狀況的會計信息技術(shù)來輔助內(nèi)部監(jiān)督工作,保證其監(jiān)督工作的安全有效。此外,高校還應建立其監(jiān)督獎懲機制,提高整個監(jiān)督體系的威懾力,從而減少會計核算風險的發(fā)生。
(三)提高會計核算人員的綜合素質(zhì)
高校會計核算風險是可以通過核算人員來避免的,因此,選擇專業(yè)知識過硬、核算能力強以及思想品質(zhì)高的會計核算人員是防范高校會計核算風險的重要手段。由此可見,提高其會計核算人員的綜合素質(zhì)就至關(guān)重要。為了提高會計核算人員的業(yè)務水平,高校要根據(jù)其業(yè)務發(fā)展需求,可以定期的開展會計核算人員的崗位培訓,針對不同的培訓對象,可以采用不同的形式,如業(yè)務知識競賽、業(yè)務研討會等來激發(fā)核算人員的學習熱情,以此來提高其培訓效果。通過不斷的培訓學習,可以使核算人員了解其會計政策,掌握其會計事項的處理方法,從而來提升自身的專業(yè)技能。高校在對會計核算人員進行職業(yè)技能培訓的同時也要加強會計核算人員的職業(yè)道德素質(zhì)。可以通過一定的方式方法來傳播其職業(yè)道德規(guī)范,使職業(yè)道德觀念滲透到會計核算人員的思想深處,建立其符合標準的道德規(guī)范價值觀,提高其自律意識。以制度和道德標準來規(guī)范自身行為,堅持原則,認真做好本職工作,從而避免會計核算風險的發(fā)生。
關(guān)鍵詞:會計準則 會計制度 事業(yè)單位 體會 執(zhí)行
一、引言
事業(yè)單位是與企業(yè)相并列的一種單位類型,其不以盈利為目的,設(shè)立的目的是為了滿足社會大眾的科學、教育、文化、衛(wèi)生等方面的需求,向社會提供服務,是一種服務性社會組織。包括醫(yī)院、公園、科研院所等多種類型單位。針對事業(yè)單位會計核算和管理的財務準則是1997年、1998年正式實施的《事業(yè)單位會計制度》和《事業(yè)單位會計準則》(試行)。兩項制度的頒布,對規(guī)范事業(yè)單位的會計核算、提高會計信息等起到了積極作用。但是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和事業(yè)單位改革改制的進展,無論是事業(yè)單位的預算管理,還是其自身的業(yè)務核算范圍,都經(jīng)歷了制度性變革和擴展,對會計制度也提出了更高的要求。在此背景下,原有的會計制度已無法滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要,新的事業(yè)單位會計準則和會計制度應運而生。
二、新會計制度和會計準則給事業(yè)單位會計核算與管理帶來的“新變化”
(一)會計核算的范圍被擴大
老版的《會計準則》和《會計制度》在關(guān)于部門預算、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、政府收支分類等方面并未詳細列明會計核算的要求和規(guī)定。不僅使這部分的會計發(fā)展較為遲緩,而且不利于事業(yè)單位的統(tǒng)一會計核算。準則和新制度在這些方面做了適當改進,使事業(yè)單位的會計工作更為全面和規(guī)范。
(二)固定資產(chǎn)的核算與管理被加強
舊準則和制度對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)只進行原值核算,不進行折舊處理,而是選擇計提修購基金。這種方法下,固定資產(chǎn)的凈值難以被真實反映,資產(chǎn)價值容易被虛增。為了改善這一狀況,新準則和新制度改變了固定資產(chǎn)的計價方法,并且增加了固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容。比如增加了自行建造固定資產(chǎn)在達到可使用狀態(tài)之前,對專門借款利息的核算。對固定資產(chǎn)原值的計算更加公正和客觀。此外,新準則和新制度中還共同增加了對固定資產(chǎn)計提折舊的計算,并且選擇用固定資產(chǎn)賬面價值來替代其凈值,完善了固定資產(chǎn)的計價。
(三)存貨管理得到改善
舊準則和制度對事業(yè)單位材料物資的采購、領(lǐng)用、消耗等方面進行了較為詳細的規(guī)定,這對單位物資的管理工作具有較強的指導意義。不過隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場化進程的加劇,舊準則和制度已不再適應事業(yè)單位對材料和低值易耗品不同標準的劃分。針對這一點,新制度將它們?nèi)孔鳛榇尕浱幚恚惯@一難題得以解決,也有利于事業(yè)單位的會計核算。
(四)加強對基建賬的管理工作
舊準則和制度中規(guī)定,將隸屬于基本建設(shè)投資的資產(chǎn)、負債和收支項目列入基建賬,并獨立于會計總賬管理核算。新制度對原基建賬管理做出了改進,規(guī)定事業(yè)單位須單獨建賬、獨立核算,但要定期將基建賬數(shù)據(jù)并入會計總賬中核算。這樣不但加強了單位對于資產(chǎn)負債的管理,還有效降低了單位的財務風險。
(五)其他方面
除了以上幾點,新事業(yè)單位會計制度還在結(jié)余的結(jié)轉(zhuǎn)和非財政補助的分配等方面做出了明確的規(guī)定,對事業(yè)單位的支出和分配進行了合理的控制;對資產(chǎn)的入賬管理工作重新進行了規(guī)范,強化了資產(chǎn)的計量工作;對原有的會計科目進行了修改和完善,使科目的設(shè)定更為系統(tǒng)和科學;改進了財務報表體系,實行優(yōu)化原則,使事業(yè)單位的財務管理水平和預算管理水平得到了提升。
三、新事業(yè)單位會計制度和會計準則執(zhí)行的亮點
新事業(yè)單位會計制度和會計準則自2013年1月1日執(zhí)行至今,過程中不乏很多亮點。經(jīng)筆者歸納總結(jié),大致分為以下幾個方面:
第一,引入了權(quán)責發(fā)生制。權(quán)責發(fā)生制的引入是新制度和準則中最大的亮點,它不僅使事業(yè)單位會計制度與企業(yè)會計制度實現(xiàn)了有機接軌,也使得事業(yè)單位會計核算能夠緊跟世界會計發(fā)展的步伐。
第二,強化了事業(yè)單位會計核算的全面性。新制度和準則要求事業(yè)單位的所有經(jīng)濟業(yè)務都要嚴格進行會計核算,使單位會計管理的規(guī)范性得到了加強。
第三,方便了外部的會計信息使用者獲取財政信息。新事業(yè)單位會計制度和會計準則在會計信息提供方面,一改過去只方便內(nèi)部人員使用的情況,強化了財務信息的規(guī)范性和實用性,擴大了受眾的范圍,將更廣泛的信息使用者都納入其中。
第四,改進了財務報表體系。對過去的財務報表進行了修改和完善,增設(shè)了“財政補助收入支出表”等,使報表系統(tǒng)更加趨于科學性和合理性。
第五,加強了資產(chǎn)的管理。新準則要求嚴格規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理,包括對受贈資產(chǎn)也要進行嚴格的計量,并在會計報告中加以披露。
四、新事業(yè)單位會計制度和會計準則執(zhí)行中的注意事項
新事業(yè)單位會計制度和會計準則已于2013年1月1日起在我國實施近一年。凡是不具有行業(yè)制度/規(guī)范的事業(yè)單位都需執(zhí)行這兩項規(guī)定。在新準則和新制度的實施過程中,為保障其平穩(wěn)過渡,順利執(zhí)行,我國財政部于2013年年初對外了《新舊事業(yè)單位會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》(財會[2013]2號)。但是,在新準則和新制度的執(zhí)行中,仍有很多注意事項需要把握。
(一)做好新制度和新準則執(zhí)行前后的過渡工作
首先,事業(yè)單位應在2012年底,根據(jù)原賬目編制“科目余額表”。其次,于2013年初根據(jù)新制度和新準則成立新賬,并對原賬目和科目余額進行相應調(diào)整,編制新的科目余額表。同時,將科目余額表的每一項余額作為新會計科目的期初余額。然后,各事業(yè)單位根據(jù)2013年1月1日各新會計科目的期初余額編制2013年期初的資產(chǎn)負債表。最后,各事業(yè)單位按照新制度和新準則的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)過渡結(jié)果,進行會計核算工作。總之,各事業(yè)單位應做好新制度與新準則執(zhí)行前后的過渡工作,以保障新制度的順利執(zhí)行。
(二)財政部門應加強宣傳與培訓,保證新準則與新制度的順利實施
會計制度與會計準則的制定部門是財政部門,但財政部門同時還是事業(yè)單位對相關(guān)財務規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)管方。因此,可以說,財政部門對事業(yè)單位的發(fā)展起著極為重要的作用,甚至能夠成為新準則與新制度順利過渡和真正推行的關(guān)鍵。所以,財政部門應做好新準則和新制度的領(lǐng)導和引導工作,繼續(xù)做好新準則與新制度的培訓與宣傳。雖然新準則與新制度已正式實施,但是依舊不能放松相關(guān)的培訓與宣傳工作。制度實施前的宣傳,是針對各事業(yè)單位的管理者及財務工作者,使其充分認識新準則與新制度的實施必要性與優(yōu)越性,并幫助其改變原有的工作方式。而制度實施后的宣傳,宣傳單位為各事業(yè)單位的利益相關(guān)者。對此,財政部門應充分利用各類媒介,如報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等,向廣大利益相關(guān)者宣傳新準則與新制度的實施好處,從而減小實施過程中的阻礙。此外,財政部門還應注重新準則和制度的相關(guān)技能培訓,并對培訓結(jié)果進行評價。
(三)強調(diào)員工思想教育,消除抵觸情緒
對于財務會計方面的改革,單位的老員工往往會存在抵觸情緒。第一,應端正單位內(nèi)部管理人員對制度改革的態(tài)度,通過不定期的宣傳和培訓使員工們認識到改革帶來的正面作用;第二,通過變相的施行一定的獎懲措施,逐漸消除員工的抵觸情緒。例如通過組織知識競賽的方式使更多的員工參與到改革之中,加強對新制度和準則的了解,弱化敵對情緒。
(四)強化事業(yè)單位財務人員隊伍建設(shè)
一直以來,由于事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務都較為簡單,所以單位對財務人員的技能素質(zhì)要求并不高,準入門檻也較低,使得事業(yè)單位財務人員的整體素質(zhì)不甚理想。由于新制度和準則的實行,事業(yè)單位對于財務人員的要求有所提高。但從總體來看,事業(yè)單位的財務人員素質(zhì)依然偏低。這需要事業(yè)單位做好兩方面的工作,以加強單位財務人員的隊伍建設(shè):第一,提高準入門檻,在財務人員招聘考試中,修改過去事業(yè)單位考試的固有模式,加強對于財務專業(yè)相關(guān)知識的考察力度,嚴把人員素質(zhì)關(guān);第二,加強財務人員的技能培訓,定期組織專業(yè)機構(gòu)來單位授課,及時使財務人員了解財務方面的新知識、新變化,并要求其將所學知識靈活的運用到實際工作中,從而使財務人員的整體素質(zhì)得到提高。
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