招投標管理創新

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招投標管理創新范文第1篇

關鍵詞：創新，招標投標， 陽光

Abstract: along with the rapid economic development of our country, tender and bid has become the modern market system construction the important means. But because China's bidding started late work, tender and bid work there exist a lot of problems. The author thinks that, as a tender and bid management system, an important part of the bidding center, should rely on system innovation, mechanism innovation, means innovation and management innovation and learning and innovation, to create the clean type, performance type, XinXiXing, service and learning center, constructing the sun transaction platform.

Keywords: innovation, tender and bid, and the sun

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

招標投標工作是目前社會各界普遍關注的熱點問題。《招標投標法》實施以來，我國的招標投標工作快速發展，領域不斷擴大，行為逐步規范，招標投標已經成為推進現代市場體系建設的重要手段。對打破行業壟斷和地區封鎖，提高經濟效益，保證項目質量，預防和減少腐敗，發揮了重要作用。

但我們也清醒地認識到，由于我國招標投標工作起步較晚，招標投標法律法規不健全，程序不規范，透明度不高，人為因素影響較大，暗箱操作和舞弊現象時有發生，這些問題的存在，直接影響了招標投標事業的健康發展，妨礙了統一開放、公平競爭的市場秩序的形成。

對此，盡管國務院有關行政主管部門、各級地方政府相繼頒布了有關配套法規、規章，各級招標投標監督機構針對招投標活動中出現的新情況、新問題也不斷推出了一些管理上的新辦法和新措施，但道高一尺、魔高一丈，由于多種原因，這些問題還沒有從根本上得到解決。

如何真正實現招標投標活動所應遵循的“公開、公平、公正和誠實信用”這一基本原則，使那些違法違規者無懈可擊、無空可鉆、有空不鉆。筆者認為作為招標投標管理體系中的重要組成部分——招標投標中心，應扮演好自己的角色，依托制度創新、機制創新、手段創新、管理創新和學習創新，努力打造廉潔型、績效型、信息型、服務型和學習型的中心，構建陽光交易平臺。

一、創新制度，打造廉潔型的中心

招投標工作是一項全新的工作，工作難度大、社會關注度高?？偫斫衲暝趪鴦赵旱谒拇瘟ぷ鲿h上強調，要讓招投標成為一條“高壓線”，嚴格禁止權力介入、加快建立招投標有形市場、加強招投標的監督管理。對此筆者建議，遏制招投標領域腐敗應從創新制度、完善法規入手，要始終把制度創新作為招投標工作的“生命線”，不斷樹立新的理念，勇于突破條條框框，建立完善各項制度。

1、改革監管體制。將招投標的管理、服務、監督職能分離，成立專門的監督機構招標投標監督管理委員會，形成行業行政主管部門管理、招投標交易中心服務、招監辦監督、紀檢監察的建管模式。

2、提供法規制度保障。各地應結合地方特色，出臺或修訂一批有針對性的制度，進一步規范招投標各方行為，完善進入招投標平臺項目的流程管理和制度建設，以制度化促進平臺建設規范化。進一步健全具體運作辦法，招標投標工作中的各種工作程序，如公開招標、邀請招標等具體操作程序在實踐中要完善，特別是對于評標專家庫的建立問題，專家的標準如何界定等問題要細化。

3、規范招標運作。為減少人為因素干擾，應杜絕招標機構業主指定，這是以往最容易滋生腐敗的環節。費較高的大項目，中介機構必須公開招標；工期緊的項目，用公開競爭性比選的方式確定；對小項目、費用少、中介機構不愿參與競標的，隨機抽取確定中介機構。采用資格后審，避免預審階段的人為因素刷掉競爭者，引入更多競標人充分競爭。

此外還要嚴厲打擊違規行為，可以建立招投標的企業和個人信用檔案，公布不良行為，設立投標保證金、廉政保證金和履約保證金。對產生借資質、陪標、圍標、串標、無故棄標等問題的企業進行公示，一定期限內不得進入市場并沒收保證金。

二、創新機制，打造績效型的中心

1、招投標機制的創新。既著力遏制、解決招投標環節存在的突出問題、現實問題，又注重從機制和制度層面以及科技手段運用等方面謀劃抓源治本的長久之策，努力構建用“制度+科技”管權、管人、管事的招投標監督管理長效機制。要加強監督檢查，嚴肅查處招投標領域的各種違紀違法案件，嚴格實施領導干部問責追究，以嚴明的法紀保障招投標活動健康、有序開展。要進一步強化部門責任，加強協調配合，按照“誰主管誰負責”和“一崗雙責”的要求，著力構建各方面聯系緊密、溝通順暢、配合有力、規范有序、優勢互補的招投標監督管理工作格局。

2、努力打造成效顯著的“績效平臺”。著眼于平臺的實際運作效果，注重績效觀念，努力做到公共資源交易工作的經濟效益、社會效益和政治效益三者并重。積極參與“百姓熱線”，及時回復“市長信箱”，熱心解答公眾的疑惑，積極探索公共資源交易活動由“陽光”向“績效”提升途徑，樹立平臺內部績效管理理念，著力提高工作效能，構建一個成效顯著的績效平臺。

三、創新手段，打造信息型的中心；

1、加強中心網站的建設。把中心網站建成覆蓋全市各行業、各鄉鎮（街道）招投標活動，實現內容最齊全、信息最及時、報道最權威的公共資源交易中心門戶網站，使其成為宣傳中心工作的主陣地，行業新聞的臺，招標公告、招標文件的下載臺，項目核準及中標結果的公示臺，政策法規的查閱臺，業務知識的咨詢臺，質詢投訴的受理臺，違紀違規行為的曝光臺，使招標人、潛在投標人通過一張“網”即能獲知其參加招投標活動所必須掌握的全部信息。

2、全面運行并推廣電子招投標工作，努力實現全市范圍異地遠程評標。運行并推廣電子招標投標，是進一步有效規范招標投標公開、公平、公正和誠信秩序，轉變招標投標行業發展方式，促進行業健康、科學發展的必然趨勢。筆者認為，完善制度建設是推廣電子招投標工作的關鍵，創新監管體制是推廣電子招投標工作的亮點，統一標準是推廣電子招投標工作的重點，加大宣傳力度是推廣電子招投標工作的必要，設備、人員配置是推廣電子招投標工作的基礎，做好人員培訓是推廣電子招投標工作的保障。市中心應進一步發揮各級、各部門的積極性，指導縣（市、區）開展計算機輔助評標，建設好市本級遠程評標系統，加快對遠程評標的軟硬件建設，盡早實現全市異地遠程評標，真正實現全市范圍招投標資源共享，提高招標工作效率，減少評標人為因素，保證評標結果公正。

3、加快中心的辦公自動化系統建設。進行單位內部辦公自動化系統建設，力爭各項業務流程網上走，提高工作效率，提升工作質量和服務水平。規范操作流程，加強時效管理，監督責任人。推行IC卡制度。

四、創新管理，打造服務型的中心。

1、嚴格內部管理，優化服務質量。中心要牢固樹立服務意識，將日常管理寓于服務之中，提高服務質量，找準工作中存在的薄弱環節，有針對性地加以改進，把崗位作為為民辦實事，辦好事，做貢獻，盡責任的平臺。

2、注重中心業務培訓。中心要建立職業資格認證制度和全面培訓考核制度，逐步做到招投標人員持證上崗，規范用人機制，加強人力資源建設，建立一支政治立場堅定、理論基礎扎實、操作業務熟練、職業道德優良的招投標隊伍。

五、創新觀念，打造文化型的中心。

以核心價值觀打造中心文化，以文化增強干部職工的歸屬感，使命感，從而形成強大的凝聚力和共同的價值觀，營造一個具有良好文化氛圍的職場環境，為中心健康快速發展，提供強有力的保障。進一步加強文化建設。抓好服務文化建設，開展文明服務、微笑服務、親情服務，營造一個溫馨的辦事環境；抓好品牌文化建設，把中心打造成一張靚麗的名片，樹立中心文化品牌。

六、結束語。

市場經濟條件下的招標投標工作，在我國還是一個尚待研究、尚待完善的問題，在實施過程中難免會出現問題,招投標服務機構要致力于制度創新、機制創新、手段創新、管理創新和學習創新，為投標人構建陽光平臺，消除不良行為對招標結果的影響，保證企業能夠同條件入圍、同規則競標、中標者無愧、未中者無怨，只有這樣，市場秩序才是真正規范，才能真正讓廣大人民群眾滿意。

參考文獻：

1、寧素瑩編著建設工程招標投標與管理 北京：中國建材工業出版社，2003

招投標管理創新范文第2篇

近年來，市住房城鄉建設委認真貫徹市委、市政府工作部署和要求，大力推動管理創新和體制機制創新，不斷完善建設工程招標投標監管體系；創新安全質量管理方式，安全生產形勢逐年好轉，工程質量保持穩定；對建筑業企業和人員實施動態監管，加強合同履約監管，逐步建立誠實守信的市場環境。通過采取一系列措施，市場主體行為不斷規范，建筑市場秩序逐步好轉。但是，由于我市建筑市場發育尚不成熟，市場主體誠信不足，招標投標過程中違法違規行為仍然時有發生；一些建設單位和施工企業在工程建設過程中質量安全責任不落實，給工程質量、施工安全埋下了隱患。這些問題要結合本次建設領域突出問題專項治理工作，認真加以解決。

一、提高認識，加強領導，認真組織開展建設領域突出問題專項治理工作

市區建設行政主管部門要認真貫徹落實中辦文件精神和市專項治理工作領導小組的工作部署，成立專項治理工作領導小組，按照全市專項治理工作方案要求，以建設工程招標投標和質量安全管理為重點，認真組織開展好三個階段的工作：一是對2012年以來政府和國有投資工程進行全面排查，查找在工程招標投標、質量安全管理等方面存在的問題；二是制定整改方案，采取切實措施，認真加以解決；三是總結專項治理工作中的做法和經驗，進一步完善各項管理制度，建立健全長效機制?？偟哪繕耸橇幱脙赡曜笥业臅r間，進一步規范招標投標活動，加強工程建設質量安全管理，建立公開、平等、競爭有序的市場秩序，全面提高建筑市場監管和服務水平。

二、加強建設工程招標投標監管，建立公平公正的建筑市場秩序

重點加強政府和國有投資工程招標投標監管，強化內、外部監督，會同發改、監察等部門建立業主內控機制，落實業主責任；并與紀檢監察、司法等部門建立聯動監督體系，聘請特約監督員，加強社會監督，進一步規范招投標行為：一是完善資格審查方式，推行資格后審，加強招標文件備案監督，防止招標條件設定不公正、排斥潛在投標人；二是完善開標、評標監控和專家隨機抽取系統，對評標專家實行動態管理，推行評標專家承諾和后評估制度，對專家違規行為依法嚴肅查處；三是制定招標機構執法手冊，加強動態監管，防止串標或虛假招標；四是推行計算機輔助評標，減少評標過程中人為因素的干擾，保證評審結果的客觀公正；五是發揮信用信息的制約作用，公示投標企業違法行為記錄，有效規范企業投標行為。

三、進一步加強工程建設過程中的監管，確保工程質量和施工安全

一是建立企業質量安全管理內部責任約束機制。質量安全是工程建設的核心和生命線。要督促各參建單位牢固樹立首都質量意識和責任意識，嚴格落實各項標準規范和管理制度，完善質量安全保證體系。進一步明確參建各方責任，建設單位是質量安全管理第一責任人，要嚴格遵守有關法律法規和技術標準，督促施工單位嚴格落實質量安全管理責任，加強對施工全過程監管；施工單位是質量安全管理直接責任人，要建立完善的質量安全保證體系，細化管理措施，科學組織施工。同時要推行職責明確、規范運作的勞務管理模式，禁止轉包和違法分包工程，堅決制止“一流隊伍中標、二流隊伍進場、三流隊伍施工”，嚴防質量安全事故。

二是加強對工程監理和質量檢測的管理。工程監理是保證工程質量安全的重要環節，要充分發揮監理機構的專業監督作用，嚴格按要求配備監理人員，落實旁站監理制度，監督施工企業落實質量安全保證體系，加強對關鍵部位、關鍵工序的監督，保證工程建設質量安全。要對監理企業和監理人員實施動態監管，完善信用管理體系，提高監理質量和水平。進一步強化工程質量檢測管理，嚴格落實100%見證試驗檢測管理制度，加強對檢測過程的監督管理，嚴肅查處違法違規檢測行為，保證檢測數據的真實性。

三是強化住宅工程質量管理。要進一步加大住宅工程質量管理，特別是要貫徹政策性住房建設技術導則，對政策性住房工程質量進行嚴格監控，督促參建單位履行質量責任，加強過程管理，并做好后期管理服務工作。要定期組織專項監督執法檢查，堅決查處工程質量違法違規行為，并與市場準入、企業資質和人員資格管理掛鉤，將執法檢查情況向全市進行通報。

四是落實質量安全監督管理體系。要進一步落實質量安全網格化管理和安全生產協管體系，加大執法檢查力度和頻次，深入開展深基坑、大型起重機械設備、模板支撐體系等專項治理，督促各建設、施工、監理企業排查消除質量安全隱患，嚴防重大事故發生。一方面要建立工程質量倒查機制，對于發現的工程施工質量安全問題和違法行為，依法倒查責任，對構成犯罪的，移送有關部門追究法律責任。另一方面要通過規范市場秩序來保證質量安全，加強市場綜合執法，嚴厲打擊企業無證施工、人員無證上崗等違法違規行為。特別是對發生質量安全生產事故或存在重大質量安全隱患的企業，要依法追究責任，直至清出建筑市場。

招投標管理創新范文第3篇

關鍵詞：工程造價；房地產；管理創新；模式分析

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

新時期，新發展，房地產迅速的發展，使這個行業的競爭日益的劇烈，如何在激烈的競爭中脫穎而出，成為本行業的佼佼者，企業必須以降低工程成本為目標，以企業的利益和利潤最大化為發展方向。一個工程的建設牽扯到了很多的階段，降低成本也從招標，投標，工程設計，等各個階段進行成本控制，工程造價在這個環節中起到了尤為重要的作用。

一、研究背景

工程造價的管理是一個集工程造價管理是集經濟、技術、管理于一體的一門投資管理，而且涉及到工程建設的全過程。工程造價管理傳統模式就是指在工程項目的建設前期，利用一些招投標的方式，將開發的工程項目委托給有經驗的業主開發，在這個過程中，從設計，施工，竣工，結算等環節，都是有經驗豐富的業主做決策，從承包商到分包商的競價招標和選擇也都是有經驗豐富的業主或者一些專門的委托的公司決策的。在施工階段，也包括了設計的建設模式和管理模式，設計的建設模式是指在施工階段有一家公司在負責設計的同時還負責施工的管理服務，這種模式會以總體的競價來招投標。在隨后的階段中，業主只要委派個代表來對設計和施工過程的服務進行監督和溝通即可。但是對于在競爭激烈的房地產經濟大潮中，求生存、求發展是擺在房地產開發企業面前的一個重要課題。

所以，工程造價管理從整個工程的開展和完成階段來貫穿于全過程，針對工程造價管理的研究和運用，對社會資源的合理配置也起到一定的效果，實現企業的利益和利潤的最大化，解決在建工程中出現的種種矛盾，從而對企業的發展，對我國經濟的發展等都會產生一個積極而有力的作用。

二、 新時代下的管理創新模式

工程造價管理貫穿于整個實施過程，從決策階段，設計階段，招標階段，施工階段，工程造價管理在設計階段也是一個重要的階段，據不完全統計，設計方案的優化與否直接影響到整個工程項目的75%，所以優化設計方案，創新設計工程造價管理也是一個重中之重的階段。在施工階段，通過工程造價管理，可以有效的控制工程的變更，嚴格的審核施工預算，而且還可以通過招標競價的方式選擇最佳的分包商和材料的供應商。最后的竣工階段要整理好工程的結算資料，各個階段的預算，審核預算等，把整個工程項目的預算資料統一的整理編輯入檔，以備后面的管理和使用。

投標階段的造價管理控制

工程造價管理在招標階段也是一個很復雜的管理，招標本身就是一個很復雜的事情。比如：在工程項目開發前期，要根據投標單位的具體報價進行匯總分析，然后與自己內部標底對比，將可能減少或不變的項目單價減少，將可能變更增加的項目單價增加，這樣在竣工的時候，達到追加工程款的目的。在這個階段中，投標者要充分發揮競爭優勢，在保證質量的前提之下，運用經過評審的合理低價競標方法評定中標單位。

決策階段的造價管理控制

在工程開發和建造前，決策階段的造價管理是決定工程項目最后造價的根本，工程設計的確定，是工程項目開發的直接依據。工程規模的大小，建造項目水平的高低，地點的分析和選擇等，都是決策階段最重要的工作，在這個階段的造價管理是為了控制設計的最優化，規模具體大小，建造水平的確定，還有總體的預算等，最后是制定本階段的管理制度，有效的約束在整個工程開發過程中的整體管理。

施工階段的造價管理控制

施工階段是工程項目開發的實施階段，施工中要管理承包商和分包商簽訂合同，施工合同是雙方利益共同保障的依據，合同中要有嚴謹的制度，來約束雙方在經濟活動中的行為。從而控制大方向的造價管理。施工中物料采購的造價控制，首先要選定最優的供應商，然后承包商要和材料供應商簽訂合同和采買前的協議，以確保雙方的共同利益，從而達到共贏，這也能從根本上管理工程項目造價控制。

工程竣工階段的造價管理控制

竣工階段等貫穿于整個工程項目中，工程造價管理在決策階段是基礎，這個階段直接影響著整個工程造價的合理性和科學性。在最后的工程項目竣工階段，最主要的結算方面，要有前期施工階段，所有單據提供有力的憑證。所以這要求在施工階段的時候，開發商要從總部委派個統計員或現場監督員，以此來收集和監督工作，做好各個項目發生的統計，最后結算所需各種單據的收集存放工作。在設計方面，竣工時期也要統計設計的修改和變更所需的費用，要在控制的預算之中。并且施工單位和承包商要簽訂有力的簽證，以便于在結算時期能不拖欠工程款，不拖欠勞務工資，不拖欠材料款等。這樣既能保證施工單位的利益，有能保證承辦商和開發商的權益，從根本上有明確的制度來管理整個造價的預算和結算工作。在竣工后，開發上要戴上設計圖紙來核對總工程，確保工程項目有質有量的完成，保證工程項目能達到企業利潤和利益的最大化。

三、工程造價管創新管理方法

1.協調各方利益

在新時代的發展下，房地產開發工程項目也要與時俱進，改善承包商，施工單位和業主的對立關系。解決在經濟活動中的一些利益沖突，不管是開發商也好，承包商和施工單位也好，都要達到共贏的現象，這樣就不會有經濟活動上的利益沖突。據最新研究，我國的香港等地已經探討出來新的管理合作方案，讓三方以一個合作伙伴的關系來共同的創造收益。這樣就能解決在開放項目中的造價管理問題，結算問題和共同的收益問題，從而達到雙贏模式。

2.全方位管理

在房地產的管理中的系統化就是指在工程項目管理中的規章制度要系統化。在必要的時候要建設工程項目管理中心，貫徹實施于整個建造過程，一般的情況下是要建立一個分公司，分公司根據建設需要的各個階段再開始建立各個部門，另外，公司的工程管理部門要以最優的競價找投標方式來選擇總承包商和分包商。在施工階段，最重要的環節就是材料的采購，材料采購管理也要以系統化模式進行。首先選擇材料庫，要以最優的地利位置選擇，離施工地方近，交通方便，可以節省運費。其次要選擇有保障的供應合作伙伴，材料的供應商的好壞直接影響了工程的質量和工程造價管理控制的基礎。要以競價的方式，招投標材料供應商，如果有合適最優的供應商可以選擇與其長期合作。在合作過程中，雙方要簽訂合同共同約束對方，也可以共同受益。

3.限額管理

所謂限額管理，就是按照批準的可行性報告，加強工程造價管，比如從設計階段開始實施限額設計，分公司要建立一個設計部門來穩抓設計這一塊，要以協調設計，合約預算為基本的目標。分公司的領導和公司工程管理部門要對各個部門進行引導和監督。設計是一個關鍵環節，基本上，公司是要直接或者選定特定的設計人員來做設計，嚴格控制設計變更和修改，從而保證總投資不被突破。又比如，可以利用各種指標對廠區總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，房地產工程在選擇工藝技術方案時應從實際出發，以提高房地產工程投資效益為前提，真正做到工程造價的創新管理。

4.堅持科學發展觀

新時代房地產的管理模式就要堅持科學發展觀。創新就是在技術上和原材料上會有一個質的變化，現在大多數人都能講究養生，保護環境等，房地產行業的創新就是怎樣把房子“養生”化，近幾年推出的低碳房產，深受廣大百姓的喜愛，要創低碳房產，就要從低碳材料開始選擇。比如：從室內說，墻壁要采用技術節能型，有助于室內環境的調節，空氣的新鮮程度和濕度的保持等。門窗的節能作用也很重要，這個是有利于二氧化碳的排放，節省大量的原料。還有屋頂材料的選擇，也有利于碳的排量的降低，最后是新能源技術的采用，這可以從整體上合理的改善環境，節約自然資源，讓資源能循環的利用，甚至可以變廢為寶。

結語:

隨著我國房地產行業大市場的發展，工程造價管理的控制和創新，模式的更新換代等都必須要從更新觀念抓起，將工程造價重點轉移到前期的投資階段和決策階段。嚴厲控制決算超預算，預算超概算，概算超估算。從新觀念新市場的發展抓起工程項目的造價控制，管理模式的與時俱進，創新也要跟上時展的步伐，在工程項目開發中，以企業利益和利潤最大化為發展目標，發展房地產經濟，為我國經濟的迅速發展增磚添瓦。

參考文獻：

[1]李永福，周繼遠.按照國際慣例控制工程造價及招投標提高效益[J].山東經濟，2009(20)

招投標管理創新范文第4篇

【 關鍵詞 】 電子招投標;安全保障;實踐

Security Practices and Meditations on E-Tendering&Bidding System

Liu Liu

（Nanjing Public Resources Trading Center JiangsuNanjing 210019）

【 Abstract 】 In the development and construction process of the E-Tendering&Bidding system，while fulfilling the function requirements， keeping the system running steadily and securely is another basic need. This thesis first introduces the system security practices， and then analyses five issues based on the security implemention practice. The author suggests five tactics to cope with the system security problems as follows： to build up security standards and specifications; to restraint the power of information management unit; to enhance motivations of the security administrator; to strengthen the online payment control; to increase security awareness of the entire personnel.

【 Keywords 】 e-tendering&bidding; security insurance; practice

1 引言

目前，網上招投標系統建設正如火如荼地開展，部分地區已經實現了全流程、全范圍（施工、監理等類別）的網上招投標，極大地提高了工作效率，節約了社會資源，方便了當事人。但是，正如開放的互聯網面臨著潛在的風險，網上招投標系統也需要健全的安全保障措施，特別是全面使用電子化招投標系統的單位，由于不再要求提供紙質件備案，一旦系統出現故障導致電子文件丟失，將造成嚴重的后果。因此，有必要多角度，全方位地分析網上招投標系統所面臨的安全風險，并結合實際制定全面完整的安全風險防范機制與措施。目前，絕大多數與網上招投標系統安全保障建設有關的文章主要著力于闡述怎樣利用PKI（公共秘鑰基礎結構）技術來保障招投標文件制作、傳輸、存儲的安全，以及進行身份認證、完整性校驗及抗抵賴驗證等。本文試圖從系統管理的角度，結合本地實踐，對網上招投標系統的安全管理措施進行歸納總結，并對在此過程中存在的問題做一些探討。

2 網上招投標系統安全保障措施

隨著網上招投標系統的不斷發展，其覆蓋面也在不斷提高，大有取代傳統紙質評標之勢。因此，對于網上招投標系統，不能單單將其視為一種工具，而應將其視為生產資料不可分割的組成部分，從安全生產的角度對網上招投標系統進行評估、建設與維護。文章將通過不同的安全子系統分別闡述相應的保障措施，需要注意的是，這些安全子系統都必須具有合乎現實要求的健壯性，否則就如木桶原理所言，短板的存在可能導致整個系統的嚴重安全風險。

2.1 網絡機房的安全保障

網上招投標系統安全措施從最初的數據庫備份，到架設防火墻，再到后來的架設防毒墻、IDS、IPS、運維審計系統等，其基礎都離不開環境的安全，如果沒有基礎環境的安全，一切安全措施都將是空中樓閣。

機房物理環境安全一般應考慮幾點。

（1）電力供應的連續性是否有保障，是否配備了UPS，停止供電致系統關閉后，重新提供服的時間是否在可接受范圍內。

（2）是否安裝了空調系統以及空調系統的連續工作能力。

（3）消防設施是否安裝到位。是否安裝了監控設施并有專人負責管理，監控文件的保存是否安全。

（4）機房邊界（天花板，地板等）強度是否達標。公眾訪問區與核心業務區是否隔離，是否建立了門禁系統等。

2.2 硬件系統安全保障

這里的硬件系統安全主要指服務器系統及存儲系統的安全。由于服務器系統是24小時不間斷運行，其單個部件發生故障的概率很高，特別是存儲系統中的磁盤，目前存儲冗余系統一般采用RAID技術構建RAID5系統，此級別冗余系統最多可容許同時兩塊硬盤故障，但由于訪問頻率很高，讀寫操作頻繁，兩塊磁盤同時發生故障的概率也很高。為此，在單位建立了巡檢制度，每周對機房進行兩次巡檢，發現故障及時處理解決。通過巡檢，我們及時處理了磁盤故障、RAID控制卡故障、CPU故障、內存故障、主板故障等多類硬件故障。今后，可以考慮將服務器資源及存儲資源進行云托管，進一步保障服務的穩定性。

2.3 網絡環境安全保障

為應對日漸增多的網絡攻擊，保障網絡通信安全，需要建立基本的網絡保障體系，在架設防火墻、防毒墻、IPS/IDS之后，更重要的是根據實際情況做好合理的配置。在交換機上做好VLan的劃分，防止網絡風暴，對需要數據交互服務的業務，建立安全的VPN隧道?？梢酝ㄟ^架設前置服務器，以保障網絡數據交互的便捷性、連續性及穩定性，減少核心業務服務器的計算負擔。還要做好URL過濾，防止未經授權的Web訪問。

2.4 軟件系統環境安全保障

與專業網絡公司合作，定期對系統進行掃描，及時發現惡意代碼及系統漏洞，進行風險評估后形成掃描報告，對于較為嚴重的威脅及系統漏洞必須及時處理，必要時可召開聯席會議商討對策。對于對外提供服務的網站系統，可自行模擬黑客攻擊，檢測網站的健壯性和抗攻擊能力。服務器端殺毒軟件必須及時更新，通過光驅、USB接口或郵件服務器讀入系統的電子文件必須首先進行掃描。

2.5 數據備份安全保障

根據制定的備份策略定期備份數據庫文件，以便在出現災難或媒介失效的情況下恢復信息，保證開評標的正常進行。

要選擇合適的備份地點和備份方法，有條件的應當同時進行異地備份。在備份方法上，全數據備份對所有選擇備份的數據進行備份。全數據備份比其他備份方式需要更多的時間和數據存儲容量，但它是數據恢復最簡單和容易的方法。增量備份是對上次備份后所有發生變化的數據進行備份。增量備份比其他方法需要更少的時間和數據存儲容量，但它的數據恢復方式最復雜。差異備份對上一次全數據備份發生變化的數據進行備份。它比全數據備份需要更少的時間和數據存儲容量，比增量備份對數據的恢復更簡單和容易?？紤]到數據恢復時間及目前存儲介質成本較低的情況，推薦采用全數據備份。

2.6 運維安全保障

網上招投標系統往往采用第三方軟件公司開發的模式，由建設單位自行開發的比例較少，由于程序更新，系統維護的需要，相關人員必然要登陸服務器或網絡設備進行操作，為了防止程序開發人員、系統維護人員對系統的惡意篡改或無意識地錯誤更改，避免開發人員的非授權操作，我們建立了運維監控系統。只對特定的管理者開放接口，通過架設運維管理機，對授權管理者的操作行為進行全程監控記錄，可以有效地防止開發公司人員的非法操作，同時也是對相關人員的保護。

2.7 日志安全審計及權限管理

定期巡檢時，認真查看操作系統、網絡設備等底層系統產生的日志，分析用戶活動記錄、異常情況和信息安全事件的審計日志 ，如登錄和退出、成功的和被拒絕的對系統嘗試訪問的記錄、特殊權限的使用、網絡地址和協議、訪問控制措施系統引發的警報等。在應用層，通過對網上招投標系統嵌入安全審計機制，記錄數據的訪問更改和刪除、頁面的訪問甚至按鈕的操作，這樣在今后的事件回溯中，可以做到有據可查。

除對系統事件及用戶行為記錄外，還應對用戶的權限做合理的配置，按部門、崗位、角色等要素分配工作需要的功能，禁止用戶的越權操作。嚴格限制管理員權限的分配及使用，因為特殊權限的不當使用會對系統造成重大影響。

還應當要求用戶在選擇及使用口令時，遵循良好的安全習慣，如用戶初次登錄必須修改初始口令，必須建立強度滿足要求的口令，系統口令策略應強于用戶口令策略等。

3 網上招投標系統安全管理存在的問題及對策

3.1 建立健全安全標準規范，加強網上招投標系統安全評審力度

應在較高層級制定統一的網上招投標系統安全標準規范，并對各地網上招投標系統的安全性組織專家評審，評審通過后方可正式投入使用。

2012年11月份，江蘇省招投標行政管理機構印發了《江蘇省建設工程招標投標信息系統安全管理規定》（試行）（以下簡稱《規定》），對安全管理的各項措施做了較為細致的規定，并在安全管理方面對各地招投標管理機構及交易中心的職責進行了劃分，明確了雙方的責任，規定招投標管理機構負責有關招投標信息安全的管理、監督、檢查和指導培訓工作，交易中心負責有關系統和網絡的運行、維護、服務、檢查和培訓工作。

但是，由于各地的信息化建設水平不一，在要求各地執行安全管理規定的同時，上級管理部門應給予相應的指導?！兑幎ā芬笳型稑斯芾頇C構應定期檢查指導工作，但由于管理機構技術力量缺乏，不利于更好地開展工作。因此，應充分發揮交易中心專業技術力量優勢，主管部門出臺相關政策文件，鼓勵與高校及系統安全技術企業展開合作，逐步構建符合安全管理規定的安全管理體系。同時，主管部門應進一步組織專家對網上招投標系統進行安全保障評審，確保系統安全性。

另一方面，國家信息中心信息安全評估處相關人員表示，政府正在推行信息安全績效考核，將其納入政府部門的工作考評中。作為招投標管理部門，也應將網上招投標系統的安全保障納入績效考核體系。

3.2 進一步加強對信息處理權力的平衡與制約

網上招投標系統不僅僅是標書的電子化、評標的電子化，也包含了工作流程的電子化，審批流程的電子化，行政監察的電子化。就目前的現狀而言，系統仍在不斷的發展完善之中，承擔具體系統建設任務的信息部門，其責任、權力及風險也在不斷加大。事實上，多數的數據變更及特殊事項的處理均是由信息部門完成，理論上說，信息部門可以修改其認為必要修改的任意數據。雖然具有數據庫的日志系統以及應用層的操作審計系統，但操作審計的粒度大小以及數據日志本身的可修改性導致無法必然保證每一操作記錄的完整性，因此，如果發生安全事件，極易發生當事人“用事實證明事實的不存在”。從各地實踐看，也發生過軟件開發公司人員接受商業賄賂，向投標單位泄露應當保密的信息事件。因此，必須建立完備的監督制衡機制，防止監守自盜。除數據變更的雙層審核機制外，任一有關安全系統的密碼均不應由一人掌握，也就是說，對任一敏感數據的訪問或更改，均應由兩人以上知曉。由于電子招投標系統的快速發展，經常性的數據變更不可避免，這就更需要信息部門提高安全意識，切實執行各項安全管理制度。

3.3 進一步加強對信息安全管理人員的激勵

《規定》要求“各單位須成立信息系統安全領導小組，并指定專（兼）職的安全員”，對“未按本規定加強招投標信息系統和網絡安全管理造成安全事故的，安全領導小組負責人與安全員共同承擔有關責任”。實踐中，安全員往往由信息部門工作人員擔任，由于招投標市場關注度高，利益相關群體組成復雜，利益訴求多元，致使訪問量較大的網上招投標系統容易成為攻擊的對象。系統安全人員承受著巨大的心理壓力，招投標系統的安全雖極為重要，但并不是各單位的核心業務，加之目前各事業單位普遍實行績效工資體系，有較為明晰的考核標準，系統安全管理人員面臨著這樣一種環境：即不出問題則無法感知其存在，出現問題則面臨較大壓力。按照赫茨伯格的雙因素理論，組織應當更加注重“激勵因素”的提供，包括認可、成就和責任以及更為完善的績效標準等，以更好地發揮系統安全管理人員的價值。

3.4 以審慎的態度加強在線支付的安全管理

在線支付在電子商務領域已被廣泛應用，招投標業務因牽涉到各類費用（招標文件費、招投標工具使用費、交易平臺使用費等）的收取及劃轉，全面應用在線支付可以極大地方便當事人，這是大勢所趨。但由此產生的支付安全等問題也應當引起我們的重視。

首先對第三方支付平臺的選擇應持審慎態度。目前市場上存在許多第三方支付平臺，這些平臺基本上是企業化運作，國家對其運作的監管并不完善，事實上，也發生過第三方平臺的商業欺詐行為。因此，選擇一家信譽好、實力強的企業就十分必要，否則一旦第三方平臺任意挪用款項甚至卷款而逃，給招投標當事人帶來的損失將是巨大的。

其次，要搭建網上招投標系統與支付平臺的安全網關，保障交易數據的安全性，資金交易的數據應是加密的，不可讀取的，投標人（支付人）的信息也應當在一定時期內是加密的或隱藏的。

再次，對錯誤的交易信息或異常的交易指令應有處理措施。如費用的重復支付、賬號錯誤、指令的異常丟失等，要能夠實時監測或有補救措施，對于財務部門應具有對賬功能，保障招投標各方當事人的支付安全。

3.5 進一步增強全體員工的安全意識

網上招投標系統的安全除應在技術措施上做好保障外，還應在系統使用者的因素上進一步加強全體員工的安全意識。

一是加強法律法規的學習，特別是招投標領域的法律法規，因網上招投標系統與法律法規結合的十分緊密，只有對法律法規有較為深刻的認識，才能在工作中明確什么是應當做的，什么是不能做的。

二是要對基本的計算機安全有一定了解，主動加強主機安全。如果客戶端中毒或被植入木馬，網上招投標中的敏感數據就有可能泄露。

三是進一步增強拒腐防變的意識，特別是關鍵崗位人員，由于其可以了解報名情況、資格審查情況或具體評標情況，往往是投標單位的關注對象，這些人員尤其應增強安全意識，加強對自身的要求。

4 結束語

網上招投標系統的安全管理是一項系統工程，對招投標活動的正常開展具有重要意義，因為網上招投標系統本身就是信息技術與招投標活動的結合，所以其安全管理就必然包括技術、管理、人員等多個方面。隨著信息技術的不斷發展以及招投標管理體制的不斷創新，網上招投標系統的安全管理也應當與時俱進，不斷發展，其最終目的是為了更好的方便招投標各方當事人，有力保障各方當事人的合法權益。

參考文獻

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招投標管理創新范文第5篇

【關鍵詞】建筑工程施工 質量管理 創新 現場管理

0.引言

在建筑工程施工中，質量管理是非常關鍵的環節，也是確保工程質量的重要手段。尤其是在新形勢下，隨著人們生活質量提高，對建筑工程質量和生活環境要求越來越高。另外，建筑施工競爭也愈演愈烈，在這樣的背景下，綜合采取有效措施，推動建筑施工質量管理創新是十分必要的。文章探討分析新形勢下建筑工程施工質量管理創新的意義，指出面臨的挑戰，并有針對性的提出創新管理對策，希望能夠為實際工作提供指導與借鑒。

1.新形勢下建筑工程施工質量管理創新的意義

新形勢下，人們對建筑工程質量要求越來越高。為更好滿足人們需要，確保建筑工程施工質量，綜合采取有效對策，推動建筑施工質量管理創新是十分必要的。

1.1應對質量管理不足的重要策略。質量管理是建筑施工的重要內容，但目前質量管理工作中仍然存在不足，一些施工單位對管理工作不重視，或者管理模式和管理方法落后，影響管理工作水平提高。為應對這些問題，今后應該采取改進和完善對策，推動質量管理創新，彌補質量管理存在的缺陷，為確保工程建設質量奠定基礎。

1.2推動建筑工程質量管理水平提高。通過采取創新管理對策，從施工材料、施工人員、施工現場、監督管理等方面入手，綜合采取有效對策，有利于實現工程質量管理水平提高。充分調動各方積極性，激發施工人員開展工作的熱情，促進質量管理水平提高，為整個項目工程建設創新良好條件。

1.3提高建筑工程建設綜合效益。質量管理是項目工程建設的關鍵內容，為施工單位所普遍關注和重視。通過質量管理措施的采用，能合理安排施工任務，預防質量事故發生，避免出現不必要損失，提高資金利用效率，進而實現工程建設綜合效益提高，對整個項目工程建設具有積極作用。

2.新形勢下建筑工程施工質量管理創新面臨的挑戰

盡管很多施工單位重視質量管理工作，但由于管理制度不完善，創新意識不強，管理人員綜合素質偏低，導致目前建筑工程質量管理創新性不足，主要體現在以下方面。

2.1材料管理不重視。例如，施工材料采購前沒有嚴格按照要求進行調查研究，試驗檢測不到位，導致一些材料質量不合格。一旦建筑施工應用不合格材料，工程容易出現質量缺陷，制約工程建設綜合效益提高。施工現場材料堆放不到位，防水和防潮未嚴格落實，影響工程質量。

2.2施工組織管理模式落后。沿用傳統組織管理模式，由施工人員按照要求進行質量管理和巡視，難以激發管理人員熱情，獎懲激勵機制缺乏，影響施工建設綜合效益提高。

2.3人員管理不到位。忽視對施工人員的管理和培訓，一些施工人員質量控制意識淡薄，未能嚴格遵循規范要求開展施工，影響整個工程建設質量提高。或者管理人員巡視工作不到位，對存在的質量缺陷沒有嚴格落實到位，未能嚴格按要求進行工程建設。

2.4現場管理未落實。現場巡視不到位，忽視采取有效的管理對策，管理人員沒有定期開展質量檢測和驗收，導致質量管理存在缺陷，但沒有及時糾正和完善，影響建筑施工綜合效益提高。

3.新形勢下建筑工程施工質量管理創新對策

為應對質量管理存在的問題，確保建筑工程質量，根據存在的問題，今后應該從以下方面入手，綜合采取有效的質量管理創新對策。

3.1創新施工材料質量管理。重視施工材料采購管理，采購前對供應商進行全面調查研究，確保資質強，信譽度高，供貨及時到位，材料質量合格。對不同供應商進行對比，選擇最佳供應商，重視施工材料試驗檢測，確保材料質量合格，滿足施工規范要求，不合格材料不能運往施工現場。對現場施工材料分類堆放，加強防潮和防水管理，為提高工程建設質量管理水平奠定基礎。

3.2創新施工質量組織管理模式。根據質量管理需要，創新管理模式，合理設置管理機構，明確各部門職責。結合質量創新管理需要，合理配備工作人員，并制定嚴格的責任制，明確管理人員職責，使他們嚴格落實質量管理各項措施，實現對建筑工程質量的有效控制。

3.3創新人員管理。施工單位要重視專業基礎扎實，責任心強的施工人員引進，充實施工隊伍。合理設置施工班組，明確各班組質量管理責任，促進工程建設綜合效益提高。重視對施工人員的培訓，通過撰寫調研報告、現場學習、課堂授課、講座等形式，加強對施工人員的培訓和管理，從而促進施工人員素質提高，使他們在施工中嚴格落實質量管理責任制，促進工程建設綜合效益提高，有效保障建筑工程質量。

3.4創新施工現場質量管理。對施工現場的機械設備、人員、材料等進行科學合理安排，優化組合，促進其功能最佳發揮。施工單位應該結合具體需要，重視每道工序質量控制，加強檢查和巡視工作，及時發現施工存在的問題與不足，對不合格部分應該責令施工單位返工，將質量缺陷消滅在萌芽狀態，預防事故發生，并加強現場巡視和工程驗收，實現對工程質量的有效控制。

3.5創新建筑行業市場準入和質量監督管理體制。嚴格審查施工單位資質，發現不符合要求或資質不合格的單位，不允許參與招投標工作。規范施工招投標和承包程序，防止承包和分包工程出現不符合要求的情況，確保施工單位具有相應的資質，能勝任建筑工程施工每項工作。完善質量監督管理體制，發揮監督管理部門職責，做好施工現場巡視工作，及時發現和處理存在的不足。嚴格落實質量監督和管理責任制，讓每個工作人員嚴格按照要求進行施工，并根據具體需要，健全和完善質量監督及管理體制，有效規范建筑施工每項工作，促進工程建設綜合效益提高。

3.6融入綠色施工管理理念。開展建筑工程施工管理中，要融入綠色管理思想，注重節能環保，將綠色管理思想有效融入到建筑管理工作中。在制定建筑施工管理方案時，應該對各項工作進行科學合理安排，有效安排施工進度計劃，對天氣、溫度等對施工可能帶來的影響進行綜合全面考慮，提高管理方案科學性。注重廢棄物的回收和利用，盡量降低對周圍環境所帶來的污染，降低噪聲污染，防止固體廢棄物污染，采取防塵措施，避免污染周圍環境。選用綠色施工材料，注重對施工材料的回收利用，這樣既能避免污染周圍環境，還能為人們營造更好的施工環境。

4.結束語

質量管理是建筑工程施工的重要內容。尤其在新形勢下，人們對工程質量和居住環境要求越來越高，采取有效措施，推動質量管理創新是十分必要的。日常工作中，應該認識其重要意義，明確存在的不足，綜合采取有效對策，促進質量管理創新，從而提高建筑工程施工質量和效益。

參考文獻：

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