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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持政府主導(dǎo),依托市場(chǎng)主體,推進(jìn)“旅游行業(yè)誠(chéng)信體系”建設(shè)。大力弘揚(yáng)旅游行業(yè)誠(chéng)信道德,建立健全行業(yè)誠(chéng)信體系和機(jī)制,優(yōu)化旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)環(huán)境,規(guī)范行業(yè)管理和旅游市場(chǎng)秩序,樹立良好的張北旅游形象,形成旅游經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、信守合同、公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)秩序。營(yíng)造安全旅游、健康旅游、文明旅游、依法維權(quán)的消費(fèi)環(huán)境,促進(jìn)張北縣旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
建設(shè)目標(biāo):建立“旅游誠(chéng)信單位”評(píng)定機(jī)制;逐步在全縣旅游行業(yè)內(nèi)構(gòu)建起旅游誠(chéng)信評(píng)定、監(jiān)管、激勵(lì)、懲罰、推廣的誠(chéng)信建設(shè)體系;樹立旅游誠(chéng)信品牌。
建設(shè)任務(wù):推動(dòng)全縣旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)游客理性消費(fèi),促進(jìn)全縣建立良好的旅游市場(chǎng)秩序。建設(shè)包括旅行社、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游飯店、旅游車船、跑馬場(chǎng)、游樂場(chǎng)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保旅游行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的順利開展,特成立張北縣旅游誠(chéng)信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào),推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
組長(zhǎng):縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):縣政府辦副主任、旅游局局長(zhǎng)
縣食安辦主任
成員縣食藥監(jiān)局局長(zhǎng)
縣安監(jiān)局局長(zhǎng)
縣物價(jià)局局長(zhǎng)
縣國(guó)稅局局長(zhǎng)
縣地稅局局長(zhǎng)
縣工商局局長(zhǎng)
縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)
張北報(bào)社社長(zhǎng)
縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
縣市容市貌管理局局長(zhǎng)
縣消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
單晶河鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在旅游局,辦公室主任由同志兼任,辦公室全面負(fù)責(zé)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)工作的組織實(shí)施。
四、方法步驟
誠(chéng)信體系建設(shè)工作共分五個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月15日-6月20日)。在全縣旅游行業(yè)內(nèi)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。召開會(huì)議,下發(fā)《張北縣旅游行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案》,明確目標(biāo)任務(wù);電視臺(tái)、報(bào)社等媒體負(fù)責(zé)向全縣旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人“致旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的一封信”,并進(jìn)行專題宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好的輿論氛圍,引導(dǎo)旅游企業(yè)和社會(huì)公眾積極參與到旅游誠(chéng)信體系建設(shè)工作當(dāng)中。
(二)治理整頓階段(6月20日-6月30日)。工商、稅務(wù)、物價(jià)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、安監(jiān)、消防等部門根據(jù)自身職責(zé)對(duì)旅游企業(yè)、農(nóng)家院進(jìn)行集中治理。對(duì)經(jīng)營(yíng)手續(xù)不全的、經(jīng)營(yíng)行為不符合相關(guān)規(guī)定的旅游企業(yè)和農(nóng)家院進(jìn)行整改,及時(shí)補(bǔ)辦各項(xiàng)手續(xù),規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
(三)申報(bào)核查階段(7月1日-7月15日)。各旅游企業(yè)對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的“證件齊全、店面合規(guī)、設(shè)施安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、明碼標(biāo)價(jià)、制度健全、培訓(xùn)上崗、著裝統(tǒng)一、文明宣傳、獲得榮譽(yù)”的標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行自查自改,符合要求的直接向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng),并按照要求提供相關(guān)申報(bào)資料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)企業(yè)的相關(guān)資料進(jìn)行審核和實(shí)地核查。與核查屬實(shí)的企業(yè)簽訂誠(chéng)信承諾書,建立誠(chéng)信檔案。
(四)評(píng)定掛牌階段(7月16日-7月20日)。按照申報(bào)要求,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)旅游企業(yè)申報(bào)檔案對(duì)其進(jìn)行評(píng)定,合格的頒發(fā)“誠(chéng)信旅行社”、“誠(chéng)信飯店”、“誠(chéng)信農(nóng)家院”、“誠(chéng)信跑馬場(chǎng)”等牌照。對(duì)申報(bào)資料不全、核查不符的申報(bào)對(duì)象,限期整改,整改合格后再次申報(bào)。對(duì)同時(shí)經(jīng)營(yíng)多種行業(yè)的旅游企業(yè),建立責(zé)任連帶機(jī)制,只要有一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為不誠(chéng)實(shí)守信,其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也不得申報(bào)誠(chéng)信單位。
(五)監(jiān)管推廣工作(7月21日-11月10日)。建立和完善旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,表彰誠(chéng)信、懲戒失信。被評(píng)為旅游誠(chéng)信的單位要定期上報(bào)單位服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格水平、衛(wèi)生安全等方面的信息。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期、不定期地對(duì)全縣各類旅游行業(yè)進(jìn)行明察暗訪。張北草原旅游網(wǎng)站、旅游一圖通、旅游宣傳冊(cè)、游客咨詢服務(wù)中心等媒介和機(jī)構(gòu)要進(jìn)行全面的宣傳推介;對(duì)違法失信單位及個(gè)人,旅游局要根據(jù)失信程度進(jìn)行失信通報(bào)、警告、限期整改、罰款、摘牌等處罰,同時(shí)記入誠(chéng)信檔案,并在張北電視臺(tái)、張北報(bào)、張北草原旅游網(wǎng)站等媒體曝光。
五、具體要求
(一)積極參與,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。各旅行社、旅游景區(qū)(點(diǎn))、旅游飯店、旅游車船、跑馬場(chǎng)、游樂場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)單位要積極參與到全縣旅游行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)張北旅游業(yè)健康發(fā)展。
誠(chéng),即真誠(chéng)、誠(chéng)實(shí);信,即守承諾、講信用。誠(chéng)信的基本含義是守諾、踐約、無欺。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,通過誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)從而建立良好的企業(yè)信譽(yù)可以樹立良好的企業(yè)品牌形象并獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、旅游企業(yè)誠(chéng)信的概念
企業(yè)誠(chéng)信是指企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)活動(dòng)時(shí),遵守法律法規(guī)和公序良俗,誠(chéng)實(shí)信用地對(duì)待每一位投資者、債權(quán)人、消費(fèi)者、媒體、社會(huì)公眾,同時(shí)給予他們信任。旅游企業(yè)誠(chéng)信是指旅游業(yè)從業(yè)者在從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中踐行約定,信守承諾,以及其踐行約定、信守承諾的行為和形象在社會(huì)組織、群眾、媒體心目中的整體反映。
三、我國(guó)近年來學(xué)者對(duì)旅游企業(yè)誠(chéng)信管理的主要研究方向
2000年以來,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,企業(yè)誠(chéng)信缺失的問題呈井噴之勢(shì),旅游企業(yè)缺乏誠(chéng)信、坑害消費(fèi)者的新聞更是屢見報(bào)端。但是理論界對(duì)此問題的深入研究并不多見,對(duì)于構(gòu)建旅游企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的研究也剛剛起步。筆者對(duì)近五年來我國(guó)的旅游企業(yè)誠(chéng)信研究進(jìn)行了總結(jié),發(fā)現(xiàn)學(xué)者們主要是從以下幾個(gè)方面對(duì)旅游企業(yè)誠(chéng)信問題進(jìn)行探討;
(一)對(duì)當(dāng)前我國(guó)旅游企業(yè)缺乏誠(chéng)信現(xiàn)象進(jìn)行研究分析
劉雷、吳郭泉在《論旅游企業(yè)誠(chéng)信》中提到旅游企業(yè)誠(chéng)信缺失表現(xiàn)為:旅游合同交易信用缺失、合同違約和欺詐、服務(wù)質(zhì)量信用缺失三個(gè)方面。杜艷認(rèn)為我國(guó)旅游企業(yè)信用缺失的現(xiàn)象主要是:資本信用缺失、合同交易信用缺失、服務(wù)質(zhì)量信用缺失、旅游促銷信用缺失、價(jià)格信用缺失、旅游企業(yè)管理信用缺失。
(二)對(duì)旅游企業(yè)誠(chéng)信缺失的后果進(jìn)行研究
石芳在《以誠(chéng)信為核心的旅游倫理價(jià)值體系的構(gòu)建》中提到旅游誠(chéng)信缺失將造成以下后果:導(dǎo)致旅游企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降;造成旅游者利益受損;危害我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。
(三)對(duì)當(dāng)前我國(guó)旅游企業(yè)誠(chéng)信問題的原因進(jìn)行研究
蔣滿員、唐玉斌在《我國(guó)旅游企業(yè)失信行為探討》中認(rèn)為造成旅游企業(yè)誠(chéng)信問題的因素有:競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、旅游行為機(jī)制及信息不對(duì)稱、管理及法律、制度與旅游合同的不完全性。孟英偉、陳驚雷的《旅行社誠(chéng)信問題研究》從旅行社、導(dǎo)游、旅游者、不可抗力因素和市場(chǎng)與政府五個(gè)方面來說明旅行社不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的原因。
黃晶在《旅行社誠(chéng)信危機(jī)的對(duì)策分析》中將旅游市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱分為三類:旅行社與旅游者之間的信息不對(duì)稱、旅游供應(yīng)商與旅行社之間的信息不對(duì)稱、旅行社與其人的信息不對(duì)稱。
(四)對(duì)解決我國(guó)旅游企業(yè)誠(chéng)信問題的方法進(jìn)行研究
大部分研究者認(rèn)為解決我國(guó)目前旅游企業(yè)誠(chéng)信問題的方法主要有以下幾個(gè)方面:
1、加強(qiáng)企業(yè)自律水平
李海風(fēng)認(rèn)為,旅游企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)可以分為三步:一是通過誠(chéng)信文化建設(shè)將誠(chéng)信納入企業(yè)文化;二是通過制度建設(shè)建立誠(chéng)信的制度保障;三是建立監(jiān)督及激勵(lì)機(jī)制。
2、建立誠(chéng)信測(cè)評(píng)體系
鄧健、任文舉在《誠(chéng)信旅游企業(yè)測(cè)評(píng)體系研究》中認(rèn)為目前我國(guó)旅游行業(yè)仍然缺少一整套科學(xué)、嚴(yán)密、權(quán)威、可推廣的誠(chéng)信服務(wù)評(píng)估程序以及相應(yīng)的評(píng)分模型。缺乏應(yīng)有的完備測(cè)評(píng)使得旅游企業(yè)的誠(chéng)信無法得到公平的評(píng)估。
3、健全行政監(jiān)管制度和法律體系
劉雷、吳郭泉的《論旅游企業(yè)誠(chéng)信》認(rèn)為構(gòu)建旅游企業(yè)誠(chéng)信應(yīng)擔(dān)做到以下幾個(gè)方面:1、營(yíng)造誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境;2、建立健全法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)誠(chéng)信管理監(jiān)督;3、加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)。王瑜、陳建平在《旅行社經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系重構(gòu)研究》中提出對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行重新設(shè)計(jì)與建構(gòu),從加強(qiáng)社會(huì)信用監(jiān)督、提高執(zhí)法水平、加強(qiáng)行業(yè)自律、加強(qiáng)導(dǎo)游傭工管理等五個(gè)層面重構(gòu)誠(chéng)信體系。
4、發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督
鄭淵在《淺談旅游業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)》中提出,應(yīng)當(dāng)建立完善系統(tǒng)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,充分地發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)輿論的監(jiān)督作用,對(duì)失信企業(yè)造成強(qiáng)大輿論壓力。
四、國(guó)內(nèi)研究存在的問題分析
從以上學(xué)者的研究成果來看,當(dāng)前對(duì)于旅游企業(yè)誠(chéng)信的研究存在下列問題:
(一)借鑒西方學(xué)界和其他學(xué)科相關(guān)理論多,獨(dú)創(chuàng)理論少。比如有的學(xué)者提出的建立旅游企業(yè)誠(chéng)信文化體系、企業(yè)自律監(jiān)督體系、構(gòu)建誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系等理論,都屬于借鑒一般企業(yè)管理的理論,沒有形成旅游企業(yè)誠(chéng)信管理獨(dú)有的特色理論。
(二)比較側(cè)重理論研究,且在實(shí)踐中可操作性較差。例如多篇文章在對(duì)策方面都重復(fù)提到旅游業(yè)行業(yè)自律,但是沒有提出具體可行的措施,在實(shí)踐中難以操作。
(三)只注重當(dāng)前特定環(huán)境下的信用研究,極少有從環(huán)境和機(jī)制來促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信養(yǎng)成的這個(gè)角度來解決企業(yè)誠(chéng)信缺失這個(gè)問題
五、未來可能的研究方向
(一)旅游企業(yè)誠(chéng)信信息化管理研究
旅游企業(yè)開展誠(chéng)信信息化管理工作是以客觀標(biāo)準(zhǔn)定期衡量旅游企業(yè)的誠(chéng)信行為,是旅游企業(yè)信息化的重要組成部分,開展旅游行業(yè)誠(chéng)信信息化管理,不僅是建立旅游行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)需要,更是促進(jìn)旅游市場(chǎng)有序健康發(fā)展的需要,其主要工作有以下四個(gè)方面:一是旅游企業(yè)誠(chéng)信信息采錄工作; 二是制定旅游企業(yè)誠(chéng)信信息化管理項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn);三是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息網(wǎng)上;四是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信平臺(tái)監(jiān)管。開展旅游企業(yè)開展誠(chéng)信信息化管理,可以激勵(lì)旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員自覺提高自己的誠(chéng)信度,培育和提高他們的誠(chéng)信理念。但是目前國(guó)內(nèi)還對(duì)旅游企業(yè)誠(chéng)信信息管理研究的文章較少,今后可以從這方面著手研究。
1、第一大工程:“綠色工程”,提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)。遂寧市將“綠色產(chǎn)品”目錄和“綠色服務(wù)企業(yè)”目錄,讓消費(fèi)者和企業(yè)能夠明白消費(fèi)。
2、第二大工程:“和暢工程”,暢通消費(fèi)者申訴渠道。遂寧市將重點(diǎn)加強(qiáng)“12315”體系建設(shè)建設(shè),進(jìn)一步暢通消費(fèi)維權(quán)渠道,提升消費(fèi)糾紛調(diào)處效率;建立完善“12345”政府熱線與消保、質(zhì)量、旅游、價(jià)格、客運(yùn)、食藥、商務(wù)、環(huán)保、城管、稅務(wù)、銀行、水、電、氣、通信等單位咨詢投訴熱線融合機(jī)制,提升維權(quán)效力。
3、第三大工程:“誠(chéng)信工程”,促進(jìn)行業(yè)自律。遂寧市將逐步建設(shè)誠(chéng)信體系,充分運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管,充分發(fā)揮市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)作用,建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”“一處失信、處處受限”的信用約束機(jī)制。
(來源:文章屋網(wǎng) )
一、加快項(xiàng)目建設(shè),不斷豐富和提升旅游產(chǎn)品
堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭,始終保持項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展的持續(xù)性,使邵武旅游每年有新的看點(diǎn)、新的亮點(diǎn)、新的賣點(diǎn),保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是豐富旅游產(chǎn)品。積極推進(jìn)和平古鎮(zhèn)、曬口瀑布林度假區(qū)、云靈山旅游區(qū)、紫云湖水上休閑運(yùn)動(dòng)中心、福山公園二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),形成一批省內(nèi)外知名的旅游景區(qū)。二是完善旅游設(shè)施。強(qiáng)化以人為本的理念,繼續(xù)完善各景區(qū)點(diǎn)旅游配套設(shè)施,優(yōu)化旅游環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)游服務(wù)中心。加快熙春國(guó)際大酒店、財(cái)富花園酒店、聚源大酒店等高星級(jí)酒店建設(shè),完成龍都國(guó)際大酒店星級(jí)評(píng)定工作,進(jìn)一步提升旅游接待水平。三是大力招商引資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、民間資本、金融資本和外商資本投資旅游業(yè),重點(diǎn)投資高端旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目,推進(jìn)旅游企業(yè)主體產(chǎn)權(quán)多元化,激發(fā)各類旅游市場(chǎng)主體的生機(jī)和活力。四是實(shí)行政策扶持。修訂《關(guān)于進(jìn)一步加快邵武市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
二、整合旅游資源,增強(qiáng)邵武旅游的整體優(yōu)勢(shì)
1、文旅結(jié)合,推進(jìn)“福地邵武”建設(shè)。大力挖掘“福”文化,豐富“福”文化系列旅游產(chǎn)品和旅游商品,讓廣大游客感受“有福之城”,體驗(yàn)“享福之旅”。要繼續(xù)辦好每年一屆的文化旅游節(jié),精心策劃,及早準(zhǔn)備,重點(diǎn)在形式新、特色明、群眾參與面廣、對(duì)外影響力大上下功夫,充分展示邵武旅游資源和人文特色,展現(xiàn)邵武旅游的精彩一面。要積極配合有關(guān)部門做好紅色旅游資源開發(fā),保護(hù)和修繕蘇區(qū)建筑,建設(shè)中央蘇區(qū)紀(jì)念館,打造特色紅色旅游產(chǎn)品。要做足張三豐文章,發(fā)揮黃峭、李綱、嚴(yán)羽等歷史名人效應(yīng),挖掘儺舞、三角戲等文化資源,發(fā)展歷史文化旅游。要?jiǎng)?chuàng)新理念,拓寬思路,加強(qiáng)與文化、體育、教育等部門和園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等單位的聯(lián)系與合作,最大程度地把各種社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為旅游資源,為旅游業(yè)發(fā)展開辟更大的空間。
2、農(nóng)旅結(jié)合,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。突出鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)特色,推進(jìn)嘉德農(nóng)業(yè)觀光園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū),拿口千嶺湖度假村創(chuàng)建省級(jí)水岸漁家、高峰村創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)村和鄉(xiāng)村旅游綠色家園,同時(shí)要加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo),鼓勵(lì)各類資本投資鄉(xiāng)村旅游,努力打造邵武鄉(xiāng)村旅游品牌。
3、商旅結(jié)合,推進(jìn)購(gòu)物旅游的發(fā)展。發(fā)揮邵武作為閩西北唯一的二級(jí)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)中心優(yōu)勢(shì),大力開發(fā)旅游購(gòu)物市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的政策支持和引導(dǎo),打造土特產(chǎn)品一條街、名牌服裝一條街、古玩一條街、美食一條街等旅游商品街區(qū),使“到邵武購(gòu)物”成為大武夷游客的旅游新選擇。
三、加大促銷力度,全力塑造邵武旅游品牌
加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷。充分利用各種會(huì)展、節(jié)事活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式,宣傳和推介“福地邵武”的旅游形象。開展邵武旅游主題口號(hào)和形象標(biāo)識(shí)征集活動(dòng),完成后在全國(guó)各大媒體進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)宣傳。重視做好與武夷山“山水茶”旅游節(jié)的對(duì)接,全力做好參展的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,以較高的水準(zhǔn)、新穎的創(chuàng)意充分展示邵武旅游的整體形象和旅游產(chǎn)品。按照“立足海西、面向華東、走向全國(guó)”的市場(chǎng)定位,大力推行“區(qū)域聯(lián)動(dòng),行業(yè)聯(lián)合,媒體聯(lián)姻,電子聯(lián)網(wǎng)”的旅游促銷戰(zhàn)略,加快構(gòu)建全方位的促銷體系。積極走出去、請(qǐng)進(jìn)來,牽頭組織2—3次有一定規(guī)模和影響的宣傳促銷活動(dòng),參加2-3次有一定規(guī)模和影響旅游節(jié)會(huì),實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)突破,逐步使邵武成為這些城市居民的旅游目的地。增進(jìn)開放合作。加強(qiáng)與大武夷旅游區(qū)其他城市的合作,爭(zhēng)取把邵武的景區(qū)景點(diǎn)納入武夷山、泰寧的旅游線路。認(rèn)真制訂“世博――旅游”計(jì)劃,研究邵武接軌世博會(huì)的具體措施,重點(diǎn)加強(qiáng)與上海旅游界的聯(lián)系合作,接受上海輻射。
四、加強(qiáng)行業(yè)管理,努力提高全行業(yè)服務(wù)水平
著力推進(jìn)“三個(gè)工程、三個(gè)體系”建設(shè)。三個(gè)工程:一是信息化工程。實(shí)施邵武旅游網(wǎng)改版升級(jí),擴(kuò)大信息咨詢內(nèi)容,實(shí)施政企聯(lián)網(wǎng),啟動(dòng)電子商務(wù),充分發(fā)揮旅游信息在對(duì)外宣傳和對(duì)內(nèi)管理中的雙重作用。二是人才素質(zhì)提升工程。抓好旅游人才隊(duì)伍建設(shè),大力加強(qiáng)在職培
訓(xùn),有計(jì)劃地聘請(qǐng)旅游專家為我市旅游發(fā)展提供決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場(chǎng)促銷和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。大力推行行業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,以國(guó)家和省已經(jīng)頒布的各類管理規(guī)章和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),通過旅游服務(wù)達(dá)標(biāo)、等級(jí)評(píng)定和授牌等形式,引導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。三個(gè)體系。一是安全責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,根據(jù)景區(qū)點(diǎn)、飯店、旅行社不同行業(yè)的特點(diǎn),確定安全重點(diǎn),強(qiáng)化安全監(jiān)管,落實(shí)安全責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)合檢查制度,重點(diǎn)抓好交通安全、消防安全、水上安全、食品安全,確保全年無重大安全事故發(fā)生。二是誠(chéng)信旅游體系。以誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),繼續(xù)在全行業(yè)開展誠(chéng)信體系建設(shè)和誠(chéng)信教育。結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè),建立、完善行業(yè)自律制度和約束機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”,嚴(yán)肅查處旅游經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)行為。三是考核獎(jiǎng)懲體系。以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、安全生產(chǎn)、誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范管理為重點(diǎn),分別制定景區(qū)點(diǎn)、旅游飯店、旅行社考核指標(biāo)體系,采取企業(yè)自查、抽查、年終綜合考評(píng)相結(jié)合的方法,逐步建立起全市旅游行業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制。
一、工作目標(biāo)
(一)完善全市統(tǒng)一的信用征信平臺(tái),依法向相關(guān)部門及社會(huì)公眾提供信用報(bào)告查詢服務(wù)。
(二)完善信用產(chǎn)品使用的制度框架,將信用信息的使用納入本行業(yè)審批及管理,逐步形成公正、公平、科學(xué)的信用監(jiān)管機(jī)制。
(三)開展誠(chéng)信中小企業(yè)信用培植工作,提高中小企業(yè)信用管理水平。
(四)開展農(nóng)村信用體系建設(shè),逐步推進(jìn)信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建評(píng)定工作。
(五)建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)體系,開展生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)綜合評(píng)定。
(六)開展“安信”工程,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分級(jí)考核評(píng)價(jià)。
(七)加強(qiáng)信用宣傳和培訓(xùn)教育,提高社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。
二、主要任務(wù)
(一)完善全市統(tǒng)一的信用征信平臺(tái)。
依托人民銀行全國(guó)企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng),進(jìn)一步歸集、整合行政、司法、企事業(yè)單位和個(gè)人等相關(guān)信用信息,構(gòu)建全市統(tǒng)一的信用征信平臺(tái),依法向相關(guān)部門和社會(huì)公眾提供信用報(bào)告查詢服務(wù)。(責(zé)任單位:人行市中心支行、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位)
(二)完善信用產(chǎn)品使用的制度框架。
一是對(duì)企業(yè)信用產(chǎn)品的應(yīng)用作出制度性安排。在政府采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、土地礦權(quán)交易、資質(zhì)認(rèn)定等方面,依法查詢使用人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)提供的企業(yè)信用報(bào)告。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公共資源交易中心、市財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局)
二是對(duì)個(gè)人信用產(chǎn)品的應(yīng)用作出制度性安排。在公務(wù)員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等方面,依法查詢使用人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)提供的個(gè)人信用報(bào)告。(責(zé)任單位:市委組織部、市監(jiān)察局、市人力資源社會(huì)保障局)
(三)開展誠(chéng)信中小企業(yè)信用培植工作。
篩選納入不超過100戶、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景、信用狀況良好的中小企業(yè)進(jìn)行信用培植。通過金融機(jī)構(gòu)或評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)單獨(dú)輔導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)建立和完善內(nèi)部信用管理制度,提高信用管理水平。(責(zé)任單位:人行市中心支行、市政府金融辦、銀監(jiān)分局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(四)開展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。
以農(nóng)戶信貸檔案為基礎(chǔ),開展農(nóng)戶信用檔案建設(shè),建立農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系。逐步在全市開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建評(píng)定活動(dòng),綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)扶持等手段,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,力爭(zhēng)年底工作覆蓋30%以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。(責(zé)任單位:人行市中心支行、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市農(nóng)辦、市國(guó)稅局、市地稅局、銀監(jiān)分局)
(五)建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)體系。
組織對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量器具配備、認(rèn)證認(rèn)可情況以及特種設(shè)備管理、運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行客觀公正的綜合評(píng)定,確保企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)可靠。(責(zé)任單位:質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市安全監(jiān)管局、市工商局)
(六)開展“安信”工程建設(shè)。
對(duì)企業(yè)安全狀況進(jìn)行分級(jí)考核評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開,并向金融業(yè)主管部門通報(bào),作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。(責(zé)任單位:市安全監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市旅游局、市政府金融辦、人行市中心支行、銀監(jiān)分局)
(七)加強(qiáng)信用宣傳和培訓(xùn)教育。
一是發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用,利用廣播、電視、報(bào)刊、廣告和互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。活動(dòng)次數(shù)不少于2次。(責(zé)任單位:市委宣傳部、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
二是利用教材、專題報(bào)告、交流研討、系列講座等形式,在行政事業(yè)部門、行業(yè)、企業(yè)、中小學(xué)開展誠(chéng)信教育工作。活動(dòng)次數(shù)不少于2次。(責(zé)任單位:市教育局、市委宣傳部、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)
三是在管理職業(yè)教育和資質(zhì)認(rèn)證教育培訓(xùn)的過程中增加信用教育的內(nèi)容,鼓勵(lì)具備條件的高等院校開設(shè)信用管理專業(yè),培養(yǎng)高層次信用專業(yè)人才。(責(zé)任單位:市教育局、市人力資源社會(huì)保障局)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、責(zé)任明確、任務(wù)清晰、流程順暢、協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制,積極做好信用體系建設(shè)的各項(xiàng)工作,確保工作成效。各成員單位6月底前將本單位信用建設(shè)的牽頭部門及聯(lián)絡(luò)人名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。