旅游景區標準化建設
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旅游景區標準化建設范文第1篇
【關鍵詞】 景區標準化 游客滿意度 旅游服務質量
在九寨溝全力創建世界一流景區的進程中，九寨溝管理局全面實施旅游標準化引領戰略，努力完善九寨溝景區服務標準化體系，以標準化管理提升人性化服務、推進國際化發展。
1 九寨溝景區標準化的歷史
2002年開始引入ISO系列認證，2007年，九寨溝管理局成立了標準化工作領導小組，先后編制、、實施了《九寨溝風景名勝區管理局標準化管理體系》2008版，編制了《九寨溝風景名勝區管理局標準化管理體系》2009版。
2010年6月，九寨溝管理局被國家旅游局確定為首批“全國旅游標準化試點單位”，7月，成立標準化試點工作領導小組，充實標準化辦公室人員。9月，被省旅游產業發展領導小組確定為“四川省旅游標準化示范試點單位”，全面啟動創建工作。12月，順利籌備、圓滿完成了由中國旅游協會旅游景區分會主辦、九寨溝管理局承辦的首屆“中國旅游景區標準化建設論壇”相關工作。
《九寨溝管理局旅游標準體系》（2011版）于2011年1月18日正式，2月1日起正式實施。
2011年8月標準化辦公室正式經阿壩州機構編制委員會批準成立。
2 九寨溝景區標準化的現狀
2.1 機構和職責
（1）九寨溝管理局標準化工作領導小組。九寨溝管理局主要負責人任組長，其他局領導及九寨溝旅游分公司主要負責人副組長，各部門及相關單位主要負責人為成員。主要職責是確定與九寨溝方針目標相適應的標準化工作任務和指標，審批九寨溝標準化工作規劃、計劃和其他重大事項，審批九寨溝標準等。
（2）九寨溝管理局標準化辦公室。標準化辦公室是標準化工作的常設辦事機構，現設主任1名，標準宣教員1名、標準管理員2、標準監督員2名。主要職責是組織編寫標準，編制九寨溝管理局旅游標準化體系，組織編制九寨溝旅游標準化工作規劃、計劃，組織對標準化人員進行培訓、考核，組織實施有關的國家標準、行業標準、地方標準和企業標準，并參加標準監督檢查等。
（3）各部門。部門是各類標準的歸口管理部門。主要職責是落實標準的執行和培訓工作，對部門標準的實施進行監督檢查，提出歸口標準的制定修訂意見等。每部門配備一名兼職標準化管理員。主要職責是具體協調處理本部門及單位的標準化業務工作。
2.2 標準化體系
《九寨溝管理局旅游標準體系》（2011版），采用功能歸口型結構，從縱向分成服務標準、管理標準、工作標準三大類，從橫向分為保護管理、營銷管理、建設維護、保障管理、運營管理、輔助管理六大塊。內容共276項標準，包括基礎標準18項、服務標準38項、管理標準72項、工作標準148項。體系為矩陣式三級組織結構管理，采用GB/T13017（企業標準體系表編制指南）、GB/T24421（服務業組織標準化工作指南）同全國旅游業標準體系的結合編制。
2.3 標準化工作成果
2012年1月，九寨溝管理局被四川省旅游產業發展領導小組授予“四川省旅游標準化示范單位”稱號；3月被國家旅游局確定為首批“全國旅游標準化示范單位”，2013年9月被評為“全國標桿景區”，實現了“從標準到標桿，從試點到示范”的創建要求，有力地促進了景區的和諧、持續發展。
由九寨溝管理局起草的《旅游景區木制游步道建設規范》、《旅游景區環境清潔質量要求與作業規程》兩項標準，經四川省質量技術監督局批準，阿壩質量技術監督局，從2013年6月28日起開始實施，這是阿壩州旅游領域首次實施的區域性地方標準。由四川省安科院與九寨溝管理局共同研制的《四川省旅游景區事故應急救援標準》、《四川省旅游景區安全防護設施標準》目前正在起草中。
3 九寨溝景區標準化存在的問題及對策
3.1 旅游環境較快變化致使標準可操作性降低
九寨溝標準化工作開展以來，經歷了多次重大事件影響。汶川地震、“3.16燒”事件、廬山地震、H7N9流感、“中央八項規定”等在不同程度上對九寨溝旅游業造成了沖擊，而國務院《關于加快旅游業發展的意見》、《旅游質量發展綱要2013-2020年》等法律政策的出臺又對旅游業產生了積極的影響。《旅游法》的實施，將改變長期以來根深蒂固的旅游行為，在一定時期內必然將對旅游業產生不利影響。旅游業是受環境影響極大的行業，當突發事件逐漸常態化以后，便給標準的制訂工作也帶來了極大的難度。然而，旅游發展總體形勢良好。2012年，四川省旅游總收入超過3000億元大關，名列西部第一，成為西部地區旅游總收入首個突破3000億元的省份。四川省作為被國家旅游局評定的全國首個旅游標準化示范省，借此有利契機，制訂了“旅游標準化行動計劃”，并在全省范圍內迅速推開，推動旅游標準化工作的推進。九寨溝旅游標準體系開始制訂初即2006年，九寨溝旅游人數為231萬，到2012年，旅游人數達到了386萬，長期處于國內同類景區的頂級位置。九寨溝旅游事業在高平臺上有這樣大的增長幅度，在全世界都是鮮見的。旅游標準的主要服務對象是游客，標準制訂修訂面臨巨大的旅游形勢差異，困難很大。
3.2 標準執行情況效果不佳
（1）標準不易查詢。《九寨溝管理局旅游標準體系》（2011版）后，印制了16開標準體系書籍3本，共2000余頁，也印制了一線員工標準工作手冊。然而，九寨溝景區員工逾2000人，所有的工作內容均涉及標準化工作，原有的標準查詢方式顯然不能滿足實際工作的需要。
我們可以通過以下方式健全標準的查詢系統。一是由標準化辦公室搜集、整理正在執行的國家標準、行業標準、地方標準和國際標準，每年年初在全局公布。二是在九寨溝管理局辦公平臺公布九寨溝旅游標準管理體系，并根據標準的制定修訂情況及時更新。三是以各部門歸口的標準為基礎，制作部門標準工作手冊，作為部門標準化培訓、執行、監督檢查的依據。四是由標準化辦公室提供常規的標準查詢服務。
（2）人員崗位職責界定不明晰。九寨溝管理局作為一個事業單位，其工作職責和部門的工作職責均由阿壩州機構編制部門規定，這些規定是籠統的，不可能涉及九寨溝各項明細的工作。部門和崗位的職責是標準化工作的重要基礎和主要內容之一，因此，首先應明確管理局和各部門的工作職責，其次，要修訂各崗位的工作標準，最后，在涉及眾多部門或崗位的各項標準中，要明確各部門和崗位的工作職責。
（3）標準培訓力度不夠。在九寨溝旅游標準化建設中，培訓工作是居于重要地位的一項工作，通過“引進來走出去”，全局員工的標準化意識得到了明顯的提高，但這顯然是不夠的，廣大員工并沒有嚴格按照標準進行操作，他們對標準的認識還是很模糊的。應該建立完善的標準培訓機制，通過多種方式將培訓工作作為常規工作來開展，不斷提高全體員工的標準化意識。一是部門培訓。由部門分管標準化工作的負責人或標準化聯絡員組織進行每月至少1次的培訓，培訓人員由部門選拔或指定，培訓內容主要為部門所涉及的標準內容特別是新的標準內容，培訓方式主要以集中培訓為主，培訓工作可以與部門開展標準監督檢查工作相結合。二是局內培訓。由標準化領導小組通過多種方式選拔局內優秀的標準化工作人員對相關部門崗位人員開展培訓，每年至少進行兩次，培訓方式可為集中授課形式，也可為崗位技能比賽、知識競賽等。三是專題培訓。又可分為兩種情況，組織人員到專業院校、科研院所、優秀標準化景區和企業學習，或是邀請標準化專家和其他景區、企業的標準化專業人才到九寨溝培訓，每年至少分別組織一次，并可與組織人事部門開展的全局性培訓相結合。
3.3 標準監督檢查效果欠佳
（1）明確監督檢查的方式。九寨溝管理局2013年制定了《旅游標準體系實施監督方案》，明確了標準監督檢查的主體及責任。一是各相關單位、職能部門開展過程監督和結果監督。二是黨委辦公室（目標辦）牽頭，與組織人事處、辦公室、標準化辦公室、安全監督管理處、督查辦等部門和單位組成聯合監督檢查組開展專項監督。三是標準化工作領導小組開展標準執行效果評價。四是督查辦開展常規督查。
（2）不斷完善激勵（獎懲）措施。根據《全國旅游標準化工作管理辦法》，研究制定《九寨溝管理局旅游標準化工作專項評選獎勵方案》，每年對為九寨溝旅游標準體系建設和有效推廣實施作出突出貢獻的集體和個人進行獎勵。鼓勵主動參與標準化研究、標準化管理工作，在執行標準化政策、推動和促進旅游業標準化工作方面起積極作用的員工。鼓勵積極承擔國家、行業、區域性地方標準的起草工作，并認真開展調研、試驗及驗證等工作，努力改進、提高標準水平的員工。
結合《九寨溝管理局旅游標準化管理體系》，細化《九寨溝管理局百分制考核辦法》，按照工作標準對全體員工履職過程中的工作思想、措施、數量、質量、效率、貢獻、創新等方面進行全面考核和評價，體現德、能、勤、績、廉等要素，對員工進行綜合考核。
3.4 九寨溝景區管理體制對標準化工作的影響
（1）九寨溝管理局為阿壩州人民政府直屬的正縣級事業單位，履行州級機關的職能，需要承擔很多州里的黨政專項工作，很多工作的延續性不強。財務由上級財政預算制管理使得財務管理與事務管理不協調。
（2）作為一個事業單位，九寨溝管理局要執行相關政策法規，怎樣將之與標準化工作有效結合，是九寨溝標準化工作需要認真研究的重要課題。
（3）九寨溝現為國家級自然保護區、國家級風景名勝區、世界自然遺產、國家地質公園、國家AAAAA級旅游區等，九寨溝管理局實行“五個牌子、一套班子”的管理機制，有若干個業務指導部門，涉及的業務內容多而雜，并常伴有不協調不同步的情況。
（4）在對九寨溝景區的管理上，九寨溝未能有效履行對景區觀光車運行、講解服務等工作的管理，未實現嚴格意義上的統一管理，給標準化工作造成了一定的困難。采用合同制約定標準化工作內容，可以有效地解決對相關方的管理，達到標準化工作的同步和協調。
3.5 我國標準化工作本身的問題
（1）標準制定、復審周期太長。按照《四川省地方標準管理辦法》的規定，制定一項標準從立項到，一般至少需要2年時間，對于旅游行業來講，標準立項時各方面的環境條件與時不可同日而語，造成很多標準一就已經落后了。而標準的復審一般為5年，至少3年，必然不能使標準與實際相結合，更談不上指導實踐了。作為組織內部標準，九寨溝管理局把標準制定修訂、標準實施、標準實施的監督檢查、標準復審作為常規性的工作來做，標準實施的監督檢查和標準復審甚至可以同時完成，這樣大大減少標準體系循環的時間，增加標準的操作性，不斷優化標準。
旅游景區標準化建設范文第2篇
我國的旅游服務標準化工作在過去的20多年里,隨著國家層面和地方層面旅游標準化技術委員會的成立,以及各項國家標準、行業標準以及地方標準的制定實施,旅游標準化工作有序地展開。截至目前為止,我國頒布和實施的標準數量現已居世界之首,但是大多數標準的執行力度不夠,實施效果有限,國際影響力不夠。
一、旅游行業服務標準化建設的工作現狀
1、國際方面旅游標準化發展的現狀。國際旅游標準化目前仍然處于發展階段,國際旅游標準的制定主要通過大型國際標準化機構進行。國際旅游服務行業的標準化機構在全球范圍、區域范圍和國家范圍三個層面展開工作。
(1)全球性組織。早在2005年,國際標準化組織(簡稱ISO)就成立了“旅游及其相關服務”技術委員會(簡稱ISO/TC228),這成為了全球性的旅游標準機構。
截至目前,ISO/TC228已經頒布了18項國際標準,另有建設中、待頒布的標準8項。其中,正式會員國家達55個,觀察員29個。ISO的各項標準主要由ISO/TC228下設的各工作組秘書處研究及制定(見表1)。在已經頒布的標準中,以娛樂性潛水服務標準居多,其它各項為旅游信息服務、旅游及相關服務和探險旅游等系列標準(見表2)。而在建設中和待頒布的標準以旅游及相關服務標準居多,其中的相關服務類別也有所增加。另外新增了自然保護區標準的制定,但對旅游住宿方面的標準建設仍較少(見表3)。
ISO/TC228所頒布的標準,主要集中在對單個旅游項目服務標準的制定,標準內容具體而有針對性,標準內容非常詳盡。這些標準都具有很強的國際影響力,主要是因為這些標準的制定均依托于具有國際影響力的國際組織。由于不同的秘書處負責制定不同的標準,這些服務標準體系性不強。
(2)區域性組織。歐洲標準化協會(簡稱CEN)也專門就旅游標準化的制定,設立了“旅游服務標準化技術委員會”(簡稱CEN/TC329),該協會也是唯一的區域性國際標準化組織。該委員會下設了五個工作小組,負責各類標準的研究和制定。到2010年7月,CEN/TC329已制定十項標準,主要集中在旅游住宿、旅行社、娛樂性潛水、語言和導游服務等方面,其中不少CEN/TC329制定的標準已經上升為國際標準。
(3)國家組織。在旅游標準的制定及實施方面,法國、德國和西班牙等國在歐洲旅游標準的建設中占有很重要的地位。德國、西班牙的旅游化標準工作重在編制術語標準,而法國的標準體系更為寬泛,所編制的國家級旅游標準數量居歐洲各國之首。與ISO/TC228和CEN/TC329所頒布的標準相比,歐洲各國制定的標準范圍更廣、細分更為明顯。這些旅游標準化的項目涵蓋了包括服務通用語言、信息提供、信息標識等服務通用基礎標準以及詳細的服務供應商要求、服務標準要求、旅游游覽服務標準。標準影響范圍包括飯店、露營地、康體水療、海灘、自然保護區、會議場館、高爾夫球場、滑雪站、探險旅游、停車場等。
美國雖然是ISO/TC228的觀察員,但其高度的市場經濟體制和發展成熟的國家級專業標準制定機構(SDO)使得標準化工作對政府組織的依賴性很低,美國的官方層面聯邦政府以及其州政府都沒有制定旅游標準化的部門,并且美國民間也沒有相關的制定旅游標準化的組織。
在亞洲,日本的旅游標準化主要通過系統的法律、法規進行規范,而對外參與制定國際標準更多目的是為了獲得知識產權,獲取經濟利益并控制和占領國際市場。日本在制定和實施旅游標準化的過程中,主要思路是:依靠政府主管部門負責牽頭組織,具體業務就主要由日本標準協會下屬的研究工作組來完成。
而在泰國,亦主要由政府主導制定旅游標準,而標準化工作主要圍繞兩方面展開:一方面,作為旅游區開發投資的控制工具;另一方面,建立旅游質量標準體系。
2、我國旅游服務標準化的發展歷程。我國旅游服務標準化工作起步的里程碑在1987年《旅游涉外飯店星際劃分與評定》標準的,這就成為我國旅游業標準化工作的開端。我國的旅游標準化技術委員會于1995年成立,專門負責統籌我國旅游業標準化工作。2000年,該委員會秘書處首次制定了《旅游業標準體系表》,又在2009年頒布的《全國旅游標準化發展規劃(2009―2015)》中,針對近年旅游業的發展對該標準化體系表進行了修訂。至今,我國頒布實施的旅游業及相關國家、行業及地方標準已經超過150項。
3、我國旅游服務標準體系的現狀。我國旅游服務標準體系的建立主要依據《全國旅游業標準體系表》、《服務業組織標準化工作指南》(GB/T 24421―2009)等相關國家標準、行業標準和地方標準而制定。
這其中,最為重要的是《全國旅游業標準體系表》,該標準按照標準技術內容的共同特性,將總體系分為四大分部體系,并在每個分體系下按照標準的一般劃分和構成要素劃分方法將總體系框架內容進一步分解和細化(見圖1)。
其次是《服務業組織標準化工作指南》(GB/T 24421―2009),該標準的結構主要包括四大部板塊的內容:即旅游標準化的基本要求、旅游標準化體系、旅游標準編寫以及旅游標準實施及評價。服務業組織的標準體系由以下三大子體系組成。該標準體系結構(見圖2)。
參照國家旅游標準發展規劃和工作指南的指導,國內的部分省市已擬定了符合當地特點的地方旅游標準化發展規劃,編制了地方旅游標準體系表,并頒布了地方旅游服務標準。例如北京、四川等省市分別出臺了《北京市旅游標準發展規劃(2008―2012)》、《四川省旅游標準化發展規劃》等地方規劃,為提升地方旅游企業實力,促進旅游業品牌化、規范化發展起到了指引性作用。
在國內各省、市積極開展旅游服務標準體系建設的同時,不少著名景區也開始建立自己的旅游標準,如《青海湖風景區旅游服務標準》、《九寨溝景區旅游標準》等,這些景區旅游服務標準的制定對于規范服務流程、提高服務水平、打造景區旅游服務品牌形象等方面起到了很大的作用。
二、我國旅游服務標準化存在的問題
1、旅游服務標準化體系有待完善。隨著我國旅游服務標準化工作的發展,雖然表面上地方性旅游服務標準基本建成,但旅游服務標準體系的構建仍然相對滯后。我國現有的地方旅游服務標準體系大多基于《全國旅游業標準體系表》和《服務業組織標準化工作指南》而制定,但不同地區制定的標準體系劃分并不完全一致。部分地方標準采用《服務業組織標準化工作指南》的標準體系結構,同時也有不少地區采用《全國旅游業標準體系表》的模式構建本地旅游
標準體系。但即便是采用相同的體系結構,在制定過程中,子體系的劃分規則也各有差異。 國家層面旅游服務標準體系的缺失,導致無法為地方旅游服務標準體系的建立提供引導;另外,由于對旅游要素劃分缺乏統一規則,容易造成標準的缺失。
2、地方標準類型多樣,發展程度不均衡。我國在旅游服務標準化建設過程中,總體呈現出多地域、多類型、分散化等特征。從制定標準的數量來看,我國東部城市制定的標準數量較多,西部次之,中部最少,反映出我國不同地區旅游標準化工作發展不均衡。從標準要素的角度來看,針對旅游要素的標準遠多于針對旅游基礎的標準,如旅游景區服務標準較多(如千島湖風景區旅游服務標準以及黃山景區服務標準等),而旅游交通服務標準較少。
在區域經濟一體化的經濟背景下,區域旅游合作卻常常遭遇行政區界限制和跨界資源配置的矛盾,區域內各個成員在追求自身利益最大化的同時也就阻礙了區域旅游一體化的建立,這樣也就對區域旅游服務標準化工作的推進埋下了巨大的障礙隱患。
旅游景區標準化建設范文第3篇
2014年，重慶市涪陵區委、涪陵區政府研究出臺了《關于加快旅游產業發展的意見》，旨在推動涪陵旅游業實現又好又快的跨越式發展。審視涪陵區的產業結構，旅游業是“短板”。與其豐厚獨特的旅游資源相比，旅游產業發展還有較大提升空間。如何依托自身獨特的資源優勢，做大做強旅游業，不斷提升旅游業對地區經濟發展的貢獻率，已經成為涪陵全面建成小康社會的一個重要課題。
1樹立“大旅游”觀念，增強旅游業發展合力
旅游業具有社會性，是一種社會生活方式。其發展的實踐表明，無論是旅游者的旅游活動，還是旅游經營者的經營活動以及旅游管理者的管理活動，都具有綜合性。理論界也公認，現代旅游產業綜合性強、關聯度大、產業鏈長，涉及29個經濟部門，直接或間接關聯110多個行業。進入21世紀，我國的旅游管理模式已經基本完成了從計劃經濟體制下的部門管理向市場經濟體制下的行業管理的轉型，即從直接管企業到宏觀管行業的轉型，目前正在從以旅行社、星級飯店、A級景區等核心旅游要素為主的旅游行業管理，經由更加綜合的旅游產業管理，向全面的旅游經濟社會管理轉換。傳統對于旅游產業屬性的認識已不適應于新的旅游實踐。這就要求我們擺脫“小旅游”的思維、“小旅游”的方式，樹立“大旅游”的觀念，構建“政府主導、部門聯合、社會參與、齊抓共管”的大旅游發展機制。
（1）創新發展體制機制。充分發揮政府主導作用，整合現有行政資源，對旅游產業實行全面的、復合的公共管理。一是成立全區旅游經濟發展領導小組，由區政府主要領導任組長，分管領導任副組長，區級相關部門為成員，定期召開旅游工作聯席會議，統籌協調全區旅游發展，研究解決旅游產業發展重大問題。二是區級各職能部門要依照《旅游法》和相關法規規定共同做好對旅游市場的監管和服務。三是每年定期召開全區旅游發展大會。四是區政府對區級相關部門、各旅游區管委會、重點鄉鎮和企業實行旅游工作專項考核。
（2）加強旅游要素保障。一是注重規劃引領。把旅游產業發展納入全區國民經濟和社會發展規劃。編制土地利用總體規劃和城鄉建設規劃時，充分考慮旅游產業布局和重點旅游項目需要。規劃和建設交通、通信、供水、供電、供氣、環保等基礎設施和公共服務設施，優先保障旅游產業發展和重點旅游項目建設需要。二是加強旅游資源保護與開發。鼓勵旅游資源較為富集的鄉鎮街道優先發展旅游產業。編制鄉鎮街道旅游發展規劃要符合全區旅游總體規劃和總體布局，由規劃資質單位編制、經旅游專家組評審后報區旅游局審批。實施鄉鎮街道旅游發展規劃應經區政府批準。鼓勵擁有旅游資源的水利、農業、林業等部門按照所有權和使用權分離的原則，優先支持發展旅游產業。三是保障旅游用地需求。用地指標向重點旅游項目傾斜，對列入市級重點旅游項目建設用地優先予以保障。四是拓寬旅游融資渠道。探索“區級財政貼息、政府政策優惠、擔保公司擔保、金融機構貸款、項目業主開發”的“五位一體”投融資建設模式。五是加大重大旅游項目招商力度，力爭每年引進1家以上國內外知名品牌企業落戶涪陵投資旅游項目。
（3）加大政策扶持力度。落實《國民旅游休閑綱要》、《職工帶薪年休假條例》的有關規定，完善擴大旅游消費政策。在2014年全區旅游發展資金1000萬元的基礎上，逐年增加投入，努力實現全區旅游發展資金的投入增長與全區工業投入增長、全區經濟增長同步。制定實施《涪陵區旅游發展資金管理辦法》，嚴格執行“業主申報、行業主管、政府審批”程序，規范旅游發展資金管理使用。整合區級三峽后續工作、天然林保護、農業綜合開發、交通建設、扶貧開發等專項資金資源，向重點旅游項目傾斜。
（4）建立旅游發展激勵機制。對當年新評定為國家4A級、5A級的旅游景區，分別給予30萬元、50萬元的一次性獎勵；對當年新創建為市級、國家級旅游度假區的旅游景區，分別給予30萬元、50萬元的一次性獎勵；對當年新榮獲其他國家級旅游稱號命名的單位，一次性獎勵5萬元。同時，鼓勵旅行社做大業務，對全年接待區外游客來涪旅游的總量達2000-3000人，每一人次獎勵1元；總量達3000-5000人，每一人次獎勵2元；總量達5000-10000人，每一人次獎勵3元；總量達10000人以上，每一人次獎勵5元。
2深度開發產品，增強旅游業發展競爭力
旅游產品是一個開放的系統，隨著產品的競爭和市場需求的不斷變化，滿足市場需求的產品形式也在不斷的增減改變。針對市場的變化，要求旅游業開發出與之相適應的現代旅游產品，就是多功能的復合型現代旅游產品，也就是以觀光旅游產品為基礎，充分體現綜合需求功能，能較長時期的吸引游客的旅游產品。要按照“文化做強、差異做特、品牌做優”三大原則，實施旅游產品打造與旅游市場營銷“兩輪驅動、兩輪互動”的發展戰略，全力塑造“兩江福地?神奇涪陵”城市形象，把涪陵建設成為具有濃郁地方特色的巴國故都游覽勝地和長江上游重要旅游集散區。
（1）傾力打造核心景區。緊緊依托涪陵獨家擁有、堪稱世界之最的三大特色旅游資源――涪陵榨菜、白鶴梁題刻、816核軍工洞體，緊緊依托兩個堪稱國內罕見的稀缺旅游資源――點易園和武陵山，實施五大核心景區項目建設。到2016年末，建成涪陵榨菜文化旅游基地、白鶴梁旅游區（含兩江游）、江北旅游區（含涪州古城）和武陵山旅游區，完善816核軍工洞體旅游區。同步啟動涪陵榨菜申報世界非物質文化遺產目錄，加快白鶴梁題刻申遺進程，816核軍工洞體建成國家級科普教育基地和國防教育示范基地，武陵山旅游區成功創建市級旅游度假區并爭創國家5A級旅游景區。力爭經過3年時間努力，把五大核心景區建成國際國內知名旅游區，打造涪陵旅游產業核心競爭力，為涪陵旅游走向全國、走向世界奠定堅實基礎。
（2）豐富完善旅游產品。充分發揮旅游產業融合性好、帶動力強的功能特征，推動旅游產業與山水園林城市建設和優勢產業的融合發展，大力發展五個方面的旅游知名品牌產品。
①大力發展城市旅游。充分利用涪陵“兩江交匯”、“兩江四岸”和大山大水大城渾然一體的特色景觀，開辟城市觀光旅游線路；充分挖掘和再現涪陵歷史文化遺存，在城區通江廊道建設、人行步道改造中注入文化、旅游元素，建設地域文化特色鮮明的歷史文化街區，形成兼具觀光與休閑功能的涪陵城市歷史文化展示區。
②大力發展品牌工業旅游。充分利用涪陵榨菜產業、醫藥產業和裝備制造產業等已形成的產品美譽優勢、先進設備優勢和先進工藝優勢，開辟工業旅游線路，創建全國工業旅游示范點，形成兼具參觀與銷售功能的涪陵名特優品牌工業產品展示區。
③大力發展特色鄉村旅游。加強對坪上特色文化資源、紅色旅游資源和農耕文化資源的保護性開發，適時打造推出旅游新產品。重點以涪陵特色效益農林資源（涪陵榨菜、特色林果、特色花卉等）為依托，沿“東南西北”環形布局，按國家級鄉村旅游示范點標準培育一批在重慶主城及周邊有影響力的旅游特色村鎮，形成“東賞龍眼、南觀花卉、西看梨花、北望榨菜”和“春采鮮橘、夏摘楊梅、秋收獼猴桃、冬砍青菜頭”的大型花瓣狀特色鄉村旅游區。
④大力發展商貿旅游。以濱江商業街區、金科世界走廊、澤勝中央廣場為中點，在江南主城百億商圈建設兼具展示涪陵商業時尚與活力、滿足游客購物需求的特色旅游商品購物街區。
⑤大力發展文體旅游。以游船、錦繡廣場和涪陵大劇院為平臺，挖掘、創作、推出再現涪陵歷史文化精華、謳歌“古老的希望城――涪陵”的大型文藝表演活動，創作涪陵地方文化特色影視作品和舞臺劇目；以武陵山旅游區和長江、烏江自然地貌為平臺，積極申辦國際國內重大體育賽事，建設全國青少年戶外活動熱賽基地，形成集競賽、運動、游覽、養生為一體的休閑旅游區。
（3）精心設計精品線路。依托涪陵五大核心景區和周邊區縣旅游景區，向區外推介、營銷、炒熱五條旅游線路，即：大仙女山景區旅游環線（涪陵-武隆-豐都），涪州長江精品景區旅游環線（藺市古鎮-白鶴梁水下博物館-兩江四岸游-豐都鬼城），武陵山旅游區環線（烏江畫廊-816核軍工洞體-大木花谷-武陵山森林公園-武陵山大裂谷），白鶴梁旅游區環線（江南主城商圈-白鶴梁水下博物館-兩江游-涪州古城-北山新城），涪陵榨菜文化旅游基地環線（沿江萬畝榨菜種植觀賞區-沿江萬米風脫水榨菜長廊-榨菜DIY體驗區-榨菜現代化加工園區-榨菜博物館街區-榨菜現貨交易一條街-榨菜美食街區）。
3完善基礎配套，挖掘旅游業發展潛力
旅游業要發展，其前提條件之一就是基礎配套設施的充分供給。基礎配套設施的建設與旅游業發展存在著正相關關系。根據世界銀行經濟學家的研究成果顯示，經濟產業與基礎設施能力是同步增長的，一般來說，當基礎設施存量增長1%時，就會帶動GDP也增長1%。因此，涪陵要實現旅游業的跨越式發展，就必須進一步重視基礎設施的完善，千方百計改善旅游環境和條件，不斷滿足普通公眾對旅游的需求。
（1）在道路建設方面，加快武陵山旅游區環線公路和進出通道改造工程建設，實現半小時通達；加快大仙女山景區旅游環線公路涪陵段改造工程建設，實現1小時通達；優先改造鄉村旅游示范點（旅游村、旅游鄉鎮）連接公路，實現1小時通達。
（2）在碼頭建設方面，盡快完善涪陵港相關設施，爭取將涪陵建設成為重慶市季節性游輪母港，實現游輪停靠。
（3）在旅游標識標牌方面，年內啟動涪陵城區濱江路、興華中路、太極大道旅游標識標牌，更新改造涪陵城區至武陵山旅游區沿線公路標識標牌，規劃啟動通往旅游村鎮沿線公路的旅游標識標牌工程，爭取在渝涪、沿江、涪豐石、南涪、渝湘等高速公路上標注涪陵核心景區，力爭年內建成為改善旅游便民服務設施，完成區內主要干道和重點景區標識標牌建設。
（4）在智慧旅游方面，啟動全區“智慧旅游”規劃，完成五大核心景區“智慧景區”建設，實現網上營銷、旅游服務與管理實現信息化、動態化、全覆蓋，建立涪陵旅游信息和咨詢服務平臺――涪陵旅游營銷中心，加強與市旅游信息中心合作，實施智慧旅游項目，通過微博、微信、手機APP等宣傳涪陵。
（5）在住宿設施方面，要新建一批高品質旅游度假酒店、經濟型酒店和其他住宿設施為補充的旅游住宿設施。
（6）在特色餐飲方面，推出一批涪陵地方特色菜肴，建立涪陵地方菜實名目錄，培育一批定點特色餐飲企業和街區。
（7）在特色商品方面，挖掘和開發一批涪陵地方特色商品，建立特色商品目錄，對旅游商品進行文化包裝，在武陵山旅游區和白鶴梁旅游區開設成規模的旅游特色商品街區。
（8）加快配套完善重點旅游景區、重點旅游鄉鎮的水電氣、金融、網絡、通信和環保等公共服務設施。實現交通、公安、商貿、通訊、工商等涉旅數據信息共享。
4強化營銷推介，增強旅游業發展吸引力
現代市場經濟發展中，“酒香最怕巷子深”。要把旅游業培育成為令人向往的現代服務業，由“啃老族”依靠老天爺賜予的自然資源、老祖宗留下的文化遺產發展成為現代化、時尚化、需求多樣化的新興產業，現代營銷推介必不可少。
（1）強化涪陵形象推廣，借助“品牌涪陵”整體形象宣傳，按照“政府造勢、企業跟進”的思路，大手筆持續宣傳和營銷涪陵旅游新形象。推行“5+1”宣傳營銷模式，即：共同叫響一句口號――“常來涪陵幸福來臨”，共同塑造一個形象-“兩江福地?神奇涪陵”，共同搭建一個平臺-涪陵旅游營銷中心，共同培育一支隊伍――涪陵旅游營銷體系，共同打造一個節會品牌――中國榨菜文化（旅游）節，實現2020年接待游客2000萬人次目標。
（2）組建涪陵區旅游營銷中心，借助區內大型知名企業的產品外銷渠道探索搭建涪陵旅游營銷網絡，支持區旅游局根據業務需要實行服務外包。制訂《涪陵區組團來涪旅游獎勵辦法》實施細則，并適時執行兌現。創新思路，增添措施，持續改進和辦好中國榨菜文化（旅游）節。
（3）依托涪陵區旅游協會組織文化名人編寫涪陵導游詞，組織“名嘴”宣傳涪陵導游詞。重視利用涪陵名人、名事、名品進行旅游宣傳和營銷。組織全區旅游企業抱團營銷涪陵旅游產品。在城區繁華地段設置旅游宣傳陣地3個，涪陵地方報紙、電視、電臺和網絡要免費定期宣傳和推介涪陵旅游新形象和旅游產品，大力宣傳“游客為本，服務至誠”的旅游行業核心價值觀。
（4）依托互聯網技術，積極發展“互聯網+旅游”。充分利用互聯網技術和管理信息系統，建立旅游電子商務網絡、旅游電子政務網絡、各類旅游服務網站以及酒店管理系統、景區管理系統。廣泛開展旅游信息、信息查詢、在線預訂、在線支付和特色服務等，方便游客出行。加快數字旅游建設，為游客提供在涪陵的食住行游購娛等實用信息導航功能。以手機終端為依托，通過短信等方式，向全國手機用戶展示涪陵食住行游購娛等各種旅游信息。
5規范市場秩序，增強旅游業發展持續力
規范有序的市場秩序，是實現游游業健康、持續發展的前提。但從目前情況看，旅游市場秩序失范、服務質量不高仍是影響旅游業發展的主要問題之一。只有實現旅游市場的規劃有序，將廣大游客更加滿意的價值追求落實到旅游發展之中，將以人為本的核心理念融入到每個旅游要素之中，涪陵的游游業才能實現健康、快速、持續發展。
（1）大力加強旅游誠信體系建設，大力倡導誠信經營和誠信服務，建立旅游企業和旅游窗口從業人員誠信等級評定、信用監督和失信懲戒制度，完善旅行社信譽等級評估制度，開展誠信服務窗口、誠信標兵、誠信企業評選活動，提高旅游服務質量。
（2）大力推行旅游標準化建設，引導從事吃、住、行、游、購、娛等旅游要素經營的企業開展旅游服務標準化工作，每年創建一批市級旅游服務標準化單位。
旅游景區標準化建設范文第4篇
市委、市政府高度重視旅游產業發展，明確提出把旅游產業作為第三產業龍頭做大做強，積極解決制約全市旅游發展中的政府投入、執法機構、景區管理體制等重大問題，對促進全市旅游事業發展起到了至關重要的作用。各縣區發展旅游熱情空前高漲，競相開發旅游資源。市相關部門對旅游產業地位認識得到提升，積極支持旅游業發展。全市旅游業呈現出良好的發展氛圍和強勁的發展勢頭。
（二）擴大行業規模，旅游產業形象得到有效提升
一年來，新增具一定規模的旅游經營單位45家，目前全市旅游經營單位達到227家，其中旅行社50家，國家3A級以上景區7家，國家工業、農業旅游示范點2個。取得《導游員資格證》人員達500多人，全市旅游從業人數6.3萬人。“清代王朝發祥地、北方山水魅力城”城市旅游形象得到普遍認同，旅游已成為拉動第三產業發展的重要產業，在全市經濟結構調整、城市轉型中發揮越來越大的作用。
（三）狠抓項目建設，旅游產品結構得到明顯優化
20*年共開發完善具一定規模的旅游項目11個，投資金額超過6億元。
精品項目日臻完善。紅河峽谷漂流經過不斷規范完善，綜合接待能力大幅提高，并成功晉升國家4A級旅游景區。今年全面完成了游船碼頭、餐飲設施、洗浴服務設施的完善，市政府扶持的1.3萬平方米停車場及道路安保工程已經竣工交付使用。皇家極地海洋世界項目開發獲得極大成功，繼一期極地館投入使用取得較好效益后，二期工程世紀叢林如期完工并倍受游客青睞，表演劇場等接續項目正在建設當中。
重點項目不斷推進。三塊石森林公園基礎設施得到了進一步完善，游人數量逐年上升，對周邊度假村及農莊起到了較強的輻射效應，今年政府扶持的北部景區道路改造工程基本完成；薩爾滸風景區規劃已經形成，今年政府重點扶持的努爾哈赤雕像修復工作已完成，煙雨樓、邀月亭修繕工程將于年底前完成全部拆除工作，明年5月份竣工并向游人開放；猴石森林公園轉制后發生了巨大變化，投資2000萬元進行了宗教、娛樂項目及道路、通訊等基礎設施建設；崗山風景區完成了水、電、路等基礎設施及山門的建設；紅色旅游、宗教旅游等項目也得到了有效完善。
特別值得提出的是，政府1000萬元旅游專項配套資金的注入，引起了各縣區及相關景區的極大關注，帶來了6000萬元各類資金用于基礎設施建設，重點項目開發邁出了較大的步子，提高了項目品位，完善了景區功能，特別是紅河峽谷漂流、皇家極地海洋世界等經典旅游項目的不斷完善，極大地提高了我市旅游產品的吸引力和知名度，我市旅游產品已由過去的單一觀光型向集觀光、游覽、休閑、娛樂為一體的復合型轉變，形成了清前史和滿族民俗等4個重點旅游區域和啟運之旅、生態之旅等10條精品旅游線路，旅游精品體系初具雛形。
（四）加強宣傳推介，旅游市場得到迅速拓展
20*年，全市旅游宣傳工作以基礎客源市場為主攻方向，開展了主題突出、形式多樣，全方位多層次的宣傳促銷活動，大力度宣傳推介我市重點旅游產品和精品線路。加大媒體宣傳力度，在遼寧《第一時間》進行了為期一個月、《新北方》三個月、《娛樂頻道》三個月的集中廣告宣傳，在沈陽及市內首次設立大型旅游廣告牌14塊，在《遼沈晚報》、《*晚報》、《游客》等報刊雜志上進行廣泛宣傳，在省內外引起較大反響，收到較好宣傳效果；組織全市重點景區、旅行社參加國際、國內旅游交易會及東亞國際旅游博覽會并連續兩年獲得東博會最佳展臺獎和最佳組織獎；組織縣區及旅游企業前往長春、四平及省內七城市進行旅游大篷車巡展；進一步完善落實《*市對域內外旅行社獎勵政策》，受到域內外旅行社廣泛關注和積極響應；通過旅行商大會、媒體采風、“五一”、“十一”黃金周十八項系列活動等，使來撫游人數量持續上升，旅游市場日益繁榮。目前經營我市旅游線路的域外旅行社已達到210家，域內旅行社也將市內游作為主要業務，地接量逐年上升。我市已成為在省內外具有一定吸引力和影響力的旅游目的地。
（五）加強基礎設施建設，城市旅游功能不斷完善
以完善基礎設施及重點景區配套工程為重點，著力完善旅游標識系統。今年市政府投入150萬元，在高速公路出口、重要景區內設立導游示意圖、交通指示牌、景區標識牌33處；新修景區游覽路20公里；新建停車場2萬平方米；設立旅游廁所9座。重點景區配套項目開發也取得明顯效果，今年新增三塊石小鹿溝等具有一定規模的旅游項目7個，大房子村等旅游農莊5個。世外桃源風景區、金山石佛、崗山風景區、高灣特色旅游商品市場及旅游農莊建設均取得了階段性成果。
（六）強化行業管理，旅游市場秩序逐步規范
加大對旅游市場的監管力度，全面提升管理水平。以規范旅行社經營行為為重點，開展旅行社質量評價工作和行業評選競賽活動，行業管理得到進一步加強，服務意識和服務質量大幅提升，游客滿意率不斷提高。特別是旅游執法隊伍組建后，以旅游市場專項整治為切入點，建立了各項執法工作制度，加大了市場監管檢查力度，建立了50家旅行社誠信檔案，規范了旅行社評價體系，并對全市70多家重點景區、旅行社、星級賓館進行了服務標準、服務質量、旅游安全工作的全面檢查和整改復查。開展了“零負團費”專項整治行動，對違規違紀的旅行社進行了嚴肅查處，全市旅游行業受到極大震動。認真處理解決旅游投訴，游客滿意率達95%以上，全市旅游市場秩序明顯改善。圓滿完成了首次全國導游員資格考試*考區的各項考務工作，樹立了*旅游行業的良好形象。成立了旅游行業協會及旅行社、賓館酒店、旅游景區三個行業分會。加強行業自律，以處理零負團費、規范旅行社報價為重點，組織旅行社簽定了自律公約，并通過媒體向社會公布，同時對青巖寺線路進行了嚴格規范，杜絕了強制消費行為，旅游市場秩序得到明顯改善。
（七）堅持互補共贏，旅游區域合作取得突破性進展
不斷加強與沈陽等中部城市的旅游區域合作，積極推進沈撫旅游一體化。與沈陽共同舉辦沈撫旅游歡樂行等系列活動，同省內中部城市開展聯合促銷活動，聯合制作旅游宣傳品，將我市重點旅游產品融入遼寧中部城市精品旅游線路，與周邊城市正在形成資源共享、客源共享、優勢互補、共同發展的區域合作格局。同時，為推進沈撫旅游同城化進程，按照市委、市政府“沈撫同城”的構想，依據旅游資源互補及錯位開發的思路，編制了《沈撫旅游同城化發展規劃》；著手進行兩市一個主題、多條線路和觸點的旅游形象策劃，與沈陽共同打造歷史文化、休閑度假、綠色森林、節慶活動、飲食文化、民族風情等10條精品線路；與沈陽共同舉辦了“沈撫旅游同城化”研討會，對下一步如何在產品開發、項目推介、基礎設施建設等方面推進一體化進行了深層次探討，明確了旅游開發重點及未來我市旅游業發展方向。
（八）堅持創新理念，旅游節慶活動日益品牌化
成功舉辦了20*中國（*）滿族風情國際旅游節。活動的吸引力和影響力、群眾的參與度和關注度明顯提高，吸引了近千家中外旅行商廣泛參與，省內外媒體給予極大關注并進行高密度大力度報道。我市旅行社、主要景區與域外旅行商簽訂大量輸送游客協議，參與市民達30多萬人次。不僅有效地提高了*旅游的吸引力和影響力，而且越來越成為市民的一個盛大節日，增強了全市的凝聚力，進一步提高了*在全國乃至世界的知名度。同時，*滿族風情國際旅游節榮獲首屆“節慶中華”活動創意獎侯選提名。
二、旅游業發展面臨的形勢
（一）有利條件
1、東北老工業基地振興戰略的實施及全國城鄉旅游“百千萬工程”的啟動，為旅游業快速、超常規發展創造了有利條件。
2、“擴大內需、促進消費”這一國民經濟長期戰略方針的確立，為發展旅游帶來了戰略機遇。
3、體驗經濟、休閑時代的來臨，為發展度假休閑旅游，壯大旅游規模經濟提供了發展空間。
4、“沈撫同城化”戰略的實施為進一步做強做大*旅游提供了有利契機。
5、業已形成的旅游業基礎和良好的發展氛圍為旅游業健康持續發展奠定了堅實的基礎。
（二）不利因素
1、缺少旅游龍頭產品。我市旅游產品雖然日益豐富，但是具有較強震撼力和較高知名度的產品不多，吸引力和影響力還需提升。
2、旅游六要素協調配套不夠，缺少大型參與性項目，旅游接待能力較弱，游客消費不充分，旅游業綜合效益不高。
3、旅游產業素質不高。旅游企業小散弱，缺乏較強的競爭力；體制陳舊，經營理念落后，宣傳促銷力度不夠。
4、景區基礎配套設施相對滯后，旅游環境亟待改善。
三、20*旅游工作設想
20*年是我市旅游由數量速度型向質量效益型邁進的關鍵之年，是旅游業在未來五年實現新跨躍打下堅實基礎的一年。在總的指導思想上，要由數量型向數量質量效益型轉變；在工作方式上，由粗放管理向嚴格管理與提高公共服務質量并重轉變；在發展目標上，實現轉型升級、加快建設旅游強市。預計全年接待旅游者880萬人次；旅游總收入68億元，同比增長18%。
1、進一步整合旅游資源，傾力培育旅游精品體系
圍繞樹立全市旅游整體形象，明年旅游開發要注重旅游產品的品牌導向、文化導向和功能導向，逐步形成品牌目標清晰、文化特色濃郁、功能結構合理的旅游產品體系。今年計劃開發完善8個重點項目，各類投資達6億元。
打造兩個精品項目傾力做好高灣皇家海洋公園后續項目的建設。正在施工中的表演劇場今年“五一”正式營業；協調支持今年春季進行的占地6萬平方米的沖浪館的建設，年底前封頂；協調建設游艇碼頭，春季開工并當年投入使用。在游艇碼頭及停車場建3處生態廁所、抓好游艇碼頭河岸基礎設施及配套工程建設。共投入各類資金2.5億元。
做強做大紅河峽谷漂流。今年完成尾點至腰站全線4.8公里道路的拓寬工程、尾點停車場硬化及人行橋等工程，在此基礎上進行中轉站停車場、游客服務中心的建設，進一步完善服務功能，提高接待能力，提升景區品位及形象，帶動紅河谷風景區的開發建設。共投入各類資金3000萬元。
策劃包裝六個項目今年重點策劃包裝工業旅游、大伙房水庫壩前區、高爾山公園、300平方公里渾北生態旅游區及滿族特色餐飲等旅游項目，制定項目詳規，建立完善旅游項目庫，并協調參加國內外的招商活動。
大力發展農業旅游項目結合新農村建設，重點扶持以佟莊子村為樣板的一批旅游農莊的建設，指導和推動旅游農莊個性化開發，使其成為我市旅游新的增長點。20*年，重點開發2個旅游特色鄉鎮，20個專業村，180個農家樂。
完善一批重點項目及配套工程做好三塊石森林公園、高爾山公園、薩爾滸風景區、猴石森林公園等重點項目的完善及崗山風景區、金山石佛等配套項目的建設。
2、加強多元化市場營銷，大力開拓旅游市場
樹立大旅游營銷觀念，完善旅游宣傳促銷機制。逐步建立上下聯動的旅游宣傳促銷推廣體系和完善的旅游服務體系。以鞏固和提高周邊城市基礎客源市場為核心，向京、津、唐、魯、吉、黑等重點客源市場拓展。同時大力開發日、韓、俄、東南亞及港澳臺等機會客源市場。
依據市場調研分析數據，進一步細化客源市場，修定未來3—5年中長期營銷規劃，實現營銷定位長期性與階段性的廣泛融合，提高宣傳的針對性、專業性和有效性，使營銷推廣計劃具有更系統的整合效果，達到更高的營銷效率。
進行城市旅游形象整體宣傳，重點面向省內基礎客源市場、抓住重點客源市場、瞄準機會客源市場，針對不同的客源市場運用不同的方式和渠道，如報紙、電視及戶外大型廣告等大眾傳媒促銷，推出適合消費需求的旅游產品及線路。完善營銷手段，重點推進信息化在旅游業的應用，運用數字網絡進行宣傳促銷，建立旅游資源數據庫，形成網上旅游市場體系。
完善并落實好對域內外旅行社及對域外旅游廣告宣傳獎勵政策。
做足奧運文章，針對奧運會期間國外特定的旅游客源制定相應的促銷方案，突出清前歷史、滿族文化主題，在北京奧運場館、沈陽賽區及周邊區域進行*城市形象宣傳，設立*旅游廣告宣傳牌，發放*旅游宣傳品，安排具有滿族特色的歌舞表演，達到“國內費用，國際效果”的宣傳目的。
實施旅游宣傳“六個一”工程，即策劃一個叫得響的旅游宣傳主題詞，制作一張完整的導游圖，出版一本精美的旅游畫冊，編寫一本詳實的旅游手冊，制作一部旅游廣告片和旅游風光片，在央視集中5個月時間播放，形成立體促銷攻勢，進一步擴大我市客源市場。
辦好20*年滿族風情國際旅游節，并整合全市民俗節、采摘節、登山節、漂流大賽等相關資源，使旅游節慶活動既有廣泛的市場影響又有顯著的社會效益和經濟效益，全面展示城市形象，迅速提高城市知名度和影響力。
3、強化行業管理，夯實旅游業基礎
加強旅游政策法規體系建設，依法強化旅游行業管理。以建立現代旅游企業制度為重點，增強全市旅行社的產品開發與銷售能力，加快旅行社的聯合合作及改革步伐，適度發展外商獨資與合資旅行社，充分發揮旅行社的中介和帶動作用。發揮旅游行業協會自助自治自律作用和監督咨詢的職能，組建旅行社行業分會，率先制定《旅行社行業公約》，在旅行社業推行省內旅游線路、價格、廣告的三統一，建立規范的旅游市場秩序。
深入開展“旅游誠信年”活動，重點規范和治理旅游廣告、“零負團費”、出境游市場和旅行社門市部的設立，建立和完善旅游誠信體系，培育誠信旅游活動的長效機制，改善旅游服務質量，旅游企業提高公信度。
積極推行旅游標準化建設，指導一批旅游飯店、農家樂晉升星級標準，提高總體接待能力和服務水平。
完善旅游標識系統，重點完善道路、景區、星級賓館等接待設施的標識系統，與交通、公安等部門統一協調，今年設立交通指示牌、旅游標識36塊，實現旅游標識的系統化、規范化。
籌備召開全市旅游發展大會，出臺并實施《*市關于加快旅游業發展的決定》及貫徹落實意見，盡快建立強有力的、各部門相互配合的橫向聯動執法機制，推進旅游業健康有序的發展。
4、繼續擴大區域合作，快速推進沈撫旅游同城化進程
按照布局優化、資源整合、優勢互補、區域聯動的原則，繼續加強與中部城市群的旅游區域合作，實施戰略合作計劃，與基礎客源市場及重要客源市場的主要組團社結成緊密的營銷聯盟，實現產品互補、客源互流，形成區域旅游宣傳合力；整合省內及我市節慶活動資源，集中優勢、形成集聚效應；加盟省內旅行社、星級飯店、景區促銷聯合體。
按照市委、市政府“一帶、兩區、四軸”的規劃構想，加快沈撫旅游同城化進程，組建實質性旅游合作機制，建立聯席會議制度，形成一個解決兩市旅游行業利益矛盾的規范性文件，著手編制《沈撫同城化旅游發展規劃》，同時，對《*市旅游發展總體規劃》進行調整和修訂。按照“創新思路，統一策劃，整體包裝，聯合促銷”的原則，開展兩地旅游市場一體化的深層次運作，與沈陽旅游局聯手協調旅游景區、星級飯店對兩市旅行社實行統一的折扣政策，研究出臺兩市對域內外旅行社統一的獎勵辦法，促進兩市旅游市場協調發展，形成無障礙旅游區。
5、加大旅游商品開發力度，提高旅游業規模效益
大力開發土特產、旅游工藝品、旅游紀念品、綠色保健品等系列旅游商品，使旅游商品開發在推進旅游消費內容擴展，提高人均消費水平等方面起到重要的拉動作用。繼續舉辦旅游商品展銷活動，評選*市優秀旅游商品；與魯美等高校聯合對旅游商品開發、包裝進行調研指導、設計制作，提出開發包裝的思路及實施步驟。
