指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

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指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第1篇

【關(guān)鍵詞】常州市；高校；經(jīng)濟(jì)；就業(yè)體系

隨著近年就業(yè)市場壓力的增大，地方高校大學(xué)生的就業(yè)情況也比較困難。就地方而言，大學(xué)生能夠順利畢業(yè)和就業(yè)，會(huì)給當(dāng)?shù)貛砭薮蟮娜瞬刨Y源，顯而易見也會(huì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。面臨著巨大的就業(yè)壓力，高校如何以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為出發(fā)點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向開展大學(xué)生就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)人力資源的最優(yōu)化配置是值得每個(gè)地區(qū)深思的問題。

一、學(xué)校定位地方高校服務(wù)常州市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本地區(qū)的高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系非常緊密，地方高校要發(fā)展，就必須以市場為導(dǎo)向，定位自己的辦學(xué)目標(biāo)，找出自己的特色，明確高校人才培養(yǎng)的方向，從而能夠達(dá)到以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依舊，服務(wù)于本地區(qū)、本行業(yè)為目標(biāo)的辦學(xué)思路，是促進(jìn)良好就業(yè)的一種有效方式。地方高校的專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、教育教學(xué)目標(biāo)以及課程改革的模式要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，同樣高校的科學(xué)研究、品牌特色專業(yè)也要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

常州市地處長江三角洲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，交通便利，高校眾多，人才資源也是比較豐富，因此高校大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量以及人才的流動(dòng)關(guān)系到常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的發(fā)展。目前，常州市正處在全面建設(shè)小康社會(huì)水平，集中精力加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，這些項(xiàng)目的推進(jìn)都離不開高素質(zhì)人才資源。因此高校大學(xué)生是最先進(jìn)的生產(chǎn)力，是最新知識(shí)的擁有者、使用者和創(chuàng)造者，同時(shí)也是常州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量。完善常州市高校就業(yè)指導(dǎo)體系，吸引常州市本地的高校畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生充分就業(yè)，使其崗位得其人，人才合理的利用，使大批高素質(zhì)技能人才進(jìn)入到常州市各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，是高等教育為常州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的迫切需要，對(duì)于常州市社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

二、常州市高校就業(yè)指導(dǎo)工作中面臨的問題

（一）對(duì)就業(yè)指導(dǎo)工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)

目前常州市高等院校基本上成立了就業(yè)指導(dǎo)中心，但是目前突出的問題是管理職能的定位并不突出，服務(wù)職能欠缺，對(duì)就業(yè)指導(dǎo)的高層次的認(rèn)識(shí)和工作不足，往往只是上傳下達(dá)，沒有做到真正的教育功能。沒有根據(jù)情況具體分析，基本上把就業(yè)指導(dǎo)概括為找市場、找工作、找單位，忽視了就業(yè)指導(dǎo)的真正意義。在就業(yè)指導(dǎo)課上，基本上大課，由從事一線的輔導(dǎo)員開設(shè)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，沒有根據(jù)專業(yè)和學(xué)生的特點(diǎn)安排，缺少對(duì)就業(yè)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，往往是重利用，輕培訓(xùn)。沒有很據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)、市場的反饋及時(shí)對(duì)學(xué)校的招生、教育教學(xué)改革和課程設(shè)置進(jìn)行改革。

（二）大學(xué)生就業(yè)觀念與就業(yè)形勢存在較大矛盾

目前大學(xué)生普遍存在功利主義、個(gè)人主義思想，許多的學(xué)生往往是以物質(zhì)利益為第一位，而忽視了自己的價(jià)值和自我實(shí)現(xiàn)，選擇職業(yè)時(shí)往往是薪酬高、福利好，環(huán)境優(yōu)等方面，期望值很高，而現(xiàn)實(shí)往往是就業(yè)壓力嚴(yán)峻。從目前常州市大學(xué)生的職業(yè)選擇和區(qū)域意向來看，基本上是外資企業(yè)、大的民營企業(yè)，小的企業(yè)一般沒有人愿意去，區(qū)域分布來看也是基本在市郊區(qū)域。哪怕農(nóng)村有很好的單位，學(xué)生也不愿意去就業(yè)，更想去經(jīng)濟(jì)發(fā)展較高，交通便利，環(huán)境較好的地方發(fā)展自己。

（三）就業(yè)指導(dǎo)人員的整體素質(zhì)有待提高

就業(yè)指導(dǎo)人員關(guān)系到學(xué)生切身的整體水平，他們的高低會(huì)直接影響到畢業(yè)生能否就業(yè)以及是否高質(zhì)量的就業(yè)。高校的就業(yè)指導(dǎo)人員不僅要知道基本的就業(yè)政策、就業(yè)形式，還有能夠分析行業(yè)的特點(diǎn)，學(xué)生的興趣、愛好以及專業(yè)，行業(yè)的選擇，要能夠根據(jù)學(xué)生的興趣、專業(yè)進(jìn)行人才素質(zhì)測評(píng)，讓學(xué)生能夠了解自己的優(yōu)勢所在，才能根據(jù)自己的特點(diǎn)尋求好的工作。但是目前高校就業(yè)指導(dǎo)員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，往往是做就業(yè)指導(dǎo)的事務(wù)性工作，許多人具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是往往面臨新的形勢，不具備專業(yè)的理論知識(shí)，這種知識(shí)包括最基本的人力資源知識(shí)、人才測評(píng)知識(shí)、社會(huì)保障和就業(yè)權(quán)益保障知識(shí)。

（四）就業(yè)指導(dǎo)的課程體系不健全

一方面是就業(yè)指導(dǎo)的課程與學(xué)生的實(shí)際專業(yè)不像符合，目前常州市高校開設(shè)的職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)，各個(gè)院系往往是同一本教材，采用同一個(gè)老師進(jìn)行授課，這樣就業(yè)指導(dǎo)課與學(xué)生的實(shí)際專業(yè)不相符，也對(duì)學(xué)生的個(gè)性化培養(yǎng)相違背；另一方面高校的就業(yè)指導(dǎo)課理論知識(shí)偏重，實(shí)踐環(huán)節(jié)培訓(xùn)比例較少，大多教材對(duì)目前的就業(yè)形勢、就業(yè)政策進(jìn)行分析，在學(xué)生的應(yīng)聘技巧、就業(yè)能力的實(shí)踐環(huán)節(jié)較少，導(dǎo)致學(xué)生的就業(yè)能力和用人單位相脫節(jié)；最后高校就業(yè)指導(dǎo)課要重視學(xué)生的心里教育，面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，必須對(duì)學(xué)生的心理進(jìn)行輔導(dǎo)，使他們有個(gè)良好的心態(tài)來面對(duì)，而目前這種情況就業(yè)指導(dǎo)課中很少。

三、構(gòu)建適應(yīng)常州市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)指導(dǎo)體系

（一）根據(jù)常州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要改革高校的人才培養(yǎng)模式

常州市本科院校和高職院校在考慮人才培養(yǎng)方案時(shí)，要緊密聯(lián)系常州市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，以及蘇南經(jīng)濟(jì)布局的特點(diǎn)，要和常州市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系，在人才培養(yǎng)方案、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置以及教育教學(xué)進(jìn)行改革，培養(yǎng)目前社會(huì)最需要最缺少的人才。人才培養(yǎng)方案也要注重學(xué)生自身的特點(diǎn)，結(jié)合大學(xué)生的實(shí)際狀況進(jìn)行改革。同時(shí)高校也要注重自身學(xué)校的品牌和特點(diǎn)，形成自身人才培養(yǎng)的優(yōu)勢，這樣才能為常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)輸送優(yōu)勢人才，加快常州市的科技創(chuàng)新和文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的目標(biāo)，早日實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)。

（二）全面推進(jìn)全程化的就業(yè)指導(dǎo)教育模式和課程體系

高校就業(yè)指導(dǎo)課既是一門學(xué)科也是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，課程涉及到教學(xué)內(nèi)容、教材選擇、教學(xué)管理、課程體系等方面，因此要進(jìn)行合理的課程改革。就業(yè)指導(dǎo)課要貫穿于大學(xué)生的四年職業(yè)生涯中，根據(jù)不同的年級(jí)，選擇不同的教學(xué)方式。新生往往注重職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助大一的新生樹立正確擇業(yè)觀和就業(yè)觀，培養(yǎng)大學(xué)生主要學(xué)習(xí)的能力，以及要及時(shí)關(guān)注身邊的就業(yè)問題，培訓(xùn)大學(xué)生良好的就業(yè)心態(tài)，做好就業(yè)準(zhǔn)備。高年級(jí)往往是注重就業(yè)技巧和求職準(zhǔn)備，進(jìn)行人才素質(zhì)測評(píng)，根據(jù)學(xué)生的專業(yè)、興趣愛好等進(jìn)行測評(píng)，讓學(xué)生知道或者了解自己的特長以及今后能夠從事的職業(yè)。

（三）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的就業(yè)指導(dǎo)員教師隊(duì)伍

教師是就業(yè)指導(dǎo)課的主題，就業(yè)指導(dǎo)課教育的質(zhì)量高低最終取決于高等學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)的教師。第一，一方面，從校內(nèi)選拔一批職業(yè)指導(dǎo)的老師，這些老師是從事大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的，有一定的專業(yè)背景和企業(yè)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)；另外一方面也可以聘請(qǐng)企業(yè)的人事經(jīng)理、人事部門，他們具有豐富的企業(yè)社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)具有良好的幫助作用；第二要加大對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)員教師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，這種培訓(xùn)既包括校內(nèi)培訓(xùn)，也包括校外取得省級(jí)以上職業(yè)資格證書，從而提高教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)目前從事就業(yè)指導(dǎo)工作的教師的系統(tǒng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和要求專職任課教師通過就業(yè)指導(dǎo)師資格考試，逐漸推行校內(nèi)就業(yè)指導(dǎo)課專任教師職業(yè)資格準(zhǔn)入制度；第三，開展集體備課和講課示范活動(dòng)，組織就業(yè)指導(dǎo)師針對(duì)學(xué)生實(shí)際情況，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析研究，探討授課的方式和方法，通過集體備課和研討的方式，有利于大家集思廣益，尋求新的形勢下開展就業(yè)指導(dǎo)課的方法。

（四）健全和完善就業(yè)制度體系建設(shè)

在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中，要立足于制度的建設(shè)和創(chuàng)新，改革舊的不適合新的形勢的制度體系。高校要成立就業(yè)指導(dǎo)工作委員會(huì)，二級(jí)學(xué)院也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安排責(zé)任到位，通過層層組織落實(shí)，更好的發(fā)揮組織的有效性。在學(xué)校黨委的統(tǒng)一部署下，學(xué)工處、教務(wù)處、招生就業(yè)處要相互配合，不斷推動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)的教育教學(xué)改革，適時(shí)調(diào)整教學(xué)目標(biāo)和計(jì)劃，同時(shí)要根據(jù)就業(yè)市場需求的變化，從動(dòng)態(tài)的角度來就大學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)的培養(yǎng)模式。

要利用多媒體，現(xiàn)代科技的平臺(tái)，設(shè)置就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，打造就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的一體化，使高校、用人單位、高校畢業(yè)生能實(shí)現(xiàn)及時(shí)信息的共享。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)的就業(yè)系統(tǒng)，這其中包括學(xué)生的就業(yè)單位、就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、畢業(yè)生的檔案和戶口，實(shí)現(xiàn)三方共享資源。

綜上所述，地方本科高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、高校、社會(huì)上下齊抓共管，制定切實(shí)有效的政策措施，發(fā)動(dòng)多方面的力量，切實(shí)提高大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量，開創(chuàng)地方本科高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的新局面。

參考文獻(xiàn)

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指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第2篇

內(nèi)容摘要:企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念最早是通過國際供應(yīng)鏈從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家傳導(dǎo)的,而跨國公司則運(yùn)用內(nèi)部或外部生產(chǎn)守則來約束和要求供應(yīng)鏈上的供應(yīng)商和合作伙伴踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。本文認(rèn)為,盡管一些出口商日益感受到驗(yàn)廠及社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證所帶來的成本壓力,并且企業(yè)社會(huì)責(zé)任在推行過程中的確存在著各種負(fù)面影響,但不應(yīng)因此認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一種貿(mào)易壁壘。隨著全球化發(fā)展趨勢的愈演愈烈,未來企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身所處的發(fā)展階段,認(rèn)真履行法律責(zé)任,積極采用能力建設(shè)、培訓(xùn)項(xiàng)目等手段更好地推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

關(guān)鍵詞:企業(yè)社會(huì)責(zé)任 供應(yīng)鏈 貿(mào)易壁壘 能力建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國際轉(zhuǎn)移的背景下,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行也隨之成為國際貿(mào)易領(lǐng)域的焦點(diǎn)問題之一。本文試圖回答下列疑問:企業(yè)社會(huì)責(zé)任如何在國際供應(yīng)鏈中由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家傳導(dǎo)?企業(yè)社會(huì)責(zé)任是否在國際供應(yīng)鏈中起到了貿(mào)易壁壘的作用?而這又對(duì)位于供應(yīng)鏈中重要一環(huán)的我國供應(yīng)商來說會(huì)產(chǎn)生哪些有利和不利的影響?文章還針對(duì)社會(huì)責(zé)任的未來傳導(dǎo)趨勢提出在我國有效推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的相關(guān)對(duì)策。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任在國際供應(yīng)鏈中的傳導(dǎo)機(jī)制

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí),還要承擔(dān)的對(duì)員工、社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任,包括遵守商業(yè)道德、熱心社區(qū)公益、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、維持供應(yīng)鏈共贏關(guān)系、節(jié)能環(huán)保等。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和市場競爭的加劇,企業(yè)的社會(huì)責(zé)任理念及踐行水平已經(jīng)成為價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)之外的又一種競爭力,即責(zé)任競爭力。

從其理論脈絡(luò)的發(fā)展來看,企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念源于18、19世紀(jì)的歐洲,主要是出自宗教的價(jià)值觀或受到宗教思想的影響。1924年,美國的謝爾頓(Sheldon)最早提出了“公司社會(huì)責(zé)任”的概念,把企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公司經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來,并認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任有道德因素在內(nèi)。而現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的傳播則是因?yàn)楣?huì)組織和其他非政府組織的興起與壯大、消費(fèi)者發(fā)起的各種自下而上的運(yùn)動(dòng)、聯(lián)合國與人權(quán)、環(huán)保等多邊國際組織開發(fā)的各種標(biāo)準(zhǔn)和公約等共同促成的。近年來,由發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者和非政府組織等發(fā)起的各項(xiàng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)不僅要求跨國公司要保證其自身的社會(huì)責(zé)任的履行,還要保證處于公司供應(yīng)鏈上的其他企業(yè),如供應(yīng)商、分包商等也能夠履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,因而,位于國際供應(yīng)鏈上游的發(fā)展中國家的企業(yè)也自覺不自覺地卷入了這一運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。

自上個(gè)世紀(jì)90年代一家美國服裝公司起草了第一份公司社會(huì)責(zé)任守則之后,越來越多的跨國公司如耐克、沃爾瑪?shù)纫布娂娭朴喠烁髯缘男袨槭貏t,并且要求其產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的配套企業(yè)和合作伙伴都要遵守這些守則。這些由企業(yè)制定并實(shí)施的守則一般被稱為內(nèi)部生產(chǎn)守則;企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的另一種表現(xiàn)形式是獨(dú)立于單個(gè)企業(yè)之上的外部生產(chǎn)守則,包括由行業(yè)協(xié)會(huì)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、各利益相關(guān)方聯(lián)合制定的一般性原則標(biāo)準(zhǔn)等。內(nèi)部生產(chǎn)守則的核心內(nèi)容通常可以概括為四類:消除剝削性童工、廢除強(qiáng)迫勞動(dòng)、就業(yè)無歧視、自由結(jié)社和集體談判。跨國公司完全控制這類生產(chǎn)守則的制定、解釋、實(shí)施,并監(jiān)測其實(shí)施效果。而外部生產(chǎn)守則主要有兩類,一類是行業(yè)生產(chǎn)守則,包括歐洲外貿(mào)協(xié)會(huì)(FTA)對(duì)銷售行業(yè)提出的BSCI倡議、國際玩具商協(xié)會(huì)(ICTI)的商業(yè)行為規(guī)范、清潔制衣運(yùn)動(dòng)(CCC)行為守則等,這些行業(yè)內(nèi)的國際采購商只對(duì)取得認(rèn)證或?qū)徍说纳a(chǎn)企業(yè)下訂單;另一類是非政府組織制定的各種民間標(biāo)準(zhǔn),例如SA8000、ISO14000等。這些外部生產(chǎn)守則多以聯(lián)合國和國際勞工組織的“基礎(chǔ)性條約”為藍(lán)本,以國際自由工會(huì)聯(lián)盟(ICFTU)于1997年通過的基本守則為基本框架,引入了獨(dú)立認(rèn)證的原則與機(jī)制以及工人和第三方表達(dá)意見的機(jī)制,建立了改善違反守則規(guī)定的公司狀況的補(bǔ)救機(jī)制。

據(jù)世界經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì),截至2000年世界大約有246個(gè)以生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、保護(hù)環(huán)境和員工權(quán)益保障為主要內(nèi)容的企業(yè)社會(huì)責(zé)任守則,這其中有118個(gè)是由跨國公司制定的內(nèi)部生產(chǎn)守則,跨國公司安排公司職員或委托獨(dú)立審核機(jī)構(gòu)對(duì)其供應(yīng)商或合約工廠定期進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估,即所謂的驗(yàn)廠活動(dòng)。而由跨國公司認(rèn)可的非政府組織或行業(yè)協(xié)會(huì)制定的外部生產(chǎn)守則則是通過第三方機(jī)構(gòu)審核或認(rèn)證的方式在國際供應(yīng)鏈中推行,如典型的SA8000認(rèn)證。

1997年10月,美國經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)認(rèn)證委員會(huì)(CEPAA),2001年更名為社會(huì)責(zé)任國際(SAI)制定并了全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系――社會(huì)道德責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),簡稱SA8000,并由SAI在2001年12月了SA8000標(biāo)準(zhǔn)的修訂版:SA8000:2001。雖然SA8000并不是嚴(yán)格意義上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn),但是由于它的相對(duì)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、具體化,使得SA8000很快成為廣為接受的、影響較大的外部生產(chǎn)守則。截至2006年6月,全世界共有52個(gè)國家的968家組織獲得了SA8000認(rèn)證證書,其中有127家中國企業(yè)。這些企業(yè)大多分布在東南沿海的貿(mào)易發(fā)達(dá)省份,以玩具行業(yè)居多,其次是服裝、珠寶、鐘表、箱包、家用器皿等。另據(jù)專家估計(jì),我國沿海地區(qū)已有超過800家企業(yè)接受過跨國公司在勞工和社會(huì)責(zé)任方面的審核。

國際供應(yīng)鏈中推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一些誤解

隨著企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求越來越多地出現(xiàn)在跨國公司訂單的附加條件中,導(dǎo)致一些出口企業(yè)要么增加成本以滿足跨國公司的要求,要么失去訂單,由此產(chǎn)生了與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘相似的貿(mào)易扭曲效果。近年來,國內(nèi)理論界圍繞社會(huì)責(zé)任是否已經(jīng)演變成了一種社會(huì)責(zé)任壁壘展開了激烈的探討,有些學(xué)者認(rèn)為發(fā)達(dá)國家跨國公司借助驗(yàn)廠和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,特別是實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)使得推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任成為一種針對(duì)發(fā)展中國家的新貿(mào)易壁壘;還有些學(xué)者認(rèn)為跨國公司要求供應(yīng)鏈上的企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的目的就是為了自身不愿承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到供應(yīng)商身上。因此,有必要通過實(shí)證分析等方法來加以辨析。

首先,國際貿(mào)易理論對(duì)貿(mào)易壁壘的定義是:一國用以限制或阻止外國商品進(jìn)口的一切政策措施。構(gòu)成一項(xiàng)貿(mào)易壁壘的基本前提條件是實(shí)施主體為政府,而企業(yè)社會(huì)責(zé)任的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的實(shí)施主體是跨國公司或者采購商,因此,把推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)為是貿(mào)易壁壘的一種表現(xiàn)形式顯然是不能成立的。

其次,跨國公司自身設(shè)定的一些行為準(zhǔn)則、一些行業(yè)協(xié)會(huì)制定的共同自愿遵守的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等,往往是這些公司在長期的跨國經(jīng)營中得出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是在社會(huì)各界的各種訴求和壓力之下產(chǎn)生的。對(duì)于這些標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范的執(zhí)行是自愿性的,而非強(qiáng)制性的,只是由于這些跨國公司掌握著全球大部分的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò),才使得包括中國企業(yè)在內(nèi)的上游供應(yīng)商感受到了這種壓力。以爭議的焦點(diǎn)SA8000來說,其產(chǎn)生是為了解決多種社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的一致性問題,內(nèi)容也具有一定的靈活性和普遍性。SA8000在某些內(nèi)容中要求的是執(zhí)行企業(yè)所在國的法律標(biāo)準(zhǔn),而有些要求有時(shí)甚至?xí)陀谄髽I(yè)所在國的法律標(biāo)準(zhǔn)。例如,對(duì)于工作時(shí)間,SA8000規(guī)定每周工作不得超過48小時(shí),每周加班不得超過12小時(shí);而我國《勞動(dòng)法》規(guī)定每周工作時(shí)間不得超過44小時(shí),每月加班時(shí)間不得超過36小時(shí)。在這個(gè)問題上,我國法律的規(guī)定比SA8000更加嚴(yán)格。

再次,那種認(rèn)為跨國公司完全將應(yīng)該承擔(dān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁到了供應(yīng)商頭上,而自身對(duì)此不付出任何成本與代價(jià)的說法有失公允。事實(shí)上,有相當(dāng)數(shù)量的跨國公司都已經(jīng)設(shè)立了相對(duì)健全的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系。部分公司將社會(huì)責(zé)任職能賦予原有的部門,如公共事務(wù)部、公關(guān)部、品牌推廣部等,有些公司甚至成立專門的CSR事務(wù)管理部門或可持續(xù)發(fā)展部,并任命企業(yè)社會(huì)責(zé)任首席運(yùn)營官(CRO)來積極參與和管理企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)。

最后,企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推行有利于中國企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈中快速地從低端向中高端上移,并順利地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和國際競爭力的提升。長期以來,處在國際供應(yīng)鏈中最底端的一些企業(yè)為了獲取訂單,不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)、以降低或者克扣員工的工資及其他福利待遇為手段,競相低價(jià)出口,展開惡性競爭。這樣做的結(jié)果既損害了工人福利,又使我國企業(yè)背上了“社會(huì)傾銷”、“血汗工廠”的惡名,加大了貿(mào)易摩擦。同時(shí),我國出口企業(yè)長期滿足于“低成本勞動(dòng)力”帶來的所謂價(jià)格優(yōu)勢,缺乏技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)力。踐行社會(huì)責(zé)任之后,雖然短期內(nèi)可能由于勞動(dòng)力或環(huán)保成本增加,導(dǎo)致有些建立在低工資基礎(chǔ)上的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)外移,但是長期來看,反而更有利于促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

盡管供應(yīng)商在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的時(shí)候會(huì)增加一些成本,但是在做了成本收益分析之后,就不難發(fā)現(xiàn),企業(yè)得到的不僅是有形的收益,如維持或增加訂單、改善產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、降低人力資源成本等,更能獲得無形的收益,如改善與采購商的溝通與合作、改善與利益相關(guān)方的關(guān)系、提升企業(yè)形象等。根據(jù)“CSR在中國的推進(jìn)及其與對(duì)外貿(mào)易的關(guān)系研究項(xiàng)目組”在2008年對(duì)廣東、浙江、河北三省的1001家外向型企業(yè)所做的問卷調(diào)查顯示,在企業(yè)執(zhí)行社會(huì)責(zé)任的國際性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)拓展國際市場的影響上,認(rèn)為利大于弊的占62.3%,認(rèn)為弊大于利的只占27.6%。企業(yè)以打分的形式(滿分為5分)評(píng)估推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任帶來的正面效應(yīng)時(shí),企業(yè)認(rèn)為最大的好處是提升企業(yè)形象(平均得分4.13分),其次是改善勞資關(guān)系(3.79分)、增強(qiáng)核心競爭力(3.72分)、提高員工積極性(3.72分)、提高產(chǎn)品質(zhì)量(3.7分)和增加客戶資源(3.67分)(見圖1)。

如果對(duì)打分結(jié)果進(jìn)一步分析可以看出,認(rèn)為3分以上即代表企業(yè)認(rèn)同該選項(xiàng),則92.3%的企業(yè)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任能夠?yàn)槠髽I(yè)塑造和諧的勞資關(guān)系,85.7%的企業(yè)認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推行有助于減少貿(mào)易摩擦,89.0%的企業(yè)認(rèn)為有助于增加客戶資源,90.9%的企業(yè)認(rèn)為可以提高企業(yè)的整體競爭實(shí)力。

目前國際供應(yīng)鏈中推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在的問題

盡管不能簡單地把實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)和推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任等同于社會(huì)責(zé)任壁壘,但是也應(yīng)該看到在國際供應(yīng)鏈中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推行仍然存在著大量的問題,嚴(yán)重影響了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行效果和出口企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。主要包括:

抬高生產(chǎn)成本并造成一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的成本指的是企業(yè)接受認(rèn)證和驗(yàn)廠而產(chǎn)生的一些直接支出成本:評(píng)估、認(rèn)證費(fèi)用、驗(yàn)廠費(fèi)用等以及企業(yè)為符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求而推行CSR產(chǎn)生的改進(jìn)成本。后者既包括為改善內(nèi)部管理和投資新設(shè)備而產(chǎn)生的資本成本,如改進(jìn)生產(chǎn)流程、人力資源投入、廢水處理系統(tǒng)等,也包括在改善員工生產(chǎn)和生活條件方面、提高員工工資福利待遇方面、對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)等培訓(xùn)、進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督等方面的經(jīng)常性成本。企業(yè)在接受跨國公司的審核時(shí),除了要繳納各種費(fèi)用外,還不得不中斷正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。另外,由于不同的跨國公司所啟用的審核標(biāo)準(zhǔn)和范圍不同,導(dǎo)致同一家企業(yè)有時(shí)一年內(nèi)不得不多次接受來自不同公司的審核和評(píng)估,給企業(yè)造成了一定的負(fù)擔(dān)。

審核流于形式。頻繁的驗(yàn)廠和各項(xiàng)認(rèn)證給我國的出口企業(yè)帶來了額外的負(fù)擔(dān),甚至引起了企業(yè)的反感和抵觸情緒,并且在認(rèn)證和驗(yàn)廠過程中采取應(yīng)付態(tài)度,造假現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,未能真正達(dá)到在供應(yīng)鏈中推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的初衷。例如,工廠審核的效果被預(yù)先做好了準(zhǔn)備,在審核記錄中作假,甚至有些工廠為了通過審核而對(duì)審核人員進(jìn)行賄賂等。這樣一來,跨國公司推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的初衷被徹底扭曲,各項(xiàng)行為規(guī)范等也形同虛設(shè)。而供應(yīng)商也未能通過驗(yàn)廠和認(rèn)證真正提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)、改善勞工狀況。

對(duì)我國企業(yè)的出口規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。一些跨國公司在其供應(yīng)鏈中推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任時(shí)往往只重結(jié)果,不重過程,特別是一些美國的公司通常是通過供應(yīng)鏈管理來強(qiáng)制推行CSR要求,即通過各種評(píng)估和審核的方式要求供應(yīng)商必須滿足其有關(guān)的CSR要求,然后才會(huì)將其納入訂單系統(tǒng),建立合作伙伴關(guān)系;而那些未能通過評(píng)估或達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)則將被排除在訂單系統(tǒng)之外,甚至被取消已有的訂單資格。相比美國公司,歐盟的企業(yè)通常會(huì)對(duì)審核未通過的供應(yīng)商給予一定的改正期,鼓勵(lì)供應(yīng)商在一定的時(shí)間內(nèi)修正其不符合企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求的做法,因而不會(huì)立即影響其訂單。而一些完全依賴出口但勞工標(biāo)準(zhǔn)等未能通過評(píng)估和審核的企業(yè)因此造成訂單流失,產(chǎn)品無法出口進(jìn)而陷入破產(chǎn)倒閉的境地。這些供應(yīng)商不僅沒有因?yàn)榭鐕就菩衅髽I(yè)社會(huì)責(zé)任而改善其勞工待遇,工人甚至失去了原本不符合跨國公司所在國的勞工標(biāo)準(zhǔn)的工資,導(dǎo)致生存境遇進(jìn)一步惡化。

國際供應(yīng)鏈中企業(yè)社會(huì)責(zé)任的傳導(dǎo)趨勢及對(duì)策

綜上所述,跨國公司在其供應(yīng)鏈中僅僅依靠驗(yàn)廠和認(rèn)證等手段使得供應(yīng)商,特別是廣大中小型出口企業(yè)被動(dòng)地承擔(dān)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,一直以來遭到種種詬病,同時(shí)效果也不盡顯著。未來的發(fā)展趨勢必然是讓供應(yīng)商由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)、由以獲取訂單為目的轉(zhuǎn)向增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力為目標(biāo)來踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

根據(jù)Carroll的四層次模型可以將企業(yè)社會(huì)責(zé)任劃分為四個(gè)不同的等級(jí):即經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、倫理責(zé)任、自愿責(zé)任(慈善責(zé)任)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的貢獻(xiàn)程度和水平從下至上呈遞增狀態(tài),越到金字塔的頂層就說明企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感越強(qiáng)。而在這四個(gè)等級(jí)中,經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任是社會(huì)要求企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任,倫理責(zé)任是社會(huì)期望企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任,資源責(zé)任是社會(huì)盼望企業(yè)盡力承擔(dān)的責(zé)任。從我國企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)狀來看,各個(gè)層面的責(zé)任均有所缺失。正是因?yàn)樵S多企業(yè)還處于社會(huì)責(zé)任層次的最底端,才導(dǎo)致它們很容易在跨國公司進(jìn)行社會(huì)責(zé)任評(píng)估和審核時(shí)受到?jīng)_擊,并在供應(yīng)鏈中始終處于被動(dòng)地位。因此,推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)該由政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他利益相關(guān)方、企業(yè)(包括跨國公司和供應(yīng)商)形成整體合力,共同創(chuàng)建一個(gè)有利的環(huán)境和良性氛圍,在國際供應(yīng)鏈中自主推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,形成雙贏或共贏的局面。法律義務(wù)應(yīng)該強(qiáng)制實(shí)施。政府應(yīng)確保法律法規(guī)的有效實(shí)施,即落實(shí)最低的企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求。而超出法律義務(wù)之上的倫理和自愿的社會(huì)責(zé)任,應(yīng)該在政府指導(dǎo)和宏觀支持下,主要由行業(yè)和企業(yè)根據(jù)各自的情況具體操作。

在宏觀、中觀和微觀層面的企業(yè)社會(huì)責(zé)任推行的發(fā)展趨勢不同,工作的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)有所不同。具體來看:

(一)推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宏觀層面發(fā)展對(duì)策

加強(qiáng)立法以推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法制化。不同于西方國家企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的自下而上的特點(diǎn),我國是通過立法自上而下來推動(dòng)的,消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)、非政府組織在其中所起的作用非常有限。所以,政府要盡快出臺(tái)相關(guān)法律,填補(bǔ)社會(huì)責(zé)任法制化建設(shè)中的空白,為社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督和評(píng)價(jià)提供必要的法律支持。

已有的立法要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。我國2005年修訂的《公司法》第五條規(guī)定:“公司從事經(jīng)營活動(dòng),必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德,誠實(shí)守信,接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”是首次在國家立法中提到“社會(huì)責(zé)任”這一范疇。其實(shí)不僅是《公司法》,有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容在其它法律中也有所涉及,如《憲法》中關(guān)于保護(hù)自然資源和環(huán)境,保護(hù)勞動(dòng)者、婦女兒童權(quán)益的原則性規(guī)定;《勞動(dòng)法》中保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的具體規(guī)定,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中保護(hù)消費(fèi)者的具體規(guī)定,等等。我國企業(yè)首先應(yīng)該做到履行各項(xiàng)法律義務(wù),在此基礎(chǔ)上,再去承擔(dān)超出法律義務(wù)的社會(huì)責(zé)任。據(jù)一份針對(duì)浙江省的民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀的調(diào)查統(tǒng)計(jì),盡管在我國已通過SA8000認(rèn)證的企業(yè)中浙江省占了相當(dāng)大的比例,但是仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)存在著工作嚴(yán)重超時(shí)、勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障不到位、侵犯人身權(quán)利及人格尊嚴(yán)等違法違規(guī)現(xiàn)象。因此,政府首先要做的就是通過宣傳和培訓(xùn)提升廣大企業(yè)在企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)過程中的法律意識(shí),提高相關(guān)部門的執(zhí)法能力,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的司法解釋,強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的可執(zhí)行性。

此外,需要指出的是,在將一些企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求納入相關(guān)法律時(shí),一定要充分考慮到我國企業(yè)所處的發(fā)展階段以及在國際供應(yīng)鏈中的地位。要認(rèn)識(shí)到不同規(guī)模、不同成長階段、不同行業(yè)的企業(yè)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的能力是不同的,如果將一些過高的社會(huì)責(zé)任的要求納入法律,則法律的適用性會(huì)被破壞。例如,我國新勞動(dòng)法中的有些勞工標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定就超出了一部分勞動(dòng)密集型企業(yè)的承受能力,甚至高于國際性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,給這些企業(yè)的生存與發(fā)展帶來了直接影響:生產(chǎn)成本大幅度上升、企業(yè)利潤大幅度下滑,導(dǎo)致經(jīng)營陷入困境。

為了引導(dǎo)企業(yè)履行經(jīng)濟(jì)和法律以外的社會(huì)責(zé)任,政府可以給予一些政策支持,如在政府采購中優(yōu)先考慮履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè),或是在稅收等政策方面給予一定的傾斜或資源補(bǔ)償?shù)取?/p>

(二)推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的中觀層面發(fā)展對(duì)策

由各行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)發(fā)起建立一些標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系,在體系中既要體現(xiàn)中國批準(zhǔn)的一些國際公約中的相關(guān)規(guī)范,又要體現(xiàn)中國的有關(guān)法律法規(guī)的要求,并結(jié)合中國的國情和企業(yè)的實(shí)際發(fā)展階段形成具有可操作性的、主動(dòng)性的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)然,這樣的體系也要獲得國際相關(guān)機(jī)構(gòu)、國外采購商、品牌商的認(rèn)可。2005年5月,中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)140余家紡織服裝企業(yè)的呼吁,正式了CSC9000T中國紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系,這是我國第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的合約社會(huì)責(zé)任管理體系,是我國企業(yè)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)自我能力的完善和建立國際供應(yīng)鏈上公正、協(xié)作性的社會(huì)責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制的一次有益嘗試。

此外,作為企業(yè)重要利益相關(guān)方的非政府組織和媒體也要積極發(fā)揮應(yīng)有的輿論監(jiān)督、社會(huì)呼吁的作用,協(xié)同商會(huì)、中介組織等在推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的過程中起到政府與企業(yè)間的橋梁作用,促進(jìn)國際間的交流與合作。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況與企業(yè)的發(fā)展階段密切相關(guān),我國企業(yè)目前大部分仍處于僅僅關(guān)注所有權(quán)人和管理層的階段,所有權(quán)人的利潤最大化和自己的利益最大化仍是主要經(jīng)營目標(biāo),因此,在現(xiàn)階段,應(yīng)著重提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任理念和意識(shí),這也需要學(xué)術(shù)界、非政府組織、媒體的積極參與和引導(dǎo)。

(三)推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的微觀層面發(fā)展對(duì)策

由跨國公司牽頭,帶動(dòng)供應(yīng)鏈上的企業(yè)共同履行社會(huì)責(zé)任,提高供應(yīng)鏈責(zé)任競爭力仍然是推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的有效途徑。例如,巴斯夫(BASF)倡導(dǎo)的“1+3”項(xiàng)目,要求每一個(gè)參與的公司都能帶動(dòng)其供應(yīng)鏈中三個(gè)業(yè)務(wù)伙伴(供應(yīng)商、物流服務(wù)提供商、客戶),與他們共同分享企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念、實(shí)踐和最佳解決方案,促進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)提高社會(huì)責(zé)任管理水平的同時(shí),也為公司自身業(yè)務(wù)的順利開展提供有力保障,提高了供應(yīng)鏈在市場中的競爭能力,這種共同成長的機(jī)制將產(chǎn)生“滾雪球效應(yīng)”。

為了消除企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐中的消極影響,更好地推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任,跨國公司應(yīng)該在包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家開展各種能力建設(shè)項(xiàng)目和研究項(xiàng)目,具體包括勞資雙方的對(duì)話培訓(xùn)、勞工能力培訓(xùn),支持相關(guān)研究項(xiàng)目,如田野調(diào)查等綜合發(fā)展援助研究項(xiàng)目。通過促進(jìn)供應(yīng)商在社會(huì)責(zé)任方面的能力建設(shè),使得供應(yīng)商真正意識(shí)到社會(huì)責(zé)任是一種實(shí)現(xiàn)商業(yè)和社會(huì)價(jià)值的內(nèi)在需要,從而主動(dòng)積極地創(chuàng)造供應(yīng)鏈上的社會(huì)責(zé)任價(jià)值。一些非政府組織、非營利公司或行業(yè)協(xié)會(huì)等與企業(yè)的公私合作(Public-Private-Partnership, 簡稱PPP)項(xiàng)目在這個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)收到了較好的效果。

從供應(yīng)商的角度來看,未來企業(yè)社會(huì)責(zé)任的“強(qiáng)制性約束”必將向著自主性承擔(dān)的方向轉(zhuǎn)變。出口企業(yè)應(yīng)針對(duì)自身的發(fā)展階段,逐步提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí),承擔(dān)不同層次的責(zé)任,有步驟地實(shí)施社會(huì)責(zé)任目標(biāo),最終形成完整的社會(huì)責(zé)任價(jià)值觀,樹立“以人為本”的經(jīng)營理念,主動(dòng)完善相關(guān)的責(zé)任管理體系,建立供應(yīng)鏈協(xié)作和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,將社會(huì)責(zé)任理念融入到企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)中,變低成本競爭為差異化競爭,形成產(chǎn)品和企業(yè)的差異化優(yōu)勢。只有將社會(huì)責(zé)任融入到企業(yè)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中的企業(yè),才能自如應(yīng)對(duì)跨國公司和采購商的各種社會(huì)責(zé)任要求,成為真正具有國際競爭力的企業(yè)。

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指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第3篇

關(guān)鍵詞：本科院校；教育基本規(guī)律；主動(dòng)服務(wù)；“橋頭堡”

作者簡介：郎耀秀（1961-），男，山西代縣人，河池學(xué)院副院長，高級(jí)工程師。（廣西宜州546300）

基金項(xiàng)目：本文系廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度資助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)課題“地方新建本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2011A0011）的研究成果之一。

中圖分類號(hào)：G647     文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A     文章編號(hào)：1007-0079（2012）14-0005-02

20世紀(jì)80年代初，潘懋元教授提出了著名的高等教育內(nèi)外部規(guī)律理論，并在其后進(jìn)行了豐富和完善。這一理論對(duì)我國高等教育的發(fā)展起了很大的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，21世紀(jì)初大量涌現(xiàn)出的地方新建本科院校，其辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位等頂層設(shè)計(jì)還在構(gòu)建中，學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展正在實(shí)踐中探索。運(yùn)用教育基本規(guī)律理論指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐，并在實(shí)踐中深化對(duì)地方新建本科院校辦學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，可以提高對(duì)應(yīng)用型本科教育的研究水平，推動(dòng)我國高等教育不斷向前發(fā)展。

一、“主動(dòng)服務(wù)”是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的重要表征

潘懋元教授認(rèn)為，在諸多的教育規(guī)律中有兩條規(guī)律是最基本的：一條是關(guān)于教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱為教育的外部關(guān)系規(guī)律，簡稱教育外部規(guī)律；一條是教育和人的發(fā)展關(guān)系的規(guī)律，稱為教育的內(nèi)部關(guān)系基本規(guī)律，簡稱教育的內(nèi)部關(guān)系規(guī)律。這兩條規(guī)律的內(nèi)在關(guān)系可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律的運(yùn)行要受外部關(guān)系規(guī)律所制約；教育外部關(guān)系規(guī)律要通過教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律起作用。[1]

這一理論一經(jīng)面世就受到高教界與學(xué)界的高度重視，不少學(xué)者從不同角度對(duì)理論進(jìn)行了解析。有學(xué)者認(rèn)為，大學(xué)人才培養(yǎng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，充分反映了現(xiàn)代大學(xué)對(duì)社會(huì)需求作出的積極回應(yīng)。“主動(dòng)適應(yīng)”是現(xiàn)代大學(xué)的一種辦學(xué)理念，或者說是教育的外部規(guī)律。[2]筆者認(rèn)為，地方新建本科院校及其前身長期在地方辦學(xué)，已經(jīng)深深融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，體現(xiàn)出水乳相容的特點(diǎn)。“主動(dòng)服務(wù)”較之于“主動(dòng)適應(yīng)”更能反映地方院校與地方（或區(qū)域）經(jīng)濟(jì)社會(huì)的關(guān)系規(guī)律，是地方新建本科院校外部關(guān)系規(guī)律的一個(gè)重要表征。

1.“主動(dòng)服務(wù)”既體現(xiàn)教育子系統(tǒng)與社會(huì)大系統(tǒng)的關(guān)系，也是地方高等教育價(jià)值取向的回歸

20年前，潘懋元教授運(yùn)用教育外部規(guī)律預(yù)測中國高等教育地方化（區(qū)域化）是必然趨勢，高教要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為地方發(fā)展服務(wù)。[3]地方新建本科院校就是高等教育地方化的直接產(chǎn)物，“主動(dòng)服務(wù)”地方應(yīng)是其重要特征之一。

2.“主動(dòng)服務(wù)”是高等教育對(duì)社會(huì)“制約”的一種反作用

教育在主動(dòng)服務(wù)中體現(xiàn)子系統(tǒng)對(duì)大系統(tǒng)的“服從”或“適應(yīng)”的同時(shí)，也體現(xiàn)了其對(duì)社會(huì)文化的主動(dòng)引領(lǐng)、先導(dǎo)作用以及對(duì)社會(huì)的批判功能，使地方新建本科院校找到了自己在社會(huì)體系中的地位和尊嚴(yán)。

3.地方高等教育于“主動(dòng)服務(wù)”中不斷獲得發(fā)展和進(jìn)步的動(dòng)力

地方新建本科院校因地方（或區(qū)域）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而生，社會(huì)需求是其人才培養(yǎng)、科技攻關(guān)及社會(huì)服務(wù)的導(dǎo)向。在服務(wù)地方的過程中，學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平得到提高，從而也增強(qiáng)了服務(wù)地方的能力，可以在更高層次上為社會(huì)提供服務(wù)。周而復(fù)始，大學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)就在良性的互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)雙贏。[4]

二、地方新建本科院校在主動(dòng)服務(wù)社會(huì)中面臨的困境

地方新建本科院校由于本科辦學(xué)歷史較短，在處理學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系、學(xué)校內(nèi)部關(guān)系中面臨雙重困境。

1.社會(huì)“急需”高等院校提高對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率

當(dāng)前，我國的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)面臨許多問題“急需”解決。對(duì)大學(xué)的作用和功能，全社會(huì)有了共識(shí)。解決這些問題，社會(huì)需要大學(xué)的參與和作為，尤其地方新建本科院校，其在幫助解決當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的“熱點(diǎn)”問題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的難點(diǎn)問題以及短缺人才的培養(yǎng)問題上，有地緣優(yōu)勢也有人脈關(guān)系。社會(huì)期待本土的高校提高對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

2.地方新建本科院校“亟待”更新辦學(xué)理念、改善辦學(xué)條件、增強(qiáng)自身實(shí)力

總體而言，新建本科院校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)和科研條件簡陋，“亟待”改善；學(xué)科專業(yè)面窄，與地方支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接的學(xué)科專業(yè)較少，為地方提供的專業(yè)人才有限，“亟待”拓寬；科研水平較低，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)少，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低，“亟待”提高。這些“亟待”解決的問題是當(dāng)前地方新建本科院校普遍遇到的難題。

總之，社會(huì)“急需”與學(xué)校“亟待”都是客觀現(xiàn)實(shí)，必須認(rèn)真分析和對(duì)待。否則，地方新建本科院校在辦學(xué)中既可能出現(xiàn)在外部關(guān)系構(gòu)建中主體地位的缺失，也可能形成學(xué)校內(nèi)部關(guān)系處理失當(dāng)，辦學(xué)在低水平上徘徊的窘境。這兩種假設(shè)都違背教育的基本關(guān)系規(guī)律，其結(jié)果只有一個(gè)：學(xué)校被社會(huì)邊緣化，甚至成為社會(huì)的棄兒。“急需”與“亟待”構(gòu)成的矛盾既是地方新建本科院校發(fā)展中的壓力，更是改革和發(fā)展的動(dòng)力。破解這對(duì)矛盾離不開高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)。

三、科學(xué)把握教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，在主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力

社會(huì)對(duì)高等院校在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用的熱切期盼和學(xué)校“亟待”提高辦學(xué)實(shí)力的矛盾是新建院校長期存在的“內(nèi)涵”與“外延”發(fā)展道路之爭在不同視角下的顯現(xiàn)。在傳統(tǒng)的觀念里，學(xué)校只有先練好內(nèi)功，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力，才能為地方服務(wù)。這從時(shí)間梯次上來看似乎比較合理，但缺乏邏輯關(guān)系上的支撐，也與我國當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)不相符合。

1.高等教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律和外部關(guān)系規(guī)律不是具有某種線性關(guān)系的確定性規(guī)律

長期以來，人們習(xí)慣于機(jī)械決定論式的思維方式，即強(qiáng)調(diào)因果的時(shí)序性。[5]然而，在教育過程中，教育內(nèi)外部規(guī)律既不是線性關(guān)系又共同作用于教育過程，不存在孰先孰后的問題。[6]也就是說，“內(nèi)涵”發(fā)展與“外延”發(fā)展在邏輯關(guān)系上不是線性關(guān)系，可以兼容并存、互促互進(jìn)。從發(fā)展的時(shí)間角度看沒有時(shí)序性，不存在先后問題。不過，在不同的發(fā)展階段，由于主要矛盾和次要矛盾的轉(zhuǎn)化，發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有所變化則是合理的。

2.我國快速發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)形勢和高校學(xué)科專業(yè)加速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)是在以齊頭并進(jìn)的形式同步前進(jìn)的，這就大大壓縮了高校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的時(shí)間提前量

改革開放以來的30多年間，我國的政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)取得舉世矚目的成就。高等教育在校生總量、毛入學(xué)率增長迅速，且主要集中在1998年后的十幾年間。從總體上來看，我國當(dāng)前的高等教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展處于并行或略微后行的狀況，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)雖有一定的促進(jìn)作用，但提升的空間仍然非常大。我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與高等教育快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求高等教育在強(qiáng)化自身辦學(xué)實(shí)力、提升辦學(xué)水平的同時(shí)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

由此可見，那種“只有先增強(qiáng)實(shí)力才能為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)”的觀點(diǎn)以及“先練好內(nèi)功再服務(wù)社會(huì)”的認(rèn)識(shí)不僅不符合教育規(guī)律，而且也脫離我國的現(xiàn)實(shí)。把握高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律的內(nèi)涵，科學(xué)協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系，在主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中凝練學(xué)科方向、匯聚人才隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地是地方新建本科院校的現(xiàn)實(shí)選擇，也是價(jià)值選擇。

誠然，服務(wù)社會(huì)與增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力雖無因果關(guān)系，但有層次之分。辦學(xué)水平不高，服務(wù)社會(huì)的能力就差、層次就低；辦學(xué)實(shí)力增強(qiáng)了，服務(wù)社會(huì)的作用和影響就大。學(xué)校水平和能力的提高和服務(wù)社會(huì)是一個(gè)互動(dòng)過程，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的過程就是提高辦學(xué)實(shí)力的過程；按教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律處理好學(xué)校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的關(guān)系就是主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)、主動(dòng)服務(wù)社會(huì)。

四、做地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“橋頭堡”

地處“老少邊山窮”地區(qū)的河池學(xué)院幾乎濃縮了大多數(shù)地方新建本科院校的特點(diǎn)，[7]也面臨著與大多數(shù)新升本院校同樣的困難。為實(shí)現(xiàn)主動(dòng)服務(wù)社會(huì)與學(xué)校又好又快發(fā)展良性互動(dòng)，學(xué)院在教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律理論的指導(dǎo)下提出為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充當(dāng)“橋頭堡”的思想并積極付諸實(shí)踐，在“練內(nèi)功”與“主動(dòng)服務(wù)社會(huì)”方面進(jìn)行有益探索。

所謂“橋頭堡”思想就是指學(xué)院要主動(dòng)站在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿陣地，做地方現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵。“橋頭堡”在服務(wù)社會(huì)中凝練辦學(xué)特色、錘煉學(xué)科隊(duì)伍、提高辦學(xué)實(shí)力。這一思想的提出基于對(duì)學(xué)院辦學(xué)定位和辦學(xué)現(xiàn)狀之科學(xué)分析，是“高等教育基本規(guī)律”理論的具體化和內(nèi)化。

做地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“橋頭堡”的教育實(shí)踐主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科研等幾個(gè)方面。

1.調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)地方需要的應(yīng)用型人才

在教學(xué)主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，學(xué)院把人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于為地方生產(chǎn)、管理和服務(wù)第一線培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的應(yīng)用型人才上。圍繞這一目標(biāo)，學(xué)院確定了以社會(huì)需求為導(dǎo)向，以地方（或區(qū)域）特色資源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)為核心，以短線學(xué)科專業(yè)為外延，構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社發(fā)展的學(xué)科專業(yè)群的專業(yè)設(shè)置原則。具體來說，就是要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一批適應(yīng)桂西北及廣西經(jīng)濟(jì)新發(fā)展的特色學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)，專業(yè)設(shè)置向有色金屬、化工、特色食品、桑蠶、制藥等地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相關(guān)學(xué)科專業(yè)傾斜。在教學(xué)實(shí)踐上，通過與地方的合作，豐富和發(fā)展產(chǎn)學(xué)研模式。承擔(dān)“國培項(xiàng)目”、“中英西部合作項(xiàng)目”等，在師范生中開展“雙向培訓(xùn)、頂崗支教”實(shí)習(xí)，讓學(xué)生在真實(shí)的職場情境中真刀真槍鍛煉，起到其他教育教學(xué)實(shí)習(xí)所不能替代的作用。與當(dāng)?shù)卣献鳎闪⒑映厣贁?shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目研究與訓(xùn)練基地，構(gòu)建“學(xué)、研、訓(xùn)”合作平臺(tái)，學(xué)校與地方政府聯(lián)手在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才培養(yǎng)、課題研究以及在少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的訓(xùn)練、參賽等方面合作，集教學(xué)、研究和訓(xùn)練于一體，探索出體育類專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一種新模式。

2.降低重心，做地方的“智力庫”和“技術(shù)研發(fā)中心”

在科研主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，河池學(xué)院明確提出：

（1）改變過去那種重視理論研究、輕視技術(shù)開發(fā)和推廣的觀念，著力解決地方的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題。做地方的“智力庫”和“技術(shù)研發(fā)中心”。

（2）充當(dāng)?shù)胤饺瞬沤涣骱图夹g(shù)引進(jìn)、消化的中轉(zhuǎn)站。對(duì)那些靠自身科技實(shí)力能夠解決的技術(shù)問題，則不遺余力地幫助解決；對(duì)自身不能攻克或暫時(shí)沒能力攻克的難題，則發(fā)揮學(xué)校信息靈通、與國內(nèi)外同行有良好業(yè)務(wù)交流渠道的優(yōu)勢，幫助引進(jìn)適用技術(shù)加以解決，并對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行本土化，在引進(jìn)消化吸收中再創(chuàng)新，在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的過程中提高自身的科技實(shí)力和攻關(guān)能力。這種定位符合現(xiàn)階段河池學(xué)院的科研發(fā)展現(xiàn)狀，能夠在滿足地方需求的同時(shí)盡快提升自身科技實(shí)力。

桑蠶學(xué)科的發(fā)展具有代表性。隨著“東桑西移”的不斷推進(jìn)，“桑蠶業(yè)”成為學(xué)院辦學(xué)所在地河池市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)院于2005年在既無專業(yè)依靠又無人才支撐的情況下開始了對(duì)桑蠶的科學(xué)研究。借助廣西蠶業(yè)總站以及國內(nèi)許多大學(xué)和研究院所專家來河池現(xiàn)場指導(dǎo)桑蠶種養(yǎng)的機(jī)會(huì)，學(xué)院選派相關(guān)專業(yè)的教師逐漸介入，跟蹤學(xué)習(xí)。學(xué)院引進(jìn)高級(jí)專門人才、儲(chǔ)備人才，積極構(gòu)建桑蠶類學(xué)科專業(yè)；主動(dòng)與地方科技部門、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，了解專業(yè)信息，進(jìn)而聯(lián)合申報(bào)研究課題，有針對(duì)性地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。對(duì)一些技術(shù)難題，學(xué)院便聘請(qǐng)國內(nèi)有關(guān)專家進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，在實(shí)踐中培養(yǎng)了人才，也培育了人脈。這為其后的專業(yè)設(shè)立、研究所建立奠定了良好基礎(chǔ)。桑蠶研究所從成立之初就把桑蠶適用技術(shù)的引進(jìn)、推廣作為其主要職責(zé)之一。研究所把實(shí)驗(yàn)室建在農(nóng)家科技大院，幫助種桑養(yǎng)蠶的農(nóng)戶增加產(chǎn)量、提高品質(zhì)。這種發(fā)展定位和發(fā)展策略使學(xué)院在比較短的時(shí)間里將桑蠶學(xué)科培育成為一個(gè)充滿生機(jī)和活力的新興特色學(xué)科，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的支撐作用。

河池學(xué)院做地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“橋頭堡”的教育實(shí)踐是對(duì)“主動(dòng)服務(wù)”社會(huì)的行動(dòng)解讀，是科學(xué)處理高等教育內(nèi)部關(guān)系與外部關(guān)系的積極探索。

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指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計(jì)工作 創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì) 推動(dòng)作用 發(fā)揮

統(tǒng)計(jì)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯示器、預(yù)警器，也是衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的天平。特別是在當(dāng)前以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大踏步跨進(jìn)“十二五”發(fā)展快車道的今天，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了新的更高的要求。新的形勢要求統(tǒng)計(jì)工作必須要?jiǎng)?chuàng)新理念、思路和方法，正確處理統(tǒng)計(jì)工作中遇到的矛盾和問題，以新《統(tǒng)計(jì)法》的視野來看待統(tǒng)計(jì)工作，更加注重統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測水平。同時(shí)，要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測功能，及時(shí)校正經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中偏離航向行為的發(fā)生，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用

統(tǒng)計(jì)工作是通過及時(shí)采集各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，進(jìn)而形成一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與狀況，反饋給領(lǐng)導(dǎo)決策層，有利于宏觀掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行前瞻性的預(yù)測，便于科學(xué)準(zhǔn)確地制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策與部署，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。

1、搞好統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的助推器

剛剛過去的“十一五”，各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了令人矚目的成就，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民生活水平全面提高，這與方方面面的共同努力分不開，更與經(jīng)濟(jì)部門依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)是分不開的，特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中，統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)提供準(zhǔn)確詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)信息，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)決策提供了科學(xué)依據(jù)，發(fā)揮了積極作用，做出了突出貢獻(xiàn)。今年是“十二五”開局之年，矛盾更加突出、任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮，統(tǒng)計(jì)工作將會(huì)有更加廣闊的發(fā)展空間和舞臺(tái)，新的形勢迫切需要各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)、更加科學(xué)的分析來為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門除了要在經(jīng)濟(jì)普查、人口抽樣等常規(guī)性的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中發(fā)揮作用，更要注重在對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的挖掘、分析與利用，及時(shí)整理出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)律，查找統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)背后隱藏的深層次規(guī)律，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)確把脈，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)確定位，優(yōu)勢整合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、搞好統(tǒng)計(jì)工作是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)促進(jìn)發(fā)展的重要保障

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜和多元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素逐漸增多，迫切需要統(tǒng)計(jì)部門提供科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為正確判斷形勢，科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)政策，合理安排經(jīng)濟(jì)工作提供依據(jù)和智力支持，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)高效的統(tǒng)計(jì)工作可以為地方政府及各級(jí)決策機(jī)構(gòu)提供宏觀的經(jīng)濟(jì)決策指導(dǎo)，正確研判經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)有效地指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展。時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步給統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展也提供了難得的歷史機(jī)遇，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制、機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的全過程、落實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的功能和作用。

3、搞好統(tǒng)計(jì)工作是促進(jìn)民生改善的重要途徑

統(tǒng)計(jì)部門的重要職責(zé)之一就是要深入了解和反映社情民意，把人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活狀態(tài)以數(shù)據(jù)和可視的形式反映到?jīng)Q策層，影響和引導(dǎo)決策層科學(xué)決策與思考。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民情民意調(diào)查工作，緊緊圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加大對(duì)相關(guān)情況的搜集與整理，及時(shí)向決策層反饋事關(guān)民生的實(shí)際問題，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在黨和政府連接人民群眾方面的橋梁和紐帶作用，及時(shí)有效地防范和化解各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，為黨和政府分憂，為百姓解難，提高社會(huì)和諧運(yùn)行的水平。

二、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式方法，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展

新的形勢要求統(tǒng)計(jì)工作要進(jìn)一步創(chuàng)新思路、理念和方法，以全新的視角去審視統(tǒng)計(jì)工作，以探索的精神推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展，更上一層樓。

1、積極拓展統(tǒng)計(jì)服務(wù)

傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)功能主要體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)警、監(jiān)測和分析這三大功能之中，一定程度上可以說統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)行監(jiān)測功能發(fā)揮比較明顯，而相對(duì)而言，統(tǒng)計(jì)工作的分析功能還不十分科學(xué)和突出，預(yù)警功能沒有真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。突出表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作分析的前瞻性和預(yù)警的針對(duì)性和及時(shí)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。因此，應(yīng)當(dāng)積極拓展統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)的領(lǐng)域，突出統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)新，積極圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)真開展調(diào)研，加大對(duì)深層次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析與研究，提高經(jīng)濟(jì)形勢預(yù)測的科學(xué)性。要積極倡樹“領(lǐng)導(dǎo)的需要就是統(tǒng)計(jì)工作的開始，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要就是統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)的目的地”的理念，及時(shí)跟蹤經(jīng)濟(jì)形勢變化，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，為各級(jí)科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的支持和參謀服務(wù)。

2、健全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

科學(xué)完善的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是確保統(tǒng)計(jì)工作有序開展的根本保證，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。統(tǒng)計(jì)工作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)開展。要堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“同頻共振”的原則，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，科學(xué)設(shè)置和調(diào)整相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以更好地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范文第5篇

教育作為人力資本積累的主要途徑，它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，主要是通過人力資本的投入，來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，來促進(jìn)科技進(jìn)步，從而來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而職業(yè)教育作為教育大類的一種類型，它在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、以及科技進(jìn)步發(fā)展中具有其他教育類型所不具備的功能。即：它可把具有普通文化素質(zhì)的勞動(dòng)者，培養(yǎng)成為掌握某一行業(yè)或企業(yè)所需技能的專門人才，從而使職業(yè)教育成為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最密切、作用最直接的教育類型。更明確地說，職業(yè)教育具有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、以及與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接的專業(yè)設(shè)置，可更直接地向經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供能掌握和運(yùn)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的中高端技能型人才，從而豐富社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求

在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的時(shí)候，當(dāng)職業(yè)教育在探究自身歷史定位的時(shí)候，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置如何確立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型這一坐標(biāo)系下的參照點(diǎn)，它既是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是職業(yè)院校未來生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。那么，職業(yè)院校如何通過專業(yè)設(shè)置優(yōu)化組合確保辦學(xué)主體生存有一個(gè)大的空間？如何通過專業(yè)設(shè)置改革創(chuàng)新確保辦學(xué)主體發(fā)展有一個(gè)強(qiáng)的趨勢呢？筆者以2011年《政府工作報(bào)告》中明確的“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”的思路，提出職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要著力聚焦服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的8個(gè)需求。

1.職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要著力聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的需求近幾年來，我國之所以要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要緣由是為應(yīng)對(duì)外部需求持續(xù)走低、傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱而做出的一種必然選擇。而要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，筆者以為，關(guān)鍵靠人才，主要在教育。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確，到2020年，國內(nèi)新增勞動(dòng)力中受過高中階段及以上教育的比例要從2009年的67%提高到90%；以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍；2015年，全國技能型勞動(dòng)者總量要達(dá)到1.25億人，其中高級(jí)工以上的高技能人才達(dá)到3400萬人。因此，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置只有緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，才能使職業(yè)教育的人才培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。

2.職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要著力聚焦服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。從2011年6月起，國家發(fā)改委推出《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，明確了今后一個(gè)時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大的方向和基本要求。《目錄》所列1399條，其中：鼓勵(lì)類為750條、限制類為223條、淘汰類為426條。這一《目錄》的實(shí)施，為職業(yè)院校提供了一個(gè)改革創(chuàng)新的信號(hào)，其專業(yè)設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化，能否跟上產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化趨勢，對(duì)職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)而言，則是一個(gè)考驗(yàn)。職業(yè)院校只有不斷完善與設(shè)置面向國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，控制或減少面向國家限制類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，逐步取消或廢除面向國家淘汰類產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，并把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念或技術(shù)中的綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)引入職業(yè)教育的各個(gè)方面，才能不斷適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

3.職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要著力聚焦服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需求據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析，目前我國三次產(chǎn)業(yè)都還存在著素質(zhì)不高、發(fā)展粗放的問題。如：第一產(chǎn)業(yè)方面主要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)化水平較低等；又如：第二產(chǎn)業(yè)方面主要為自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源能源消耗高、高端制造業(yè)發(fā)展滯后等；再如：第三產(chǎn)業(yè)方面主要為生產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，科技服務(wù)業(yè)支撐能力較弱等。從2011年起，我國先后頒布《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》與《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2012年1月又《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)要求，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置只有正視我國三次產(chǎn)業(yè)存在的問題，緊貼甚至超前思考三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，職業(yè)教育才能有效支撐國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略需要。

4.職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要著力聚焦服務(wù)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求前幾年國際金融危機(jī)警示我們，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的根基。我國在規(guī)劃“十二五”工作時(shí)明確提出，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)貫穿于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”工作的始終，努力提高我國產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)特別是高端制造業(yè)水平。要引導(dǎo)更多的人力、財(cái)力、物力投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，營造更加有助于擴(kuò)大就業(yè)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、平衡、可持續(xù)發(fā)展。剛召開的十也提出，要牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。根據(jù)中央的部署，職業(yè)院校只有針對(duì)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，面向高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，跟上綠色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代潮流，提升專業(yè)設(shè)置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)度，才能為我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展提供有效的人才保障。

5.職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要著力聚焦服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求區(qū)域之間因自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域在全國分工中條件的差異而形成各自的經(jīng)濟(jì)特征。2010年，我國了《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，這一規(guī)劃組織實(shí)施，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，這一規(guī)劃還明確了我國區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，并要求各地區(qū)根據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢，發(fā)展各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。大家知道，職業(yè)教育有一個(gè)重要定位就是服務(wù)區(qū)域發(fā)展。因此，位于不同省（市）或區(qū)域的職業(yè)院校，只有認(rèn)真研究所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置與課程體系，突出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和階段任務(wù)，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才技能型和應(yīng)用型人才培育的有力支撐。

6.職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要著力聚焦服務(wù)保障改善民生的需求保障和改善民生是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要“堅(jiān)持民生優(yōu)先”，并首次提出要“改善民生，建立健全基本公共服務(wù)體系”和“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民”的建設(shè)要求。職業(yè)教育是國家公共教育與就業(yè)服務(wù)體系組成部分之一，為此，職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置只有高度聚焦服務(wù)保障改善民生的真實(shí)需求，才能使我們所從事的職業(yè)教育能真正成為全體勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、過上有尊嚴(yán)生活的助推器，并能為我國的困難群體、弱勢群體、特殊群體子女擁有平等的教育機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)、實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)創(chuàng)造條件。

7.職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要著力聚焦服務(wù)解決就業(yè)矛盾的需求就業(yè)是民生之本。隨著我國產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的不斷轉(zhuǎn)變，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會(huì)對(duì)中高端技能型人才的需求不斷增加。目前，盡管國際金融危機(jī)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)影響非常之大，但我國勞動(dòng)力供給總量并未因金融危機(jī)的影響而減少。相反，正因前幾年院校的持續(xù)擴(kuò)招，使勞動(dòng)力供給總量呈現(xiàn)逐年放大的特征。盡管就業(yè)總量壓力很大，但同時(shí)又呈現(xiàn)一面是“就業(yè)難”，另一面是“招工難”兩者并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。從人力資源社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)看，技能型崗位尤其是一些高端技能型崗位求人倍率很高，突顯了高技能型人才供給的不足。要改變這一現(xiàn)狀，職業(yè)院校只有把職教體系與產(chǎn)業(yè)體系互相加以融合，并結(jié)合社會(huì)對(duì)中高端技能型人才需求不斷增加的實(shí)際，不斷調(diào)整與優(yōu)化自身的專業(yè)結(jié)構(gòu)、深化人才培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的中高端技能型人才，才能真正為化解就業(yè)總量壓力大與就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾做出職業(yè)院校應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

8.職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置要著力聚焦服務(wù)構(gòu)建教育結(jié)構(gòu)的需求《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，教育要為建設(shè)人力資源強(qiáng)國服務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，需要多種多樣的人才。參考國家統(tǒng)計(jì)局的專題分析，目前我國總體正處于工業(yè)化的中期階段。在這一階段的坐標(biāo)系下，由于工業(yè)化發(fā)展的客觀規(guī)律，決定了我國目前人力資源結(jié)構(gòu)與人才需求數(shù)量，占主要份額或最大需求還是職業(yè)技術(shù)人才，尤其是中高端技能型人才。為此，職業(yè)院校只有在構(gòu)建具有中國特色職業(yè)教育體系進(jìn)程中，尤其是瞄準(zhǔn)工業(yè)化中期對(duì)人才需求的特殊要求，不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)與各類教育的有效銜接與相互融合，才能使我國職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置，包括人才培養(yǎng)模式的類型、結(jié)構(gòu)、層次更加趨于合理，并為近幾年提出的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”國家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)做出貢獻(xiàn)。

職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建言

按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確的“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及明確的“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)”的具體要求，聚焦我國職業(yè)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)等一系列問題，就職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提出以下對(duì)策建言，以不斷推進(jìn)我國職業(yè)教育的改革創(chuàng)新。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化國家對(duì)職業(yè)院校專業(yè)目錄的規(guī)范管理為推動(dòng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，指導(dǎo)職業(yè)院校科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)，教育部于2000年和2004年先后頒布《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》、《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄(試行)》和《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄管理辦法(試行)》，并于2010年又制定頒發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（2010年修改）》，但近年來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，不斷強(qiáng)化國家對(duì)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的規(guī)范管理，已成為推進(jìn)我國職業(yè)教育發(fā)展與改革創(chuàng)新的一個(gè)重點(diǎn)，為此，政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，不斷完善職業(yè)院校的專業(yè)目錄，進(jìn)一步完善職業(yè)院校專業(yè)目錄的規(guī)范管理，已成為職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府對(duì)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的管理為切實(shí)有效地避免職業(yè)院校盲目開設(shè)新專業(yè)，不斷增強(qiáng)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性，地方政府應(yīng)定期把握當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校新開設(shè)的專業(yè)情況，并組織教育家及行業(yè)、企業(yè)家對(duì)職業(yè)院校新專業(yè)進(jìn)行審核，或?qū)ｉT成立一個(gè)地方規(guī)劃小組定期對(duì)職業(yè)院校新設(shè)專業(yè)進(jìn)行調(diào)查，確定其合理性、科學(xué)性，以此來避免職業(yè)院校盲目開設(shè)新專業(yè)。強(qiáng)化行業(yè)的主導(dǎo)作用，形成行業(yè)、企業(yè)與院校“三位一體”的專業(yè)設(shè)置的管理體制。

3.注重地域性與開放性的互相結(jié)合，不斷提升職業(yè)院校的規(guī)模效益職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置要充分考慮開放性，并有效的與其自身的地域性互相結(jié)合。開放性是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要特性，在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的條件下，職業(yè)院校就是為其培養(yǎng)所需要的中高端技能型人才，這樣才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，同時(shí)對(duì)于有優(yōu)勢資源和品牌優(yōu)勢的職業(yè)院校來說，可以達(dá)到其規(guī)模效益最大化，避免資源浪費(fèi)。