社會(huì)調(diào)查分析報(bào)告

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社會(huì)調(diào)查分析報(bào)告范文第1篇

（一） 調(diào)研背景

2009年9月，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政

府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配

年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋的任務(wù)目標(biāo)。 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是農(nóng)村社會(huì)保障的核心內(nèi)容，也是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展

和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)制度。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)應(yīng)對(duì)老年化浪潮、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)重要政策，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、

面向未來(lái)的發(fā)展政策。迄今為止，我國(guó)對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的探索已經(jīng)有10多年的歷史，但農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在實(shí)踐上并不成功

，從整體上來(lái)看，仍然存在參保率低、覆蓋面窄等一系列問(wèn)題。

362457萬(wàn)元，省財(cái)政35857.08萬(wàn)元）。中央補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)放試點(diǎn)縣60周歲及以上符合新農(nóng)保待遇領(lǐng)取條件的參保人員的基

礎(chǔ)養(yǎng)老金，省財(cái)政補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于新農(nóng)保參保繳費(fèi)人員的繳費(fèi)補(bǔ)助。按照相關(guān)管理辦法，該項(xiàng)目資金采取“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)

算”的方式撥付到各地。我縣獲取財(cái)政補(bǔ)助資金4361.57元。

（二） 調(diào)研目標(biāo)

我們的調(diào)研目標(biāo)主要是了解新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在四川省資陽(yáng)市樂(lè)至縣良安鎮(zhèn)的基本落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)、反映在“新農(nóng)保”實(shí)施

過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，希望能為政府相關(guān)部門(mén)提供一些實(shí)際資料，為進(jìn)一步完善“新農(nóng)保”政策提出我們的建議與意見(jiàn)。

（三） 調(diào)研時(shí)間

二零一二年二月份

（四） 調(diào)研地點(diǎn)

四川省資陽(yáng)市樂(lè)至縣良安鎮(zhèn)

（五） 調(diào)研對(duì)象

四川省資陽(yáng)市樂(lè)至縣良安鎮(zhèn)100名農(nóng)戶(hù)，其中男性占 44.55%，女性占 55.45%；年齡在 60周歲以下的占 60.89%； 60周歲以上的

占 39.11%

（六） 調(diào)研實(shí)施的辦法

我們的調(diào)研是以問(wèn)卷的形式展開(kāi)的。我們通過(guò)走訪各農(nóng)戶(hù)進(jìn)行我們問(wèn)卷的調(diào)查與相關(guān)數(shù)據(jù)的收集。

調(diào)研結(jié)果

(一) 四川省資陽(yáng)市樂(lè)至縣良安鎮(zhèn)“新農(nóng)保”的基本情況

四川省資陽(yáng)市樂(lè)至縣良安鎮(zhèn)位于樂(lè)至西北部，東與中江縣元興鄉(xiāng)相連，南與縣屬大佛鎮(zhèn)交界，西與金堂縣土橋 鎮(zhèn)、簡(jiǎn)陽(yáng)市五合

鄉(xiāng)毗鄰，北與金順鎮(zhèn)接壤。全鎮(zhèn)幅員面積88.60平方公里，其中耕地面積39042.76畝，森林覆蓋率38.3%；轄39個(gè)村﹙社區(qū)﹚、

323個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?1369人。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)大宗糧油，經(jīng)濟(jì)作物。農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源豐富，盛產(chǎn)大宗糧油

，經(jīng)濟(jì)作物。

樂(lè)至縣與2012年7月1日開(kāi)始執(zhí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。凡年滿(mǎn)16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居

民，均可在戶(hù)籍所在地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保政府補(bǔ)貼包括繳費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣(市、區(qū))政府根據(jù)當(dāng)

地經(jīng)濟(jì)條件和參保農(nóng)民實(shí)際繳費(fèi)金額確定繳費(fèi)補(bǔ)貼金額，每人每年不低于30元。

良安鎮(zhèn)作為樂(lè)至縣一重鎮(zhèn)，積極響應(yīng)上級(jí)政策，在2012年7月1日開(kāi)始貫徹落實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

良安鎮(zhèn)政府仍在積極宣傳,認(rèn)真落實(shí)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,通過(guò)各種宣傳使廣大農(nóng)民積極參與新農(nóng)保,提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的

覆蓋率。為廣大農(nóng)民的切身利益而奮斗。

（二）我鎮(zhèn)農(nóng)村居民參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀

1. 農(nóng)村居民的參保率

據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人數(shù)達(dá)到了近 68%，說(shuō)明新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)符合廣大農(nóng)村居民

利益。但仍有 30%的被調(diào)查者沒(méi)有參保。

2. 農(nóng)村居民對(duì)政策的滿(mǎn)意度

滿(mǎn)意度

十分滿(mǎn)意

不滿(mǎn)意

無(wú)所謂

百分比

52.85%

38.31%

8.96%

如上表 所示， 52.85%的被調(diào)查者對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)滿(mǎn)意，表明新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策確實(shí)是繼農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅、建

立農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合之后又一個(gè)重大的惠農(nóng)舉措。但調(diào)查結(jié)果顯示對(duì)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策仍有 38.31%的被調(diào)查者態(tài)度

是不滿(mǎn)意， 8.96%的被調(diào)查者的態(tài)度是無(wú)所謂，所以政府還應(yīng)該在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面進(jìn)行深入的探索，使這項(xiàng)政策被老百姓充分

接受、認(rèn)同，符合更多農(nóng)村居民的根本利益。

3.農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)能力有限，參保能力不足

調(diào)查顯示，40．00％的農(nóng)民每人每年能夠承受的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為l00元，32．00％的為200元，500元以上僅為6．1％。說(shuō)明農(nóng)民的

個(gè)人繳費(fèi)能力較低，有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴求但是個(gè)人的參保能力不足。

4.養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式

調(diào)查顯示，選擇子女贍養(yǎng)作為60歲以上老人生活來(lái)源的人數(shù)占60，00％；選擇自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老的占15．00％：然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保

險(xiǎn)作為老人生活來(lái)源的僅占17．00％。說(shuō)明廣大農(nóng)民仍不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀念中，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還有一定程度的

不信任和顧慮。

5. 農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠了解，對(duì)保障能力缺乏信心

調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)被問(wèn)及是否了解新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題時(shí)，8．00％的農(nóng)民表示沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，72．00％的農(nóng)民不

正形成。不少農(nóng)民在收入水平提高后，不愿意把資金投入到未來(lái)的養(yǎng)老消費(fèi)當(dāng)中。由此可見(jiàn)，信息是否對(duì)稱(chēng)已影響到：捉民參加

新型農(nóng)保的信心進(jìn)而間接影響到農(nóng)民是否參保的行為。

調(diào)研報(bào)告總結(jié)

通過(guò)我們的走訪調(diào)查以及對(duì)所獲取的數(shù)據(jù)的分析我們還得出了以下的結(jié)論與建議。

首先，農(nóng)民在養(yǎng)老問(wèn)題上主要依賴(lài)的仍然是通過(guò)老年人自身勞動(dòng)和家庭養(yǎng)老相結(jié)合的保障方式 。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)只是在這兩種方

式面臨威脅時(shí)的一種補(bǔ)充和替代選擇。應(yīng)在倡導(dǎo)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)，采取措施恢復(fù)甚至強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民的傳統(tǒng)家

庭保障作用。

其次，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿很大程度上依賴(lài)于政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與宣傳

這種宣傳不僅需要介紹養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架，更重要的是幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自身的老年風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變完全信賴(lài)家庭和土地養(yǎng)老的

觀念，培養(yǎng)他們自我保障意識(shí)和投入保險(xiǎn)的消費(fèi)習(xí)慣。

最后，我們應(yīng)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的參保能力

未來(lái)的養(yǎng)老保障對(duì)于收入較低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)就是可望而不可及的奢侈品。因?yàn)樵谑杖胼^低的情況下，農(nóng)民考慮第一位的是子女

教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即使他們?cè)敢鈪⒓樱锌赡軟](méi)有參與能力而無(wú)

法參加。我們從調(diào)查中也能得到同樣的結(jié)論。為此，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)民的生活狀況，將有助于提高農(nóng)

村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與程度。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)調(diào)查問(wèn)卷

尊敬的農(nóng)民朋友：

您好！

我們是xx理工大學(xué)的學(xué)生，現(xiàn)在正在做一項(xiàng)關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農(nóng)保）的社會(huì)調(diào)查研究，研究的結(jié)果主要用

于完善政府的新農(nóng)保政策，您的個(gè)人信息我們將絕對(duì)的保密，衷心希望能得到您的支持和理解，謝謝！

1、 您的性別是？

( )A男.

( )B.女

2、 您的年齡是？

( )B.30~44歲

( )C.45~59歲

( )D.60歲以上

3、 您的子女目前是否到外地務(wù)工？

( )A.是，所有子女都到外地務(wù)工

( )B是，有部分子女到外地務(wù)工..

( )C.否，子女都沒(méi)有到工作的年齡

( )D.否，所有子女都在本地務(wù)工

4、 您傾向的養(yǎng)老方式是？

( )A. 子女贍養(yǎng)

( )B.自我儲(chǔ)蓄養(yǎng)老

( )C.購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)

( )D.新農(nóng)保

( )E.其他方式

5、 您對(duì)新農(nóng)保政策了解嗎？

( )A.非常了解

( )B.比較了解

( )C.了解較少

( )D.不了解

( )E.不知道這些政策

6、 您是通過(guò)何種方式了解新農(nóng)保政策的？

( )A.媒體（如電視廣告、新聞聯(lián)播等）

( )B.當(dāng)?shù)卣甯刹啃麄?/p>

( )C.通過(guò)鄰居家人宣傳

( )D.其他方式

7、 您是否愿意購(gòu)買(mǎi)新農(nóng)保嗎？

( )A.愿意

( )B.不愿意

( )C.持觀望態(tài)度

8、 您愿意選取哪個(gè)檔次來(lái)參加新農(nóng)保？

( )A.100元

( )B.500元

( )C.1000元

( )D.其他

9、 您參加新農(nóng)保的原因是？（多選）

( )A.年老之后生活會(huì)有保障

( )B. 親戚朋友的建議

( )C.中央政府和村集體有財(cái)政補(bǔ)貼

( )D.為了減輕家庭養(yǎng)老的壓力

10、 您認(rèn)為在新農(nóng)保實(shí)施中最大的障礙是？（多選）

( )A.政策以及資金落實(shí)不到位

( )B.宣傳不到位

( )C.政府人員或村委等基層人員工作不積極

( )D.農(nóng)民參保意愿低

( )E.其他__________________

社會(huì)調(diào)查分析報(bào)告范文第2篇

經(jīng)過(guò)多年的司法實(shí)踐探索，未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查制度從地方性實(shí)踐走向了刑事規(guī)制前沿，成為一項(xiàng)法定的未成年權(quán)益維護(hù)制度，有力地促進(jìn)了未成年權(quán)益保護(hù)最大化。社會(huì)調(diào)查制度的建構(gòu)不僅有力地推動(dòng)了我國(guó)少年司法制度的進(jìn)一步完善，還為刑罰的個(gè)別化和教育矯正刑的具體實(shí)現(xiàn)提供了實(shí)踐平臺(tái)。但這一制度在發(fā)展和完善的過(guò)程中，出現(xiàn)了諸多理論和實(shí)踐的問(wèn)題，帶來(lái)了諸多困惑。特別是對(duì)調(diào)查活動(dòng)的調(diào)查主體、調(diào)查程序、調(diào)查結(jié)論的具體效力等問(wèn)題，理論界和實(shí)務(wù)界分歧頗大，實(shí)有必要對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行一番梳理和研究。本文基于研究側(cè)重和篇幅限制的考慮，僅探討“調(diào)查主體”這一爭(zhēng)議熱點(diǎn)，也即調(diào)查活動(dòng)應(yīng)該“何時(shí)開(kāi)展”，“由誰(shuí)開(kāi)展”。隨著未成年犯罪案件社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的法律化進(jìn)程的推進(jìn)，針對(duì)未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)日趨增多，而混亂的社會(huì)調(diào)查實(shí)踐嚴(yán)重影響著調(diào)查結(jié)論的可靠性和調(diào)查目的的實(shí)現(xiàn)。實(shí)有必要對(duì)未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查主體之爭(zhēng)這一問(wèn)題進(jìn)行深入探究和分析，厘清既有的理論爭(zhēng)議和實(shí)踐分歧，梳理理論爭(zhēng)議和實(shí)踐分歧形成的深層緣由，在此基礎(chǔ)上，提出破解調(diào)查主體之爭(zhēng)的設(shè)想，進(jìn)而規(guī)范模式不一的社會(huì)調(diào)查實(shí)踐。

一、理論爭(zhēng)議和實(shí)踐分歧的現(xiàn)狀梳理

雖然未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查制度被再一次修訂的刑事訴訟法所采納，社會(huì)調(diào)查制度邁入了法制化進(jìn)程，但如何更好地實(shí)施和完善社會(huì)調(diào)查制度仍有很長(zhǎng)的路要走，仍有許多具體的法律適用問(wèn)題需要進(jìn)一步解決，特別是對(duì)調(diào)查主體為誰(shuí)的問(wèn)題，理論界和實(shí)務(wù)界爭(zhēng)議頗大，要破解調(diào)查主體之爭(zhēng)，需對(duì)這一問(wèn)題的爭(zhēng)議現(xiàn)狀和司法實(shí)踐的探索回應(yīng)進(jìn)行基本的梳理。

（一）理論爭(zhēng)議

理論界就哪一主體更為合適開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，爭(zhēng)議紛紛，未有定論或強(qiáng)勢(shì)學(xué)說(shuō)形成，主要形成了以下四種觀點(diǎn)：（1）應(yīng)該以公安機(jī)關(guān)為社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的啟動(dòng)和開(kāi)展主體或由從事未成年保護(hù)工作的地方部門(mén)來(lái)開(kāi)展調(diào)查工作，這兩個(gè)部門(mén)相對(duì)于其他部門(mén)具有開(kāi)展社會(huì)工作的時(shí)間和人力資源優(yōu)勢(shì)；（2）應(yīng)該由司法行政機(jī)關(guān)的基層司法行政機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展具體的社會(huì)調(diào)查工作，因?yàn)檫@一主體相對(duì)穩(wěn)定，具有一定的專(zhuān)業(yè)性和相對(duì)獨(dú)立性，以及能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持下去等優(yōu)勢(shì)，所以相比于其他社會(huì)主體更具可行性；（3）應(yīng)該建立起由專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者組成的司法社會(huì)調(diào)查員隊(duì)伍對(duì)未成年刑事案件開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，具有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的社工群體，無(wú)論在專(zhuān)業(yè)修養(yǎng)，還是調(diào)查方法，調(diào)查認(rèn)知方面均有其優(yōu)勢(shì)，均比其他群體更適合擔(dān)任未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查人員；（4）應(yīng)該借鑒國(guó)外對(duì)未成年犯罪所施行的“外聘”模式與“內(nèi)聘”模式，建立起以人民法院的非合議庭法官與社會(huì)專(zhuān)職人員相結(jié)合的社會(huì)調(diào)查主體模式，在法院內(nèi)部成立獨(dú)立建制的社會(huì)調(diào)查員辦公室，而后選聘專(zhuān)職的社會(huì)調(diào)查員來(lái)?yè)?dān)當(dāng)社會(huì)調(diào)查的主要主體。還有一些論者提出由人民檢察院或成立其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一來(lái)行使未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查權(quán)。可以說(shuō)理論界對(duì)哪一社會(huì)主體開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作更為合適，立足于不同的價(jià)值認(rèn)知基礎(chǔ)，形成了不同的理論主張，均能在一定程度上自圓其說(shuō)，有其立論的合理性。

（二）司法實(shí)務(wù)分歧

司法實(shí)踐中，就如何協(xié)調(diào)三機(jī)關(guān)之間的調(diào)查，如何評(píng)估案件調(diào)查的必要性等問(wèn)題，尚無(wú)相關(guān)的后續(xù)配套規(guī)制出臺(tái)，各地司法機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中，形成了各自不同的做法。比如，有的地方施行人民檢察院主導(dǎo)下的特定社會(huì)主體開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的模式，這一模式以地方共青團(tuán)的干部為調(diào)查主體，主導(dǎo)調(diào)查活動(dòng)，以特定社會(huì)人士為特邀社會(huì)調(diào)查員對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行分析整理，最終擬定調(diào)查報(bào)告。又如，有的地方則由地方的青少年保護(hù)辦公室、人民陪審員、教育工作者、甚至法官自己擔(dān)任社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的具體開(kāi)展主體。而另一些地方則由人民檢察院或人民法院進(jìn)行社會(huì)調(diào)查或委托司法行政部門(mén)下轄的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或社會(huì)工作事務(wù)所開(kāi)展。另外一些地方則試行人民檢察院、案件承辦律師以及司法行政部門(mén)所轄的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)并行的調(diào)查模式。可見(jiàn)司法實(shí)踐中，各地結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐需要對(duì)社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行了有益探索，參與調(diào)查活動(dòng)的社會(huì)主體主要有未成年保護(hù)部門(mén)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)等主體。從以上的實(shí)踐探索可知，啟動(dòng)調(diào)查活動(dòng)的主體主要是公檢法三機(jī)關(guān)，而具體開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)的則是其他社會(huì)主體。

二、主體之爭(zhēng)的成因探析

（一）現(xiàn)實(shí)成因：指導(dǎo)司法實(shí)踐的配套規(guī)范缺失

在中國(guó)目前的法治文化和司法實(shí)踐運(yùn)作模式下，司法實(shí)踐部門(mén)習(xí)慣了司法解釋指導(dǎo)辦案的工作模式，形成了對(duì)司法解釋和部門(mén)規(guī)范的過(guò)度依賴(lài)，這就導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，若某一新的法律規(guī)制缺乏具體的操作規(guī)范，執(zhí)法辦案人員就會(huì)陷入不敢執(zhí)法和胡亂執(zhí)法的實(shí)踐困境。而就未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查問(wèn)題，或多或少也存在這一實(shí)踐困境。

一方面，既有法律規(guī)制的原則性和靈活性，導(dǎo)致實(shí)踐對(duì)未成年犯罪開(kāi)展社會(huì)調(diào)查充滿(mǎn)了不確定性，社會(huì)調(diào)查活動(dòng)面臨著法律規(guī)制原則化引發(fā)的司法實(shí)踐考驗(yàn)。總體而言，這種考驗(yàn)局面的形成源于以下三個(gè)方面的不確定性和不明確性：1.由于公檢法三機(jī)關(guān)參與刑事訴訟活動(dòng)存在階段性，在哪一訴訟階段啟動(dòng)未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查直接影響著主導(dǎo)這一調(diào)查活動(dòng)的主體的選取。2.到底應(yīng)該在哪一階段啟動(dòng)，應(yīng)該由哪一有權(quán)主體首先啟動(dòng)，均未有明確的刑事立法規(guī)范或司法解釋予以明確規(guī)定，存在著明顯的法律規(guī)范規(guī)制不明確。3.如何在保障程序公正的前提下，有效地開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作，社會(huì)調(diào)查的成效能夠?yàn)槠渌痉C(jī)關(guān)審理辦理案件所認(rèn)可。因?yàn)閺募扔械姆梢?guī)制來(lái)看，2012年新修訂的《刑事訴訟法》第268條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。”根據(jù)這一規(guī)定，公檢法三機(jī)關(guān)均有權(quán)對(duì)未成年犯罪個(gè)案開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，法律在賦權(quán)的同時(shí)，也給予了三機(jī)關(guān)相應(yīng)的自由裁量權(quán)。該規(guī)定也可以明確解讀為：辦案機(jī)關(guān)根據(jù)情況“可以”開(kāi)展，也“可以”不開(kāi)展。這就意味著三機(jī)關(guān)對(duì)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查有自由裁量權(quán)和組合配合選擇權(quán)，可以由兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展，也可以由某一機(jī)關(guān)單獨(dú)開(kāi)展，或者三機(jī)關(guān)聯(lián)合開(kāi)展，也可以均不開(kāi)展或者均開(kāi)展。然而這種“可以式”的立法易導(dǎo)致兩種“極端”局面的產(chǎn)生：（1）一旦三機(jī)關(guān)均不愿意開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，而整個(gè)案件又有開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的必要性，對(duì)于有權(quán)機(jī)關(guān)“不愿意行動(dòng)”，又尚無(wú)明確的法律規(guī)制，那么立法所期望實(shí)現(xiàn)的制度預(yù)設(shè)功效便難以實(shí)現(xiàn)；（2）若三機(jī)關(guān)都認(rèn)為有開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的必要性，那么應(yīng)該在哪一訴訟階段開(kāi)展，各自是否根據(jù)辦案的需要開(kāi)展自己所期望的調(diào)查，也是一個(gè)需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。這種試圖實(shí)現(xiàn)公檢法三機(jī)關(guān)靈活開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的立法初衷是良好的，但是一旦進(jìn)人司法實(shí)踐領(lǐng)域，如果缺乏具體的司法解釋或部門(mén)規(guī)定就調(diào)查活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，就極易出現(xiàn)協(xié)調(diào)不暢的問(wèn)題，必然遭遇中國(guó)式的實(shí)踐難產(chǎn)。

另一方面，現(xiàn)有法律規(guī)制的后續(xù)配套協(xié)調(diào)規(guī)制未能及時(shí)出臺(tái)，各地的司法實(shí)踐部門(mén)基于不同的實(shí)踐需要、自身的司法資源和價(jià)值權(quán)衡，采取了不同的調(diào)查模式，這不僅加劇了理論研究的對(duì)壘，還助長(zhǎng)了實(shí)踐探索的分歧。雖然兩高曾經(jīng)就進(jìn)一步加強(qiáng)未成年犯罪的審查辦理工作，下發(fā)了相關(guān)的指導(dǎo)性文件，并且2010年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部頒行的《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中第11條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院、偵查機(jī)關(guān)或者辯護(hù)人委托有關(guān)方面制作涉及未成年人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告的，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在法庭上宣讀，并接受質(zhì)證”，對(duì)未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查有所規(guī)制。但是現(xiàn)有的規(guī)范性文件均未對(duì)開(kāi)展個(gè)案社會(huì)調(diào)查的必要性和具體實(shí)施主體予以明確規(guī)制，這些規(guī)范都相對(duì)比較籠統(tǒng)，未對(duì)有權(quán)啟動(dòng)主體如何協(xié)調(diào)社會(huì)調(diào)查問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制，而只是一些省市或州市一級(jí)的人民檢察院或法院，為了開(kāi)展未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查工作，結(jié)合本區(qū)域的未成年犯罪現(xiàn)狀和具體的司法實(shí)踐需要，制定了一些相對(duì)具體的引導(dǎo)性的區(qū)域性細(xì)化文件，以這些細(xì)化文件指導(dǎo)具體的司法實(shí)踐。但各省市乃至各區(qū)縣之間的細(xì)化文件缺乏統(tǒng)一性，各有各的優(yōu)先考慮基點(diǎn)，各有各的行事風(fēng)格，這就導(dǎo)致各地的做法不一，可謂一個(gè)地方一個(gè)模式，一套思路，一些直轄市甚至一個(gè)區(qū)縣一個(gè)模式，這就形成了司法實(shí)踐探索的多樣化，多樣化的實(shí)踐探索反過(guò)來(lái)又給理論研究立論提供了各具特色的支撐素材，進(jìn)而在不同實(shí)踐探索基礎(chǔ)上提出的理論主張也就不斷呈現(xiàn)，加劇了各地對(duì)自己所探索的模式具有的理論和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)的紛爭(zhēng)。

從既有的理論研究和具體的司法踐探索來(lái)看，理論主張和實(shí)踐探索的預(yù)期追求有所重合。都考慮到如何平衡社會(huì)調(diào)查的現(xiàn)實(shí)性與有效性，也即既要保證針對(duì)未成年犯罪開(kāi)展的個(gè)案社會(huì)調(diào)查能夠順利開(kāi)展，同時(shí)也要保證調(diào)查活動(dòng)的公平與公正性，確保最終的調(diào)查結(jié)果能夠?qū)λ痉▽?shí)踐有參考適用的價(jià)值。各種主張都有支持其立論的價(jià)值基礎(chǔ)，無(wú)論是出于確保調(diào)查活動(dòng)的公正性，還是有效提高司法效率，都有其理論預(yù)設(shè)與實(shí)踐主張的合理性。

（二）理論成因：理論研究前提的含混

在調(diào)查主體之爭(zhēng)這一問(wèn)題上，之所以既有的理論爭(zhēng)議和實(shí)踐分歧越發(fā)明顯，并且各種主張均頗顯其合理性，癥結(jié)在于就社會(huì)調(diào)查主體之爭(zhēng)這一問(wèn)題上，現(xiàn)有的理論研究存在幾個(gè)方面的混亂和研究不足。第一，既有的理論爭(zhēng)議混淆了開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的具體主體和有權(quán)啟動(dòng)調(diào)查程序的主體之間的區(qū)別，將二者混為一體討論，這就導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議的問(wèn)題復(fù)雜化，越發(fā)難以梳理清晰；第二，理論研究脫離既有的立法規(guī)制和司法實(shí)踐操作的可行性，過(guò)多地考慮調(diào)查活動(dòng)及調(diào)查結(jié)論的公正性維護(hù)，賦予了社會(huì)調(diào)查制度過(guò)高的實(shí)踐價(jià)值。而司法實(shí)踐中，各地基于自身的資源優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐需要，施行區(qū)域化的社會(huì)調(diào)查模式，這些模式或多或少地回應(yīng)了理論爭(zhēng)議側(cè)重，這就導(dǎo)致司法實(shí)踐中出現(xiàn)的適用分歧或潛在不公又給理論研究提供了論證依據(jù)和爭(zhēng)議價(jià)值。第三，既有的理論研究和實(shí)踐主張，對(duì)實(shí)踐問(wèn)題的爭(zhēng)議僅僅立足于具體的操作層面，未對(duì)形成調(diào)查主體之爭(zhēng)的根源進(jìn)行剖析。事實(shí)上，調(diào)查主體之爭(zhēng)的背后是司法權(quán)的配置之爭(zhēng)，僅從難以證實(shí)的公正維護(hù)和具體的實(shí)踐操作層面去分析和設(shè)想是不能解決問(wèn)題的，必須回到對(duì)如何配置司法權(quán)進(jìn)行思考，方可有助于理論止?fàn)幒蛯?shí)踐突圍。

從理論和實(shí)踐的視角而言，在現(xiàn)有的司法環(huán)境和法律規(guī)制現(xiàn)狀下，要解決調(diào)查主體之爭(zhēng)，必須從形成研究混亂的癥結(jié)著手，只有弄清楚癥結(jié)所在，才能真正地實(shí)現(xiàn)理論研究的突圍和實(shí)踐操作的規(guī)范化。其一，須著力厘清社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的啟動(dòng)主體和開(kāi)展主體的區(qū)別，只有厘清這一區(qū)別，才能為進(jìn)一步進(jìn)行社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的主體探究提供研究前提；其二，必須抓住引起實(shí)踐和理論爭(zhēng)議的核心問(wèn)題――如何配置社會(huì)調(diào)查這一司法職權(quán)，以司法職權(quán)的合理分配和制約為基礎(chǔ)，來(lái)解決因權(quán)力的共享和制約機(jī)制不明引起的權(quán)力行使紛爭(zhēng)；其三，必須緊緊圍繞調(diào)查活動(dòng)的目的探討問(wèn)題，一切的理論假設(shè)與實(shí)踐規(guī)劃，必須考慮司法實(shí)踐的可行性和制度的預(yù)期價(jià)值，必須以中國(guó)的具體司法環(huán)境為基礎(chǔ)，合理地平衡司法公正與司法效率之間的關(guān)系。否則一切聽(tīng)起來(lái)為保障調(diào)查活動(dòng)能夠公平和公正的完美理論，一切描繪起來(lái)合理可行的實(shí)踐調(diào)查構(gòu)想，都只能是紙上談兵，徒增混亂而已，于問(wèn)題的解決無(wú)益。

三、化解主體之爭(zhēng)的設(shè)想

事實(shí)上，未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查主體之爭(zhēng)就是“為何開(kāi)展”以及“何時(shí)開(kāi)展”、“由誰(shuí)開(kāi)展”更為合適的問(wèn)題之爭(zhēng)，解決“主體之爭(zhēng)”必須從解決“問(wèn)題之爭(zhēng)”人手。然而一切問(wèn)題之爭(zhēng)的背后均是價(jià)值分歧之爭(zhēng)，因?yàn)椤皟r(jià)值總是依賴(lài)主體的不同而表現(xiàn)出每一主體的特殊性、個(gè)體性”。可以說(shuō)，價(jià)值的主體性決定了不同的主體對(duì)同一客觀社會(huì)事實(shí)的價(jià)值預(yù)期與評(píng)價(jià)必定不同，評(píng)價(jià)主體立足于不同的價(jià)值預(yù)期與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必定難以得出一致的認(rèn)知結(jié)論。因而，要實(shí)現(xiàn)“主體之爭(zhēng)”的理論研究和實(shí)踐探索突圍，必須先從對(duì)社會(huì)調(diào)查制度的價(jià)值預(yù)期與司法實(shí)踐價(jià)值梳理著手，只有明晰這一點(diǎn)才能繞開(kāi)既有的爭(zhēng)議所預(yù)設(shè)的各種價(jià)值堡壘，為個(gè)案的社會(huì)調(diào)查必要性評(píng)估提供標(biāo)準(zhǔn)，真正地為爭(zhēng)議解決找到突圍路徑。

（一）基本的價(jià)值認(rèn)知：社會(huì)調(diào)查制度的價(jià)值預(yù)期解讀

第一，針對(duì)未成年犯罪開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，是世界法治文明發(fā)達(dá)國(guó)家少年司法制度有的制度之一，其蘊(yùn)含著國(guó)家親權(quán)理論和失足未成年利益保護(hù)最大化的司法實(shí)踐價(jià)值，具有重大的刑事政策意義。之所以對(duì)未成年犯罪采取更為寬緩的刑事政策，有著深層的社會(huì)緣由。一方面，未成年群體自身的特殊性導(dǎo)致其易走向犯罪，需要法律實(shí)施過(guò)程中給予這一群體必要的矜憫。未成年群體相比于成年人存在著社會(huì)閱歷、心智發(fā)展、辨別是非等諸多的不足，在外界環(huán)境的影響下更容易走向違法犯罪道路；另一方面，未成年群體是一個(gè)國(guó)家和民族的未來(lái)和希望，需要國(guó)家給予特殊關(guān)懷和照顧。雖然未成年走向犯罪道路主要源于未成年的自我控制不足和父母的監(jiān)管教育不善，但是與國(guó)家的某些社會(huì)管理不足有著密切的關(guān)系，因而，需要國(guó)家從宏觀的刑事政策領(lǐng)域?qū)ξ闯赡攴缸锶后w給予必要的人道關(guān)懷，在維護(hù)社會(huì)秩序與尊重和保障人權(quán)的價(jià)值權(quán)衡之間有所偏重，著力保護(hù)未成年犯罪嫌疑人或被告人的人權(quán)。正是基于如上方面的考慮，世界大多數(shù)國(guó)家對(duì)未成年犯罪都采取了“非犯罪化、非監(jiān)禁化、非刑罰化”的“輕刑化政策”傾向。雖然以英美為代表的一些國(guó)家，在未成年刑事司法政策的走向上，從“過(guò)度的福利型”走向了以恢復(fù)性司法為主導(dǎo)的“司法控制型”，但依然對(duì)未成年犯罪的防控堅(jiān)持了“教育矯正為主，刑事處罰為輔”的政策走向。我國(guó)結(jié)合當(dāng)前未成年犯罪的整體趨勢(shì)，對(duì)未成年犯罪也采取了這一政策走向。因而對(duì)未成年犯罪嫌疑人或被告人開(kāi)展個(gè)案社會(huì)調(diào)查是貫徹教育矯正政策的需要，只有開(kāi)展好特定的社會(huì)調(diào)查，我們才能根據(jù)社會(huì)調(diào)查反映的情況，準(zhǔn)確地分析未成年犯罪嫌疑人或被告人的人身危害性和可矯正性，實(shí)施有針對(duì)性的輕刑政策。

第一，賦予公安機(jī)關(guān)依照既有的調(diào)查必要性評(píng)估機(jī)制，提出是否開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)的建議權(quán)和個(gè)別情形下的自行啟動(dòng)調(diào)查權(quán)。具體而言，公安預(yù)審承辦人員按照會(huì)簽的社會(huì)調(diào)查必要性審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未成年犯罪案件是否開(kāi)展社會(huì)調(diào)查進(jìn)行初步審查，若認(rèn)為需要開(kāi)展，則提出開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的建議，單獨(dú)或附同提請(qǐng)逮捕文件送達(dá)人民檢察院的未成年檢察部門(mén)。另外賦予公安最終的調(diào)查建議權(quán)，在人民檢察院不開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的情況下，還可以在案件的審查起訴階段向人民法院提出聯(lián)合開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的建議。

第二，賦予人民檢察院是否采納公安機(jī)關(guān)的社會(huì)調(diào)查建議的權(quán)力，或視案件審查起訴需要，自行決定啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查。一是對(duì)公安預(yù)審部門(mén)審查移送提請(qǐng)社會(huì)調(diào)查建議進(jìn)行審查，綜合開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的必要性，以決定是否開(kāi)展社會(huì)調(diào)查；二是對(duì)公安預(yù)審部門(mén)未提出開(kāi)展社會(huì)調(diào)查建議的案件，也可自行審查，而后決定是否開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。

第三，賦予人民法院調(diào)查建議權(quán)和自行調(diào)查權(quán)。人民法院未成年法庭或合議庭，對(duì)案件審理過(guò)程中的社會(huì)調(diào)查必要性開(kāi)展最終的評(píng)估，視案件審理需要，決定是否需要開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。對(duì)人民檢察院未檢部門(mén)未決定開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的案件或社會(huì)調(diào)查結(jié)論不可靠的案件，先建議人民檢察院未檢部門(mén)開(kāi)展或重新開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，若未檢部門(mén)回應(yīng)不予開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，可以自行決定啟動(dòng)審判階段的調(diào)查活動(dòng)。

（四）實(shí)踐革新：構(gòu)建全國(guó)性的社會(huì)調(diào)查指導(dǎo)機(jī)制的設(shè)想

除了要處理好有權(quán)調(diào)查主體之間的啟動(dòng)權(quán)之爭(zhēng)，還需要處理好調(diào)查啟動(dòng)主體與具體調(diào)查主體之間的關(guān)系。司法實(shí)踐中，各地在開(kāi)展未成年犯罪的個(gè)案社會(huì)調(diào)查過(guò)程中，結(jié)合自身的司法實(shí)踐需要和既有的資源，形成了不同的探索風(fēng)格，有效地推動(dòng)了少年司法制度的發(fā)展和完善，難說(shuō)哪一種探索模式是最好的，只能說(shuō)哪一種更適合各地司法實(shí)踐的需要。但從具體的實(shí)踐探索效果來(lái)看，仍舊存在諸多問(wèn)題，比如，調(diào)查主體的對(duì)象有限，調(diào)查活動(dòng)的主體資源短缺，調(diào)查活動(dòng)缺乏辦案經(jīng)費(fèi)支持，調(diào)查時(shí)間倉(cāng)促，調(diào)查報(bào)告的制作不規(guī)范等問(wèn)題。調(diào)查活動(dòng)開(kāi)展之中存在的諸多問(wèn)題需要我們進(jìn)一步規(guī)范未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，保障未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查制度真正落實(shí)，及時(shí)總結(jié)各地的探索經(jīng)驗(yàn)，在充分考慮各地的既有司法資源和實(shí)踐需要的基礎(chǔ)上，出臺(tái)全國(guó)性的規(guī)范性指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范各地的具體實(shí)踐。但由于各地司法資源和能夠有效輔助辦案機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)的社會(huì)主體存在巨大的差異，建構(gòu)指導(dǎo)性規(guī)范，只能從宏觀著眼，而不宜過(guò)于具體化，構(gòu)建宏觀指導(dǎo)規(guī)范的過(guò)程中，應(yīng)該把握以下原則：

第一，堅(jiān)持統(tǒng)一性與區(qū)域性需要兼顧的原則。構(gòu)建全國(guó)性的指導(dǎo)規(guī)范必須考慮各地目前的具體司法資源，結(jié)合各地既有的社會(huì)資源進(jìn)行規(guī)制，不能一刀切，既要保障調(diào)查活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)效性，也要充分利用各地的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)調(diào)查主體的專(zhuān)業(yè)化和多元化。比如，有的地方從事社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的社會(huì)工作事務(wù)所較多，也比較專(zhuān)業(yè)和規(guī)范，能夠承擔(dān)對(duì)未成年犯罪的社會(huì)調(diào)查工作，那么就可以考慮委托社會(huì)工作事務(wù)所進(jìn)行具體的社會(huì)調(diào)查。如果某些地區(qū)暫時(shí)不具備這種條件，而當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓块T(mén)下轄的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)或地方未成年保護(hù)部門(mén)相對(duì)專(zhuān)業(yè)，就比其他主體更適合于開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作。總之，在統(tǒng)一規(guī)劃下，不能采取不顧實(shí)情一刀切的做法，可以授權(quán)各地以省或直轄市為單位制定省級(jí)司法行政區(qū)內(nèi)的細(xì)化性規(guī)范。

第二，堅(jiān)持有效平衡司法公正與司法效率的原則。司法實(shí)踐之中，辦案部門(mén)往往通過(guò)委托其他社會(huì)主體開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)，存在著諸多問(wèn)題。在構(gòu)建指導(dǎo)性規(guī)范的過(guò)程中，委托其他主體開(kāi)展社會(huì)調(diào)查工作時(shí)，必須保障具體調(diào)查主體的中立性和具體調(diào)查人員的專(zhuān)業(yè)性，確保具體的社會(huì)調(diào)查充滿(mǎn)針對(duì)性和實(shí)效性，這就必須為具體調(diào)查活動(dòng)的開(kāi)展和具體調(diào)查資料的收集制定嚴(yán)格的規(guī)范，防止調(diào)查活動(dòng)的隨意性和調(diào)查資料的無(wú)用性。同時(shí)還需為調(diào)查活動(dòng)的開(kāi)展確定一個(gè)特定的期限，以保障調(diào)查活動(dòng)能夠得到及時(shí)的開(kāi)展，不被無(wú)故拖延，也不因開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)在期限方面受到影響。加強(qiáng)區(qū)域的協(xié)調(diào)，逐步推動(dòng)跨行政區(qū)域的社會(huì)調(diào)查協(xié)作機(jī)制構(gòu)建，以推動(dòng)異地調(diào)查活動(dòng)的有效開(kāi)展，促進(jìn)調(diào)查活動(dòng)開(kāi)展的公平性。

第三，堅(jiān)持保障調(diào)查活動(dòng)的主動(dòng)性與有效性的原則。委托調(diào)查主體要充分發(fā)揮其對(duì)調(diào)查活動(dòng)的指導(dǎo)性，保障調(diào)查活動(dòng)的有效性。一方面，委托調(diào)查主體對(duì)具體調(diào)查主體的調(diào)查活動(dòng)要提供明確的調(diào)查需要，并結(jié)合具體的案情提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，逐步探索建立社會(huì)調(diào)查活動(dòng)的義務(wù)活動(dòng)機(jī)制或特定經(jīng)費(fèi)支付體制，以保障特定情況下，調(diào)查活動(dòng)不因經(jīng)費(fèi)的不足而無(wú)法開(kāi)展；另一方面，實(shí)行調(diào)查活動(dòng)與調(diào)查報(bào)告分析與撰寫(xiě)分開(kāi)的做法。具體的調(diào)查主體只提供具體的調(diào)查材料和意向性調(diào)查分析報(bào)告，委托調(diào)查主體根據(jù)調(diào)查所獲取的材料和意向性分析報(bào)告撰寫(xiě)正式的調(diào)查報(bào)告。

社會(huì)調(diào)查分析報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：幼兒衛(wèi)生與保健 學(xué)前教育 教學(xué)改革

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.045

鑒于國(guó)內(nèi)多將《幼兒衛(wèi)生與保健》課程定位于理論課程，課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)合應(yīng)用型本科院校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)課程教學(xué)進(jìn)行了優(yōu)化改革，突出了該課程的應(yīng)用性和實(shí)踐性，旨在使學(xué)生獲得從事學(xué)前教育活動(dòng)應(yīng)具備的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提高學(xué)生的保育實(shí)踐能力。具體包括以下幾方面：

1 模塊化的課程體系

為了克服學(xué)生“重教輕保”的思想，樹(shù)立正確的保育觀，使學(xué)生在掌握基本理論的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和掌握基本的保育技能，以便在將來(lái)的實(shí)際工作中能切實(shí)維護(hù)和增進(jìn)兒童的健康。課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)積極與幼兒教師和幼兒園管理者共同研究，構(gòu)建重在能力培養(yǎng)的模塊化課程體系。

基礎(chǔ)理論模塊：主要目的是使學(xué)生全面掌握學(xué)前兒童解剖生理特點(diǎn)以及身體生長(zhǎng)發(fā)育的規(guī)律，了解學(xué)前兒童常見(jiàn)疾病的有關(guān)知識(shí)，熟悉教育環(huán)境創(chuàng)設(shè)及教育過(guò)程中的衛(wèi)生要求，能夠?qū)W(xué)前兒童的身心發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。這一模塊采用校內(nèi)課堂教學(xué)與校內(nèi)校外實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的方式完成。

綜合訓(xùn)練模塊：主要目的是使學(xué)生掌握幾種患兒的基本護(hù)理技能和急救術(shù)，以備日常教學(xué)和生活中的不時(shí)之需。這個(gè)模塊教師講得少、指導(dǎo)得多，主要采用校外實(shí)踐和校內(nèi)實(shí)踐相結(jié)合的方式完成。

模擬教學(xué)模塊：主要目的是在學(xué)生全面掌握幼兒衛(wèi)生與保健的基本理論和基本技能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力，創(chuàng)造性地解決實(shí)際問(wèn)題的能力。這一模塊采用校外實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查相結(jié)合的方式完成。

2 多樣化的教學(xué)方法

課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員積極探討本課程的教學(xué)方法，除綜合運(yùn)用講授法、演示法、觀察法、討論法、練習(xí)法等傳統(tǒng)的教學(xué)方法外，還恰當(dāng)運(yùn)用了體現(xiàn)本課程特色的教學(xué)方法，如：小組合作學(xué)習(xí)、情景模擬操作、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)等。

2.1 小組合作學(xué)習(xí)

“托幼機(jī)構(gòu)的保育、教育活動(dòng)衛(wèi)生”一章內(nèi)容中，可以采取小組合作學(xué)習(xí)的方法，小組通過(guò)到幼兒園現(xiàn)場(chǎng)考查其生活制度和教育活動(dòng)衛(wèi)生、合作制作課件、小組代表講解、小組成員答疑等多種形式和方法，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)和搜集整理信息、語(yǔ)言表達(dá)、團(tuán)隊(duì)合作等多方面的能力。

2.2 情景模擬操作

學(xué)到“常用護(hù)理技術(shù)及急救術(shù)”內(nèi)容時(shí)，可以采用情景模擬手段，設(shè)計(jì)一定的情景，準(zhǔn)備一些工具或材料，讓學(xué)生分別扮演受傷者和救護(hù)者，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的急救和包扎；學(xué)到“人工呼吸”和“胸外心臟擠壓”內(nèi)容時(shí)，除了用多媒體演示操作步驟外，還可以設(shè)計(jì)幾種不同的意外事故的情景，讓學(xué)生根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的施救措施，并要求學(xué)生兩人合作輪換完成操作練習(xí)。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法

“幼兒健康檢查和評(píng)價(jià)”一節(jié)的內(nèi)容，在講解了基本知識(shí)和檢查操作要領(lǐng)后，組織學(xué)生到幼兒園協(xié)助保健教師進(jìn)行晨間檢查；講到“托幼機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生”內(nèi)容時(shí)，可以組織學(xué)生到幼兒園參觀、考察，認(rèn)識(shí)到托幼機(jī)構(gòu)建筑、設(shè)備和用具衛(wèi)生的重要性和應(yīng)該注意的問(wèn)題，要求學(xué)生對(duì)所見(jiàn)所聞進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

2.4 案例教學(xué)法

在教學(xué)過(guò)程中教師可以用錄像機(jī)錄下幼兒園一日保育工作的全過(guò)程（包括入園、盥洗、入廁、進(jìn)餐、午睡、各類(lèi)教育活動(dòng)、離園等環(huán)節(jié)），也可組織學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和教育實(shí)習(xí)搜集整理幼兒園中典型的保育案例。將這些案例穿插到相關(guān)章節(jié)的課程教學(xué)中，啟發(fā)學(xué)生思考分析問(wèn)題，加深對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解，提高學(xué)生運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3 “全過(guò)程”的教育實(shí)踐

為了讓學(xué)生充分接觸和學(xué)習(xí)保育工作，增強(qiáng)對(duì)幼兒保健的感性認(rèn)識(shí)和實(shí)際操作技能，在學(xué)習(xí)過(guò)程中我們?cè)O(shè)計(jì)了多次保育見(jiàn)實(shí)習(xí)。課程學(xué)習(xí)前，安排學(xué)生到幼兒園保育見(jiàn)習(xí)1周，初步接觸和了解保育內(nèi)容；課程學(xué)習(xí)中，安排課程實(shí)習(xí)或利用其他課程實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)觀察量表，讓學(xué)生有目的進(jìn)行觀察、記錄和分析，將分析整理的問(wèn)題及遇到的疑難之處反饋到課堂教學(xué)中來(lái)；課程學(xué)習(xí)后，安排1周保育見(jiàn)習(xí)，讓學(xué)生帶著問(wèn)題與幼教工作者探索研究，撰寫(xiě)研究報(bào)告或者調(diào)查分析報(bào)告；最后在畢業(yè)前夕集中教育實(shí)習(xí)1個(gè)學(xué)期，學(xué)生以保教人員的身份組織幼兒園的各項(xiàng)教育活動(dòng)和生活活動(dòng)，在實(shí)際工作環(huán)境中提升各項(xiàng)保教技能。

4 “全方位”的考核評(píng)價(jià)

改變傳統(tǒng)的通過(guò)期中、期末兩次考試進(jìn)行學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的做法，在學(xué)生的課程學(xué)習(xí)過(guò)程中，課堂出勤，聽(tīng)課情況，回答問(wèn)題情況，小組及全班討論時(shí)是否積極參與、發(fā)言次數(shù)，發(fā)言?xún)?nèi)容，對(duì)其他同學(xué)提問(wèn)的回應(yīng)，見(jiàn)實(shí)習(xí)結(jié)束后帶隊(duì)教師和實(shí)習(xí)幼兒園的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，各階段的見(jiàn)實(shí)習(xí)報(bào)告、專(zhuān)題研究報(bào)告或調(diào)查分析報(bào)告等都納入課程成績(jī)，實(shí)行課程學(xué)習(xí)“全方位”的考核。這樣對(duì)學(xué)生考核的不僅是能力，也是態(tài)度，關(guān)注的不僅是結(jié)果，也是過(guò)程。它更能發(fā)揮學(xué)生主體作用，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。

以上僅是對(duì)《幼兒衛(wèi)生與保健》教學(xué)改革的初步嘗試，搞好本課程教學(xué)改革有利于培養(yǎng)知識(shí)與能力并重的“應(yīng)用型”人才，拓寬學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)渠道，促進(jìn)高校學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)健康發(fā)展及學(xué)前兒童健康成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

社會(huì)調(diào)查分析報(bào)告范文第4篇

[關(guān)鍵詞]高中政治；探究；體驗(yàn)；情境

體驗(yàn)總是在一定的情境中產(chǎn)生的。為了讓我們的學(xué)生在課堂學(xué)習(xí)中，思維與情感能自由伸展和體驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)出使學(xué)生積極主動(dòng)參與，并以身體之、以心驗(yàn)之的探究情境是關(guān)鍵所在。高中政治教師在教學(xué)中巧妙設(shè)計(jì)探究情境，搭建體驗(yàn)平臺(tái)，可以讓學(xué)生用全部心智去真情感受、關(guān)注、欣賞、評(píng)價(jià)。

一、設(shè)計(jì)合作探究情境，讓學(xué)生體味真情

新課程鼓勵(lì)合作學(xué)習(xí)，要求促進(jìn)學(xué)生之間的相互交流，共同發(fā)展，促進(jìn)師生教學(xué)相長(zhǎng)。因此，在教學(xué)活動(dòng)中，教師應(yīng)先將本節(jié)課的一些主要問(wèn)題呈現(xiàn)給學(xué)生，讓學(xué)生獨(dú)立思考，并給足他們思考的時(shí)間，讓他們獨(dú)立尋找問(wèn)題的解決方法。然后將學(xué)生實(shí)在不能解決或者一知半解的問(wèn)題綜合在一起，讓他們以小組為單位，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行明確的任務(wù)分工。各小組學(xué)生可以自由交流，說(shuō)出自己的想法；可以相互溝通，共同解決問(wèn)題；也可以對(duì)個(gè)人完成的任務(wù)進(jìn)行小組的集體加工，相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充，再由小組代表發(fā)表意見(jiàn)。最后由教師點(diǎn)評(píng)，公布最終結(jié)論。例如在學(xué)習(xí)尊重客觀規(guī)律和人的主觀能動(dòng)性相結(jié)合的關(guān)系原理時(shí)，筆者讓學(xué)生以小組為單位討論這個(gè)原理的應(yīng)用范圍并舉例說(shuō)明。一石激起千層浪，學(xué)生立馬分工協(xié)作，有的查資料，有的找例子，有的開(kāi)始了熱烈的討論，課堂氣氛融洽活躍。15分鐘后，在小組合作的前提下，他們運(yùn)用此原理重點(diǎn)分析了與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)有關(guān)的許多問(wèn)題，如三峽工程、南水北調(diào)、醫(yī)療保險(xiǎn)、二胎政策以及人口老齡化等問(wèn)題。這些都說(shuō)明：人類(lèi)各項(xiàng)成功的活動(dòng)，都是尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合的典范。學(xué)生在分工與合作、探討和爭(zhēng)辯中思維插上了飛翔的翅膀，碰撞出情感的火花，形成了正確的觀點(diǎn)，鍛煉了交流合作能力，體驗(yàn)了生命的精彩與愉悅，品味了友誼的甜美。

二、設(shè)計(jì)問(wèn)題探究情境，讓學(xué)生體悟真知

布魯納認(rèn)為：“學(xué)習(xí)者在一定的問(wèn)題情境中，經(jīng)歷對(duì)學(xué)習(xí)材料的親身體驗(yàn)和發(fā)展過(guò)程，那才是學(xué)習(xí)者最有價(jià)值的東西。”

一切學(xué)習(xí)都是在一定的問(wèn)題情境下進(jìn)行的。從這種意義上講，“問(wèn)題情境”可理解為一種具有特殊意義的教學(xué)環(huán)境。

問(wèn)題是進(jìn)行探究的動(dòng)力源泉，一個(gè)好的問(wèn)題能給學(xué)生的思維以方向和動(dòng)力。因此，教師在教學(xué)中要善于根據(jù)學(xué)生的心理特點(diǎn)、知識(shí)水平和關(guān)注焦點(diǎn)，去設(shè)計(jì)一些在他們知識(shí)層面和思考方法上具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題，誘導(dǎo)學(xué)生積極思維，自覺(jué)、自愿、自主地進(jìn)入問(wèn)題的探究情境中，最終探究出問(wèn)題的答案。例如在學(xué)習(xí)“樹(shù)立正確的消費(fèi)觀”時(shí)，針對(duì)消費(fèi)觀的一些誤區(qū)，筆者精心設(shè)計(jì)了三個(gè)問(wèn)題：有人認(rèn)為貸款買(mǎi)房或買(mǎi)車(chē)違背了適度消費(fèi)原則，你如何評(píng)析這一觀點(diǎn)？堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉持家與鼓勵(lì)貸款消費(fèi)矛盾嗎？你們?cè)谌粘Ｉ钪惺侨绾污`行綠色消費(fèi)原則的？這三個(gè)問(wèn)題，環(huán)環(huán)相扣，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，將知識(shí)性、啟發(fā)性融為一體，讓抽象的知識(shí)真正靈動(dòng)起來(lái)，讓學(xué)生真正體悟生活的真知。

三、設(shè)計(jì)實(shí)踐探究情境，讓學(xué)生體察真感

社會(huì)調(diào)查分析報(bào)告范文第5篇

俗話說(shuō)：“巧婦難為無(wú)米之炊”。沒(méi)有一定的材料，閉門(mén)造車(chē)，難于撰寫(xiě)出有價(jià)值的文章。搜集與占有資料、整理資料，是研究工作的起點(diǎn)，同時(shí)也貫穿于撰寫(xiě)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)論文的始終。

(一)資料搜集的范圍。搜集資料時(shí)，首先要明確哪些資料是有用的，不可或缺的;哪些資料是必需首先了解的、急需的等。只有這樣，才能有目的地進(jìn)行資料搜集。寫(xiě)作論文一般應(yīng)收集以下幾類(lèi)材料：

1.論題的核心資料。它是指所研究對(duì)象本身的資料。例如：《知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)的沖擊與挑戰(zhàn)》這一選題，其核心資料是圍繞知識(shí)經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，如《21世紀(jì)社會(huì)的新趨勢(shì)：知識(shí)經(jīng)濟(jì)》、《財(cái)務(wù)理論》、《財(cái)務(wù)計(jì)量理論研究》、《財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)基本理論研究》、《國(guó)際財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》、《論財(cái)務(wù)財(cái)務(wù)概念》等書(shū)籍。核心資料，往往是“參考文獻(xiàn)”所列的書(shū)目、篇目。

2.背景資料。它是對(duì)核心材料起參照、比較、深化作用的資料，包括已有研究成果資料和與論題相關(guān)的參照材料。學(xué)術(shù)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)積累的過(guò)程，后人通常在前人已有成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，因此，要重視已有成果資料的收集。可以編制已有成果目錄，從標(biāo)題上掌握論題研究的線索，收集具有代表性的各派觀點(diǎn)的資料，以便尋找新的角度，提出新的見(jiàn)解;有些資料還能用于行文中的理論探討，以增強(qiáng)文章的理論性。

3.具有方法論意義的理論資料。專(zhuān)業(yè)論文不能停留在就事議事的層面，而要用科學(xué)的思想方法和學(xué)科理論來(lái)分析和闡述問(wèn)題。因此，必須注意這方面的理論資料收集。

此外，還要熟悉國(guó)家有關(guān)方面的政策。

(二)搜集資料的途徑。面對(duì)如山似海的資料，怎樣才能迅捷地獲得我們所需的資料呢?這需要了解搜集資料的途徑。

1.社會(huì)調(diào)查。這是獲取第一手資料(包括親身體驗(yàn))的主要方式。大量實(shí)用的富有價(jià)值的第一手材料存在于人們的社會(huì)實(shí)踐中，有的尚未被人們用書(shū)面的形式記錄下來(lái)，這就需要我們通過(guò)實(shí)地調(diào)查去獲得。業(yè)務(wù)部門(mén)和企業(yè)的規(guī)章制度、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、分析報(bào)告、憑證賬簿及報(bào)表內(nèi)容格式等等，都是重要的實(shí)際業(yè)務(wù)資料。雖然這些資料比較零散，但它是論文寫(xiě)作的第一手資料，能給人們深刻的感性認(rèn)識(shí)。寫(xiě)作論文時(shí)可重點(diǎn)進(jìn)行深入的調(diào)查研究。

(1)普遍調(diào)查。它是對(duì)論題所涉及的一定范圍內(nèi)的有關(guān)情況，作出全面性的調(diào)查。例如，探討我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)水平等問(wèn)題，就要對(duì)各地區(qū)、各單位作全面的了解，對(duì)其人員管理體系和管理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)的狀況，作系統(tǒng)的調(diào)查分析，了解其全面情況，掌握各種有關(guān)數(shù)據(jù)和事例，在此基礎(chǔ)上提出如何提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)的管理方案。這樣普遍的調(diào)查，難度會(huì)大一點(diǎn)，需要花費(fèi)較多的物力和人力。

(2)專(zhuān)題調(diào)查。它是針對(duì)某個(gè)問(wèn)題作專(zhuān)門(mén)的調(diào)查。例如，對(duì)證券市場(chǎng)上紡織類(lèi)股票進(jìn)行比較研究，就要對(duì)滬深兩市的所有紡織類(lèi)的股票的股本結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)指標(biāo)、市場(chǎng)價(jià)格、政策傾向等資料進(jìn)行橫向、縱向的比較;對(duì)各股票市場(chǎng)價(jià)格高或低的原因作重點(diǎn)的剖析，預(yù)測(cè)各股票的未來(lái)走勢(shì)，并進(jìn)行技術(shù)分析。

(3)典型調(diào)查。這是根據(jù)調(diào)查目的，在對(duì)被研究對(duì)象進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，有意識(shí)地選擇若干具有代表性的單位，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，探索其內(nèi)在規(guī)律性，然后以調(diào)查結(jié)果推論全面情況。“麻雀雖小，五臟俱全。”從典型可以看到共性，即一般面上的情況。因此，典型一定要注意有代表性，可以選取上下兩頭，也可以選取上中下三類(lèi)。例如，要研究如何降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題，可以選取非常成功的邯鄲鋼鐵制造廠的“模擬市場(chǎng)，成本否決”的典型調(diào)查，分析其降低成本的方法、原因、經(jīng)驗(yàn)，然后總結(jié)出降低成本的一些切實(shí)可行的方案和設(shè)想。典型調(diào)查單位數(shù)目少則一兩個(gè)，多則三五個(gè)，屬小型調(diào)查，能節(jié)約時(shí)間、人力、物力。

(4)抽樣調(diào)查。它是按照科學(xué)的原理和計(jì)算方法從所要研究的現(xiàn)象的全部個(gè)體單位中，按隨機(jī)原則抽取部分個(gè)體單位作為樣本進(jìn)行調(diào)查，取得資料，然后推算出全體數(shù)量特征的一種方法。它一般是在總體數(shù)量龐大時(shí)運(yùn)用。例如，對(duì)證券市場(chǎng)上紡織類(lèi)股票進(jìn)行比較研究，由于紡織類(lèi)股票家數(shù)較多，要想對(duì)所有股票的情況一一進(jìn)行調(diào)查，實(shí)際上工作量很大，有時(shí)也并不需要這樣做，這時(shí)就可以運(yùn)用抽樣調(diào)查法，將其進(jìn)行分類(lèi)，每一類(lèi)選擇一兩家有代表性的股票進(jìn)行分析比較。

(5)重點(diǎn)調(diào)查。它是在被調(diào)查對(duì)象的全部單位中選擇一部分重點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)查，以求對(duì)總體狀況有一個(gè)大致的了解。所謂重點(diǎn)，單位是指在所研究的內(nèi)容方面數(shù)量比較大，占有較大的比重，而不一定要求有典型性的單位。