固定資產管理制度最新
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固定資產管理制度最新范文第1篇
[關鍵詞]圖書館；固定資產；管理；資產軟件
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.053
[中圖分類號]G258.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-00-01
固定資產就是使用年限1年以上，單位價值在2 000元以上的資產；符合下列條件之一者也應列為固定資產：凡相同種類、規格的設備、器具、使用年限在1年以上，雖然單位價值不足2 000元，但數量較多，總值較大，而又集中管理者亦應列為固定資產；屬于整體之一部分，不便或不宜劃分，而其整體總值符合固定資產標準者，應列為固定資產；成套生產裝置上的管道、閥門、儀器儀表、線路在竣工時應列為固定資產；單臺電動機功率為30 kW以上（含30 kW）應列為固定資產。
1 固定資產管理存在的現實問題
雖然作者本人從事圖書館固定資產管理工作時間不長，但經歷了圖書館固定資產管理從以往的紙質表格逐一記錄成冊向電腦網絡應用無紙辦公這一個過渡時期。引入資產管理軟件后，工作人員對全館所有固定資產進行各項分類，并錄入固定資產軟件，通過固定資產軟件逐一對現有所有資產進行編號并打印出資產條碼，資產條碼包含品名、價格、使用部門及使用人等信息，通過這一系列方法基本實現固定資產責任到人。同時每兩年的固定資產盤點從以往的紙質登記冊逐一對照實物清點換成了用智能掃槍先將盤點部門資產信息錄入掃槍，再使用掃槍掃描該部門資產，并將掃描結果上傳回軟，從而得到一個比較直觀的盤點數據。這縮短了盤點時間、降低了重復盤點的概率。
1.1 固定資產管理方式比較落后，效率偏低
固定資產管理仍運用老舊的管理方式，資產科為固定資產的管理者，任何固定資產的使用、管理都是資產科負責實施。資產科下設固定資產管理崗位，一般由一到兩人擔任，主要由此二人具體實施。看似非常合理，但具體實施時存在許多弊端。比如購置了新的固定資產軟件后，做到了一物一條碼。全館固定資產2萬多件，在進行全館物品條碼粘貼的時候明顯產生人手不足、粘貼量大、粘貼時間長等一系列問題。兩個人要在短時間內完成所有的固定資產條碼粘貼難度非常大。這都是由管理方式滯后所引發的。
1.2 固定資產管理制度有待健全
資產科的庫室長時間無人管理，內部物品亂擺亂放、雜亂無章，對資產的保存與使用極為不利。用不上的資產堵住了通道；需要用的物品找不出來。造成這種現象的原因是沒有形成一種完善健全的管理制度，以及相應的管理制度沒有貫徹落實。老舊觀念根深蒂固，只要一提到固定資產幾乎所有人都認為那是資產科的事，與其他部門的人無關。
1.3 固定資產管理流程混亂
采購了固定資產管理軟件并粘貼資產條碼后，工作效率明顯提高。但日常管理流程在與其他部門銜接配合方面還存在一些問題。如個別使用部門因急需使用新購入的固定資產，直接要求供應商安裝使用，沒有按照流程到資產科登記備案。造成部分固定資產已投入使用，但資產科還沒有物品記錄的現象，不利于固定資產管理。
2 固定資產管理的建議
2.1 改變現有管理方式
以資產科牽頭，其他部門共同參與，形成齊抓共管的局面。可在各部門指定或選出一名同志擔任本部門的固定資產管理專員，固定資產管理專員負責平時本部門固定資產的管理。在資產科安裝固定資產管理軟件主機，在各部門安裝固定資產管理軟件分機。這可以讓資產科及時掌握各部門固定資產信息的最新狀態。資產科可根據各部門匯總的固定資產使用情況作出相應的工作安排，以保證固定資產信息及時在固定資產軟件上更新，有利于館內固定資產的動態管理，避免固定資產流失。
2.2 逐漸改變職工的資產觀念
固定資產是與每一位職工緊密相連的資產，員工既有使用的權利，同時也有維護、愛護的義務。而傳統觀念認為固定資產都是公家的東西，只管使用，壞了由資產科維修回收。資產科同步進行監督管理，對屬于正常使用周期已到的固定資產損壞，不予追究；對未到使用周期的固定資產損壞，資產科將進行評估，如發現屬于蓄意破壞損毀的情況，資產科將酌情追究資產使用人的責任，需要賠償的原價賠償。處罰不是目的，而是要通過這一強制手段，矯正職工以往的錯誤思想，加強各職工愛護資產的意識，使固定資產能更好地、更長久地為每一位職工服務。
固定資產管理制度最新范文第2篇
關鍵詞：國有水力發電廠 資產管理 內部控制 策略
1、國有水力發電廠資產管理和內部控制的重要性和存在問題
對于國有水力發電廠來說，資產是其順利運行和實現發展的物質保障，只有對資產進行有效運用，才能為企業創造出更多價值，才能保證企業的近期效益和長期遠景，這就決定了資產管理的重要性；企業資產內部控制對于保證企業經濟資源的安全、財務信息的真實可靠具有重要作用，是管理者做出科學決策的基礎，通過完善的內部控制制度還能夠防止企業管理滑坡，遏制企業資產流失勢頭，加快改組改制進程，提升企業適應快速變化著的外界環境的能力，最終實現國有資產的保值增值。可見，做好資產管理和內部控制對國有水力發電廠來說非常重要，也非常必要。
國有水力發電廠的資產管理和內部控制尚存在一些問題，在資產管理方面，普遍存在重資金管理、輕實物管理的現象，而國有水力發電廠的固定資產在資產總額中占有很大比重，幾乎達到50%以上，由于重貨幣、輕實物管理現象的存在，國有水力發電廠的資產管理呈現出一定滯后性，這主要表現在：企業管理層和基層財務人員沒有對資產管理工作給予高度重視，資產管理制度存在嚴重缺陷，可執行性較低，物資采購管理也比較粗放；物資采購部門、技術部門、生產部門、財務管理部門之間缺乏必要的溝通協調，物資采購預算難以得到保證，會計核算工作存在不規范現象，導致財務信息真實性和完整性較低。在內部控制方面，由于長期以來受到計劃經濟影響，國有水力發電廠管理較為粗放，對內部控制概念不明確，很多企業缺乏完善的內控體系；會計和財務區分不足、權責不清，容易將兩者聯合起來辦公，造成財務監督失效；大多數國有水力發電廠審計部門都非常重視自身的監督職能，但卻缺乏必要的服務意識，而事實上，審計部門的作用不僅表現在對企業內部控制工作的監督上，還體現在監督職能的旅行上，如果在監督工作中及時發現問題，并對財務部門遇到的困難給予幫助，那么企業內控能力將會大大提升。
2、加強國有水力發電廠資產管理和內部控制的有效策略
2.1、完善固定資產管理制度
企業應結合資產管理特點建立針對性和可行性較強的資產管理制度，特別是要完善固定資產管理制度，將各項最新制定的規章規程落到實處，保證資產管理工作全面落實；提高國有水力發電廠會計部門在企業中的地位，充分發揮財務部門在進行資產管理、強化內部控制、提高企業經濟效益中的作用，突出其在固定資產管理中的權威性，使其參與到企業重大決策和經營活動中，保證固定資產管理工作的順利開展；進一步強化內部審計監督職能，財務部門要注重與內部審計部門的交流和溝通，而審計部門則應及時反饋固定資產監督工作實施過程中發現的問題，及時解決固定資產對賬不符合實際、資產閑置浪費、資產非法侵占等問題；建立健全資產實物臺賬管理制度，明確規定臺賬的設置、等級、保管和報告等，并加以執行，保證國有資產的完整性和安全性；建立完善的培訓機制，加大資產管理隊伍建設力度，使每個工作人員特別是財會人員認識到做好企業資產管理和內部控制的重要性，掌握國家有關規章制度和法律法規，了解資產管理的最新成果和章程，有效提升國有水力發電廠固定資產管理工作的科學性和有效性。
2.2、加強存貨、在建工程等有形資產的管理
除了固定資產，存貨、在建工程等有形資產也是實物資產的重要構成部分，做好這兩方面的管理能夠使資產的使用價值得以充分發揮，降低發電成本，提高發電效益。在存貨管理方面，物資管理部門應編制全面的年度生產和需求計劃，根據計劃進行存貨采購，物資安全管理則由倉儲部門負責，財務部門按照國家有關會計制度設置原材料、低值耗品、備品備件等相關會計科目分類核算，多方面協同管理，嚴格執行實物的驗收、入庫、出庫審批流程，保證倉庫管理的有序和貨物領用的清晰。對于在建工程的管理，必須有嚴格的立項管理審批流程和支付程序，做好項目竣工、驗收和審計等環節的管理工作，使項目成本管理更加規范、更加標準。
2.3、優化重組企業組織機構
要加強國有水力發電廠的資產管理和內部控制，完善的組織機構是必不可少的，它是企業科學實施內部控制的基礎，是資產管理工作順利開展的保障，為此，企業必須及時優化重組內部組織機構。除財務管理部門外，其他各個部門也應設置具有專業能力的財會人員，使其充分發揮自身優勢和經驗引導國有水力發電廠內部控制制度的實踐，而各個部門和員工之間應加強信息交流與溝通，共同致力于企業經濟效益的提升；明確會計權責和義務，并對其進行監控，通過法律法規、會計準則等約束財會人員行為，同時在遵循不相容原則的基礎上實行財務和會計分離，制定不同工作目標和工作任務，資金流由財務負責，信息流由會計負責，順應企業內部控制對財務管理和會計核算的要求。
3、結語
總之，資產是國有水力發電企業順利實現生產經營目標的物質基礎，是提高企業運行效率和經濟效益的保障。在激烈的市場競爭環境中，我們有必要強化企業資產管理和內部控制，以機制和系統的觀點對企業內部資產控制進行探討和實踐，完善固定資產管理制度，加強實物資產管理，優化重組企業組織機構，建立風險評估控制系統，最大限度確保資產的完整與安全，實現資產的優化配置，這對于提升企業資產利用效率、改善企業生產經營狀況、提高企業經營管理水平具有重要作用，有利于企業順利實現戰略目標。
參考文獻：
固定資產管理制度最新范文第3篇
一、生產企業實施固定資產管理的背景概述
作為企業進行生產經營活動的主要勞動資料,固定資產的數量、質量和技術結構決定著企業生產能力的高低,也標志著國民經濟的物質基礎和技術發展水平。隨著我國現代化建設的不斷發展,企業所擁有的固定資產越來越多,技術性能越來越先進,固定資產在企業尤其是生產型企業的全部資產中所占的比例也將越來越大,其重要地位不言而喻。鑒于此,如何改善和提高生產企業的固定資產管理水平,這對于加速生產企業的資產周轉速度,提高其盈利水平,防止資產的閑置、浪費和流失,無疑具有極其重要的意義。
就固定資產的界定而言,最新頒布的企業會計準則對此做了以下規定:固定資產是指企業所擁有的,同時具有為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有和使用壽命超過一個會計期間兩個特征的實物資產。由此可知,固定資產首先屬于有形資產或硬件資產的類別,例如企業所擁有的廠房車間、重要的生產設備等就應歸屬此類。其次,固定資產的預計使用期限超過一個會計期間;按照配比性原則,某項支出應在該項支出的有效服務期內費用化,并與其相關聯的收入進行配比,對于短于一個會計期間的任何支出,即使金額再大也會被費用化或作為流動資產;因此,該性質決定了固定資產上的支出不能一次性的在一個會計期間內完全費用化,而只能對其進行逐步、分次的回收,而這也是對固定資產計提折舊的前提。
再者,固定資產單位價值較大,一般都在2000元以上,且增減變化方式繁多;如增加方式就有購置、自行建造、投資者投入、融資租入、更新改造、以非貨幣易換入、接受捐贈等,減少方式則有變賣、投資、報廢、損毀、捐贈等。因此,在這種多樣化的增減方式下,其所涉及的內部部門、會計科目也較多,核算程序也較復雜。另外,在固定資產的核算方式中,折舊是反映其價值轉移的獨有方式,其具體影響因素有原值、累計折舊、使用年限、折舊方法以及減值準備,且固定資產的折舊方法一經選用不得隨意變更,購置進項稅也不得抵扣(依據新稅法,自2009年1月1日起,購進固定資產發生的進項稅額,憑增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書和運輸費用結算單據可從銷項稅額中予以抵扣)。
由上可知,企業固定資產管理是一項復雜的系統工作,其需在財務、后勤、基建等企業內部各部門的通力協作下才可完成,而生產企業由于該類資產總體金額以及所占總資產的比例較大而更為甚之。目前,各生產企業在固定資產管理中存在著一系列的問題,亟需解決,其具體如下所述。
二、生產企業固定資產管理的現狀及存在問題
1.固定資產管理機構設置不科學
目前,許多生產企業在固定資產管理中缺乏設置專門機構和人員,管理意識比較淡薄,管理制度不健全且執行不嚴格,權責也不夠明晰,經常造成各部門在固定資產管理過程中的沖突、推諉現象。例如,企業的財務部門與其他管理部門對固定資產的管理不夠協調和一致;首先,固定資產的名稱、規格、原值等科目在財務部門的固定資產臺賬和經營部門的設備臺賬中不相符;其次,財務部門與經營部門登記的固定資產在型號、數量和口徑上不一致;最后,對于某些在經營部門中已報廢設備在財務部門中依然計提折舊,甚至存在前者擅自處置而后者并未做銷賬等相關賬務處理的現象,導致賬實嚴重不相符。
2.固定資產購置較唐突缺乏理性
一般說來,企業出于提高生產效率、更新技術工藝、淘汰落后產能及減少制造成本的需要,往往需要進行固定資產的購置活動。但是,某些生產企業在購置固定資產時并沒有進行相關的決策分析與論證,也不嚴格地遵守企業固定資產的購置計劃中相關報批及審批程序,使企業在購置所需的固定資產時常常出現隨意性和盲目性。例如,企業所有的固定資產應由設備部門統一采購,在采購前須進行價格問詢和比較,并報送相關部門會簽后由總經理給予最終批準;然而某些企業在固定資產采購時并不進行事前規劃,也不進行價格問詢及比較,在采購責任人的確定上也不明確,使固定資產的購置活動陷入混亂。
3.現存固定資產管理缺乏嚴謹性
實際上,生產企業固定資產管理的重點是對其現存固定資產的相關管理,對現存固定資產的管理質量基本上決定了企業固定資產的使用效率及效益。為此,生產企業要對現存固定資產設置賬簿,建立相應的固定資產卡片,還要定期對企業的固定資產進行盤點,從而充分保證固定資產的賬賬相符、賬卡相符和賬物相符。但是,某些生產企業在日常固定資產管理中往往疏于盤點,對已購置、已報廢或已變賣的固定資產也不及時予以入賬反映或進行報廢變賣處理,從而常常造成固定資產的賬實不符的現象,給企業的固定資產管理帶來了很大的困難,影響了企業決策層的決策質量,以及企業整體管理目標的實現。
4.固定資產處置缺乏規范與統一
就包括生產企業在內的大多數企業而言,企業的財務部門通常只負責對固定資產進行財務核算,管理部門只負責對固定資產進行監督和管理,生產部門則只負責對固定資產進行使用、維修和保養,這種權責分散的管理體系制度極易造成固定資產的不良流失。例如,管理部門通常對于生產中所閑置、報廢的固定資產處置較為隨意,其并不向生產部門調查具體緣由或聆聽其處理建議,也不向財務部門尋求該資產的價值評估信息,在不嚴格按制度規定履行相關審批手續的情況下,擅自定價、強行報廢、低價出售、無償調撥、無償出借固定資產,給所在生產企業的利益帶來了極大的損害,造成了資產的不良流失。
5.固定資產管理缺乏預算的支持
從目前來看,大部分生產企業為了提高資金管理效率,都會編制相應的年度、季度、月度預算,但普遍而言對固定資產管理的支持則相應較少,并沒有充分利用預算、計劃采購等手段對固定資產進行有效的事前、事中監控。例如,生產企業的財務部門在制定年度預算時,對本單位現有的固定資產情況缺乏整體概念,無法形成對所編制的固定資產購置預算的有效制約,縱容其不合理的重復建設、重復購置現象的發生,缺乏從節約、整合資源角度對固定資產購置預算進行合理安排。一般而言,只要企業財力允許,對各部門所提出的固定資產購置計劃通常不置可否,而不會從必要性、合理性的角度予以考慮。
6.相關內控制度不夠完善和全面
作為固定資產管理制度建設的一項重要內容,內部控制制度對于固定資產管理的有效性和嚴肅性起到了很大的促進作用,成為保證固定資產維持其安全性和完整性的重要保障。但是,當前在許多生產企業中,針對于固定資產管理的內部控制制度并不是很完善很全面,其制度自身往往存在著一些顯而易見的漏洞;例如,固定資產管理責任人的權責不夠明晰,從而導致問題發生時無人可問、無人可查;另外,在固定資產管理的人員配備上,許多企業并沒有按規定對其配置合格人員,這使得在管理過程中常出現隨意性,增加了以固定資產為目標的舞弊現象的發生機率,從而勢必會給企業造成其不可估量的損失。
三、對生產企業固定資產管理現狀的相關改進
1.適時推進固定資產管理新理念
為了加強固定資產管理,提高其使用效率效益,維護其完整性和使用功能,生產企業首先要樹立全過程管理理念,從設備管理向過程控制轉變;固定資產管理要以運行設備管理為主,向前延伸到固定資產項目開工,向后延伸到固定資產退役報廢,實現從項目開工、工程竣工、運行驗收、資產入賬、竣工決算、資產運行、資產變動、資產報廢的全過程管理。另外,生產企業還要樹立全壽命管理理念,以對固定資產的壽命周期費用管理為主;固定資產的壽命周期費用是指固定資產從研究設計開始,到制造、安裝、運轉、維修、改造直至更新,整個過程中所發生的全部費用,還包括固定資產的前期購建費和后期維護費。
2.增加固定資產購置管理科學性
生產企業在固定資產的購置前期,要對擬購入的固定資產進行科學的預測分析,以增加其決策的準確性和合理性。在固定資產購置前,企業的申請購入部門需先填寫請購單報由設備管理部門,再由后者進行技術經濟論證、詢價和價格比較,在上述程序完成后設備管理部門填寫好擬采購設備的名稱、規格、型號、性能、質量、估計費用等資料,送交相關部門會簽并報總經理批準。在上述環節中,設備管理部門負責對企業所需的固定資產進行統一購買,而對于一些如筆記本電腦、打印機、掃描儀類的體積較小、移動靈活、金額較大的固定資產,應制定特別的業務處理流程,對其使用者和管理者進行統一定位。
3.加強對固定資產的監督與控制
生產企業在固定資產管理過程中,必須強化對固定資產的監督與控制,其具體包括事前、事中和事后監控三個方面。首先,對于固定資產的事前監控,各企業應建立起比較完善的、具有針對性及適用性的固定資產管理制度,并以此為規范來調劑、合理使用、再利用現有的包括閑置資產在內的所有固定資產,從而可使固定資產的保管使用有規可循、有章可依,最終達到提高固定資產綜合使用率的目的。其次,生產企業應加強對固定資產保管和使用過程的監控,建立健全固定資產保管制度及相關賬、卡記錄,并采用定期或不定期相結合的盤點方式,及時了解本單位固定資產的實際狀況,以便對其實施管理。
4.從會計層面強化固定資產管理
生產企業的財務部門應按照新企業會計準則及制度的要求,建立規范的固定資產總賬和明細賬,并依據相關核算標準進行計量。例如,企業在建立固定資產賬簿時,可按其用途或功能等進行相應的分類,而固定資產卡片作為企業管理固定資產的基礎資料,決定了固定資產管理的細節程度。另外,財務部門還需及時對企業新近購入的固定資產予以入賬,對企業新近報廢或變賣的固定資產及時予以銷賬,以使賬賬相符、賬實相符。對于已完工但出于各種原因長期未結算的固定資產,應在其工程完工并交付使用時,按其暫估價入賬,待工程辦理決算后再根據發票調整該固定資產的賬面價值,以防止資產流失。
5.改革固定資產內外部審計方式
為了充分保證企業在固定資產管理中的主動性,生產企業的決策層應從內外部兩種審計角度入手,加大對其自身的監督監察力度。對于內部審計,首先要充分保證內部審計的獨立性,只有在保證其獨立性的基礎上,內部審計工作才會開展得卓有成效;其次要拓展內部審計范圍,將同企業固定資產管理相關的業務處理或賬務處理都納入內部審計范圍之內,以使內部審計在固定資產管理中發揮更好的監督監察作用。對于外部審計,生產企業應通過強化中介機構特別是審計師的職責,盡快制定相關的獨立審計準則以明確具體的審計程序,努力通過注冊會計師的獨立審計遏止企業內部不法的固定資產管理行為。
6.切實做好固定資產的保全工作
由于固定資產是企業進行生產經營的重要資源,因此如何保證固定資產的完整性和使用功能是企業實施固定資產管理的基本要求。為此,生產企業需首先做好固定資產管理的各項基礎工作,例如制定固定資產目錄,明確固定資產管理范圍,建立固定資產登記賬簿以及固定資產卡片等,這些基礎資料可及時、準確的反映企業各種固定資產的增減變動、使用轉移以及節余情況。其次,在完成上述工作之后,生產企業還要建立、健全固定資產竣工驗收、調撥轉移、清理報廢等各項管理制度,并充分利用信息化手段加強對固定資產的管理,提高其管理效率,通過信息技術可實現對固定資產管理的現代化、集約化。
四、總結
綜上所述,當前生產企業在固定資產管理中還是存在著一定的問題,這不僅影響了企業生產、經營、管理效率的提高,而且也阻礙了其股東財富最大化或企業價值最大化目標的實現。鑒于此,生產企業應從各自自身實際出發,如上所述加強固定資產投資前的分析論證和審批,嚴肅采購環節的招標、審批、驗收制度,改善日常管理中的各項內部控制制度,并從預算、分析、采購和控制等環節強化管理,從而使固定資產能夠發揮出最佳效益,為企業創造更大的價值。
參考文獻:
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固定資產管理制度最新范文第4篇
關鍵詞：民辦高校；固定資產管理；問題；探析
高校在發展教育事業的過程中，需要在更新教育理念的同時，大力推進科研事業的發展，并提升自身的教學質量。在此過程中，民辦高等院校要想實現這一目前的完善落實，則就需要注重基礎設施建設，加大資金投入力度，而這就促使其所具有的固定資產總量隨之提升，如何實現對固定資產的完善管理，以充分發揮出處自身現有資源作用，致力于教學事業的發展，亟待解決。
一、我國民辦高等院校固定資產管理現狀分析
1.理論基礎。所謂的民辦高校指的是企業事業組織以及個人等以非國家財政教育經費來開辦面向社會的高等教育機構。所涉及到的理論基礎為：第一，人力資源管理理論。落實固定資產管理工作的過程中，需要以這一理論為基礎，確保實現對人力資源的合理開發與充分利用進而為管理工作的完善奠定人才基礎；第二，委托責任理論。當前，企業應用這一理論來落實委托管理，以適應企業現階段不斷發展壯大下開展管理工作的實際需求，確保各項運營活動的完善開展并實現股東權益的最大化，對于民辦高校而言，這一理論同樣適用；第三，會計信息化系統理論。落實固定資產管理現階段的主要手段便是通過會計信息化系統來實現全新管理模式的構建，以強化對固定資產管理的效率與質量，為高校做出科學的決策、實現自身的穩健發展奠定基礎。
2.現狀分析。隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展與完善，民辦高校固定資產管理問題逐漸凸顯，從目前固定資產管理工作開展的現狀看，雖然民辦高校逐漸意識到了固定資產管理工作的重要性，但是，受計劃經濟體制的長期束縛，其尚未對固定資產管理工作的實際需求進行深入且具體化的剖析，尤其是對于新建的一些民辦高校而言，當前固定資產管理工作尚未得到有效落實，進而致使資產利用率、流失情況嚴重等問題逐漸凸顯，嚴重影響到了民辦高校自身的發展。面對這一現狀，為了促進民辦高校的穩定、可持續發展，就需要針對當前民辦高校在固定資產管理上所存在的問題進行總結，進而完善落實相應的管理措施，提高固定資產管理的質量與效率，為民辦高校實現自身資源的優化配置奠定基礎。
二、我國民辦高等院校固定資產管理存在的問題分析
在民辦高校落實固定資產管理工作的過程中，主要存在的問題是：第一，賬面資產價值與實際價值不符，財務信息失真，進而嚴重降低了資源的使用效率；第二，在實際落實這一管理內容的過程中，基于計劃經濟體制的長期束縛，高校現有固定資產管理理念滯后，管理模式單一，整個管理工作的開展缺乏完善的制度體系作支撐，職責權三者不統一，致使管理工作的效率與質量偏低；第三，現有管理手段落后，人工模式下固定資產管理會受到人為主客觀行為的影響，加上相應管理人員的能力素質偏低，致使無法實現對該項管理工作的完善落實。
三、完善我國民辦高等院校固定資產管理的途徑分析
1.健全組織結構，實現人力資源的優化配置。為了提高該項管理工作的質量與效率，就需要以健全的組織結構為基礎，實現扁平化組織結構的構建，進而為優化人力資源配置奠定基礎。在實際落實的過程中，民辦高校需要以自身當前規定資產的實際情況為出發點，針對相應的需求進行細化分析，為確保各項具體工作的完善落實奠定基礎。高校是由不同的院系構成的，要針對其構成的特點與聯系等實現科學的劃分，同樣的，按照部門劃分的情況下很對部門之間會存在一定的交叉性，因此，這就需要以完善管理工作的落實來實現固定資產的充分共享，實現資源的優化配置。與此同時，按照當前自身實際運營的需求，構建專門的管理機構，確保能夠將固定資產管理與會計核算等工作的職責進行完善落實，并要確保相應的人員具備較強的綜合能力素質，能夠滿足該項工作的實際要求。
2.完善管理制度體系并落實網絡化管理。健全且完善的管理制度體系是確保整個管理工作能夠實現順利且持續開展的基礎，為了全面提高固定資產管理的效率與質量，就要求要結合該項工作的實際需求，建立起有針對性的制度體系，通過職責的明確劃分與落實來約束相關管理人員的行為，以完善的考核機制體系來調動管理人員的積極性。與此同時，需要借助信息化技術手段來進一步強化管理的效率，構建相應的網絡管理系統平臺，實現對對規定資產管理信息的完善錄入、分析與保存，為實現動態化監管、做出科學的決策奠定基礎。
3.建立固定資產管理績效考核機制。為了確保民辦院校能夠實現固定資產管理工作的完善落實，就需要確保相應的管理人員隊伍能夠按照規定來完善落實自身的職責，因此，這就需要以完善的固定資產管理績效考核機制的構建來充分發揮出對管理人員的激勵作用，使其能夠充分發揮出自身的工作熱情，積極的投入到工作之中，同時以明確的懲罰機制來約束相應人員的行為，使其能夠克己奉公、孜孜不倦的落實本職工作，進而為實現對管理人員的有效約束、提高管理工作的效率與質量奠定基礎。
4.提高固定資產核算質量。在落實固定資產管理工作的過程中，相應核算工作落實質量的高低直接關系到這一管理工作的成敗，進而影響到民辦高校資源的使用效率與自身的發展，因此，這就要求要進一步提高固定資產核算質量。在實際落實的過程中，需要從如下幾個方面著手：
4.1明確核算范圍。這就要求要按照當前會計核算的最新標準來實現對固定資產核算內容的界定，明確核算的范圍的同時，為確保實現固定資產核算內容的完善編制奠定基礎，確保固定資產核算的全面性、準確性、提升會計信息的真實性，為企業落實科學的統籌規劃、提升資源的使用效率奠定基礎。
4.2完善落實賬務處理內容。第一，在計提折舊上，要以固定資產的實際狀況為出發點，建立完善的計提折舊制度，進而為科學落實賬務處理提供保障；第二，將規定資金與修購資金進行剔除。兩項會計處理科學在新會計準則下需要進行剔除處理，在折舊后以統一處理的方式來進行處理，列入到一般資金這一賬目中，并不需要進行單獨列相；為了避免出現虛增資產的問題，則需剔除固定基金這一項目，以折舊的方式來實現對固定資產價值的折減，進而確保賬面信息的真實性。
4.3具體核算流程分析。在實際落實固定資產核算工作的過程中，相應的運作流程為：第一，對于新增固定資產項目，需要將其列入賬目中進行確認處理；第二，初始計量。在計量原始價值的基礎上，需要結合固定資產的實際屬性，明確相應的計提折舊方法等；第三，后續計量。在實際處理賬務的過程中，則就需要實現后續計量工作的完善落實，主要需要完成計提折舊、維修升級等費用的計量；第四，實現固定資產的處置。針對無法使用或者更新換代后不再使用的固定資產項目，落實相應報廢與出售工作，以充分利用固定資產的價值。
四、結語
綜上所述，在我國教育事業迅速發展的過程中，民辦高校在大力發展自身科研教育事業的同時，需要強化對固定資產管理工作的重視程度，提高固定資產管理的效率與質量，為充分利用自身的資源奠定基礎。在實際落實的過程中，要求民辦高校要結合自身固定資產的現狀，明確相應管理工作所存在的問題，在健全組織結構與管理制度體系的同時，構建網絡化信息管理平臺并建立績效考核機制，同時要完善落實財務核算工作內容，提高固定資產核算質量，為確保民辦高校實現自身的穩健發展奠定基礎。
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固定資產管理制度最新范文第5篇
關鍵詞：民辦高校；資產管理；人才架構；審計
隨著我國經濟實力的增強，民眾對于學歷的需求達到了新高，高等教育招生率和入學率更是屢創新高，其在形式上有需求，而2002年12月28日通過的《中華人民共和國民辦教育促進法》，規定民辦教育劃歸高等教育中，成為我國高等教育的重要組成部分，這些都導致民辦教育實質上迎來了改革開放以來的大發展期。根據教育部官方網站2016年6月3日最新公布的《2016年全國高等學校名單》，截至2016年5月30日，全國高等學校共計2879所（含成人高等學校284所，中外合作辦學5所，內地與港澳臺地區合作辦學2所），經教育部審批的具有頒發本專科文憑資格的民辦高等學校734所（不含1所成人高等學校、5所中外合作辦學和2所內地與港澳臺地區合作辦學普通高等學校）民辦高等學校約占全國高等學校總數25.55％，與公辦高校相比，我國民辦高校一般更注意自身特色，尊重學生的興趣與愛好。民辦高校的特點是依據社會發展特色，為社會專門提供緊需人才，為國家培養復合型和立體型人才。眾所周知，法律法規中對民辦高校的定義為：民辦高校指的是除國家機關和國有企事業組織以外的各種社會組織以及公民個人、自籌資金，依照本規定設立的實施高等學歷教育的教育機構（1）出自國家教育委員會頒發的文件《民辦高等學校設置暫行規定（教計【1993】129號）》，而一般的學者認為：民辦高等學校一般是指非國家主導，以企事業組織和社會團體等個人，利用自籌資金，根據國家和教育部指定的高等學校設置標準，面向社會與政府部門或者公辦學校聯合依法舉辦的。從以上資料可以看出，雖然民辦高校和公辦高校同屬于高等教育，但是其資產屬性存在明顯的不同，民辦高校資產管理存在的問題也具有其自身的特點，我們應該針對性的對民辦高校的資產進行科學管理。民辦高校資產管理存在的問題大致可以分為以下四個方面：
一、發展迅速導致的資產管理體制、管理制度不夠完善
民辦院校因為發展的年限比公辦院校短，又趕上國家經濟快速發展，高等教育存在較大缺口，急需發展民辦教育，然而欲速則不達，直接導致其管理體制、管理制度不夠完善。其主要表現為資產管理制度的版本老舊，完全跟不上資產管理的新形勢、新發展。例如：某民辦高校，其資產管理制度性文件還是2005年的版本。另一個表現形式是起草人員的專業化程度不夠。起草人員不是資產類專業出身，也不是財務類專業，更不是資產管理的資深操作員，只是在模仿個別高校資產管理的文件上做出適當的本地化適用性修改，這直接導致文件的行政性有余而實用性不夠，以及細化性和專業水準嚴重不足。資產管理要科學管理，絕不是非專業人士能夠全局把控的，資產管理是管理的審慎科學。
二、內部審計存在較大問題主要體
現在事前、事中的審計薄弱一般的民辦院校是有審計處的，但審計處的重要性卻不足，其在人員架構上也存在審計人員的不足，審計人員在審計上的意識也不足，審計部門極易成為點綴部門，這導致的比較嚴重的后果就是事前、事中的審計薄弱。例如：某審計人員在資產采購的前期參與招投標，但是審計人員內心覺得資產采購是采購科的責任，有主要采購在，就是已有人承擔責任，審計處對資產采購的流程監督就流于招投標這一程序的表面，最主要的就變成人到場、簽字有，而對前期的合規性監控不足，對于例如為什么總是這幾家供應商來招投標而不產生疑問，對于投標單位數量過少也不追究，對資產采購招投標過程的監督流于簽字參與的表面化呈現，更不用提采購人員招投標程序中與供方串通類招標存在的可能性。
三、資產管理意識不強、部門協同不夠
在民辦高校內部，關于固定資產管理的文件是10年以前的，相關管理制度已經跟不上學校的資產管理現狀，管理制度上對資產管理相關部門的管理協同性條款不涉及或者涉及很少，其資產管理文件因為人員長期專業性的問題突出，其對學校的歷史性了解有余，但是對于革新猶疑，加之專業知識本身的缺乏，專業能力欠缺，起草的文件本身就存在制度性的漏洞。因為制度的缺失，引起相關協同處室工作上的相互推諉，各部門協同性更加不夠，其資產管理的意識薄弱，資產管理讓位于教學、科研等行政工作，在資產管理的協同上形同虛設。因為協同不夠，當然也因為民辦高校跟公辦高校的資產屬性不同，導致會計核算口徑不統一，直接導致固定資產計量混亂，有間接造成各類數據上報不統一的可能。
四、難以言說的管理人員之傷
民辦高校因為辦學性質的問題，其編制很少有行政崗的正式事業編制，引進的行政類高學歷專業人才因多種因素留不住，其一是因行政類人才待遇跟不上現有社會的發展，民辦高校因為經費的問題，為控制人力資源成本，在后勤處，基建、采購管理人員招聘的專業性上不足，專業性強的人才不愿意來，來了也是：人往高處走，來了也是浪費，并無發揮的余地。這直接導致好的人才留不住，特別是三線城市的民辦高校。其二是因為學校的高速發展，原有的行政人才專業素養跟不上現有學校發展的規模，但其對學校的熟悉度高于新引進人才，是話語權的掌握者，是管理者，直接導致新引進的專業化高素質人才缺乏話語權，人才愈加留不住。因為經費不夠，一人多崗在民辦高校中是普遍存在的現象，例如，某民辦高校二級學院的資產管理人員一般有院辦主任兼任，院辦主任本身行政工作就不輕松，還要兼職資產管理員，難免有顧不到的地方，民辦高校一般認為教學、科研行政工作比資產管理工作重要，認為教學行政工作不能拖，但是資產管理工作卻可以延后處理，其實這是完全錯誤的觀念，資產的賬目需要日清月結，這樣才能做好資產賬目的正確性。資產管理人員責任心不夠，工作不夠積極，批語應付上級資產管理部門，不發揮資產管理的主觀能動性。
五、變動頻繁不利于資產管理
與公辦高校相比，民辦高校人員流動性大，轉崗、辭職、轉聘、招聘等人員流動現象頻繁，直接導致從事資產管理的人員流動頻繁，給民辦高校的資產管理延續性造成較大的障礙，極易出現資產不清的問題，例如：某民辦高校因為資產科科長的離職導致資產賬目不清，實行耗時整年的全面的實地資產盤查、資產整賬工作。相關的二級學院，因資產管理員的離職，導致學院資產放置地不清，給盤查帶來實際的障礙。一些高校只停留在傳統的資產管理靜態管理階段，例如，某二級學院的資產管理連臺賬都缺失。這樣極易造成資產的賬實不符和資產的流失。民辦高校的部門拆分跟合并非常頻繁，例如：某民辦高校的保衛處就經歷歸后勤處管理到獨立的過程，導致人員跟辦公地點的變化頻繁，還有學院的變動、校區的變動也很頻繁，這就導致固定資產在頻繁的整合跟變動中破壞和流失。隨著民辦高校自身綜合化的發展，民辦高校資產管理上的問題成為發展上明顯的短板，我們必須從源頭上對資產管理進行改進，提高資產的利用率，讓資產管理助力民辦高校的發展，我們從以下幾點提出改進措施。
（一）建立良好的人才組織架構注重人才，提高人才待遇，對外引進人才。民辦高校，不同于公辦高校，并沒有國家配套的經費投入，辦學經費主要來自于書費收入，股東注資，以及銀行貸款，就國內的情況而言，多數民辦高校的財力比不上公辦，但是其優點勝在制度靈活，其書費收入比公辦高很多，所以我們更應該通過提高資產的管理利用率，以節省經費，用做人才引進的資金，這樣就是降低人力資源管理成本和提高人才待遇雙手抓。對內鼓勵員工學習進修提升，加強員工的績效管理。科學化績效考核，要發揮民辦高校體制靈活的特點，要求干部能上能下，特別是對管理干部的要求應該與時俱進，不符合要求的，寧愿從外部引進，在資產管理領域不能任用不具備專業知識的領導，再配備新畢業的專業人員，人力配備要科學，主管的直屬領導不專業，不能下屬也是非專業出生，而且在涉及資產管理、采購等重要的崗位上要避免人力資源管理上類似的“近親繁殖”錯誤。例如，某民辦高校，主管資產的主要領導是某校某專業畢業，非資產相關專業，也不是管理類專業，其下的采購管理人員系同一個學校同一專業，其下的資產主管人員，仍然是同一個學校同一專業畢業的。而在一些民辦高校，竟然還存在夫妻兩人同是同部門不同科室管理人員的問題，這在管理上是極其不專業的“近親繁殖”，這不光不利于資產的科學管理，還有利于小團隊利益關系的建立，存在極大的管理隱患。要建立保障型傾述通道，合理利用好新引進的人才，鼓勵人講真話，辦實事。只有鼓勵人講真話，進行人力資源的革新，才能保持民辦高校辦學的活力，我們的管理最重要的是對人的管理，鼓勵人講真話，辦實事才能更好的辦好事。
（二）建立健全各項資產科學的管理制度必須建立固定資產專職管理機構，在學校層面建立統一的資產管理制度，并進行統一的歸口管理，并對資產管理專員的工作職責進行科學化的專業梳理。相關職能部門根據權限對資產進行歸口管理，其它部門具體負責使用管理，明確使用部門、管理部門、財務部門、監督部門、校領導以及其它各部門的權限和責任。避免工作相互推諉、權責不清、權責缺位的現象出現，制定和優化工作流程，操作必須程序化、規范化、相對簡單化。根據現有的情況，民辦高校需要的關于資產管理方面的制度應該包括：《固定資產管理辦法》《固定資產操作流程》《固定資產報廢、報失管理辦法》《固定資產管理績效獎懲管理辦法》。在固定資產管理制度上，必須對固定資產管理進行細化，使固定資產管理有章可循，有法可循，同時，對于制度的實行要狠抓，加大檢查和管理監督的力度，必須把制度落到實處。
（三）強調財物分離，多部門協同管理在建立健全了各項資產科學管理制度以后，資產管理便有據可查，有了管理的基礎，民辦高校應該提倡資產管理的“財物分離”“財物分離”是財物管理的準則之一，有利于資產的管理，防止內部腐敗產生，是一定要遵守的原則。多部門協同管理，資產科或者僅僅是資管處是無法科學全面管理好資產的，因為資產管理涉及各行政處室人員及各二級學院的老師，可以說是涉及學校的每一位教職工，部分還涉及學生跟企業、個人的捐贈，必須做到事前采購的預算活動管控，事中的資產科學、信息化登記以及事后的資產管理、科學使用。在多部門協同管理的基礎上，強調校院兩級管控。
（四）利用專業的信息化軟件管理資產隨著互聯網技術的爆發式應用增長，目前，資產管理利用的基本面已經改變，從人管理到制度、技術管理的條件已然成熟，民辦高校利用信息管理軟件管理資產已經是大勢所趨，在有限經費預算的情況下，維護好資產數據的變化，讓資產信息軟件為大家服務，民辦院校可以利用資產管理的信息化軟件來建立資產驗收制度、資產管理責任制、執行資產清查制度、健全資產處置制度、提高閑置資產利用率，規范資產內部流轉，從而動態靜態結合管理資產。資產一定要考慮資產的利用率，服務年限。校院兩級利用好資產管理信息系統軟件，文件先行，實踐培訓隨后。在資產管理各級制度建立完備的基礎上，號召學校教職工重視資產管理相關工作，并把資產信息管理的軟件學習文件下發到位，號召教職工進行相關性的學習，我們對相關度高的資產管理員、兼職管理員進行現場培訓、日常輔導，對無相關性的教職工，可以采取自愿原則，自動進行線上的學習，全校高效率學習貫徹實行信息化資產管理。
六、結語
隨著民辦高校的發展，很明顯，原有的資產管理思路已經跟不上發展的現實變化，民辦高校急需進一步提高對于科學資產管理的重視程度，分析和總結實踐過程中遇見的各種問題，擅于借鑒好的做法，總結行之有效的管理方法，有針對性的提出更優化的解決方案，利用好網絡技術、信息化技術，讓技術更好的為資產管理服務，實現民辦高校資產管理標準化、動態化、科學化、精準化，提高固定資產使用效率，確保教學、科研、行政、后勤各項工作的有序進行和有效展開。
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