社區固定資產管理

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社區固定資產管理范文第1篇

關鍵詞：事業單位會計制度;社衛中心;固定資產銜接問題;賬務處理

一、社衛中心固定資產概況

（一）社衛中心固定資產概況。社區衛生服務中心是按照國家醫改規劃而設立的非營利性基層醫療衛生服務機構，實行以健康為中心、家庭為單位、社區為半徑、需求為導向的服務宗旨，建立集預防保健、全科醫療、婦幼保健、康復治療、健康教育、計劃免疫、計劃生育指導為主的 “六位一體”的連續性、綜合性、低成本、高效率、方便群眾的衛生服務體系。從性質上講，社衛中心屬于收支兩條線的具有一定公益性的事業單位。

無論是企業還是事業單位，固定資產都是財務管理乃至單位內部管理的一項重點。而對于社衛中心來說，醫療器械、醫用設備等固定資產是主要資產。因此，加強固定資產管理，對社衛中心尤為重要。

（二）社衛中心固定資產賬務處理的政策變化。（1）2012年12月5日，我國財政部對《事業單位會計準則》做出了修訂，修訂后的新《事業單位會計準則》于2013年1月1日起在全國范圍內予以施行。（2）2012年12月19日，我國財政部對《事業單位會計制度》做出了修訂，修訂后的新《事業單位會計制度》于

2013年1月1日起與新《事業單位會計準則》同時施行。（3）2012年11月29日，我國財政部印發了第21號文―― 《行政事業單位內部控制規范（試行）》。該《規范》對風險評估、內部控制、評價與監督等都做出了相關規定，要求于2014年1月1日起在全國范圍內予以施行。（4）2013年1月10日，財政部以財會〔2013〕2號 印發《新舊事業單位會計制度有關銜接問題的處理規定》。該《規定》分新舊制度銜接總要求、將原賬科目余額轉入新賬、按照新制度將基建賬相關數據并入新賬、財務報表新舊銜接、其他銜接事項5部分。

社衛中心的固定資產賬務處理就是在上述規章制度的逐漸完善中變得更加規范和有效。本文主要依據2012年12月19日修訂、2013年1月1日起正式實施的新《事業單位會計制度》為依據，探討了社衛中心在新舊會計制度下的固定資產銜接問題的賬務處理。

二、新《事業單位會計制度》下關于固定資產管理的主要變化

（一）關于固定資產定義的定義。新《事業單位會計制度》下對固定資產的含義進行了重新定義，即明確了事業單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價值高于1000元（專用設備的單項價值高于1500元），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產作為固定資產。單位價值雖未達到規定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。相較于舊制度，固定資產價值標準提高，即通用設備由500元提高至1000元、專用設備從800元提高到1500元。對固定資產分類進行調整，即把“房屋和建筑物”調整為“房屋及構筑物”、把“一般設備”調整為“通用設備”、把“圖書”調整為“圖書、檔案”、把“其他固定資產”調整為“家具、用具、裝具及動植物”。[1]同時，針對固定資產進行了更為詳細、確定的分類，更方便社衛中心等事業單位對固定資產進行分類登記和管理。

（二）新制度下固定資產計提折舊。相較于舊制度，新制度對固定資產折舊也進行了修訂。在新制度中，事業單位除了不需要對檔案、文物、圖書、動植物等不需要計提折舊之外，其他固定資產均需要計提折舊。此外，新《事業單位會計制度》還引入了“累計折舊”科目。能夠更加直觀和清晰的表現固定資產后續計量情況，而且能夠更有效的保證會計數據的有效性和準確性，有利于單位對固定資產的核算與管理。

（三）新制度引入了“權責發生制”。通過對比新舊《事業單位會計制度》，可以明顯的發現，在新制度中引入了“權責發生制”原則，這是新制度的一大創新。固定資產無論是形成、使用，還是報廢，均應以權責發生制為原則，進行計量、確認和報告。在引入權責發生制原則之前，我國事業單位基本都以收付實現制為會計基礎，無法真實而準確的反映事業單位固定資產的價值和變化，不利于單位管理者和會計信息使用者及時了解事業單位固定資產的狀況。

三、在新舊制度銜接下我國社區衛生服務中心對固定資產的賬務處理

（一）年初“固定資產”要素新舊制度銜接辦法。（1）對于達不到新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“存貨”科目，將相應的“固定基金”科目余額轉入新賬中“事業基金”科目;對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產的登記管理工作，在新賬中，借記“事業基金”科目，貸記“存貨”科目。

借：存貨

貸：固定資產

同時：借：固定資產

貸：固定基金

（2）對于符合新制度中固定資產確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“固定資產”科目。

借：固定資產 （新入賬）

貸：固定資產 （舊賬）

同時：借：固定基金

貸：非流動資產基金―固定基金

（3）新制度未設置“固定基金”科目，但設置了“非流動資產基金”科目，核算事業單位長期投資、固定資產、在建工程、無形資產等非流動資產占用的金額。年初轉賬時，應將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉為存貨的固定資產對應的固定基金數額后的余額）轉入新賬中“非流動資產基金――固定資產”科目。

（二）新增固定資產，應當按照新制度的規定按月計提折舊。（1）新增固定資產計提折舊的方法。1） 年限平均法：公式一：每年應計提折舊額=固定資產原始價值/預計使用年限;公式二：每月應計提折舊額=固定資產原始價值/預計使用月份。2） 工作量法：公式一：單位工作量折舊額=固定資產原始價值/預計總工作量;公式二：某項固定資產月折舊額=該項固定資產當月工作量*單位工作量折舊額。（2）固定資產按月計提折舊的賬務處理。借：非流動資產基金―固定資產;貸：累計折舊。（3）明確固定資產計提折舊的范圍。新制度要求事業單位除文物和陳列品、圖書和檔案、動植物名義金額計量資產之外的固定資產均需要計提折舊。但是折舊年限卻并未做出明確規定。《事業單位會計制度》規定：“事業單位應根據固定資產的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對事業單位固定資產折舊年限作出規定的，從其規定。”而且計提折舊時無需考慮凈殘值。社衛中心在對固定資產進行核算時，也應依照此規定計提折舊。關于計提折舊，有一點需要注意，即社區衛生服務中心的固定資產在折舊全部計提完畢之后，在繼續使用固定資產的過程中不再計提折舊;同時，提前予以報廢的固定資產也不再計提折舊。

（三）社區衛生服務中心在固定資產賬務處理中引入“待處理資產損益”科目。通過對比新舊《事業單位會計制度》，不難發現，社衛中心的固定資產盤盈或盤虧時，都要將資產先計入“待處理財產損益”。“待處理財產損益”科目的引入，也是新制度的一大創新。社衛中心的資產無論是增加還是減少，均需先通過該科目進行匯集，然后再進行結轉。但是，也并非所有的固定資產減少都需要通過該科目，比如：當社衛中心調出資產時不需通過該科目，而是直接通過“非流動資產基金――固定資產”科目。“待處理資產損益”科目還可設二級明細科目，用于具體的會計核算。

四、各地社衛中心應重視固定資產管理

（一）社衛中心應建立健全中心內部管理機制，保障固定資產管理的有效性。各地社衛中心應嚴格參照新《事業單位會計制度》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》，以及《事業單位國有資產管理暫行辦法》等相關規定，在提供醫療衛生服務的同時，建立健全社衛中心內部管理機制，尤其是對固定資產的購置、使用、處置，以及維修、盤點、保管等各個環節，制定嚴格的管理規定，使單位對固定資產管理有章可循。同時，社衛中心還應明確相關人員責任，加強相關人員業務培訓，提高工作能力，將資產管理責任落實到人。

（二）社衛中心應全面實施會計電算化，進一步規范賬務處理程序。目前，我國企業基本都已應用會計電算化軟件進行會計賬務處理。很多社衛中心也引進了會計電算化系統。但是很多社衛中心的財務軟件都局限于總賬、出納、應收應付等模塊，對固定資產的模塊相對忽視。對此，筆者建議我國社衛中心應建立健全固定資產總賬、臺賬、明細賬等的電算化處理程序，加強固定資產的會計核算，應用現代化的科學手段進行固定資產管理。

（三）社衛中心應加強對固定資產的清查與盤點。各地社衛中心還應對固定資產實施定期或不定期的清查盤點，目的是確保會計信息的真實可靠。清查與盤點工作應由財務部門負責，使用部門參與。凡是發現賬實不符或者盤虧盤盈，均要查明原因，并追究相關人員的責任。

我國各地社衛中心的醫療器械、醫用設備、房屋等固定資產在其資產總額中占比較大的份額，同時也是國有資產的重要組成部分。2012年底重新修訂并的新《事業單位會計制度》，在事業單位固定資產核算與管理方面的變化較大。因此，我國各地社區衛生服務中心應加強固定資產管理，結合“新制度”的相關規定，好有關固定資產銜接的賬務處理問題。通過完善賬務處理，克服固定資產管理中的潛在問題與缺陷，做好固定資產的管理工作。

參考文獻：

社區固定資產管理范文第2篇

近年來，廣州城市化與城市現代化呈多元發展態勢，城市規模不斷擴張導致城市管理工作日益繁重。本課題研究目的是運用財務管理方法，對海珠區社區財務管理的問題進行疏導，趨利避害，有控有序，促進社區綜合效益，實現社區各項工作的可持續發展的目標。本文研究廣州市海珠區社區財務管理問題，利用已有的和新發現的財務管理理論推動社區財務管理建設。

國內外學者對社區財務管理方面的研究許多不同之處，如國外學者認為，政府應負責宏觀調控，將具體事務交給社區組織和民間團體。社區財務管理趨向市場化的同時立法保障社區建設，非政府、非盈利組織成社會主體承擔社區中介機構，進行社區財務管理。國內學者認為現階段我國社區治理體制一個突出問題是：政府行政組織的角色及力量過于強大，社區自治組織的角色及作用過于弱小，一定程度上處于自治缺位的狀態。所以社區財務管理只能通過完善社區內部制度規范業務的自身方面出發。

本課題的主要內容是如何解決廣州市海珠區社區財務管理存在的問題。

2.廣州市海珠區社區財務管理的現狀與問題

2.1 廣州市海珠區社區的概況

海珠區全區戶籍人口總戶數為33.71萬戶，總人口為96.72萬人；常住人口為156.63萬人，區轄內有18個行政街、257個社區居民委員會、44家社區衛生服務站（中心）、18個社區居家養老服務部17個社會福利單位及共計床位1797張。廣東省省情調查研究中心的《廣東省居民個人生活狀況與主觀幸福感調查報告》顯示，在調查的55個縣（市、區）中，海珠區居民幸福感最高。同時，全區已形成“社區牽頭、物業配合、分類管理、居民自治、綜合治理”的工作格局。

2.2 廣州市海珠區社區財務管理的現狀

海珠區社區經費來源有三個部分：一是政府撥付，其所占社區收入比例最大，主要用于行政性開支，由海珠區2010年國民經濟和社會發展統計公報社會經濟統計資料可知：全區全年在一般預算支出中安排街道各項經費60169萬元。主要安排了居委會專職人員經費7789萬元及居委會辦公經費759萬元，出租屋和外來人口管理支出6470萬元等。政府撥付數額仍每年遞增，但在日常運作中切實分配和用好這龐大的資金對本地社區財務管理發起更大的挑戰。二是向本居住地區的居民和單位籌集，主要用于辦理本居住地區公益事業所需的費用。三是社區居委會興辦的服務事業。

調查發現，從居委會的社區事業收入和經濟收入中所收取的經費占總經費比重不大，但是分項多而零散，很難做到全區統一管理。這部分資金的收支是否合法合規，從收取的資金能否循環用到群眾所需的地方，還有對這兩筆經費的合理監管一直飽受爭議。

2.3 廣州市海珠區社區財務管理存在的主要問題

（1）社區專項資金缺乏整體規劃

近幾年，市、區一些部門把部分社會職能剝離給社區，導致社區工作加大，專項資金需要重新規劃。但是大多數社區在專項資金的整體規劃上，還沒有一個科學、合理的定額標準和操作尺度，分配常常與實際需要存在一定的差距，造成部門之間不均。為了彌補專項資金不均的情況，有部門會以發展部門社區服務為由，獲取專項資金，用于彌補正常經費不足；而可留用結余資金的不成文規定，使結余專項資金偏大的部門容易出現公款私存等情況。

（2）社區費用支出缺乏控制

社區日常費用開支包括社區人員工資補貼、環衛保潔工作費用、辦公開支（含文印、水電、通訊等費用）、黨報黨刊征訂、為群眾辦事（如更換路燈、維修下水道等）以及行政工作招待。而社區財務工作原則上要求行政零招待，杜絕香煙、禮品、禮券等支出。非行政性招待要注明招待理由，并做到限額控制，逐筆公開，接受居民監督。但實際上，能按要求做到的卻少之又少。對于社區的費用支出特別是招待費、辦公費、會議費、表彰費等普遍缺乏嚴格的控制標準，導致這部分支出每個月浮動性過高難以控制。

（3）社區自收資金收取隨意性大

某辦公樓前公共用地長期停放著私家車，附近有兩個老舊小區并沒有物業公司管理，私家車則由一名居委會雇用的“看車人”保管，每輛車每月收費300元，雖然沒有超過物價部門的有關收費規定，但是該收費行為是否得當，沒有發票只有一張停車卡和一張蓋有居委會章的收據是否會導致合法稅收流失。個別社區還有以精神文明贊助費、社區服務管理費、戶籍管理費、計生管理費等趁機“創收”現象。

（4）社區固定資產管理缺乏對口分級管理

社區日常使用固定資產數量不多，流動性低導致資產被疏忽管理。在一社區固定資產賬簿中，僅僅簡單地登記了固定資產名稱、購置年月，并沒有對固定資產進行進一步的資料描述現實狀況，造成會計數據不實。同時存在固定資產支出私有化現象。固定資產也沒有按照實際需要分耐用程度和價值高低進行盤點和定期維修管理，久而久之造成資產的流失。

3.廣州市海珠區社區財務管理存在問題的原因分析

3.1 社區財務管理制度缺失

一方面，從定義上看，居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。它的日常業務操作不像國家事業單位有具體、統一的辦理口徑，也不適用事業單位和獨立社會組織的相關法律，日常工作中依照更多的是業務建議和服務指引。

另一方面，社區沒有建立起細致規范的經費資金劃分制度、費用支出審批報銷制度以及固定資產管理制度。而且社區之間也存在各層面差異，財務管理制度建立進程存在深淺不一。日常工作僅靠以往粗糙的處理方法必然會模糊職能，錯亂崗位間的責權利，不利于社區對資金資產進行監督和服務業務成效考評。

因此，有理由認為財務管理制度缺失是引發社區財務問題的根本原因。

3.2 財務管理內部控制執行不嚴

從社區一致的管理基調上沒有配合制度執行監督或執行控制不嚴，延伸出業務操作不合規、控制不得力問題。區內只有少數社區居委會會配備專業會計人員負責日常會計工作外，開支堅持主任“一支筆”審批制不利于他們在處理好社區多項職能的同時做到財務工作細致化、標準化。費用支出在審批過程沒嚴格經討論征求多方同意，居民理財小組監管度不高。社區沒有完善內部審計，有關部門在檢查時只針對制度的制定情況，忽略了其執行情況和執行效果，這樣加劇了問題產生后無人改進的惡性循環境況。

因此，有理由認為會計基礎工作薄弱、審批過程不嚴，內部缺乏有效檢查是嚴重制約社區的內部控制執行和資金實施效率的主要原因。

3.3 資產管理方法欠佳

固定資產具有價值高，使用周期長、使用地點分散等特點。社區沒有針對使用周期長短不一，維護保養需求不同的設備和資產進行點對點分級管理，做到動態變化能在固定資產賬簿中予以披露，固定資產像房屋、院落等建筑物還好說，對于輕便的靈巧物品就不好去管理，造成資產管理漏洞導致資產流失更加普遍。

因此，有理由認為社區固定資產管理缺失，是由于沒有應用合適的資產管理方法和遵循應有的資產分級對口管理。

3.4 缺乏切實有效的監督機制

對于設立民主理財制度和開展社務公開化的社區，其目的在于使社區財務管理工作置于社會和群眾的監督之下，控制不合理開支，緩解社區關系。但監督工作并未達到預期，普遍表現為：一是作為監督主體的民主理財小組業務素質偏低，存在無力按規定要求開展監督工作。二是許多居民參與意識淡薄，不少地方的社區管理工作基本上停留在政府發動、組織、安排的狀態，沒有調動居民群眾共同參與的積極性，使得廣大居民對公共事務關心較少。三是社務公開沒有統一的信息標準，必須公開什么，什么時候公布，沒有征求居民代表意見，社區間公布信息可對比度不高。

因此，有理由認為社區財務管理不僅內控重要，外在切實的監管機制更是發現社區先存問題，促進社區良性循環的重素。

4.廣州市海珠區社區財務管理問題的對策研究

4.1 完善社區財務管理制度

海珠區街道社區可以根據有關法律、法規及文件精神，針對社區財務管理中存在的問題和實際操作、運行中出現的情況進行細致的研究，完善相關財務管理規定。

有專業會計處理能力的社區，可實行獨立核算和“錢賬分離、日清月結、項目審批、定期審計”的財務管理制度；沒有能力配備的社區可以聯合鄰近社區實行會計業務，社區所有財務活動必須遵守有關財政法規、行政法規和有關財務制度的規定。嚴格執行資金使用和費用支出的審批權限和審批流程。規范財務手續，社區經費原則上實行先商議、再審批、后使用。各類報銷單據應寫明用途，并有三人簽字（即經手人、證明人、審批人）。嚴禁先支后批、白條報銷。固定資產堅持先入庫后領用，先鑒定后報廢、先報廢后申購的原則，規范固定資產制度。

4.2 責權利結合執行內部控制

執行社區內部控制的目的是為了保證財務管理工作到位，減少業務誤差。采取方法是依據內部控制的內容確定關鍵控制點。

社區財務管理主要有三方面內容：一是經費資金，二是費用支出，三是固定資產。執行步驟可有：社區內部控制的起點可以從主動依法維護居委會財產權，保證經費來源開始。財產進入社區后，通過內部控制的關鍵控制點具體細分為：經費資金的劃分，調度，使用環節；社區的經費支出審核和報銷環節；固定資產的購入、報廢手續及清查環節。以固定資產為例，各社區財產負責人為固定資產管理的責任人，建立固定資產臺賬。在購置設備單位價值在500元以上，由使用單位提出書面申請并填寫固定資產購置申報表，審批后由街黨政辦按政府采購相關規定進行購置。社區所占有、使用的固定資產每兩年由社區財務小組進行一次全面清查。小組成員由街紀委、社區負責人、財務人員等組成。清查結果要及時報告分管領導和行政主要領導。對在清查中發現的盤盈盤虧情況，要及時查明原因，提出處理意見。

對權利責任實施控制，居委會可以針對崗位責任與利益掛鉤，過失與處罰對等這兩點開會討論并制定《財務管理責任追究辦法》。對管理不善、使用不當造成的固定資產損失，由財產使用社區及當事人以書面形式說明情況，并提供必要的證明材料。根據其情節輕重給予批評教育，并處以損失價值的10%-30%罰款。

4.3 建立財務管理績效考評

社區財務管理績效考評是通過把財務工作量化后評級定性，根據考評后反饋的結果優化財務處理流程，提高資金資產使用效益，開源節流形成良性工作成效。建立的步驟可有：由居民委員會開會征求意見，起草《社區財務管理考核細則》、《財務管理工作獎懲辦法》等規定。

現以居委會主任的績效考核為例進行說明。具體做法可以從規定績效考核的時間間隔和考核內容開始，分為月度、年度考核，月度考核由關鍵業務績效指標、管理成效指標、出勤三個要素構成。這三要素一方面會呈現居委會主任工作成效并能作為實施獎懲的依據。然后主任應根據關鍵業務績效指標、管理成效指標制定個人工作計劃和指標方向，考核指標主要為：財務規劃、調整按時開展及完成率，各項費用支出合理性、準確性，固定資產管理滿意度等。

社區固定資產管理范文第3篇

關鍵詞：新醫院會計制度；固定資產管理；成本核算

隨著我國公共財政體制的建立和完善，以及醫療衛生制度改革的深入，十幾年前制定的《醫院會計制度》已經難以滿足醫院改革和發展的需要，為了進一步規范公立醫院的會計核算，提高醫院會計信息質量，財政部于2010年12月31日發部了新的《醫院會計制度》。新醫院會計制度充分體現了公立醫院的公益性特點，強化了醫院的收支管理和成本核算，在醫療藥品收支核算、醫療成本歸集體系、會計科目調整和財務報告體系等方面凸顯了一系列重大創新。

一、醫院會計制度變化的主要內容

新《醫院會計制度》的出臺體現了醫院會計理念的更新，形成了醫院財務會計概念體系框架的基礎。

與舊制度相比，新《醫院會計制度》的變化主要有：

1.新《醫院會計制度》將適用范圍作了適當的調整，只適用于公立綜合醫院、專科醫院、療養院和門診部所。根據當前醫改有關政策，基層醫療衛生體制改革后，與公立醫院存在顯著差異，針對鄉鎮衛生院、社區衛生機構，單獨制定了《基層醫療衛生機構會計制度》。

2.新《醫院會計制度》對固定資產核算及折舊的處理方法、會計科目調整，有了進一步的規定。增設了“累計折舊”科目，取消了“固定基金”，新增設“待沖基金”科目是新《醫院會計制度》的一項變革，把醫院財政補助、科教項目資金和自籌資金形成的資產區分開來。完善醫療成本核算范圍，夯實醫療業務成本數據，體現醫療業務成本與醫療收入之間的配比關系。

3.醫療藥品收支合并核算，將“醫療收入”與“藥品收入”兩個科目合并為“醫療收入”科目，將“醫療支出”與“藥品支出”兩個科目合并為“醫療業務成本”科目。基于醫院性質的現狀考慮，藥品收支應購成醫療收支的組成部分，所以沒有必要單列。

4.完善了成本歸集和核算。新《醫院會計制度》明確了成本核算對象和成本核算范圍，通過會計科目及其所屬各級明細科目的成本歸集，可以為醫院進一步分配間接成本、醫療技術輔助成本，進而為計算臨床服務科室成本提供口徑可比、來源可靠的基礎數據。

二、新《醫院會計制度》實施中存在的問題及其完善建議

1.固定資產管理問題突出

（1）隨著醫院醫療規范的不斷擴大，醫院的固定資產也有擴張趨勢，當前固定資產在管理上仍存在一些問題。

①固定資產在購建過程中缺乏計劃性，大部分新增加的小型固定資產未列入醫院年度的資本預算中，存在一定的隨意性。

②固定資產使用科室管理制度不健全，表現在固定資產管理未落實到人，容易造成資產丟失無人負責。固定資產帳、物管理工作脫節，表現在醫院的固定資產許多沒有標識或品牌，特別是計算機的品牌、型號、規格多數填寫不全或空白。由于電子產品更新的速度較快，主機數據內存的擴充和更換做為日常設備的維護計入當期費用，這樣就造成了顯示器與主機不配套，其結果直接導致帳面反映的資產與實物不能一一對應，價值不真實。

（2）根據醫院固定資產管理存在的問題提出的建議。

①醫院各科室主任應在年末根據一年來的工作情況及工作的需要將再一年度需新增的固定資產及設備維護的預算上報財務科。

②要對固定資產進行歸口分級管理，制定加強固定資產各環節管理的相關制度，實行固定資產的動態管理和全成本管理。隨著計算機的普及，為醫院提高固定資產的管理水平提供了十分有利的條件，可通過建立計算機網絡管理系統，把資產管理的終端鏈接起來，實現資源共享，信息互通，對固定資產進行標準化、規范化的管理，通過對固定資產科學化、現代化、網絡化的管理，使固定資產的使用及管理逐步走向低耗、高效的新途徑。

2.成本核算體系不完備

（1）新《醫院會計制度》實施的另一個問題是成本核算體系不健全。

①新醫院會計制度未建立一套成本分析評價體系，成本核算權權表述的是一個數據的結果，缺失了對數據背后存在問題的判斷，無法發揮它輔助決策的作用，無法實現它真正的價值。

②成本核算缺乏全面性和系統性。所謂全面和系統性的成本核算是對醫院的各項活動開展全方位的事前、事中、事后實行成本控制和成本核算。然而現在的醫院把重心更多的放在事前和事后進行成本核算，缺失了事中的核算，這樣使成本控制鏈接中斷，無法達到最佳效果，也影響了醫院資金的使用效率。

（2）完善成本核算的建議

①醫院應建立一套能與醫院實際情況相匹配的成本評價分析指標體系，體現投入與產出分析，即反映出醫院業務經營活動中發生的各種成本和費用，也包含了經濟效益和社會效益的雙指標。

②另一方面醫院成本核算工作涉及到醫院的幾乎所有工作，醫院實行成本核算不僅僅是財務部門的工作，應由醫院領導組織，全院職能科室和臨床科室的密切配合，才能快速準確的完成此項工作。對于財務部門必須配備專職人員核算各科室的指標完成情況為醫院發展決策做好基礎工作。

3.醫院財務人員的素質亟待提高

新制度的出臺給醫院財務人員提出了新的難題。他們已經適應舊制度下的會計核算體系，仍習慣于舊會計制度的處理思維方式，對新制度變化的內容不能完全理解，存在著會計處理上的一些分歧。在這種情況下，就需要相關部門加大對醫院財務人員的培訓，提升財務人員自身的綜合素質，使其跟上改革的步伐，使新制度推行過程中的阻力降到最小程度。

參考文獻：

社區固定資產管理范文第4篇

結合當前工作需要，的會員“碧磊嫣”為你整理了這篇范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

龍翔街道辦事處關于部門整體支出績效評價結果整改報告

昆明市五華區財政局：

為促進預算部門提升預算績效管理工作水平，強化部門支出責任，規范資金管理行為，提高財政資金使用效益，保障部門更好地履行職責，貴局委托中審眾環會計師事務所（特殊普通合伙）云南亞太分所，采取直接介入的方式，對我單位2019年部門整體支出進行了績效評價。績效評價小組在充分調研的基礎上制定了績效評價方案和評價指標體系，根據我單位上報的自評報告、提供的相關資料和現場抽樣調查情況，經過綜合分析和充分溝通，形成績效評價報告。評價過程專業嚴肅，評價結果真實全面。我單位收悉報告后高度重視存在的問題，認真整改落實，現將整改結果報告如下：

績效評價結果我單位存在的主要問題

（一）管理工作不規范。

1.未及時修訂完善相關管理制度。街道辦相關制度制定時間為2005年3月，未及時根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）文件要求，結合街道辦實際情況修訂完善相關制度，如預算績效管理辦法、收支管理辦法、政府采購管理辦法、預算資金管理辦法、資產管理制度、項目管理辦法、合同管理辦法等。

2.資產管理不規范。①固定資產會計核算不完整，未按照《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》、《財政部關于印發〈政府會計準則第3號——固定資產〉應用指南的通知》（財會〔2017〕4號）要求對固定資產計提折舊；②固定資產財務報表與決算報表數據不符，會計賬固定資產原值6,539,551.03元，決算報表固定資產原值5,425,787.83元，差異1,113,763.2元；③固定資產日常管理不規范。如未根據《事業單位財務規則》、《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）等文件規定定期進行固定資產盤點；未按《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）文件規定對固定資產進行卡片管理；經抽盤，賬實不符、賬賬不符。

3.業務管理有待加強。①考核任務完成率不高。經抽查，抽查考核任務35項，實際達到上級下達標準27項，完成率為77.14%；②采購程序不規范。經抽查，紅色物業氛圍提升項目未見采購計劃備案表、成交通知書、項目驗收單等資料；③部分項目未按計劃完工。經抽查，茭菱路微改造項目計劃開工時間為2018年9月28日，竣工時間為2018年11月06日，實際竣工驗收時間為2019年4月，未按計劃時間完成。

（二）預決算管理有待提高。

1.預決算編制不合理，預算調整幅度大，基本支出及項目支出預算數與決算數差異大。如勞務費預算數3,657,600.00元，決算數0.00元，差異數3,657,600.00元；項目支出預算數為4,680,000.00元,決算數為5,953,220.00元,差異數為1,273,220.00元；預算批復數22,377,896.00元，預算調整數（不包含基本支出）1,273,220.00元，預算調整率6%。

2.政府采購實際金額與預算數相差較大。政府采購預算數825,000.00元，實際政府采購金額7,015,194.04元，政府采購執行率850.33%。

3.部分支出占用項目資金。如2019年12月31日第44號憑證，從1102民政事務經費項目中列支中隊支部開展愛國主義教育影片支出900.00元，該款項不應當從項目中列支；2019年8月31日第48號憑證，應當由單位承擔的8月份醫療保險費105,491.86元從非財政項目資金中列支。

4.未依據預算執行情況、會計核算情況編制決算報表，決算報表編制不規范、不準確。如財務信息列示項目支出-辦公費393,677.17元、其他商品和服務支出2,708,082.69元，單位編制決算報表時全部列入決算報表項目支出-辦公費5,953,220.00元；批復的預算文件列示基本支出-勞務費3,657,600.00元，財務信息列示基本支出-勞務費4,584,240.42元，決算報表基本支出-勞務費0.00元。

5.會計基礎工作不規范。①原始附件不齊全。如2019年12月31日16號憑證，支付紅色物業氛圍提升，金額22,830.40元，使用零余額賬戶用款額度支付該筆款項，未見財政授權支付到賬通知書。②會計核算不規范。如2019年8月31日48號憑證，支付8月份單位醫療保險，金額146,428.59元,使用專戶（賬號：3960188000136193）支付該筆款項，賬務處理使用“零余額賬戶用款額度”科目。

6.結轉結余資金過大，資金使用效率低。非財政撥款結轉結余1416.53萬元，財政撥款結轉結余61.68萬元，長期掛賬，未進行清理，資金使用效率低。

（三）績效管理重視程度不高，績效理念未牢固樹立。

1.績效目標設置有待完善。①績效目標不完整。如依據街道辦事處職能，2019年績效目標中缺少監督專業管理、指導自治組織等內容；設置的效果和可持續方面不完整，如未針對臨商稅收、建筑業總產值完成情況等經濟效益方面設置績效目標；②部分績效目標與年度工作內容不匹配。如績效目標中設置“招商引資任務額完成率”，但該項任務目標在2019年已停止下達；③項目績效目標設置不明確，各項目之間存在重復交叉的績效目標。如黨政工作與社區工作中指標“黨建引領社區治理第一階段區級示范點創建達標鳳翥社區、菱角塘社區”、“完成兩個社區黨群活動服務中心建設（人民西路社區、西站社區）”等存在重復；④部分績效指標不清晰，不具有可衡量性。如“轄區困難群體救助”、“逐步完成老舊小區改造升級”等指標值均為“7個社區全覆蓋”，應以“轄區困難群體救助人數或比例”和“提升改造數量或比例”等指標值進行設置較為合理。

2.未建立健全績效自評管理機制。未結合年初預算批復及部門特點補充設計個性指標，自評報告附件不齊全，如缺少問卷資料、訪談記錄、基礎數據表。

（四）部門履職中，部分指標未達到預期產出目標，效益不明顯。

1.限額以上社會消費品零售總額完成增長-0.49%，未達到目標11.5%；限額以上零售業商品銷售額完成-1.12%，未達到目標14%；限額以上餐飲業營業額完成增長-6.3%，未完成目標20%；建筑業總產值增速-30.14%，未完成目標15%;一般公共預算收入完成比例為66.24%，未完成上級下達指標。

2.適齡兒童教育方面由教育部門負責，當需要街道辦處理時，由教育部門通知街道辦事處進行處理，2019年未接到相關通知，但存在部分適齡兒童不愿意進行義務教育，入學率無法達到100%。

3.群眾上訪未形成相應的記錄，未建立健全相關管理機制，經了解群眾上訪人數及事項較上年并未減少。

4.部門在履職中未對部門職員制定相關的培訓規劃及實施計劃。

龍翔街道辦事處整改結果和目標

（一）加強內部管理，提高工作效率。

1.修訂完善相關管理制度。依據《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）文件要求，結合街道辦實際情況修訂完善相關制度，包含預算績效管理、收支管理、政府采購管理、預算資金管理、資產管理、項目管理、合同管理等制度。健全內部管理制度，為街道辦提供制度保障，確保工作開展程序化、規范化。

2.規范資產核算，強化資產日常管理。①嚴格按照《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》《財政部關于印發〈政府會計準則第3號——固定資產〉應用指南的通知》（財會〔2017〕4號）的要求對固定資產計提折舊。②認真核實固定資產實物以及固定資產卡片賬，對固定資產賬務及報表進行清理核查，對于已毀損的資產及時進行報損處理，做到賬實、賬卡、賬賬相符。③規范固定資產日常管理。依據《事業單位財務規則》《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）等文件規定定期或不定期開展資產的清查盤點工作；按《行政事業單位資產清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）文件規定對固定資產進行卡片管理；同時對固定資產管理過程中形成的資料進行妥善保管。

3.加強業務監督管理力度。①根據簽訂的目標責任書中分解的目標任務，督促相關部門加快各項工作實施進度，按時完成規定的目標任務，及時發揮財政資金效益；②結合《中華人民共和國政府采購法》規定及工作開展情況，優化完善采購程序，對不在政府采購目錄的采購事項，參照非招標投標采購方式實施采購，規范采購事項，以保證采購事項合理合法，保障單位采購經濟活動安全有效；③加強項目前期調研和評估論證，預留足夠的項目實施時間，在項目管理過程中，提高項目監督管控意識，督促項目按時、按質、按量完成。

（二）規范預決算編制管理，強化會計基礎工作規范性。

1.不斷加強預算編制管理,保障預算編制的合理性、科學性；按照國家法律法規及云南省相關規章制度編制預算，并不斷完善預算編制體系，保障預算數據全面性、完整性；不斷強化預算資金約束力，優化收支結構，提高預算資金使用效益；及時向各部門通報預算執行進度，促使業務部門合理安排工作，有效保障預算資金的透明度；統籌規劃預算資金，確保預算資金使用的合理性、合法性。

2.不斷完善會計人員繼續教育管理機制，靈活繼續教育方式，不斷組織開展業務技能和會計職業道德的培訓；建立會計基礎工作規范管理機制，保障會計基礎工作順利開展；組織開展法律法規、職業道德及會計相關知識等方面的培訓，切實幫助會計人員提高素質、積累經驗、更新知識，促使會計基礎工作有效開展，保障會計數據的真實完整；

3.加強對結轉結余的規范管理。

（三）加強預算績效管理，提高預算績效管理水平。

1.結合龍翔街道辦事處部門職能職責、中長期規劃和年度工作計劃，并以定量和定性相結合的方式，設置完整、合理、清晰、明確細化且具有可衡量性的績效目標和指標。

2.根據部門及項目特性，制定績效自評工作機制，以各部門負責人及項目負責人、財務人員及涉及到的相關人員為成員成立績效自評工作小組，在開展績效自評過程中，自評工作小組應相互配合，提高績效自評質量；結合年初預算批復的績效目標、部門職能、年度計劃及中長期規劃補充設計個性指標；績效自評報告應有客觀真實的佐證材料作為支撐依據，績效自評結束后，加強對績效自評結果的應用，同時為部門評價和績效評價奠定一個良好的基礎。

（四）完善工作方式及內容，提高效益。

1.加強街道辦事處區域經濟協調發展，完善協調工商、稅務等工作，為區域經濟提供高效服務，檢查區域經濟發展計劃和規劃的執行情況，分析轄區內經濟發展狀況，對未達標經濟目標采取相應的改善措施。

2.主動關注轄區內適齡兒童義務教育情況，支持解決教育部門遇到的適齡兒童義務教育過程中遇到的難點，為提升轄區內人民素質打下堅實的基礎。

3.加強群眾上訪事項管理，建立相關管理機制，群眾上訪及事項形成相應的記錄，有針對性的為轄區群眾解決問題。對于項目遺留問題，協調相關部門，加快群眾反映問題解決進度。

4.加強學習相關法律、法規政策，制定相關的培訓規劃及實施計劃，并遵照執行，提高管理及工作水平。

社區固定資產管理范文第5篇

*年，*財政局以科學發展觀為統領，以構建和諧社會和建設公共財政為目標，不斷夯實財政工作基礎，創新財政工作方法，改善財政工作作風，著力促進公共服務的均等化和和諧社會的建設，為全區各項工作的順利開展提供了有力的資金保障。

一、財政收入高速增長，財政支出運行平穩

*年，我局加強與國地稅等部門的配合，做到涵養稅源與強化征管兩手抓，財政收入繼續保持快速增長的勢頭，提前111天完成了全年705500萬元的收入任務。全年我區財政收入完成971280萬元，同比增加329975萬元，增長51.45%，完成區十四屆人大常委會第一次會議批準的財政收入預算705500萬元的137.67%。財政支出運行平穩，全年我區財政總支出預計完成925765萬元，同比增加368791萬元，增長66.21%。總體來看，*年財政收入實現較高幅度增長，總量、增幅、進度三項指標均達到2001年以來的歷史最好水平，呈現出“總量大、增幅高、進度快”的運行特點。財政支出結構進一步優化，財政保障能力繼續增強。

二、積極籌措資金，全力支持以奧運建設為主的城市基礎設施建設工作

*年，我局積極籌措資金，全力保障市、區兩級政府各項重點工程、折子工程和奧運建設項目的資金需要，全年共籌集經濟建設類資金545524萬元。投入224818萬元，主要用于德內大街改造、展西路西城段拆遷、國家大劇院外部市政道路改造等城市基礎設施建設，提升區域的承載力；投入165918萬元，主要用于什剎海地區、西單地區、“城中村”、“城市邊角地”、奧運場館周邊等地區的整治工程，使我區以良好的形象迎接奧運會的召開；投入119164萬元，主要用于奧運場館改造、學校教學樓、社區衛生服務中心和社區居委會用房等社會事業發展用房建設，為各項社會事業的發展提供良好的基礎環境；投入2170萬元，主要用于簡易樓改造和故居修繕，改善居民的居住條件，保護文化歷史資源。

三、優化財政支出結構，提高財政的保障能力

在確保行政事業單位正常運轉的基礎上，繼續以公共財政為目標，以改善民生為著力點，加大對困難群體、薄弱環節和基層建設的投入，確保全區經濟社會的協調可持續發展。加大對教育的投入，全年教育支出達111700萬元，加強教育基礎設施建設，著力促進教育資源的均衡化，教育經費投入達到了法定增長。支持科學技術事業的發展，投入6912萬元，支持了科技創新和科技示范項目的推廣，保障了“科普書苑”工程的啟動。加大對文化體育事業的支持力度，投入6800萬元，加強了基層文化體育設施建設，*文化中心建成并投入使用，保障了“全民健身運動”、“特色文化活動”、“奧運匹克文化節”等一系列群眾文化體育活動的開展。

大力支持衛生事業特別是公共衛生事業的發展，全年醫療衛生支出74663萬元。積極推進社區常用藥品零差率銷售和社區衛生收支兩條線管理改革，對符合條件的社區衛生服務機構進行了藥品零差率銷售補助，完成了德勝社區衛生服務中心“收支兩條線”管理改革試點。積極推進公費醫療管理制度改革，保障了全區在職和離退休人員的公費醫療經費。

積極完善社會保障制度體系，加大對殘疾人、老年人、低收入者等的保障力度。發放了無固定收入的重殘人員生活補助金；設立了無固定收入退離居委會老積極分子的生活困難補助專項資金；提高了精神病防治工作經費標準，由原來的人均0.5元提高到人均0.8元；向低保人群發放了消費品價格變動補貼。積極支持城鎮無醫療保障老年人和學生兒童大病醫療保險制度的實施，及時將補助資金撥付到位。按照市有關精神，對公益性就業組織專項補助、社會保險補貼等進行了相應調整。針對新的經濟形勢下出現的就業問題，會同勞動局研究了失業人員創業培訓補助和促進“零就業家庭”成員的就業補助政策。全年社會保障就業類支出共計107857萬元，比上年同期的96572萬元增加11285萬元，增長11.69％。

四、深化財政改革，提升財政管理水平

細化部門預算管理，加強預算管理的規范化建設。規范指標文的管理，將指標文納入到公文管理中，強化指標管理與預算執行、資金撥付的有機結合，促進預算管理的科學化和精細化。完善財政運行評價指標體系，加強局內外各項財政相關數據的信息共享，探索建立涵蓋全面、實時更新、準確有效的財政運行評價指標體系管理平臺。探索全口徑預算管理，加強對土地出讓金納入預算內管理的研究。完善制度建設，研究出臺了《北京市*區級部門預算編制管理辦法（試行）》和《北京市*區級行政事業單位財政性結余資金管理辦法》，進一步促進了區級部門預算編制的制度化、規范化、科學化，規范了行政事業單位財政性結余資金的管理和使用。在全區范圍內首次開展部門決算批復工作，對各部門行政事業類收支結余、行政事業類財政撥款收支結余以及預算外專戶資金的上繳和核撥金額等進行了批復，進一步推進了財政的法制化進程。

深化國庫支付制度改革，加強國庫管理制度建設。財政授權支付改革范圍進一步擴大，年內授權支付改革單位由原來的5家擴大到42家，并首次將二級預算單位納入到改革范圍中，年底將使全區除各街道辦事處、教委事業外的所有一級預算單位都納入到授權支付改革范圍中。財政直接支付和財政工資統發工作進一步完善。全年共實現政府采購直接支付16200萬元，累計統發工資128260人次，累計發放工資金額58377萬元。財政內控制度進一步完善，形成了制度約束、崗位約束、系統操作權限三種方式相互配合、相互融合的內部約束機制。

深化政府采購管理改革，提高政府采購效率。進一步擴大政府采購范圍，實現應采盡采，政府采購規模達到47220萬元，較去年同期增加4718.47萬元，增長11.11％。政府采購項目范圍涵蓋了貨物、服務和工程等2700個項目。按照政府采購預算對全部政府采購項目實行分級管理制度，對10萬元以下的項目實行“綠色通道”，100萬元—1000萬元的項實行“跟蹤反饋”，1000萬元以上的實行“重點監控”，有效地提高了采購效率。嚴格采購程序，取消在政府采購立項時采購人推薦供應商的做法，規范公開招標過程中轉變采購方式的程序，安裝了評標專家隨機抽取軟件，增加了政府采購檔案備案環節。加強對公務用車的管理，對全區處級單位及科級單位的公務車狀況進行了摸底，并建立了車輛信息庫。

積極開展績效評價試點工作。選取了區科委試驗區經費、區衛生局科教經費等9個項目進行績效考評的試點，通過建立評價指標體系和引入專家考評答辯機制，對項目績效目標的實現程度進行綜合評價。通過試點，提高了全區對財政支出績效評價工作的認識，完善了我區績效評價工作機制，為下一步擴大績效考評的范圍奠定了良好的基礎。

五、強化財政監督，提高財政資金使用效益

加強財政資金的監督檢查。*年，圍繞財政重點工作和財政改革的需要，制定了科學合理的財政監督工作計劃，完善了監督檢查工作流程和技術手段。*年共組織開展市追加專項資金、奧運場館建設資金撥付使用情況、國庫集中支付改革試點情況、社區醫療改革中財政經費保障機制以及部門預算管理中信息化運維費、物業費、軍退管理機構經費調整等標準測算和會計信息質量等15個項目，共涉及財政資金9.9億元，覆蓋全區近60家單位。

加強資產管理。按照中央及市有關要求，按時保質完成了行政事業單位資產清查工作。通過清查，一方面摸清了我區各單位資產分布狀況及資產管理情況，另一方面通過固定資產卡片庫建設完善了各單位的資產管理制度。制定出臺了《區級行政事業單位固定資產管理指導意見》，從制度完善、內部控制和管理程序三個方面對單位固定資產管理行為進行了全方位規范。啟動了行政事業單位資產動態管理工作，完成了卡片庫系統完善、網絡連接以及數據的審核上報等工作，年底將實現全區一級預算單位的資產動態管理，為編制*年部門預算提供數據參考。

加強債務管理。認真落實我區各項債務管理制度，定期向區人大、區政府報告政府債務運行情況；積極研究國家金融、經濟各項政策的變化對我區政府債務的影響，采取有效措施減小債務風險；嚴格按照債務合同的約定，做好債務的償還工作，維護政府信譽。截至*年底，我區直接負債480612萬元，較年初增長111961萬元，增幅達30.37%，或有負債總規模為134000萬元，與年初相比下降了84000萬元，降幅達38.53%。

六、夯實財政工作基礎，促進和諧機關建設

積極推進財政法制建設。加強財政法制教育，開展多種形式的法律法規教育活動；完成我局*-*年規范性文件清理工作，做好行政執法職權分解工作，積極推進行政執法責任制建設。將法制工作貫穿于財政各項工作中，加強對政府采購、對外發文和簽訂合同等工作的法律服務和法律審查，防范行政風險。

財政信息化建設進一步深化。財政一體化系統向二級預算單位推廣，全區一二級預算單位都可以通過財政網上服務大廳辦理財政業務。系統功能日益完善，開發“財政收支數據簡表”，實現系統自動取數、自動彈出數據，使用戶能夠方便獲得財政收支主要數據信息。加強系統的運行維護，保障系統的平穩運行。