知識產權法調研報告

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知識產權法調研報告范文第1篇

2004年2月，中東迪拜舉辦的國際電力燈具新能源博覽會上，有三家國內參展企業被投訴侵犯知識產權，展位被組委會查封。其中有一家企業放棄參展，還有一家企業被迫進入訴訟程序，一場展覽變成了一場官司。無獨有偶，法蘭克福文具禮品展，又有十幾家企業因為涉嫌侵犯知識產權被組委會警告，嚴重的還被查封攤位。

這樣的例子很多，在外展中侵權事件的屢屢發生，最根本的原因是中國企業的法律意識薄弱。有些公司的產品沒有及時注冊商標并進行知識產權保護。一些外貿公司不清楚產品的專利情況，中國長期形成的外貿體制也造成了知識產權糾紛發生的可能性。另外，企業缺乏自主創新意識，沒有下工夫做產品的研發，多是模仿他人的產品。最后，各國法律不同造成的認定差異也是跨國官司不斷的一個原因，并且是企業不可避免的。同樣是在2004年迪拜國際電力燈具新能源博覽會上，浙江一家生產低壓電器的企業遭到了某外國企業的投訴，在調查中，我國企業出示了產品取得中國外觀設計專利的相關文件，沒有解決爭議但得以繼續參展。這是企業在保護自身知識產權免受侵害上的一個成功案例，但也反映出由于法律法規的差異性，參展企業在知識產權問題上所面臨的潛在風險。

可見，產品侵權問題已經成為中國企業進入海外市場的首要問題之一，因此，參展商必須提高自身的知識產權法律意識，積極建立企業內部的自主創新機制。尤其對于組展商來講，更要積極引導企業參展，為參展商提供“增值服務”。

首先，在前期工作上要加大知識產權保護的宣傳力度。在出國展覽之前，要向參展的客戶提供展覽會的詳細情況介紹，包括出展國家的社會經濟狀況以及有關知識產權保護的相關法律，還要結合展會的專業特點和參展商的展品內容，向客戶提供專業市場調研報告。通過這些信息的提供，可以使參展商“有備而展”。

其次，組展商在招展時要做好“參展企業資質審核”工作。組展商在展前要求參展企業提供相應的證書，由專家進行審核，堅決杜絕有侵權行為的企業參展，表面上看這是對中國企業的限制，但實質上卻是保護了大多數中國參展商的利益。此外，現在有些專業組展商已經開始著手建立中國展商出國參展檔案，將有“侵權前科”的參展商列入“黑名單”，不輕易給予企業出國參展的權利，這無疑是對中國展團整體形象和參展權利的保護。

第三，在展會中及時為展商處理和協調知識產權糾紛。出國展中涉及到的知識產權問題非常復雜，而溝通的障礙、法律的差異以及展期的短暫又無益于幫助當事各方解決問題，因此組展商應該盡可能提供一系列支持，例如組展商可以聘請律師團為參展商提供法律咨詢服務，第一時間為展商提供現場咨詢和糾紛調解服務，既要防止中國公司侵犯知識產權的事件發生，也要保護參展商的合法權益。

知識產權法調研報告范文第2篇

【關鍵詞】中國 美國 法律教育 異同 啟示

【中圖分類號】G53/57 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2011）09－0043－03

【Abstract】Legal education is the national higher education basic teaching content, is the realization of rule of law is important assure. After years of legal education reform, China’s legal education system is gradually perfect and is perfect, but still existed some problems. This article from the American legal education of the same and different aspects of our current legal education in the existing problems, and puts forward corresponding countermeasures.

【Key words】China The United States Legal education Similarities and differences Enlightenment

中國的法學專業是朝陽學科，從法學畢業生就業現狀來看，主要在檢察機關、審判機關、仲裁機構和法律服務機構、行政機關、企業事業單位和社會團體等行業從事法律服務工作。就業前景廣泛，主要從事檢察官、法官、律師、行政機關公務員、大公司主管法律事務人員、高校法學教師、法學研究者等職業，從社會需要來看大有發展前景。因此，法律職業教育值得我們關注和探討。而美國作為西方法律職業教育的先進國家，有值得我們學習和借鑒之處。

一、中美法律教育的共同點

1．法律教育的承擔者相同

目前，中美兩國的法律教育的承擔者主要是各大學的法學院。美國耶魯大學和哈佛大學先后于1800年和1817年設立法學院，自19世紀后期開始，法律教育主要任務由各大學法學院承擔。中國的法律教育也是以大學教育為主。主要有兩類：一類是綜合大學中的法律院系，一類是單科性高等政法學校。自1979以來，中國法律教育發展迅速。另外中國還有大專、中專層次的各種法律職業學校，還有各種業余教育中的法律專業。但在各種法律職業學校和成人教育的法學教學中，存在的問題較多，如師資力量不強、教學管理松弛、教學效果較差、畢業生質量不高，因此中國的法律教育主要以各大學法學院的普通教育和單科性高等政法學校為主。

2．法律教育與科研任務并重

中美兩國高等法學院系除以教學任務為主外，還承擔法學的科學研究任務。與歐洲大陸一些國家不同，中國的專門研究機構較少，因而法學研究方面的力量主要集中于高等學校的法學院系中，教師既是法學教育的承擔者，也是法學研究的主力軍，這與美國法學院承擔的任務類似。

二、中美法律教育的不同點

當代中國法律教育在社會制度、意識形態以及本國歷史、文化傳統方面，都不同于任何西方國家的法律教育。就法律教育的形式、技術方面而論，中國較接近民法法系國家法律教育。與普通法系國家相比，尤其是美國，有很大差別。近幾十年來，兩國間的法律教育方面的交流日益加強，美國的法律教育方法與模式被積極引進中國，有關美國的法律、法學及法律教育方面的知識，對中國的法律教育產生了一定的影響。

1．入學資格不同

中國法學院的入學資格主要是高考畢業生，通過每年一度的高考選取法學專業，達到高考成績的，批準入學。以高中學習成績和高考成績為基礎。另外也有少數學生通過成人教育方式學習法學，主要包括自學考試和成人函授考試等方式實現學習法律，入學資格也是高考畢業生，但可以招收往年畢業學生，因此成人法學教育的學生較普通大學的法學學生年齡偏大，社會經驗較為豐富，但這種入學的學生數量少，教學質量問題較大，因此，中國法律教育招錄的學生是以基本沒有社會經驗的高考畢業生為主體。這種入學資格和美國法學院的入學資格有較大不同。美國法律教育的一大特點是入學資格之一是已是大學本科畢業生，即已取得文科或理科學士學位（B.A.，B.S.）。要求申請入學者要參加全國性的“法學院入學考試”（LSAT），以大學本科成績和LSAT成績為入學的基礎，合格者被批準入學。因此，法學院的學生年齡要比一般大學生大，所具備的基本知識也較為扎實與廣泛，有一定的社會經驗和文理知識。

2．教學目標不同

中國各大學法學院的教學目標旨在為學生提供較為廣泛的法律理論和知識方面的基礎，而不單純是職業訓練。中國法學教育的對象主要是高中畢業生，在法學院系學習四年，符合條件的畢業生被授予法學學位。在校四年學習期間，主要學習法學專業課程，但也要學習很多一般人文學科課程，如外語、哲學、政治、歷史學。這種教學對學生的基本要求是，畢業后不僅可以從事律師、法官等職業，還能從事公務員、一般工作人員等職業，律師在主要的職業取向中不占主導地位。中國的法學本科學位不同于美國法學院所授予的法學博士（J.D.）學位。美國這種教學對學生的基本要求：畢業后立即參加律師考試，能從事以開業律師為主的實際工作。這種方針的一個前提就是：法學院的學生在入學前已具備必要的人文學科知識。［1］據統計，目前全美共有200多所法學院，其中184所是經美國律師協會American Bar Association（簡稱ABA）認可的。所有被ABA認可的學校，每年大約招收3萬6千多名的全時法律學生及接近七千名的選讀法律學生，可以參加美國各州的律師考試。他們中80%以上的人都以律師為主要就業方向，約10%以上的畢業生則進入司法體系或擔任其他公職。因此，在ABA這個“法律職場代表”的外部引導下，各法學院為美國每年造就數以萬計的律師（美國律師人數比全球其他所有地區律師的總和還多，迄今已突破100萬人），從而形成一條“產、供、銷一條龍”的法律職業教育之路。因此，中國法學院的教學目標更側重于知識性的訓練，而美國法學院的教學目標更側重于職業訓練，以培養“未來的律師人才”為教育目標，這也可以從兩國的教學課堂設置得出結論。

3．課堂設置不同

中國的法律教育，是統一由國家管理，其課程設置原則上按國家統一規定的教學計劃，但各院系分別結合本單位實際情況制定各自的教學計劃。以北京大學法學院多年的教學計劃而論，首先，就本科生的專業和課程設置來說：1979年，根據當時的需要在全國率先增設了國際法學專業，1980年又率先增設了經濟法學專業，1993年再增設國際經濟法學專業。這就形成一個包括法律學專業、經濟法學專業、國際法學專業、國際經濟法學專業在內的在國內屬于尤為完整的法學專業體系。在發展專業體系的同時，法律學系的課程設置體系不斷發展。經多次調整，從1993年開始，本科生進校后任選專業，學滿兩個專業學分的可取得雙專業畢業文憑。與此同時，近年來再次修訂教學計劃，貫徹“加強基礎，淡化專業”的精神，加強了基礎課比重。全系所開本科生專業課程已逾70門。其中全系各專業必修課17門：法理學、中國法律思想史、中國法制史、西方法律思想史、外國法制史、憲法學、行政法學、民法概論、合同法、刑法學、國際法、國際私法、民事訴訟法、行政訴訟法、刑事訴訟法、法律文書、律師實務與律師道德；法律學專業必修課6門：知識產權法、婚姻家庭法與繼承法、企業法/公司法、司法鑒定學、犯罪學、勞改法；經濟法學專業必修課9門：經濟法總論、企業法/公司法、反不正當競爭法、計劃法與投資法、財政法與稅法、金融法/銀行法、會計法與審計法、勞動法與社會保障法、環境法；國際法學專業必修課8門：中國外交史、國際環境法、國際經濟法、國際組織、海洋法、航空航天法、國際司法判例、專業外語；國際經濟法專業必修課8門：國際貿易法、國際投資法、國際金融法、國際稅法、海商法、國際技術轉讓法、國際經濟組織、專業外語；全系各專業限制性選修課23門：現代西方法律哲學、立法學、當代西方法律思潮、中國司法制度、中國法律文化、香港特別行政區基本法、外國憲法、公務員法、羅馬法、外國民商法、實用刑法學、青少年法學、外國刑法、刑事偵察學、刑事技術概論、法醫學、保險法、中國經濟立法史、司法精神病學、外國婚姻法、票據法、國際稅法、國際法與國際組織專題。除專業課程外，還有若干門全校性公共課程。［2］除學習課程外，還要求學生在學習期間有固定時間在司法機關、律師事務所或其他單位實習；并要求在教員指導下，撰寫畢業論文。

美國的法律教育較為注重職業訓練，其課程設置明顯地反映了職業教育的特色。各法學院課程設置有所區別，但基本上是相同的。以法律專業本科教育為例，其基礎課程包括：憲法、合同、侵權、財產、、民事責任、刑法、民事訴訟法以及法律推理和司法文書、商法、公司法、知識產權法、WTO等。客觀地說，普通本科三年的法律課程之中第一年是最難的。上課時間往往不是很多（哥大法學院每周五天約上二十個小時），但每上一次課，學生必須花三四個小時甚至一整夜的時間做課前準備工作（包括閱讀講義、檢索案例、尋找案例爭點issue、嘗試回答布置的問題等）。而臨近期末考試時，那就更要加倍努力了。選修課程基本設置在第三年，開設課程五花八門，包括法律與社會科學、法經濟學、法律與全球化、收購與兼并、談判理論等。由于不同類別的學生選修課可以交叉，因此像哈佛等名校常年提供100多門課程供學生選擇。鼓勵學生自選的課程包括比較法、法制史、法律哲學、法律與經濟等課程。［3］

4．教學模式不同

中國的教學模式較為傳統，一般以教員系統講授為主，一般課程也有專門課堂討論。就國內各部門法課程而論，講授內容主要圍繞該部門法的有關法律、法規的理論和實踐。即通常的老師講授知識，學生作筆記，間或有師生互動提問、釋疑環節的授課方式。無論中外，它都是講授基本理論課或學科基礎課的唯一之選。但由于相對忽視學生在教學中的主體性，有著被動接受的弊端，因此這種教學模式在中國通常也被稱作“填鴨式”教學，成為學者批評和教學改革的對象。中國沒有判例法制度，在講授或討論部門時，也研究少數有關判例，但這僅僅是為了貫徹“理論與實際相結合”的原則，更好地理解有關法律規定，而不是像美國法學院所推行的“判例教學法”。目前中國的一些法學院已經注意到此類問題，不但加大了給各類學生安排法律實務類課程的數量，而且通過暑期社會實踐、畢業實習、組織模擬法庭和組建法律社團、提供免費法律援助等方式不斷加強學生們的實踐能力。

美國教學力求發揮學生的學習主動性和積極性。一種是討論課的方式。在課堂上，教師與學生從施教者和受教者的模式中脫離出來，進而演變為合作者的關系。它強調學生主動性的最大發揮，每一個學生在課前預習（通篇閱讀教師預留的參考文章以及選定案例）的基礎上，在課堂上暢所欲言，發表個人見解。教師往往扮演一個引導者、提問者以及思路轉換者的角色。更多時候，教師的身份被完全淡化而徹底融入到課堂討論之中。這種教學方式中教師的主導性實際上增強了，因為他需要在課前針對本門課程，安排最能說明問題的案例和參考文章供大家閱讀，并預先就每次將要討論哪些題目、從哪幾個角度進行深入分析等問題通過電子郵件發給大家提前準備。因此，教師組織討論課的方式付出的精力反而比一般的“填鴨式”授課方式大的多。另一種是判例教學法，這種方式在中國法學教學中的影響越來越大，但其局限性也日益凸顯，美國隨著社會的需求，其Clinic（診所式）教學模式逐漸成為美國各大法學院青睞的一種方式，此種模式在美國法學院推行已有30多年的歷史。它是以培養學生處理法律實務問題的各種技巧為主要內容，把課堂假設為一個法律“診所”，教師的任務就是要引導和訓練學生對一個個法律疑難雜癥做出“診斷”，并提出解決問題的辦法――開出“處方”，從而鍛煉出“醫術高超”的法律實務人才。目前Clinic教學的主體內容是公益訴訟（Public Interest Law Initiative，簡稱PILI），其范圍包括對窮人、婦女、兒童、殘疾人被侵權提供法律援助，以及環境問題訴訟、移民案件訴訟、公平住房訴訟等。具體做法就是對法學院一二年級的學生志愿者進行Clinic培訓，有針對性地講授各式各樣的實踐案例、可能遇到的情況、可用的法律對策等，最終以培養出一批能在某個地區開展短期或中期公益訴訟的法律工作者為目標。

三、啟 示

1．重新確立法學教育目標，注重職業培養的教學模式。

法律人要走向實踐，以經世致用為本。法學教育是面向市場經濟和法律職業實務的主戰場，應樹立新的教學思想和教學目標，為此要增加實踐教學的方法，強化“全國統一司法考試”的教學權重。目前課程改革已有成效（如“方法”課和“案例”課），但還需進一步改進。在老師配備上，應強調有適當比例的實務人士聘為客座或兼職教授；聘請法律實務中的資深律師定期來校開課（如專門的律師實務，或者特定法域的選修課）；強化畢業前實習課程的教學和考評，開展相對固定的用人單位的學校招聘會。有一定數量的實習基地和調研地（如法院、檢察院、律師事務所、法律服務所、監獄等）；加強模擬法庭、法律診所、法律社團以及自辦刊物、網站的建設。強化“全國統一司法考試”在法學教育教學中的權重，鼓勵教師結合法律實務進行教學。目前，我國的法律教育對以上教學目標已有較好定位，以我國較小的法學院――江蘇淮陰師范學院法學院為例，學院在教學目標的設定、教師師資的聘請、實踐基礎的建設及司法考試的重視上，都做到了以上的要求，教學效果顯著，以司法考試過關率來說，近三年來，每年大三學生過關率在30%以上，這可以說明，我國法學教育教學目標的重新定位有著極大的希望。但從整體上看，我國的大學法學院的職業教育定位還不夠，法學畢業生的就業選擇還不能準確定位，這在極大程度上影響了法學畢業生整體就業質量。

2．建設實踐性較強的專業課程群，鼓勵跨專業、跨院系選修課程的設置。

在法學院開設的課程中，每組的課程結構分為公共必修課、方向必修課和選修課（含推薦選修課和自選課）三類。公共必修課應包括傳統法學的基礎課，如憲法學專題、法史學專題、法理學專題、民法學專題、刑法學專題等；方向選修課應包括：司法法務方向，可選民事訴訟法、刑事訴訟法、法官學等；政務法務方向，可選行政法、行政訴訟法、立法學等；商事法務方向，可選公司法、金融法、擔保法、勞動法等。另外，我國應面向未來，盡快開設國家和社會以后愈益重要的新專業科目和相關課程，如可以單獨設置人權法、公益訴訟、非訴訟糾紛解決機制、環境保護法律等課程。

同時為培養跨學科的復合型人才，鼓勵跨專業、跨院系選修課程的設置，主要措施有：增加財稅法、知識產權法和新型交叉學科選修課的設置；鼓勵校內不同學院聯合開設跨學科課程，如財稅金融與財稅金融法、法律和經濟學、公司并購和公司法學等。

目前，中國各高校法學院基本都能根據自身情況，制訂較為完善的課程，但關鍵問題是部分選修課實踐性較差，課程的設置可有可無，再者學生對一些實踐性較強的選修課的認識不足，造成實踐性的選修課沒有實踐作用。這還有待我們在教學實踐中逐漸積累教學經驗。

3．切實提高本科生和研究生的學術水平

學生的科研水平是在實踐基礎上不斷提升的，法律教育雖然以職業性與實用性為主要教學目標，但缺少理論研究，法律教育也就成了無本之木、無源之水，為此，我們要在注重實踐教學的基礎上，同時加強對學生科研水平的提升。為此我們可以注重以下途徑：①常設教授沙龍、主題研討會、學生社團學術研討會、實現學生期刊的正規化。②加強對碩士、博士的日常管理。規定學生定期向指導教師做研究報告或案例調研報告，認真準備，提高學術水平，為此要做出常設性的硬性規定。③堅持在碩士、博士課程中開設各類“法學前沿課”，增強學生的理論和學術水平。

四、結 論

總的看來，美國法學教育特別強調職業性和實用性，很少進行單純的書本教育，反對刻板教條、反對不結合實際案例空談法律理論的教育思想。法學院就是職業教育學院，其法律教學的各個環節，包括入學資格、教學模式、課程設計、考試方式以及畢業要求都緊緊圍繞學生就業和法律實用的根本宗旨進行設計與運作。教師教育學生從案例中總結歸納法律原則，幫助學生閱讀和了解具體問題的全部相關材料，分析和評判某項法案和司法裁決的優劣得失，教師的任務就是要引導和訓練學生對一個個法律疑難雜癥做出“診斷”，并提出解決問題的辦法，從而鍛煉出法律實務人才。這種教育定位與教學模式使美國的法學教育在全球化的背景下，始終居于強大地位和有力影響。這對于我國目前的法律教育有著積極的啟示意義。

參考文獻

1 沈宗靈.比較法研究［M］.北京：北京大學出版社，2006：235

知識產權法調研報告范文第3篇

一、指導思想

以科學發展觀為統攬，按照市委深入學習實踐科學發展觀領導小組《關于第二批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作安排》張學組[2009]9號文件精神的總體要求，緊密結合全市科技工作實際，以堅持取得實效為關鍵，對梳理出的影響和制約科技工作科學發展的突出問題以及群眾反映的熱點、難點問題、自查問題進行全面分析和總結，深刻剖析問題產生的根源，逐條逐項制定整改措施。認真解決好不符合科學發展觀的思想觀念問題、影響和制約科學發展觀存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。通過整改，鞏固和擴大學習實踐科學發展觀成果，進一步增強科技工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動科技創新工作為我市經濟社會發展提供強大科技支撐和動力。

二、基本要求

要把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約服務科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上下功夫。力求做到能夠馬上改的，要立即改正；需要一定時間的，要制定措施，明確整改時限；屬于苗頭性和傾向性問題，要見微知著，防微杜漸，解決在萌芽狀態；對應當解決但一時解決不了的問題，積極創造條件逐步加以解決。通過整改，解決好影響科技事業發展及群眾反映較集中的問題，解決好妨礙科技工作發展的問題，解決好政風行風建設方面存在的問題，努力營造“愛崗、敬業、務實、創新”的良好窗口形象。

三、主要任務和整改措施

（一）全面加強科技隊伍建設

1、把思想理論建設放在首位，進一步加強政治理論學習。深入學習科學發展觀，加深對科學內涵和實質的理解和把握，解決對科學發展觀理解不夠深刻，貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅實性不夠強等問題。整改措施：一是以學習實踐科學發展觀為重點，充分發揮局領導班子理論學習中心組的表率作用，積極推進中心組理論學習制度化、規范化。把加強班子和自身理論學習列入重要日程，放在首位，做到自覺學習和常抓不懈，切實加強自身修養。二是學習方式上做到個人自學與集中學習相結合、專家輔導與分組討論相結合、調研與開展宣講相結合、理論知識學習同科技工作實際相結合。帶著問題學、帶著思考學，以科學發展的理念武裝頭腦、指導科技工作，教育引導干部職工發揮主動能動性，找準位置，以強化干部職工的進取意識。三是針對領導干部駕馭科學發展觀的能力不夠強、理論修養和業務素質有待提高等問題，明確要求局領導班子成員在理論和業務學習上下功夫，堅持深入持久地學，全面系統地學，真正學深學透、學懂弄通，不斷加深領導干部對科學發展觀的認識和理解，全面掌握科學發展觀的精神實質、深刻內涵和基本要求，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅實性，提高應對復雜局面，總攬發展全局的能力。領導干部要積極投身科技工作實踐，提高運用科學規律推動科技工作發展的能力，努力造就一支勤政高效的科技管理干部隊伍。

責任領導：*

責任部門：黨委辦、辦公室

完成時限：2009年8月

2、大興求真務實作風，狠抓工作落實。針對進一步深化對學習實踐活動的認識，努力解決學習的自覺性、積極性和主動性不強的問題，從抓作風建設和制度建設入手。整改措施：一是在制定出臺重要科技發展規劃、計劃和方案之前，都要經過充分調查研究、專家評估論證，建立領導、專家和群眾相結合、充分反映民主廣泛集中民智的決策機制，進一步推行政務公開。二是在進一步完善分工負責制的基礎上，對局領導干部成員實行工作績效考核并嚴格獎懲和責任追究。明確局領導班子成員要發揮好表率帶頭作用，遵守領導干部廉潔自律的有關規定，始終做到嚴于律己，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不能做的自己堅決不做，認真發揮領導干部的模范帶頭作用，為全局干部職工樹立良好形象。三是認真清理我局已制定各項規章制度，健全完善有利于科學發展、轉變工作作風的長效機制，充分發揮制度的內部制約作用，以進一步規范管理程序，健全監督制約機制，嚴格落實首問責任制、限時辦結制等一系列制度，做到用制度管人、用制度管事，使我局各項工作公開透明運行，接受群眾監督，堵塞管理漏洞。四是轉變工作作風，爭取多擠出時間深入基層、深入項目承擔單位開展調研工作，了解新時期科技工作的難點和特點，有針對性地加以指導和解決。每年深入基層時間不少于三分之一，結合實際撰寫調研報告不少于兩篇，做到盡職不越位，工作按程序。

責任領導：*

責任部門：辦公室、監察室

完成時限：2009年12月

3、加強黨風廉政建設。整改措施：一是加強黨風廉政宣傳教育。以“作風建設年”活動為載體，以“講黨性、重品行、作表率”為主題，著力抓好“四項教育、一個建設”。重點開展黨性黨風教育、黨紀政紀法規教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政文化建設。結合我市2008年查處的幾起重大違紀違法案件，突出抓好警示教育，教育廣大干部職工依法辦事，廉潔從政，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。二是認真開展民主評議活動。以科技立項、科學技術獎評審、科技成果評定、科研經費使用等社會關注的工作環節為重點，以完善科技管理機制、建立健全科技法規、政策、制度、辦法為突破，以全面提高科技管理隊伍整體素質、推行“陽光政務”、勤政廉政為落腳點，建立長效機制保證民主評議活動深入、持久、扎實有效地進行，推進科技事業向前發展。積極參加電臺“市民熱線”對話活動，繼續開展公開承諾，編發《行風簡報》，設立舉報箱，廣泛征求意見并切實整改。三是大力提高機關效能。結合“作風建設年”活動，全面推行首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制、責任追究制、考核評議制、導向激勵制。暢通投訴渠道，加大行政問責力度，加強對部門履責情況的監督，著力解決不盡職責、服務差，不講標準、效率低，不守紀律、亂作為等問題，嚴肅查處妨礙和損害發展環境的行為。四是進一步強化監督，落實領導干部廉潔自律各項規定。繼續開展領導干部述廉、評廉、考廉工作，實行紀檢組負責人同科級領導談話、干部任職前廉政談話和誡勉談話制度。建立和完善廉政建設制度，用制度規范從政行為。建立科級以上干部（包括下屬事業單位）廉政檔案，將科級以上干部的個人基本情況、年度考核表、廉政知識考試卷、個人收入申報表等有關資料放入廉政檔案。

責任領導：*

責任部門：監察室

完成時限：2009年12月

（二）進一步加強科技自主創新能力建設

4、大力推進企業技術創新工作。進一步突出企業的主體地位，全面提升企業、產業的自主創新水平。整改措施：一是工業重點提升工程機械、清潔能源等支柱產業競爭優勢，加快做大電子信息產業、光機電一體化、新材料等高新技術產業規模，著力培育以太陽能發電和大型風力發電設備為主的新能源產業等新興產業。加快傳統產業的技術引進、技術改造和技術創新，提高優勢傳統產業競爭力。圍繞高新技術產業和重點產業，大力進行配套招商，促使向上下游延伸，推動上下游配套產業的形成和發展，形成新的產業集聚。二是注重抓帶動全局的重大科技項目，又不放松對中小型科技項目的扶持。2009年，市科技支撐計劃項目中加大對工業項目的支持力度。重點抓好工業領域共性關鍵技術研究與示范。重點支持符合國家產業政策、創新性強、產業關聯度高、對全市主導產業發展帶動作用強的技術研究與開發項目。三是積極組織中小企業申報2009年科技型中小企業創新基金項目，爭取使更多科技型中小企業獲得省廳和科技部創新資金的支持。四是多措并舉推動高新技術產業發展。認真開展高新技術企業申報。并積極幫助中煤*煤礦機械有限公司、涿鹿京儀電子有限公司等10家企業申報高新技術企業，提高我市高新技術企業對經濟的貢獻率；實施高新技術產業化工程，加強我市新材料、先進制造等領域的研究開發和技術引進，大力發展高新技術，發展擁有自主知識產權的高新技術產品，塑造新興產業；制定扶持高新技術產業發展和提高我市主導產業自主創新能力的實施意見，鼓勵引進高新技術產業化項目，發展高技術服務業，引導企業用高新技術改造提升傳統產業。

責任領導：*

責任科室：工業科、生產力促進中心

完成時限：2009年12月

5、加快組織實施重大科技專項。集成各方面的資源和力量，加快推進重大科技專項的實施，攻克核心和關鍵技術，真正推動區域特色、優勢產業的培育形成和發展壯大。整改措施：一是對我市科技計劃項目編制進行調整，項目、資金重點支持自主創新、節能減排、循環經濟、新農村建設和高新技術產業等重大項目，提煉重大課題，策劃重大專項，加強集成創新，促進產業技術升級。二是以企業為主體從源頭上加強重大專項的支持。從各級、各類資源的聚集整合，知識產權的獲取，核心競爭力的提高，人才的吸納、培養和引進等方面，進行認真的統籌規劃，鼓勵企業牽頭，以產學研聯盟和產業技術聯盟方式承擔任務。三是瞄準國家、省重大科技計劃項目指南，篩選、凝練重大科技項目，采取有力措施做好重大專項、重點項目的爭取工作，力爭取得更大突破。

責任領導：孫東峰、張志軍、王玉龍

責任部門：計劃財務科、工業科、農業科、社發科

完成時限：2009年12月

（三）加強現代農業領域科技創新

6、加強現代農業領域技術創新。認真抓好科技致富工程，堅持以科技興農為動力，努力從根本上實現傳統農業向現代農業轉變。整改措施：一是發揮科技項目示范作用，推廣普及農業先進實用技術，加快推進農業產業化、標準化和市場化，促進農民持續增收，推動社會主義新農村建設步伐。二是抓好市級新農村科技示范村建設，發揮輻射帶動作用，為發展農村民生提供強有力的科技支撐。三是認真抓好科技下鄉，通過開展科技培訓，促進農村二、三產業的發展和富余勞動力的轉移。四是認真做好農業科技特派員推廣工作，積極為結對村引進項目、資金、技術、人才，促進村級經濟快速發展，帶動農民增收致富。完善科技特派員日常管理制度，提升服務質量。

責任領導：*

責任科室：農業科

完成時限：2009年12月

7、開展縣區科技進步考核活動，進一步提高市、縣科技部門的地位。整改措施：通過加強對縣區科技工作的服務指導，力爭我市17個縣區全部達到科技部科技進步考核要求。在去年的基礎上，繼續和市委組織部共同組織對縣區科技工作的考核，對考核成績突出的以市政府名義進行表彰。

責任領導：王玉龍

責任科室：農業科

完成時限：2009年12月

8、加大農業科技成果推廣力度，使基層得到更多科技資源。整改措施：一是加大農業科技成果轉化資金項目實施力度，重點抓好4個省農業科技成果轉化資金項目實施，每個項目平均示范面在20萬畝以上，促進農業增效，農民增收。實施30項農業科技成果推廣項目。二是加強新品種新技術推廣力度，快速推進我市農業科技的整體水平。三是開展新農村科技示范工程，促進農村科技進步。從2009年到2011年，在全市重點建設15個新農村科技示范村、2個新農村建設科技示范鄉鎮、1個新農村建設科技示范縣，今年重點建設5個社會主義新農村科技示范村，并給予專項資金支持。四是推進科技攻關，切實做到科技惠農。抓好在我市實施的7項國家科技支撐計劃和11項省科技計劃項目。

責任領導：*

責任科室：農業科、山辦

完成時限：2009年12月

（四）推動科技合作，加快科技成果的轉化和產業化

9、不斷提升科技交流和對外招商的水平。整改措施：一是提升交流和招商項目的質量，切實把全市各領域、各行業的技術需求找準。二是創新工作方式，把立足點放在高科技含量項目的簽約上，放在簽約項目的落實上，早行動、早準備，集中精力做好項目對接工作。三是把科技項目招商貫穿到科技工作的全過程。堅持論壇招商與平時招商相結合，用平時招商的成果提高論壇招商的質量。四是廣泛開展國內外科技合作與交流。積極研究分析國外科技發展的趨勢和動向，掌握世界科技發展的主流方向，進一步擴大我市的國際科技合作與交流，加大政府間合作力度，積極拓展和充分利用各種對外科技交流渠道，力爭在更高層次和更廣領域實現突破。

責任領導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

10、加快科技成果向現實生產力轉化。整改措施：對本地區科技成果推廣轉化情況好的項目，逐年增加資金進行扶持，使科技成果迅速轉化為現實生產力。科學合理地進行全市科技成果的選評、鑒定工作。發揮科技獎勵的導向作用，把真正能體現我市自主創新和科技研發最高水平和最具特色科技成果評選出來，并加以重點扶持，使之成為科技進步與自主創新的亮點。

責任領導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

（五）努力營造有利于科技創新的良好環境

11、營造良好的政策環境。整改措施：進一步貫徹落實國家、省關于科技法律法規的一系列政策措施，結合我市科技工作實際，加強與相關部門的協調和溝通，組織編輯好《*市科技法律政策匯編》，解讀國家、省、市各級支持科技發展的政策。

責任領導：*

責任部門：社發科

完成時限：2009年12月

12、加大科普宣傳工作，建立科普科技下鄉長效機制。整改措施：根據新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，現階段，要加大對上門培訓、定點培訓、委托培訓、走出去、請進來、農村及青少年科技知識培訓活動等方面的力度，注重培訓特色、培訓亮點，整合我市的培訓優勢資源，延深培訓鏈。

責任領導：*

責任科室：社發科

完成時限：2009年12月

13、加大知識產權宣傳力度，提高全社會知識產權法制觀念，創造良好的自主創新氛圍。整改措施：深入實施專利、品牌、標準三大戰略，加大企業知識產權申報、實施和保護力度，實現專利興企、名牌興企、標準興企，全面提升我市企業的創新活力和市場競爭能力。繼續抓好知識產權示范創建工作，促進全市經濟發展，提高城市競爭力。進一步強化專利行政執法，加大知識產權保護力度，提高專利產業化水平。發揮專利申請資助資金的激勵作用，支持企業和發明家創造更多的知識產權。加強專利申報組織工作，不斷提高專利申請的數量和質量。開展知識產權行政執法，嚴厲打擊假冒、侵犯專利權行為，處理知識產權糾紛案件，營造良好的知識產權保護環境。

責任領導：*

責任科室：知識產權科

完成時限：2009年12月

（六）加強和完善科技服務中介機構建設

14、加快建設全市科技服務網絡。整改措施：一是積極推進市級科技服務平臺和科技創業服務中心的建設工作。以市生產力促進中心為主，聯合縣級生產力促進中心，加強科技服務隊伍的建設。提高服務水平，盡快打造出我市自己的科技服務隊伍。二是加快生產力促進中心建設步伐。我市生產力促進中心建設已提上議事日程，土地手續正在積極辦理中，今年爭取完成前期工作，力爭于2012年建成竣工。屆時，該中心將為加速科技成果向現實生產力轉化、推進我市新型工業化進程、提高科技管理部門轉變政府職能、提升高新技術改造傳統產業能力、積極發展高新技術產業，促進中小企業信息化等方面做出貢獻。

責任領導：*

責任科室：生產力促進中心

完成時限：2012年12月

三、目前重點整改的任務和整改措施

15、做好相關準備工作，為爭取“國家級先進礦山裝備產業化基地”創造條件。國家級先進礦山裝備產業化基地的爭取是今年下半年我市科技工作的重點工作和中心工作，我局一定認真謀劃、精密組織，抓好每個細節的工作。編制完成《*（國家）先進礦山裝備產業化基地建設規劃》，按時上報省科技廳，并積極向國家科技部匯報，爭取通過評審和論證。

責任領導：*

責任科室：工業科、計劃科、辦公室、生產力促進中心

完成時限：2009年12月

16、繼續抓好項目建設。認真篩選集成程度和科研水平高的項目推薦報省，爭取提高我市2010年上報項目立項成功率。確保我市今年爭取省科技廳重大創新項目取得突破。加強科技計劃管理創新，開發新的市科技計劃項目網上管理中心，實行網上申報市級項目。充分發揮專家庫的作用，完善項目庫建設，為相關企業策劃、設計、包裝，提高申報科技計劃項目的科技含量。盡快下發2009年*市科學技術研究與發展計劃。

責任領導：*

責任科室：計劃財務科、工業科、農業科、社發科、生產力促進中心

完成時限：2009年12月

17、做好重大科技活動的組織實施，提高科技工作顯示度。一是籌辦“863”走進*大型產學研科技主題活動，積極幫助技術供需雙方接洽溝通。二是推動*市和北京市的科技工作，爭取取得實質性的進展。三是加大科技推動主導產業發展的力度和步伐。下半年重點組織好“*市葡萄產業發展科技論壇”，體現“科技引領發展”的內涵。四是組織實施“新農村建設科技示范工程”，在示范村試點實施科技民生項目和農業科技項目。通過建設“一窗、兩站、三室”，開展“四個一”活動，采取五項措施確保科技示范村建設的順利實施。

責任領導：*

責任科室：辦公室、工業科、農業科、成果科

完成時限：2009年12月

18、深入開展國際科技合作工作。確保市農科院通過科技部合作司的專家考察取得成功，力促其建成國家級農業國際科技合作基地。積極謀劃1項國家級國際科技合作項目，積極推介我市雜交谷子等一批尖端技術成果與外方的技術合作，搭建與國外技術機構合作與交流平臺。

責任領導：*

責任科室：成果科

完成時限：2009年12月

19、繼續幫助企業爭取資金支持。認真組織高新技術企業申報工作，爭取組織我市20家企業申報高新技術企業。積極申報國家、省中小企業科技創新基金，多渠道融資，增加科技投入。以培育我市骨干企業，鼓勵企業開發新產品、增強市場競爭力為主要目的，認真篩選科技型企業申報省級創新型試點企業，培育省級創新型試點企業10家，市級30家，省級自主創新產品10項。

責任領導：*

責任科室：工業科

完成時限：2009年12月

20、優化科技政策發展環境。制定高新技術企業發展優惠政策，推進電子信息、新型材料、節能環保等產業發展。起草《*市科技計劃項目監督及跟蹤問效管理辦法》等制度，對科技計劃項目的預算、執行、監督及決算等各個環節加強管理。出臺我市《科技獎勵辦法》修訂意見。編輯出版我市科技政策法規文件匯編。

責任領導：*

責任科室：計劃財務科、工業科、成果科、社發科

完成時限：2009年12月

四、組織領導和保障措施

1、加強組織領導。解決問題、完善制度是學習實踐活動的最具體、最直接、最重要的成效，廣大黨員和人民群眾十分關注。局領導班子和領導干部對此要高度重視，主要領導要認真履行第一責任人的職責，把整改工作列入重要工作日程，切實加強對整改工作的領導。在充分發揮局黨組集體領導作用的基礎上，各位局領導干部要按照分工認真落實解決問題的責任，周密安排、精心組織，突出重點、抓好關鍵，帶頭落實整改措施，集中力量解決存在的突出問題。對具備條件解決的問題要立即著手解決，對不具備條件解決的問題，要創造條件，明確時限，分步實施，積極解決，確保方案確定的各項目標任務的順利實施。