公共安全監管
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公共安全監管范文第1篇
2015年，鎮工貿行業安全生產監管工作的目標是：深入貫徹執行新的《安全生產法》，牢固樹立紅線意識，嚴格執行五落實、五到位，堅持一崗雙責，全面落實企業安全生產主體責任和部門監管責任；繼續深入開展六打六治及各項安全生產專項整治和隱患排查治理工作，確保工貿企業事故起數、死亡人數控制在鎮政府確定的范圍內，堅決遏制較大及以上事故的發生。
二、主要任務
（一）加強監管基礎建設，落實監管主體責任
1、制定監督檢查計劃，明確監管對象，突出重點監管。鎮政府依據我鎮實際，已明確鎮工商辦為我鎮工貿企業安全生產監管部門，各社區、村要進一步明確專人負責轄區內工貿企業的安全監管工作，做到安全監管無盲區，同時根據轄區內工貿企業規模大小、職工人數、生產工藝危險程度、安全生產誠信度、事故發生等情況，明確重點監管對象，制定監督檢查計劃，明查與暗訪相結合，確定監管檢查頻率。
2、深化隱患排查治理，開展專項整治。一是繼續開展六打六治專項整治行動，要督促企業做好隱患排查治理工作，按時上報隱患排查整治工作情況，督促檢查企業隱患整治完成情況；按照國家總局的要求開展六打六治專項行動，各社區、村和鎮工商辦、鎮安辦要繼續加強六打六治專項工作力度，對重點行業、重點企業繼續保持高壓態勢，強化安全監管執法，嚴厲打擊、整治工貿行業各類非法違法、違規違章行為；并在危化企業和建筑領域企業重點推進打非治違，加大事前處罰的力度。二是開展專項檢查，明確檢查內容，提高檢查工作的針對性。針對液氨使用、交叉檢修作業、有限空間作業、粉塵作業等高風險作業環節和容易發生中毒、火災、爆竹危險區域等方面加強監督檢查，認真吸取近兩年全國工貿企業發生重大安全生產事故的教訓，嚴防較大事故的發生。
3、開展安全培訓，提高管理水平。要結合轄區內工貿企業生產特點，組織企業主要負責人、生產和安全部門負責人及專職安全管理人員參加安全生產培訓，提高企業主要負責人和管理人員的守法意識和安全生產管理技術水平。特別要督促落實企業法人、負責人及其安全管理人員，重點學習貫徹好新《安全生產法》，貫徹落實總局頒發的《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第59號）《國家安全監管總局等部門關于全面推進全國工貿行業企業安全生產標準化建設的意見》《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》（國家安全生產監督管理總局令第68號）《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號），規范管理行為和重大作業行為。
4、抓好建設項目安全設施三同時事中事后監管，納入日常監督檢查內容。要督促企業嚴格執行新《安全生產法》第二十八條之規定，落實三同時要求，監督企業執行《建設項目安全設施三同時監督管理暫行辦法》（國家總局令第36號）和《省建設項目安全設施監督管理辦法》（省人民政府令第254號）的要求，認真組織企業開展三同時申報。今年，要把企業落實建設項目三同時要求情況納入日常監管，重點檢查企業執行情況以及執行過程中的合法性。
（二）全面落實企業安全生產主體責任，加大企業重要作業的監管力度
1、企業要全面落實新的《安全生產法》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，結合《省生產經營單位安全生產責任規定》和《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第59號）《嚴防企業粉塵爆炸五條規定》（國家安全生產監督管理總局令第68號）和《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）等有關法律法規，要建立健全安全生產責任制，理順管理體制，按規定設置機構，配備管理人員，健全安全生產規章制度，適時修改完善各類安全技術操作規程，建立好各項安全管理臺賬，尤其是安全教育會議、隱患排查治理整改、日常檢查等重要臺賬。機械加工、涉粉作業企業等工貿企業特別要加強事故應急救援預案制定和演練工作，進一步促進企業安全生產主體責任的落實，切實提高企業和職工安全意識。
2、強化對企業落實主體責任的考核，引導企業自覺履行主體責任。依法考核企業第一責任人履職情況，督促企業建立健全安全責任體系，督促落實領導現場帶班、安全經費投入保障等規定。落實隱患排查整改的具體要求，做到自覺排查隱患，自覺整改隱患，自覺報送有關整改情況。
3、加強企業職工和管理干部的安全培訓工作，提高職工安全意識和安全技能，提高安全管理水平。企業要加強新進、轉崗、離崗后重新上崗人員的安全培訓，認真落實三級安全教育培訓內容，抓好一線操作者應知應會知識的培訓，使其熟知操作規程，熟記操作要求和紀律、知曉危險危害因素，懂得處置方法，不違章，不違反勞動紀律，增強職工安全生產意識。
4、加強現場管理，做好隱患排查治理。企業生產現場是各種生產要素的集合，企業安全生產管理好不好，就要看現場安全管理好不好。企業安全管理人員要從人、機、物、制度等方面加強生產現場安全管理，嚴防三違行為，督促職工安全生產，自覺形成安全生產意識。同時要督促車間、班組和工人要經常性地開展隱患排查，根治隱患，消除現場的不安全行為和不安全狀態，消除管理缺陷和環境的不安全因素，整治安全隱患，有效減少事故發生，提高企業本質安全度，達到生產安全，并將隱患排查情況定期向相應安監部門報送。
5、修訂完善預案并定期演練。企業要根據自身發展、生產工藝的更新等方面，及時修訂完善綜合預案、專項預案和應急處置方案，報主管部門備案，配備必要的應急救援裝備。要根據企業的性質、危險危害的現實情況，定期進行各類應急演練，特別是現場處置演練，確保企業職工在發生事故時有正確的應急救援方法，提高企業及職工現場應急救援水平，最大限度減少人員傷亡及財產損失。
（三）繼續全面推進企業安全生產標準化創建工作，進一步提升企業本質安全水平
1、突出重點，有序推進。按照上級有關要求，2015年我鎮工貿規模以上企業安全生產標準化要全部達標；規模以下企業要逐步達標，最終到2020年前全部企業達標。柏云（柏云米廠、金九米廠）、金雁（老灶煮食品、天宇食品和金創米業）和黎明（伯康機械）三個社區要按照《縣安全生產委員會關于推進企業安全生產標準化建設工作的實施意見》（羅安委[2013]22號）和《縣安全生產委員會辦公室關于轉發市安辦<關于印發工貿行業小微企業安全生產標準化考核辦法>的通知》（羅安辦[2013]58號），積極主動督促轄區內規上工貿企業開展標準化工作，按各類標準、評審程序和考評辦法開展評審工作，確保創建工作質量，完成規上企業創建任務。
2、嚴格審查驗收，確保創建質量。各社區、村（重點是柏云、金雁和黎明三個社區），鎮工商辦和鎮安辦在組織創建過程中，要鼓勵企業自主開展創建，允許中介結構開展服務。與此同時要嚴格各項申報、審查程序，做到客觀公正。臺賬資料健全，各類手續齊全。按屬地管理原則進行審查，實行專家和行政審查人員負責制。專家對現場整改的符合性、技術標準的真實性負責；行政人員對審查程序、要件資料報送等負責。
3、獎罰分明，極力推進。嚴格執行縣安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管管理辦法，將安全事故、標準化建設情況作為對企業資金支持和企業評級必要條件進行審定。對不認真開展標準化建設的企業，檢查中發現有違法行為的要及時上報縣級有關部門進行查處；發生事故的，按規定加重處罰企業負責人，并對事故單位頂格處罰；對2015年未達標的規上企業，在爭取政策扶持、評優評先中實行一票否決。
三、主要措施
（一）增強紅線、責任、廉政意識
將宣傳貫徹黨的十提出的強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故精神和系列重要講話精神作為2015年首要的政治任務，做到學以致用，切實落實到監督檢查實踐工作中去，增強監管過程中的紅線意識、責任意識和廉政意識。
（二）加強教育培訓和經驗總結
各社區、村，鎮工商辦、鎮安辦要扎實做好安全生產宣傳教育和培訓工作，著力加強安監隊伍、企業安全管理人員和一線職工的安全教育培訓，提升企業安全管理基礎，營造有利于安全發展的良好環境，提高安全監管人員和企業從業人員的安全意識、監管執法能力、安全管理水平和安全技術素質。
（三）加大督查力度
按照四不兩直的工作要求，認真履行綜合監管責任，配合相關部門對工貿行業重點監管領域的企業貫徹執行安全生產法律法規、落實企業主體責任進行執法檢查。
公共安全監管范文第2篇
【關鍵詞】 GIS技術 公共安全智能監管平臺 應用研究
一、引言
自“金盾工程”建設以來，信息化建設成果顯著，為公安工作的發展提供了堅實基礎，為公安工作機制轉型變革提供了有力保障。但在目前公安機關工作任務越來越繁重、警力又相對不足的情況下，公安機關內的平臺仍很多需人工錄入，信息化、智能化程度較低，公共安全監管工作方式落后，民警重復勞動多，無法充分發揮信息化條件下的工作效率。另外，目前公安機關在公共安全監督監管方面仍采用人工方式處理較多，與當前迅速發展的計算機通訊技術嚴重不適用。
二、公共安全智能監管平臺結構設計
平臺基于PGIS平臺軟件進行建設，與現有業務系統進行數據及服務層面的對接，深化公共安全監管信息化建設，整合公安局信息化資源，滿足公共安全O管工作中重點單位管理、安全防范檢查、統計分析的需要。為基層民警提供統一的信息采集平臺、工作提醒平臺、綜合信息查詢平臺、日常警務考核平臺、統計分析平臺。整個平臺由門戶系統、消防單位管理、易制毒企業管理、危化品管理、交通管理、信息查詢、統計分析、監督考核、移動應用和運維管理等模塊組成。
①公共安全監管工作門戶：是公共安全監管工作的統一工作界面，是信息匯集的窗口，在此界面可以直觀了解公共安全監管工作的總體情況，轄區概況，提供工作提醒功能，簽收領導督辦的任務。
②消防單位管理：數據的錄入是最基礎的工作，平臺沒有數據的支撐，達不到摸底的效果，所以平臺提供了消防單位信息采集的入口，并可對信息進行刪除、查詢、修改功能。
③易制毒企業管理：通過對易制毒企業的采集錄入，達到摸清青州市轄區內容易制毒企業的基本情況；通過日常的檢查，保障易制毒企業的安全監管。
④危化品管理：危化品管理主要是對民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學品等進行監督檢查管理。
⑤信息查詢：對公共安全監管工作涉及的所有單位信息，通過PGIS電子地圖獨特的空間優勢，實現各類單位數據空間查詢分析，有效的掌握轄區內各類重點單位的情況。
⑥統計分析：是在在數據采集、整理匯總的基礎上，往深處再進一步，做到電腦輔助人腦開展信息研判工作。對于我們的公共安全信息監管平臺而言，我們力求打造成"先知先覺型”應用實戰系統。 基層民警不僅僅可以將需要的基礎數據采集進來，基于地圖開展分析應用，同時，可以將工作中隨時發現和感知到人或者物的信息加入進來，在地圖上展現， 實現所有數據的常態化展現。 將各類安全隱患按照標準分類，然后結合條件開展分析，相信一來可以減少轄區安全事故的發案率。 同時，一旦發生事故，我們可以充分應用一切可以分析的數據加以處置，最大程度減少安全事故造成的危害，與所有可以基于地圖展現的信息加以疊加， 最大限度的滿足實戰，服務研判。
三、平臺關鍵功能的實現過程
3.1 圖層空間數據的操作
在GIS平臺中，我們采用互操作模式為基礎，對平臺中的圖層空間數據進行操作，同時對圖層屬性數據進行操作；空間數據操作的實現基于采用Oracle 10g數據庫版本，引擎技術采用SDE數據引擎。
3.2 緩沖區分析及其應用
在公共安全智能監管平臺中，我們對轄區內安全監管單位的要素分析通過PGIS平臺中的緩沖區分析功能實現，該緩沖區分析功能位于PGIS平臺中的空間分析區。對安全監管單位的監管包括該單位附近任何范圍內的信息，具體包括關注對象的數目、位置等詳細信息。
3.3 網絡數據通訊
公共安全智能監管平臺的網絡數據通訊分為2個部分，包括公共安全智能監管平臺與PGIS平臺的網絡數據通訊以及公共安全智能監管平臺與移動警務平臺之間的網絡數據通訊。公共安全智能監管平臺與PGIS平臺之間通訊過程中采用TCP協議能夠提供穩定、可靠的地圖服務，并將地圖顯示在公共安全監管平臺大屏幕上。
公共安全監管范文第3篇
關鍵詞 農產品質量安全；監管工作；現狀；問題；對策；浙江瑞安
中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）10-0254-02
“民以食為天，食以安為先”。農產品質量安全是食品安全的源頭，也是維系公共安全的重要基礎，事關重大。瑞安市圍繞糧食、蔬菜、林果、畜禽、水產五大主導產業，共建立起省級現代農業綜合區1個、主導產業示范區5個、糧食生產功能區52個、特色農業精品園20個，夯實了瑞安市綠色農業的發展基礎。通過“產出來”和“管出來”兩手抓，堅持嚴格依法監管，積極推行標準化生產，深入開展各項專項行動，全力保障農產品質量安全。
1 瑞安市農產品質量安全監管工作現狀
1.1 充實監管隊伍，健全監管網絡建設
建立健全縣（市）、鄉鎮、村、基地縱向到底、橫向到邊的農產品質量安全監管服務體系。成立縣（市）級農產品質量安全組織機構，并在全省率先成立瑞安市農產品質量安全監督管理站，創建農產品質量安全工作領導小組，負責牽頭、協調、指導及督促全市農產品質量安全管理工作。依托“三位一體”基層農業公共服務體系建設，各鄉鎮街成立農產品質量安全監督管理辦公室，并定編制、定人員，對本轄區內農產品質量安全工作負總責，做好農民培訓和質量安全技術推廣工作。910個行政村配有農產品監管協管員，負責本轄區內農產品的日常監管、安全巡查、田間生產檔案記載等事務，形成了“市、鎮、村、基地”四級網格化管理網絡[1]。
1.2 強化標準化運用，推廣標準化生產技術
制定主導農產品和其他特色農產品標準化生產模式圖，通過對標準化生產模式的指導與監管[2]，加速瑞安市農業標準化進程，建成瑞安市金川有機稻米、上鄭花椰菜、湖嶺肉雞、九里紅甌柑等一批標準化示范場，據統計，共向全市各類生產主體發放生產模式圖、標準簡圖近2 000份，全市標準化面積達到2.6萬hm2，標準化生產率達到62.4%。同時，圍繞發展“三品一標”經濟，著力打造“瑞安農產”品牌，通過一系列的品牌創建獎勵政策，加大扶持力度，全市涌現出華盛水產、香海烤蝦、清明早茶等一批知名農產品，建立健全“三品一標”認證與監管機制，認定無公害農產品15 個、綠色食品18個、有機食品4個、地理標志產品3個，全市“三品一標”總面積達到1.48萬hm2。
1.3 強化全程監測，健全檢測檢驗體系
進一步完善農產品質量檢測體系，通過整合資源，全市形成以瑞安市食品檢驗檢測中心、鎮街快速檢測室、生產經營主體自檢室為網絡的三級檢測體系。加強農產品檢測力度，全市規模以上生產經營主體全部納入風險監測，制定《瑞安市農產品質量安全監測計劃》，主動配合各級農產品質量安全各項監測工作，組織監督或例行抽查，按農產品生產季節進行抽樣，落實基層農產品質量安全監管機構的職責，開展相關巡查、監測和技術指導等工作，督促種養殖大戶落實產品自檢制度，全面落實生產記錄[3]。全年定量檢測達到762次。鎮街快速檢測室免費對外開放，定性檢測超過6 000批次。各生產主體積極開展自檢，自檢速測2萬批次，合格率在98%以上。
2 存在的問題
2.1 基層農產品監管體制不健全
目前，大部分鎮街農產品質量安全監管機構已建立，但基層監管與檢測任務繁重，按屬地管理、重心下移、鎮街快速檢測室向公眾免費開放的要求，存在鎮街監管無專項經費、機構無編制、人員身兼數職流動頻繁等問題，使鎮街農產品質量安全監管工作存在“邊緣化”“附帶性”問題，日常忙于應付各種考核、檢查、匯報、總結等“皮膚科”治療式工作，較少涉及“強筋壯骨”的長效機制，“長管常管”的“組合套路”少，缺乏一套穩定有效的長效監管機制。
2.2 農藥包裝廢物回收率不高
由于農民的環保意識不強，大多數生產主體使用農藥后在田間地頭隨意丟棄農藥包裝廢棄物，在農村的河溝岸邊、路旁等隨處可見農藥包裝廢棄物，這些農藥包裝廢棄物以塑料或玻璃為主，難以降解，污染了周邊環境，而其中殘留的農藥成分也對農產品造成了二次污染，嚴重危害了農產品質量安全。
2.3 農業從業者產品質量安全意識不強
由于農業從業者的文化程度偏低、年齡老化、現代農業理念不強等原因，有部分生產主體農產品質量安全意識不強，在整個種養殖過程中，缺少對農業投入品科學使用的安全意識[4]，未能完全達到安全間隔期、休藥期的要求。且農產品生產規模化、專業化水平不高，病蟲害防治未使用生物防治方法，未建立生產記錄或生產檔案記錄不詳細、不及時，不利于農業標準化管理，使農產品安全監管工作難度大。
3 對策
3.1 加強農產品質量安全監管機構屬地管理
深入貫徹執行《農產品質量安全法》等相關法律法規及有關政策，進一步落實鎮街農產品監管屬地職責，繼續推動鎮、街道農產品監管機構建設，實行層級、全員培訓，突出抓能力、抓作風、抓效能，盡快構建一支“懂政策、懂法律、懂技術、懂管理”的隊伍，提升整個監管隊伍的凝聚力、執行力和戰斗力[5]。組織召開全市農產品質量安全監管工作會議，全面部署監管重點任務，明確各鎮街及相關職能科室的相關監管職能，并與之簽訂了《農產品質量安全監管目標責任書》，將全市種養殖生產經營主體按管轄區域全部分解落實到各個鎮街，要求各鎮、街道根據各自管轄范圍，開展初級農產品質量安全各項工作，全力促進初級農產品質量安全監管工作的穩步推進。同時，與全市農業重點生產主體和農資經營主體簽訂安全責任書，強化生產主體是質量安全監管第一責任人的意識，確保責任到位、措施到位、落實到位。
3.2 加大農藥包裝廢棄物回收力度
為全面推進農藥包裝廢棄物回收工作，已印發廢棄農藥包裝物回收處置工程實施方案，在全市范圍內開展廢棄農藥包裝袋、瓶、桶等定點回收、分類、規范化處置工作。市財政預算資金對廢棄農藥包裝物分5類回收，農藥瓶分200 mL以下、200 mL（含）以上2個檔次，分別按0.3、0.5元/只回收，農藥包裝袋分50 g（含）（包含針劑）、51～100 g（含）、101 g以上3個檔次，分別按0.2、0.3、0.5元/只回收，并購置農藥包裝廢棄包裝物專用回收桶、專用回收袋，分別放置在農資店、大戶管理方、村垃圾集中地醒目處，并貼上相應的標識標牌。回收實施主體分別為農資經營單位、農業種植大戶、農村保潔員，按回收金額的20%計提，農村保潔員主要是直接回收散戶小量的廢棄農藥包裝物，實行各類農藥包裝廢棄物90%以上回收。各回收主體按相同類型規格50只/袋包裝好，送至鄉鎮、街道垃圾轉運站，鄉鎮、街道垃圾轉運站劃設專用的廢棄農藥包裝物放置c，回收時做好規格、數量清點核實和登記造冊，按回收金額的10%計提，再由危險廢物處置中心進行回收運輸，進行100%無害化處理。
3.3 加大農產品質量安全知識的宣傳普及力度
通過“12316”農業熱線、瑞安農業信息網，廣泛宣傳和普及安全農產品基本知識；充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，全面宣傳《農產品質量安全法》和市政府有關構建安全農產品生產基地的政策措施。以科普宣傳直通車為契機，結合“農業科技下鄉”“放心農資進鄉村”等活動，通過制作宣傳標語與宣傳手冊、設立展板、現場咨詢、送法進農戶等形式，宣傳相關法律法規及政策措施，為農產品質量安全知識宣傳營造良好的社會氛圍[6]。
4 參考文獻
[1] 黃依萍.永春縣農產品質量安全監管現狀及對策[J].農技服務，2016（1）：21-22.
[2] 王磊，謝飛.淺談保山市農產品質量安全管理現狀及對策建議[J].農業開發與設備，2016（7）：118.
[3] 劉清蘭.健全農產品檢測體系建設的必要性及措施分析[J].農技服務，2015（12）：36.
[4] 黃春艷.農業化學投入品：農藥的安全使用與管理[J].黑龍江農業科學，2011（7）：55-59.
公共安全監管范文第4篇
一、完善動態監管系統，基礎工作不斷強化
特種設備安全監管工作起步較晚，基礎工作相對薄弱。針對這一特點，澠池縣質監局以夯實基礎工作為起點，大力推進特種設備安全責任體系建設，逐步補充、完善、及時更新特種設備安全監管系統，使特種設備監管更具科學性、規范性和常態性。而且每年都要與有關企業簽訂特種設備安全責任承諾書，明確責任。設立縣級監管、企業管理、責任到人的三級監管模式。并經常性地深入企業、社區等場所進行特種設備法律法規知識宣貫，使企業的管理水平、使用人員的規范操作以及人民群眾的自我保護意識明顯提高。今年上半年還對全縣11個鄉鎮、街道及大企業的380名安全協管員進行了專業培訓。對新辦、復審的120名特種設備作業人員、新注冊登記的144臺特種設備進行了數據采集和補充完善，信息及時進行更新。截止2013年6月底，全縣已建立特種設備使用單位檔案115家，涉及冶金、化工、電力、機械修造、礦山等多個領域和商場、公園、賓館、學校、醫院、機關等公共場所以及居民住宅小區。注冊登記特種設備1516臺，各類氣瓶8000余只，持有效期內特種設備作業人員551名，特種設備安全管理人員60名。通過強化基礎工作，摸清了底數，建立了動態的監管系統，特種設備安全監察納入法制化管理軌道。
二、專項行動迅速有效，特種設備安全形勢平穩
圍繞特種設備“打非治違、三打兩保、危化品壓力容器排查、特種設備隱患大排查、特種設備安全大檢查”行動及“安全生產月”等活動，深入開展特種設備隱患排查治理工作。每年至少要組織五次以上的安全大檢查。并根據檢查情況和安全隱患排查情況，制定特種設備分級管理實施方案，重新修訂特種設備應急預案和進行應急預案演練，做到了有重點、有步驟、有目標、有成效。今年以來，已相繼檢查特種設備相關單位70余家次；檢查在用鍋爐35臺次、壓力容器286臺次（含氣瓶）、電梯120臺次、起重機械189臺次、游樂設施1臺套次、各類氣瓶3000余只。對13家違反《特種設備安全監察條例》的使用單位依法進行了查處， 加大檢驗檢測工作力度，積極與市特檢、鍋檢機構協調，對到期的特種設備及時進行檢驗，確保特種設備安全運行。今年上半年，分別與市特檢、鍋檢機構對62臺特種設備安裝、改造、維修過程進行了監督檢驗，對181臺在用特種設備進行了定期檢驗，全縣在用特種設備定檢率達95%。同時，結合“兩會”、“十一”、“春節”等重大節假日，進行重點專項安全監察，確保特種設備安全運行無事故。在對全縣的重點工程進行服務時，還及時把好技術關，在設備采購、安裝等前期提前介入進行技術指導，避免企業走彎路，順利通過驗收。
三、整體安全形勢不容樂觀
雖然在特種設備安全監管方面做了一些工作，特種設備安全繼續呈平穩態勢，但隨著經濟社會的不斷發展，特種設備安全形勢不容樂觀。在今年開展的專項檢查中，分別向企業提出整改意見30條，發出《特種設備安全監察指令書》7份，責令停止使用鍋爐2臺、電梯2臺、起重機械3臺。封存扣押液化石油氣瓶50余只。取締了1個非法液化氣充裝站點。在檢驗檢測方面，發現并督促企業處理質量安全問題5個。發現并督促企業處理質量安全問題15個，判廢特種設備2臺、氣瓶50余只。特種設備仍然存在有較多安全隱患，主要表現在：
1、安全管理落實不到位，由于層層分包，特種設備安裝前不按規定履行安裝告知手續，安裝完成后未經監督檢驗合格投入使用的違法違規現象時有發生。
2、電梯使用管理差，尤其是住宅小區的物業管理單位，電梯使用管理不到位，人為引發電梯運行故障，不能按規定申請定期檢驗、及時領取檢驗報告、更換檢驗合格標志。
3、液化石油氣等氣瓶充裝單位的安全投入不足，管理水平低，特種設備作業人員的整體素質不高，質量保證體系不能有效運行，氣瓶的定期檢驗率達不到要求。
4、在小作坊、私營業主的生產活動中使用的汽水兩用鍋爐，不按規定辦理使用登記、作業人員無證上崗現象突出。
5、 對特種設備的安全附件、安全保護裝置的作用認識不足，不按規定按期進行校驗，或帶故障工作現象比較突出，且存在反復。
究其原因：一是法律和責任意識需進一步加強。特別是一些小微企業，安全投入不足，放松安全管理，落實安全主體責任意識不強；二是隨著招商引資，外資企業、大型企業的進住，產業結構的調整，各類特種設備數量不斷增加，量大面廣的監管對象與監管力量相對不足的矛盾進一步凸顯。全縣質監部門安全監察員6人，管理人員2名；三是技術支撐乏力。新技術、新工藝、新材料、新設備層出不窮，缺少專業的技術人員，特別是縣級監管部門這種矛盾尤為突出；四是安全風險意識有待提高。大型化、高參數和高風險的特種設備大量投用，以前投用的“老齡化”特種設備和電梯、大型游樂設施、客運索道、氣瓶等高頻率使用的公共安全類設備數量迅速增加，特種設備安全這根弦絲毫不能放松。
四、采取有效措施，保障安全運行
公共安全監管范文第5篇
【關鍵詞】建筑工程；安全管理；施工安全
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
從世界范圍來看，建設項目施工中的事故率平均水平遠遠高于其他行業。如何降低工程建設領域的事故發生率，是世界各國關注的焦點和迫切解決的任務。
我國目前的建設工程施工安全事故仍然居高不下，在各行業中僅次于交通、礦山居第三位，建筑安全生產工作任重道遠。
隨著我國經濟的發展，建筑規模快速增長，施工難度加大，像國家大劇院、奧運會場館工程等，都大量采用了新工藝和新設備；同時建筑領域從業人員素質有待提高，在近4000萬從業人員中，農民工比例占到80.58%，安全防護操作技能較差。所有這些，都給建筑安全工作提出了新的挑戰。
一、建筑施工安全事故發生的原因分析
近年來國家更是把安全施工放到重要位置。當前“工程項目管理”作為一種先進的管理模式被廣泛采用。近年來，一些建筑工程施工單位在施工管理中推廣了“工程項目管理”，取得了一定的經濟效益和社會效益，但也存在一些問題。由于建筑業是復雜程度很高的行業，由于建筑結構復雜，使從事建筑施工的人員、材料、設備長期處于流動狀態。同時，由于施工工藝和工序的不同，要求從事工程施工的從業人員參與露天作業、高空作業和手工作業。加之施工受到環境、作業條件、工程進度安排的影響，不同工種間不僅存在交叉作業，還經常由于逼近工期而加大勞動強度。因此，建筑施工的危險就可能存在于上述的任何一處細微環節當中，建筑施工的安全施工就會時有發生。究其根源，建筑施工安全事故的發生
主要在于：
1.規劃設計和施工準備階段存在事故隱患。
通過對一些施工安全事故的調查分析，有部分案例的結果可追溯到規劃設計的不合理，埋下了事故的重大隱患。在一些二三線城市，一些沒有資質或者低資質的設計單位，在設計過程中有沒有嚴格遵循工程建設強制性標準進行設計，在規劃、圖紙設計、圖紙審查、施工方案制訂、材料選用等環節上沒有嚴格執行復驗審核管理和質量保證體系，使項目在規劃設計階段就存在缺陷，導致施工過程中出現安全事故。
2.建筑市場的監管手段不力。
盡管我國在建筑施工方面的法律法規制度比較全面，但由于收到技術手段、體制機制的影響，針對建筑施工方面的執法監察僅限于定期、現場、抽查等傳統方式，對于建筑市場的監管沒有持續、科學的手段和方法。往往是事故發生后才引起相關部門的重視；其次，隨著建筑開工面積的增加，建筑市場準入較多，但與安全事故掛鉤的市場退出機制很少，一些多次出現安全事故的施工企業仍活躍在建筑市場上，對于施工安全也是巨大的隱患。
3.建筑工程施工質量管理的措施
3.1提高管理、施工人員自身素質
一個優秀的設計圖必須由一支優秀的施工企業來完成。人的自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。首先，建筑施工企業要保證承擔的建筑工程項目的施工質量，就必須擁有高素質的管理、施工及操作人員。其次，加強人員培訓，提高員工素質。必須對現場施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓，提高施工人員的綜合素質。堅決杜絕施工過程中由于施工人員操作不當而導致出現的質量問題。 3.2加強原材料質量管理
采購材料要廣開門路，掌握材料信息，綜合比較，擇優進貨。進場材料、物資須在合格的供方廠家或有信譽的商店采購，所采購的材料或設備必須有出廠合格證、材質證明和使用說明書。物資采購主管要定期對供貨商進行評審、考核。最后，施工現場材料人員要會同工地負責人、甲方等有關人員負責對現場設備及進場材料進行檢查驗收。特殊材料要有說明書和試驗報告、生產許可證，對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進行復試和見證取樣試驗，確保每一種材料都是合格的建筑材料。
3.3提高施工的質量管理水平
每項工程有總體施工方案，每一分項工程施工之前也要做到方案先行。并且施工方案必須實行分級審批制度，方案審完后還要做出樣板，反復對樣板中存在的問題進行修改，直至達到設計要求方可執行。在工程實施過程中，根據出現的新問題、新情況，及時對施工方案進行修改，有利于提高質量。
3.5建立完善的質量管理體系
首先，施工單位在開工前必須對工程質量形成的全過程進行系統分析、系統設計并形成質量手冊、作業指導書、報告、表格等，明確質量管理體系人員，各項工作要有專人負責，責任明確，層層把關。主要項目或重點部位要進行專項施工組織設計，編制詳細的施工方案。
3.6確保施工工序的質量
工程項目的施工過程，是由一系列相互關聯、相互制約的工序所構成，工序質量是構成工程質量的最基本的單元，上道工序存在質量缺陷或隱患，不僅使本工序質量達不到標準的要求，而且直接影響下道工序及后續工程的質量與安全，進而影響最終成品的質量。因此，在施工中要建立嚴格的交接班檢查制度，在每一道工序進行中，必須堅持自檢、互檢。完工以后，再由專項質檢員檢查，然后在自檢合格的基礎上，向監理申請驗收，嚴格依據國家現行建筑工程質量檢驗評定標準進行質量檢查，檢查合格簽字確認后下道工序才可進行施工。
3.7加強安全管理，為提高建筑質量夯實基礎
只有為一線作業人員提供了一個安全、可信、可靠的安全環境，作業人員才能安心、放心的工作，才能在安全的環境中生產出優良的建筑產品。因此，每一個施工企業要大力貫徹落實安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，實現安全生產目標，為提高建筑質量夯實基礎。
4.施工單位和從業人員安全意識較差。
由于建筑市場的勞動密集型特點，使施工管理的過程中，很少采用信息技術手段對安全進行全過程的信息管理和統計。另外，由于安全責任相關的界定法律條文不明晰，使施工單位一旦出現安全事故，理賠時互相推諉，往往受到人身傷害的從業人員的合法權益無法保護。就是在這樣執法不嚴、缺乏相互制約機制的條件下，造成了一些施工企業抱有僥幸心理，不重視建筑安全生產，甚至存在把減少安全投入當作節約成本的手段，使建筑安全存在較大隱患。可見，從法律上落實建筑活動各方的安全責任，增加各方對安全問題的重視程度，是降低安全事故的有效措施。
二、建筑施工安全管理存在的問題
隨著社會經濟活動日趨活躍和復雜，相當一部分未經過系統教育培訓的非專業人員負責施工項目的生產經營活動，由于其對安全工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識不到位，重效益輕安全、重進度輕安全，其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”，以安全技術管理為例，項目經理組織編制的施工組織設計中的安全技術措施和施工現場是兩張皮，不具有針對性、指導性。究其原因是編寫的施工組織設計未能根據工程特點、施工的環境、施工的方法、勞動力的組織制定全面性、針對性的安全技術措施，而是照搬照抄規范規程的用語。
三、借鑒與學習國外的施工安全管理經驗
在國外如美國，施工的安全管理責任不僅包括施工企業，還包括業主和承包商。在進行工程項目建設前，業主和承包商必須辦理與建筑施工有關的強制性保險，否則將無法開展項目。而施工企業的業績往往與其繳納的安全保險費用掛鉤。承包商若具有良好的安全業績和信譽，往往保費低廉，施工利潤較高 ；反之保費高，可能導致施工成本虧損，甚至出現保險公司拒保，最后失去主體施工資格。在這樣的法律規定下，不僅承包商的安全意識十分強烈，與其合作的保險公司也對施工安全極為重視，積極參與到施工安全管理之中。利用這種與企業切身利益相關的價格制衡手段，保障了施工的安全管理。
以德國為例，其建筑安全與其從事施工活動的企業專業化、人員素質高分不開。德國有很多由當地政府出資創辦的涉及建筑等行業的職業學校，專門培養建筑各個階段的專業從業人員。建筑公司招聘員工時，也往往通過與建筑協會聯系并招工信息的形式，從職業學校選取工人進行施工操作。因此，在德國，年輕人若想從事建筑職業，需事先同一家建筑公司簽訂定向委托培養合同，并通過行業協會組織的考試后，進入當地的建筑職業學校學習，學制期滿后，方可進入企業參與施工。
相比之下，我國的建筑業從業人員素質較低，大量農民工沒有受過相應的專業培訓，就開始進行施工作業，從技能方面，這些從業人員由于缺乏技能培訓，使過程中缺乏安全意識；另一方面，由于農民工的維權意識較差，一旦發生事故時，往往處于弱勢地位，不能引起政府、業主和承包商的足夠重視。使得建筑業生產在施工事故頻發，安全形勢得不到改善。
四、施工安全管理的方法研究對策
1.加強面向實體建筑全生命周期的過程管理。
很多事故是由于隱患排查治理不認真、不徹底，建設、勘察設計、施工、監理各單位、各環節都沒有嚴格把關，最后才使隱患變成險情，使險情變成事故現實。因此，要通過對房屋建筑從規劃設計、施工建造直到拆遷滅失的全生命周期的管理，對各個階段的使用行為、檢查維護、安全評估與鑒定、安全問題治理等環節建立強制性標準和執行規范，配合質量檢測、安全許可、現場檢查、技術指導等方式，確保工程質量和施工安全。
2.采用信息化的動態監管手段，實現施工安全的科學監管，切實排除安全隱患。
首先，要轉變以發動運動式大檢查和突擊整治建筑安全生產的方式，利用信息化手段（如傳感器等），實施采集建筑施工各個階段的信息，通過對真實信息與強制性標準的比對，確保施工步驟的合規合理，保障施工質量，降低安全事故發生的可能性。一旦發生事故，通過對累計數據的統計分析，可以科學地分析事故原因，做到事故責任落實有根有據。
3.政府部門要規范建筑市場，對各種違法違規行為采取嚴厲手段。
政府主管部門要嚴格遵照住房和城鄉建設部下發的《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》、《規范住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》的要求，明確各類違法違規行為和質量安全事故的處罰措施、處罰主體和處罰程序，打擊建筑市場的各種違法違規行為，對于信譽和事故頻發的企業吊銷資格，健全市場清出機制。因為只有建筑市場上沒有魚龍混雜，才能保障建筑施工的質量安全，從根本上杜絕安全事故的發生。
4. 建筑施工單位對工程質量重視不夠
在分析建筑工程施工質量管理有關問題之前，我們必須清楚什么是建筑工程質量以及它的特性是什么。建筑工程質量是指滿足業主需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定特性的綜合。由此定義表明工程質量有多重性：首先是滿足業主需要；其次，滿足法律及設計文件；最后，滿足合同規定。由此也表明建筑工程質量區別于一般產品質量，除具有一般產品的質量特性外，還具有自身的特定內涵，如建筑質量的適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性以及與環境的協調性。而這些特性互相交融、互相依存，不同的建筑突出不同的特性，但這些特性缺一不可。正是因為建筑工程質量的多重性和質量特定的內涵，致使建筑工程質量的管理成為了重點、難點和熱點。在我國建筑行業的體制改變后，各建筑企業都實行項目制，即建筑企業承接一個建筑工程后，企業就成立一個獨立的項目部，由項目部來履行承包合同，從圖紙的會審、施工、材料采購、交付、結算全部由項目部完成。工程質量的管理的自檢完全依靠項目部來完成。由于有的項目部的管理人員質量責任意識不到位，在管理工作中沒有將建筑施工質量管理工作擺到應有位置，沒有真正認識到建筑施工質量責任重大，于是就出現了質量管理體系不落實、不健全，相當一部分施工企業的質量管理體系、質量手冊、程序文件只寫在紙上沒有真正貫穿于整個施工當中，而是過了9000體系認證就束之高閣。
五、結論
綜上所述，施工安全管理貫穿于施工項目全過程，必須要常抓不懈，既要不斷加強施工人員的安全教育及材料、施工機械的管理等，更需要企業管理層的重視和廣大員工的積極配合，并以各項規章制度的貫徹和有效措施的執行作保障，以確保工程質量和施工安全。
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