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關(guān)鍵詞:阿勒泰地區(qū);畜牧業(yè);可持續(xù)發(fā)展
阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高,近幾年在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中一直堅(jiān)持將畜牧業(yè)作為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重視,大力推進(jìn)游牧定居工程建設(shè)、畜禽良繁體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)工作的重視,畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益不斷提升。針對(duì)阿勒泰地區(qū)實(shí)際情況探索畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題,應(yīng)該制定切實(shí)可行的措施,為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
1將良種繁育體系建設(shè)作為畜牧經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)
良種繁育對(duì)阿勒泰地區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響,所以在推進(jìn)阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中應(yīng)該結(jié)合《地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)種業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)畜禽場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)改進(jìn),并引進(jìn)優(yōu)良的種公牛、種公羊,逐步推進(jìn)良種牲畜形成規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)加大引進(jìn)國(guó)外良種,并開展新疆地區(qū)內(nèi)良種畜引進(jìn)規(guī)劃,根據(jù)阿勒泰地區(qū)實(shí)際情況可以計(jì)劃引進(jìn)良母牛2.5萬頭,其中預(yù)定從國(guó)外引入1萬頭,從新疆地區(qū)內(nèi)部引入1.5萬頭。在良種繁育工作中及時(shí)淘汰公畜鑒定不合格的公畜,保證繁育體系質(zhì)量。
2加強(qiáng)牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模化建設(shè)
牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展是推進(jìn)阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要手段,所以阿勒泰地區(qū)在尋求畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展路徑的過程中應(yīng)注意探索牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化建設(shè),一方面大力推行阿勒泰羊本品種的選育工作,并盡量提高阿勒泰羊多胎繁殖的能力,對(duì)肉羊繁殖規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐卣梗η髮?shí)現(xiàn)兩年三產(chǎn),逐步提高肉羊養(yǎng)殖生產(chǎn)效益。同時(shí),針對(duì)阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展需求,制定《地區(qū)冬羔生產(chǎn)方案》,為養(yǎng)殖戶提供科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo),進(jìn)而引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步擴(kuò)大冬羊羔生產(chǎn)規(guī)模,為牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化建設(shè)提供良好的支持。
3積極推進(jìn)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖工作與可持續(xù)發(fā)展理念存在一定不契合之處,嚴(yán)重限制了可持續(xù)發(fā)展理念的落實(shí),所以阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中應(yīng)該在全面把握本地區(qū)畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上探索畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體來說,阿勒泰地區(qū)畜牧養(yǎng)殖部門可以加強(qiáng)示范工程建設(shè),將構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)作為基礎(chǔ),在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)上探索牧繁農(nóng)育、農(nóng)繁農(nóng)育等多元化生產(chǎn)模式,助推畜牧養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型發(fā)展,將阿勒泰地區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范基地,保證阿勒泰地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)不僅能夠獲得持續(xù)發(fā)展的契機(jī),還能在發(fā)展過程中逐步尋求現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展路徑。
4探索畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程
畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是新時(shí)期畜牧業(yè)發(fā)展過程中的重要方向,在阿勒泰地區(qū)探索畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,在發(fā)展過程中貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念的過程中,應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性,進(jìn)而采取相應(yīng)的措施加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。在探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中,阿勒泰地區(qū)政府部門應(yīng)該支持畜牧企業(yè)發(fā)展建設(shè),并為大型兩種繁育基地建設(shè)提供一定的政策扶持,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極開展有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證工作,逐步提升產(chǎn)品附加值,促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推進(jìn)畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
5逐步改善草原生態(tài)環(huán)境
畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開草原基礎(chǔ)的支持,所以阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè),促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中,應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注草原生態(tài)環(huán)境的改善,制定草原生態(tài)建設(shè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,并建立健全草畜平衡制度和禁牧制度等,即使做好草場(chǎng)修復(fù)工作,保護(hù)草原生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。同時(shí),應(yīng)該注意對(duì)草原發(fā)展體系進(jìn)行逐步完善,著力結(jié)合阿勒泰地區(qū)的實(shí)際情況構(gòu)建現(xiàn)代化的飼草料生產(chǎn)體系,重視牧草引進(jìn)和培育基地的建設(shè),增加人工牧草比重,為草原生態(tài)環(huán)境的維護(hù)提供良好的支持。
6結(jié)語
畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展是阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中必須堅(jiān)持的理念,只有將可持續(xù)發(fā)展理念融入到畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展的方方面面,才能夠逐步推進(jìn)阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程,并保證其在發(fā)展過程中獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻(xiàn)
[1]張冬玲.阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2016(8):20-21.
關(guān)鍵詞:阿勒泰地區(qū);畜牧業(yè);可持續(xù)發(fā)展;對(duì)策
1推進(jìn)良種繁育機(jī)制的全面建設(shè)
積極制定本地畜牧業(yè)種業(yè)的發(fā)展方案,對(duì)畜禽場(chǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建,并且進(jìn)一步促進(jìn)良種牲畜規(guī)模化發(fā)展。其中,可以在農(nóng)區(qū)與牧民定居點(diǎn)進(jìn)一步推廣落實(shí)凍精冷配的措施。在牧區(qū)將凍精冷配的推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)黃牛改良。除此之外,應(yīng)當(dāng)不斷增加國(guó)外與疆內(nèi)外良種畜的合理引進(jìn)。
2牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展
在羊本品種選種與選育過程中,應(yīng)對(duì)該地區(qū)內(nèi)部羊多胎性能進(jìn)行深入挖掘與提升,實(shí)現(xiàn)肉羊繁育養(yǎng)殖規(guī)模的有效拓展,確保能夠?qū)崿F(xiàn)兩年三產(chǎn)的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖效益的全面提升。基于此,要合理制定本地冬羔生產(chǎn)方案,積極開展冬羔生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的觀摩會(huì)議,實(shí)現(xiàn)其生產(chǎn)規(guī)模的全面拓展,以保證全面出欄的均衡性[1]。
3積極開展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程項(xiàng)目
在畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型過程中,應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)作重點(diǎn),進(jìn)一步推廣并落實(shí)農(nóng)繁農(nóng)育以及牧繁農(nóng)育等多種生產(chǎn)模式,嚴(yán)格遵守養(yǎng)殖要求,對(duì)農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)行業(yè)進(jìn)行全面發(fā)展,且實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模化建設(shè)。
4促進(jìn)畜牧行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
對(duì)相關(guān)企業(yè)與公司給予大力扶持,構(gòu)建良種牛繁育基地,積極引進(jìn)良種牛。與此同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)駝奶化妝品的生產(chǎn)線進(jìn)行大力支持,針對(duì)重點(diǎn)的項(xiàng)目運(yùn)行予以關(guān)注。另外,需要加快多種類型企業(yè)的發(fā)展速度,不斷鼓勵(lì)企業(yè)開展畜產(chǎn)品認(rèn)證工作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品自身附加值的全面提升。最后,還應(yīng)當(dāng)重視天然草場(chǎng)放牧牲畜的認(rèn)證工作,進(jìn)一步推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5全面推廣畜牧技術(shù)服務(wù)
積極構(gòu)建地區(qū)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制,落實(shí)分片包干模式,同時(shí),嚴(yán)格規(guī)范畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理工作,加強(qiáng)技術(shù)方面的引導(dǎo)。另外,應(yīng)實(shí)現(xiàn)地級(jí)與縣級(jí)畜牧部門以及重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展,創(chuàng)建聯(lián)合繁育場(chǎng),并定期組織牧民開展技能培訓(xùn),進(jìn)一步組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍,拓展就業(yè)渠道,增加實(shí)際收入。基于此,要針對(duì)生產(chǎn)加工技術(shù)和草料栽培等方式進(jìn)行普及推廣,與飼料和秸稈顆粒飼料相配合,落實(shí)進(jìn)村入戶工程項(xiàng)目,全面提升飼草的利用效率。
6有效改善草原生態(tài)
該地區(qū)應(yīng)當(dāng)貫徹并落實(shí)二輪草原生態(tài)補(bǔ)助的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,積極落實(shí)草畜平衡與禁牧機(jī)制,降低牲畜上山數(shù)量。另外,需要對(duì)荒漠草原的修復(fù)規(guī)劃進(jìn)行全面編制,積極開展草地監(jiān)測(cè)與草原載畜量的核定工作,同時(shí)重視草原火災(zāi)防控。最重要的是針對(duì)違反草原規(guī)定的案件進(jìn)行嚴(yán)格查處,遵循法律規(guī)定對(duì)草原承臺(tái)進(jìn)行有效地保護(hù)[2]。
7建立并健全草業(yè)發(fā)展機(jī)制
加大現(xiàn)代化飼草料生產(chǎn)體系的建設(shè)力度,對(duì)企業(yè)多種發(fā)展模式進(jìn)行進(jìn)一步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的全面提升。另外,應(yīng)實(shí)現(xiàn)人工飼草料地建設(shè)速度的全面提升,對(duì)地區(qū)定居牧民進(jìn)行正確引導(dǎo)與鼓勵(lì),將青貯玉米的規(guī)模予以全面擴(kuò)大,同樣增加玉米與苜蓿等草料的種植面積,盡可能確保人工飼草料地的實(shí)際種植面積滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。
8提高動(dòng)物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
全面構(gòu)建動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化,注重動(dòng)物防疫管理工作的平臺(tái)化。同時(shí),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)動(dòng)物疫情狀況,并積極開展人畜共患病的防控力度,增強(qiáng)疫病防控工作的水平。除此之外,應(yīng)構(gòu)建基層防疫員團(tuán)隊(duì),始終遵循本地區(qū)動(dòng)物防疫工作人員的管理要求開展工作。最后,應(yīng)重視動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展,以保證產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫機(jī)制的貫徹與落實(shí),提高公共衛(wèi)生的安全性。
9建設(shè)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
該地區(qū)需要積極開展定居興牧工程項(xiàng)目,進(jìn)一步推動(dòng)定居點(diǎn)配套設(shè)施的全面建設(shè),為后續(xù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。在退牧還草項(xiàng)目中應(yīng)提高重視程度,構(gòu)建人工草料地以及舍飼棚圈。
10結(jié)語
綜上所述,要想實(shí)現(xiàn)阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須積極采取具有針對(duì)性的措施,以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)步。
參考文獻(xiàn):
[1]張冬玲.阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策[J].畜牧獸醫(yī)科技信息,2016(8):20-21.
1.1發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年,延安市畜牧工作以中央1號(hào)文件為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)扶持“三農(nóng)”的政策精神,圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收這一主題,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,突出基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)職能,依靠科技進(jìn)步,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,狠抓依法治牧,使延安畜牧業(yè)有了一定的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全市出欄肥豬55.89萬頭,出欄羊50.64萬只,出欄牛4.73萬頭,出欄家禽240.48萬只,肉類產(chǎn)量5.8萬噸,禽蛋產(chǎn)量1.67萬噸,奶類產(chǎn)量5840噸。年末存欄羊 66.68 萬只,存欄大家畜 28.21 萬頭,存欄生豬57.15萬頭,存欄家禽308萬只。全年實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值9.14億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16%,農(nóng)民人均牧業(yè)收入400元。
1.2存在的主要問題
一是畜牧業(yè)整體發(fā)展緩慢,尤其封山禁牧后,舍飼養(yǎng)畜發(fā)展困難重重,導(dǎo)致畜牧業(yè)“止降轉(zhuǎn)升”工作舉步維艱;二是由于果業(yè)效益好,發(fā)展快,棚栽業(yè)政府扶持力度大,相比之下,畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)模小,效益低,對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率不高,且南北發(fā)展不平衡;三是畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢,畜產(chǎn)品加工滯后,缺乏帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè);四是一些縣區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)定位不穩(wěn)定,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動(dòng)加大;五是缺乏技術(shù)人才,隨著農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力向城市的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村養(yǎng)殖戶素質(zhì)越來越差,加上事業(yè)單位機(jī)制不活,綜合服務(wù)能力差,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖面小,科學(xué)養(yǎng)畜水平低,養(yǎng)畜的總體效益不高。
2做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)的基本思路
根據(jù)延安市的實(shí)際,“十一五”及今后全市草畜業(yè)發(fā)展的基本思路為:立足畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì),面向市場(chǎng),以品種改良為基礎(chǔ),以推廣實(shí)用技術(shù)為動(dòng)力,以動(dòng)物防疫為保障,以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為突破口,以提高產(chǎn)業(yè)效益為中心,以增加農(nóng)民收入為目的,以基地和龍頭建設(shè)為重點(diǎn),狠抓體系建設(shè),強(qiáng)化綜合服務(wù),發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大加工增值,把發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)融入新農(nóng)村建設(shè)之中,全力加快草畜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐,努力把草畜業(yè)建設(shè)成振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展中遵循五個(gè)原則:一是市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先的原則。圍繞市場(chǎng)需求,發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè),把商品性生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn),把畜產(chǎn)品銷售作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點(diǎn),在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下,努力追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化;二是科技示范,典型引路的原則。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,尊重農(nóng)民意愿,樹立科學(xué)發(fā)展觀,從實(shí)際出發(fā),通過科技示范,典型引路,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè);三是大戶帶動(dòng),小戶覆蓋的原則。按照市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,“一村一品”,大力扶持和發(fā)展養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū),走專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營(yíng)的路子,在大戶的帶動(dòng)下,努力提高養(yǎng)殖戶的覆蓋率,促進(jìn)整體養(yǎng)殖規(guī)模,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地;四是人工種草,舍飼養(yǎng)畜的原則。鞏固退耕還林成果,充分利用退耕種草,大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜;五是龍頭基地并重,相互促進(jìn)的原則。在新時(shí)期,實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展畜牧業(yè)的必然選擇和根本出路。基地是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ),龍頭是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵,沒有基地,龍頭只能是空中樓閣,沒有龍頭,基地缺乏帶動(dòng)發(fā)展。龍頭通過服務(wù)與基地連接,通過經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)連接。必須龍頭基地并重,相互促進(jìn),共同發(fā)展,畜牧產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著封山禁牧的全面實(shí)施,延安市草畜業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化,根據(jù)延安近幾年畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì),“十一五”期間延安市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局為:“重點(diǎn)牛羊草食畜,果菜基地豬和雞,城鎮(zhèn)礦區(qū)奶蛋禽”,逐步構(gòu)建“南豬雞北牛羊”兩大產(chǎn)業(yè)帶。就全市而言,應(yīng)立足飼草資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展肉牛肉羊。對(duì)縣域而言,應(yīng)突出“一縣一業(yè)”、“一村一品”,重點(diǎn)突破,在北部縣區(qū)應(yīng)大力發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè);在蘋果和蔬菜基地大力發(fā)展豬和雞,全面推行“一園一圈一棚一池”的模式,為果、菜產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥,提升果菜品質(zhì),使養(yǎng)畜業(yè)與果業(yè)、棚栽業(yè)相結(jié)合,與沼氣、沼液利用相配套,促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色果菜發(fā)展。在城鎮(zhèn)和工礦區(qū),大力發(fā)展奶畜、蛋雞、肉禽及特種養(yǎng)殖,豐富居民“菜藍(lán)子”。
3加快延安市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對(duì)策
3.1發(fā)展基地,壯大規(guī)模
基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ),實(shí)施草畜產(chǎn)業(yè)化,沒有產(chǎn)業(yè)基地,很難發(fā)展龍頭,即使建了龍頭,也只能是空中樓閣。按照市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化思路,必須大力扶持草畜大戶,發(fā)展“一村一品”,加快基地建設(shè)。
3.1.1 發(fā)展“一村一品”:發(fā)展“一村一品”是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要切入點(diǎn)和突破口。根據(jù)《陜西省實(shí)施“一村一品”千村示范萬村推進(jìn)工程規(guī)劃》,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了延安市畜牧業(yè)“一村一品”發(fā)展規(guī)劃,計(jì)劃到2011年建設(shè)畜牧業(yè)“一村一品”440個(gè)。2010年計(jì)劃重點(diǎn)抓20個(gè)“一村一品”示范村,在125個(gè)村全面推進(jìn)“一村一品”建設(shè)。在工作中,采取分類指導(dǎo),對(duì)已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的村子,重點(diǎn)扶持提高,對(duì)接近標(biāo)準(zhǔn)的村子,加大培育和扶持力度,力爭(zhēng)早日達(dá)到,對(duì)具有發(fā)展條件和潛力的村子,逐步引導(dǎo),向“一村一品”方向發(fā)展。
3.1.2 發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖:結(jié)合“一村一品”建設(shè),大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,努力提高養(yǎng)殖戶的覆蓋率。在有條件的地方,發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū),注意科技含量,注重小區(qū)增效和農(nóng)民增收。扶持養(yǎng)殖大戶,從資金、信貸、土地、技術(shù)、良種等方面予以扶持。在市區(qū)、縣城及人口密集的大鎮(zhèn),大力發(fā)展奶牛和禽蛋生產(chǎn),圍繞“菜藍(lán)子”供應(yīng),發(fā)展城郊畜牧業(yè)。
3.1.3 大力推廣“四位一體”模式:發(fā)展“果-草-畜-沼”和“棚-菜-畜-沼”四位一體循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,有利于發(fā)展有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)能農(nóng)業(yè),有利于發(fā)展畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖,有利于鞏固退耕還林成果,有利于促進(jìn)新農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)。可以解決農(nóng)民做飯的能源問題,可以為果菜提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料,可以提升果菜品質(zhì),促進(jìn)綠色無公害果菜生產(chǎn),是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)綠色無公害果菜的需要。據(jù)掌握,目前全市建有沼氣池7.8萬口,如果每口沼氣池容納的糞污按養(yǎng)豬5頭計(jì),可養(yǎng)豬39萬頭,而目前沼氣池實(shí)際養(yǎng)畜量約20多萬頭,有不少沼氣池養(yǎng)畜少或沒有養(yǎng)畜,而且沼氣池以平均每年2萬口的速度遞增,每年可增加養(yǎng)豬規(guī)模10萬頭,目前沼氣池養(yǎng)豬的潛力很大,如果能使所有沼氣池平均養(yǎng)豬5頭,年可增加飼養(yǎng)量40萬頭,畜牧部門要積極與農(nóng)業(yè)部門配合,抓好“四位一體”生態(tài)養(yǎng)殖。
3.1.4 推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖:在“一村一品”村、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶及適度規(guī)模養(yǎng)殖戶,全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,飼養(yǎng)的畜禽品種必須良種化,圈舍設(shè)計(jì)合理化,傳染病免疫程序化,草料搭配科學(xué)化,治病用藥規(guī)范化,畜禽產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全化,經(jīng)營(yíng)管理制度化,提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。
3.2扶持培育龍頭企業(yè)
眾所周知,實(shí)施草畜產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,也是新形勢(shì)下發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的必由之路。發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),關(guān)鍵是龍頭,龍頭是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的核心,決定著一個(gè)地域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。延安市草畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢的主要原因就是缺乏龍頭企業(yè),沒有龍頭,就不能把千家萬戶的小生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來,形不成規(guī)模,培育不出名牌,畜產(chǎn)品的出售、加工、包裝靠群眾自想辦法,無組織、無規(guī)程、無標(biāo)準(zhǔn),盲目性大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展很難走出低級(jí)原始階段。要培育龍頭,從延安實(shí)際來看,一是發(fā)展“公司+協(xié)會(huì)”、“公司+農(nóng)戶”的模式,著力培育和扶持一批草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)公司,走市場(chǎng)牽龍頭,龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的路子。二是創(chuàng)造條件,招商引資。自己辦龍頭有困難的,可以擬定重點(diǎn)項(xiàng)目,制定優(yōu)惠政策,招商引資,讓別人來辦企業(yè),建龍頭,促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展。這兩年延安市引進(jìn)了一些項(xiàng)目,有的剛剛開始營(yíng)運(yùn),有的正在籌建之中,這些項(xiàng)目建成后,必將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要進(jìn)一步解放思想,營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境。三是對(duì)草畜加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,掌握延安市草畜加工總體形勢(shì),對(duì)有培養(yǎng)前途,有望成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè),全方位予以扶持,解決存在的困難和問題。四是發(fā)展各類養(yǎng)殖協(xié)會(huì)組織,市、縣區(qū)業(yè)務(wù)部門要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶成立協(xié)會(huì),擴(kuò)大交流與合作,增強(qiáng)自我保護(hù)能力。對(duì)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)遇到的各種困難和問題,畜牧部門要盡力幫助和解決,對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展的養(yǎng)殖協(xié)會(huì),應(yīng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3.3完善體系,強(qiáng)化服務(wù)
3.3.1 推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革:認(rèn)真貫徹延安市人民政府 《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》,整合現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)資源,成立市、縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局,組建市、縣區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站,不斷提高動(dòng)物疫病防控能力和綜合服務(wù)能力,此項(xiàng)工作力爭(zhēng)在10月底完成。3.3.2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè):加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重點(diǎn)是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè),增強(qiáng)基層動(dòng)物疫病防控能力。延安市近兩年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做了大量工作,今后重點(diǎn)是人員配備培訓(xùn)和設(shè)備儀器配置以及內(nèi)部制度完善。
3.3.3 加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè):良種繁育體系建設(shè)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以提高質(zhì)量效益為中心,以科技為支撐,以企業(yè)為主體,統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點(diǎn)、配套建設(shè)、強(qiáng)化管理,構(gòu)建政府扶持與市場(chǎng)推進(jìn)的互動(dòng)新型良種繁育體系。爭(zhēng)取政府財(cái)政部門加大對(duì)良種繁育體系建設(shè)的投入,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)力量興辦種畜禽良種場(chǎng),參與良種繁育推廣,進(jìn)一步建立健全四級(jí)冷配網(wǎng)絡(luò),逐步建立層次分明、功能齊全、布局合理、分工明確的良種繁育體系,努力加快良種畜禽繁育推廣步伐。
3.3.4 加強(qiáng)飼草飼料體系建設(shè):堅(jiān)持封山禁牧,退耕種草,舍飼養(yǎng)畜。在搞好人工種草的同時(shí),加強(qiáng)天然草場(chǎng)的建設(shè)、管護(hù)和利用。大力推廣青貯、氨化及草粉、草捆、草餅加工技術(shù),努力提高飼草和作物秸稈的利用率,提倡畜禽飼喂配合飼料,鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)結(jié)合“一村一品”建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工作,興辦中小型飼料加工廠。
3.3.5 加強(qiáng)畜牧行政執(zhí)法體系建設(shè):結(jié)合這次體制改革,進(jìn)一步完善執(zhí)法體系,規(guī)范執(zhí)法主體,推行畜牧行政執(zhí)法責(zé)任制,把畜牧“三法五條例”的各項(xiàng)執(zhí)法項(xiàng)目、內(nèi)容、范圍落實(shí)到相關(guān)單位。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、檢查,規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序,提高執(zhí)法水平。加快畜牧法制建設(shè),為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、體制和法制環(huán)境。
3.4打造品牌,開拓市場(chǎng)
從延安市畜牧業(yè)現(xiàn)狀來看,豬、雞目前還不具備外向競(jìng)爭(zhēng)的條件,應(yīng)以滿足本市“菜籃子”供應(yīng)為主,穩(wěn)定發(fā)展,提高產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量,增加養(yǎng)殖效益。要把發(fā)展重點(diǎn)放在養(yǎng)羊、養(yǎng)牛上面來,牛羊肉市場(chǎng)比豬雞好得多,牛羊又是食草家畜,適合延安市資源優(yōu)勢(shì)的開發(fā)。今后,一是要在畜產(chǎn)品加工上下功夫。延安市的畜產(chǎn)品加工才剛剛起步,加工能力和加工水平都比較低,應(yīng)大膽引進(jìn)先進(jìn)的畜產(chǎn)品加工技術(shù)和人才,開發(fā)和研制新產(chǎn)品,要通過加工增值,打造名優(yōu)品牌,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,要用系列產(chǎn)品占領(lǐng)不同層次的市場(chǎng),鞏固現(xiàn)有市場(chǎng),開拓新市場(chǎng)。二是建立畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系。本著合理布點(diǎn)和先建先扶的原則,逐步建立市級(jí)畜產(chǎn)品中心市場(chǎng)和縣區(qū)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)。把信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),使各類市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)外大中型市場(chǎng)逐步對(duì)接,與龍頭企業(yè)、中介服務(wù)組織、畜產(chǎn)營(yíng)銷大戶聯(lián)網(wǎng),及時(shí)收集、市場(chǎng)信息,分析并服務(wù)于生產(chǎn)與銷售,促進(jìn)產(chǎn)、加、銷一條龍產(chǎn)業(yè)化模式的形成,并大力發(fā)展畜產(chǎn)品中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。
4建議
4.1在延安南部植被較好的縣進(jìn)行輪牧試點(diǎn)
過去,由于過牧濫牧,導(dǎo)致植被破壞,推行封山禁牧10年來,延安的林草覆蓋率大大提高。要積極探索如何科學(xué)開發(fā)、合理利用自然資源之路。林草資源是一種可再生資源,長(zhǎng)期封禁不改良,不利用,不僅造成資源的浪費(fèi),同時(shí)也不利于林木的成長(zhǎng),還會(huì)使草原退化。生物多樣性原則是治理生態(tài)環(huán)境的準(zhǔn)則。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合的系統(tǒng)工程,而這個(gè)工程是靠植物—?jiǎng)游铩⑸锵嗷ミm應(yīng)、相互協(xié)調(diào)來完成生物與能量的循環(huán)和轉(zhuǎn)化的。任何人為的剪斷生物鏈,都是違背自然規(guī)律的,必將達(dá)不到預(yù)期的目的,甚至?xí)艿娇陀^規(guī)律的懲罰。客觀遵循自然規(guī)律,主動(dòng)利用自然資源,正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,產(chǎn)業(yè)與富民的關(guān)系,完善“切合實(shí)際,因地制宜,優(yōu)先保護(hù),有序利用”的原則,在管理上下功夫,既不一刀切,也不簡(jiǎn)單化。試點(diǎn)工作原則:堅(jiān)持保護(hù)與利用相結(jié)合,以保護(hù)為主的原則;堅(jiān)持林牧結(jié)合、興林富民的原則;堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)輪牧的原則;堅(jiān)持把握政策、加強(qiáng)管理的原則。試點(diǎn)工作機(jī)制:林業(yè)部門合理劃定輪牧區(qū)域;畜牧部門科學(xué)核定輪牧區(qū)域載畜量;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認(rèn)真做好輪牧許可證的發(fā)放工作。
4.2加大政策扶持力度
這幾年,延安在舍飼養(yǎng)畜方面遇到了前所未有的困難和問題,建議省上加大政策和資金支持力度,并選派專家對(duì)加快延安畜牧業(yè)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行指導(dǎo),提供技術(shù)支撐,增強(qiáng)發(fā)展畜牧業(yè)的信心,使延安畜牧業(yè)盡快做大做強(qiáng)。
近年來,我市畜牧業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的重要來源。畜牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分,當(dāng)前正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,為進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)步伐,促進(jìn)農(nóng)民增收,提出如下意見。
一、工作目標(biāo)
到2012年全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到50萬噸、18萬噸、18萬噸,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值96億元,飼料、獸藥、畜牧裝備等畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到35%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高,綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系進(jìn)一步完善。
二、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式
(一)調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展草食畜禽產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn),優(yōu)化肉禽產(chǎn)業(yè),推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn),積極發(fā)展特種養(yǎng)殖。各地要突出特色,選準(zhǔn)重點(diǎn),加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植,加快推進(jìn)由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好以玉米秸稈青貯為主的農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用,力爭(zhēng)到2012年全市秸稈青貯總量達(dá)到160萬立方米以上。
(二)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。對(duì)新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))要進(jìn)行合理選址,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一環(huán)保治理,對(duì)原有場(chǎng)(區(qū))要加快標(biāo)準(zhǔn)化改造。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式和集養(yǎng)殖、種植、沼氣、太陽(yáng)能于一體的“四位一體”等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,加快無公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。2012年全市累計(jì)新增規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))1000個(gè),各種類型的專業(yè)大戶15000戶;發(fā)展品牌村800個(gè),專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到30個(gè)。自然養(yǎng)豬法生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率達(dá)到50%;無公害肉、蛋、奶比重達(dá)到50%。
(三)培植壯大畜牧龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,重點(diǎn)扶持10家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促其迅速擴(kuò)張生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,盡快成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。要加大招商引資力度,重點(diǎn)引進(jìn)和新建一批標(biāo)準(zhǔn)高、規(guī)模大、產(chǎn)品新、外向型的龍頭加工企業(yè),著力提高畜產(chǎn)品精深加工的綜合能力和整體水平。到2012年全市新增市級(jí)以上畜牧龍頭企業(yè)50家,通過各類質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)增加60個(gè),“進(jìn)京入滬”企業(yè)達(dá)到50家。
(四)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)接、互利雙贏的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。引導(dǎo)建立畜牧專業(yè)合作組織,提高養(yǎng)殖戶組織化程度,使之成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。通過畜牧專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理及行業(yè)自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,保障農(nóng)民穩(wěn)定增收,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。至2012年,全市新建或規(guī)范各類畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織100家。
(五)全面實(shí)施科技興牧戰(zhàn)略。堅(jiān)持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新,結(jié)合技術(shù)引進(jìn),不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備水平。加快畜禽新品種的引進(jìn)、繁育、推廣,加強(qiáng)渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護(hù)、開發(fā)和利用。加快科技成果的轉(zhuǎn)化,加大畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣普及。完善基層技術(shù)推廣體系,積極培育科技型龍頭企業(yè),扶持有條件的龍頭企業(yè)和畜牧專業(yè)合作組織建立技術(shù)研發(fā)和推廣機(jī)構(gòu),逐步形成多層次多元化的畜牧技術(shù)推廣體系。強(qiáng)化畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn),實(shí)施科技入戶工程,提高畜牧從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
三、建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保障體系
(一)進(jìn)一步完善畜禽良種繁育體系。建立畜禽良種引進(jìn)、繁育、推廣和管理服務(wù)體系,嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度,加強(qiáng)種畜禽管理。深化種畜禽生產(chǎn)企業(yè)與科研院所的合作,開展聯(lián)合育種。加大良種良法的推廣力度,合理布局和完善家畜改良點(diǎn),建成以市為中心、以縣為重點(diǎn)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的家畜改良網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)國(guó)家畜禽良種補(bǔ)貼政策,逐步擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。力爭(zhēng)到2012年全市豬、牛、羊的良種改良率達(dá)到90%以上,良種畜禽自給率達(dá)到80%以上。
(二)進(jìn)一步健全畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)市、縣畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)和飼料、獸藥質(zhì)量安全檢測(cè)及安全評(píng)價(jià)體系建設(shè),提高檢測(cè)檢驗(yàn)水平。做強(qiáng)做優(yōu)飼料、獸藥工業(yè),重點(diǎn)扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳稀F藥企業(yè),重點(diǎn)支持新型環(huán)保飼料添加劑和蛋白質(zhì)飼料原料以及安全、高效獸藥的研發(fā)生產(chǎn)。強(qiáng)化飼料、獸藥管理部門的職能,對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用實(shí)施全程監(jiān)管,逐步實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁有害物質(zhì),基本控制獸藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象。建立和完善畜禽標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系,加大對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督,產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率達(dá)到100%。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控體系。各縣(區(qū))要認(rèn)真落實(shí)《*市人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》(濱政發(fā)〔*〕20號(hào)),2010年6月30日前完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)獸醫(yī)管理體制改革,健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系。按照“屬地化管理”的原則,認(rèn)真落實(shí)防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)預(yù)防重大動(dòng)物疫病所需的免疫、監(jiān)測(cè)、撲滅等經(jīng)費(fèi),納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,并保證充足的物資儲(chǔ)備。不斷完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案,積極開展應(yīng)急演練,提高對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。落實(shí)動(dòng)物防疫措施,確保重大動(dòng)物疫病免疫率達(dá)到100%。加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理,規(guī)范動(dòng)物診療行為,推進(jìn)獸醫(yī)工作體制機(jī)制創(chuàng)新。
四、進(jìn)一步完善扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)增加財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)投入。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省扶持畜牧業(yè)的政策,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時(shí)制定完善相應(yīng)的政策措施。各級(jí)財(cái)政部門要逐步加大對(duì)畜牧業(yè)投資力度,重點(diǎn)用于落實(shí)涉及農(nóng)民切身利益的生豬、奶牛良種補(bǔ)貼和能繁母豬、優(yōu)質(zhì)后備母牛補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策、畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)、動(dòng)物防疫體系建設(shè)及畜禽場(chǎng)糞污綜合治理等。
(二)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)的金融支持。運(yùn)用貼息、擔(dān)保等方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),建立多元化的融資渠道。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司,為養(yǎng)殖戶提供銀行貸款擔(dān)保。金融部門要結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn),探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段。農(nóng)村信用社進(jìn)一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度,支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽規(guī)模化健康養(yǎng)殖。進(jìn)一步完善現(xiàn)有的保險(xiǎn)政策,在推進(jìn)基本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,增加政策性保險(xiǎn)的品種和范圍,逐步完善政策性保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼政策,增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。
(三)落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)用地、用電優(yōu)惠政策。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》和國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國(guó)土資發(fā)〔*〕220號(hào)),搞好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))所需用地按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))所需用地,實(shí)行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房、飼料儲(chǔ)藏用房等設(shè)施用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地使用期限屆滿,需要恢復(fù)為原用途的,由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))用水免收水資源費(fèi),用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。
(四)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。引導(dǎo)畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資本、產(chǎn)品等要素參股龍頭企業(yè),鼓勵(lì)畜牧龍頭企業(yè)為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔(dān)保。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。國(guó)家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定,各級(jí)工商部門為申請(qǐng)者免費(fèi)辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)手續(xù),各級(jí)稅務(wù)部門落實(shí)好對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。
(五)推進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門不斷加大投入,扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,并重點(diǎn)扶持新建畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級(jí)以上畜牧產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金時(shí),對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)要給予大力支持。
五、加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)把發(fā)展畜牧業(yè)擺在重要位置。各級(jí)要進(jìn)一步深化對(duì)畜牧業(yè)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用的認(rèn)識(shí),把加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展列入重要議事日程,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),把畜牧業(yè)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作綜合考核體系,實(shí)行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市政府每年對(duì)縣(區(qū))畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合考評(píng),對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,深入開展調(diào)查研究,充分發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能作用,及時(shí)解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。其他有關(guān)部門要各司其職,密切配合,通力合作,共同促進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)代畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志,大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用。湖北省南漳縣2007年生豬出欄71萬頭,比2006年增長(zhǎng)14.5%;牛、羊、禽出欄(籠)分別為1.1萬頭、5.1萬只和255萬只,比2006年分別增長(zhǎng)35.8%、24.4%和30.7%;禽蛋產(chǎn)量0.9萬t,比2006年增長(zhǎng)23.3%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重為50%。縣委縣政府決定抓住畜牧業(yè)發(fā)展市場(chǎng)行情好、政策扶持力度大,養(yǎng)殖戶積極性高的機(jī)遇,按照“科技引領(lǐng),大場(chǎng)帶動(dòng),大戶支撐,散養(yǎng)配套、優(yōu)質(zhì)安全、高產(chǎn)高效”思路,用發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn),力爭(zhēng)用3年時(shí)間把南漳縣建設(shè)成為全省名副其實(shí)的畜牧生產(chǎn)大縣,力爭(zhēng)到2010年全縣生豬出欄量達(dá)100萬頭,山羊出欄達(dá)10萬只以上,牛出欄2萬頭以上,家禽出籠400萬只以上,畜牧業(yè)產(chǎn)值突破15億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60%以上,年提供人均純收入100元以上的奮斗目標(biāo)。
1 突出板塊建設(shè),在養(yǎng)殖增量上抓突破
前一階段,畜牧業(yè)價(jià)格一路攀升,豬肉價(jià)格一度超出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾承受能力,其根本原因就是供給偏緊,豬源緊張,市場(chǎng)供不應(yīng)求,縱觀生豬發(fā)展歷程,豬價(jià)過高或偏低都不利于畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。保持畜牧業(yè)又快又好發(fā)展,必須把產(chǎn)出總量作為首抓任務(wù),確保總量與市場(chǎng)需求的基本平衡。針對(duì)南漳縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,必須著力抓好以下“三個(gè)調(diào)整”。
1.1 調(diào)整發(fā)展策略,堅(jiān)持抓大不放小
按照“大戶支撐,散養(yǎng)補(bǔ)充”思路,突出抓好兩手:一手抓規(guī)模養(yǎng)殖,做到大戶(大場(chǎng)、大村,養(yǎng)殖小區(qū))切實(shí)壯大。規(guī)模養(yǎng)殖有利于科技推廣,有利于土地流轉(zhuǎn),有利于防疫統(tǒng)一。對(duì)自然條件好、交通便利、水資源豐富區(qū)域著力推行規(guī)模養(yǎng)殖,培植一批大場(chǎng)、大村、大戶,走規(guī)模化、集體化之路,發(fā)揮大場(chǎng)、大村、大戶在整個(gè)畜牧產(chǎn)業(yè)中的支撐作用和規(guī)模效應(yīng)。在大場(chǎng)大戶建設(shè)上,要突出抓好現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)、生產(chǎn)大戶、大村的鞏固提高,引導(dǎo)農(nóng)戶抓好現(xiàn)有畜禽場(chǎng)舍改造升級(jí),確保欄舍畜禽養(yǎng)滿,飼料喂足,避免因價(jià)格好,盲目投資、盲目建場(chǎng),導(dǎo)致重復(fù)建設(shè),造成資金和土地浪費(fèi)。全縣將突出抓好益農(nóng)公司、中原牧業(yè)等5個(gè)養(yǎng)殖大場(chǎng)提升,確保達(dá)到產(chǎn)量和效益。計(jì)劃用3年時(shí)間培植年出欄50頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)3 000個(gè),出欄生豬1萬頭的養(yǎng)殖重點(diǎn)村20個(gè),規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)25個(gè),出籠1000只雞、鴨、鵝大戶300戶;出欄肉牛30頭以上養(yǎng)殖戶200戶,出欄羊200只以上大戶200戶,實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖出欄總量占全縣畜牧總出欄量的80%以上。一手抓千家萬戶散養(yǎng),做到小戶不小瞧。分散養(yǎng)殖是確保出欄總量的關(guān)鍵,也適合山區(qū)群眾的生產(chǎn)習(xí)慣。要教育群眾增強(qiáng)商品意識(shí),在保證農(nóng)戶自給的同時(shí),提高畜牧商品率。
1.2 調(diào)整區(qū)域布局,堅(jiān)持因地制宜
按照“主攻生豬、突破牛羊,兼顧家禽、彰顯特色”思路,優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),建設(shè)區(qū)域特色養(yǎng)殖板塊。以城關(guān)、九集、武鎮(zhèn)、清河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),建設(shè)優(yōu)質(zhì)三元豬板塊,優(yōu)質(zhì)豬出欄80萬頭以上:以東鞏、李廟、長(zhǎng)坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),建設(shè)山羊養(yǎng)殖板塊,年出欄山羊達(dá)到7萬只以上;以蠻河、清涼河、黑河流域?yàn)橹攸c(diǎn),建立水禽養(yǎng)殖板塊,年出籠肉鴨肉鵝50萬只以上;以城關(guān)、清河、肖堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),建立果園、林地、草園綠色土雞野養(yǎng)板塊,年出籠優(yōu)質(zhì)土雞20萬只以上:以武鎮(zhèn)、城關(guān)、清河、幾集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),建立蛋雞養(yǎng)殖板塊,蛋雞存籠達(dá)到50萬只以上:以武鎮(zhèn)、九集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),建設(shè)肉牛養(yǎng)殖板塊,年出欄肉牛6000頭以上,通過優(yōu)勢(shì)區(qū)域板塊建設(shè),示范帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展。
1.3 調(diào)整飼養(yǎng)模式,轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式
畜牧業(yè)是一個(gè)承前啟后的產(chǎn)業(yè),與種植業(yè)、加丁業(yè)和漁業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密,全縣上下要廣泛宣傳,積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖和循環(huán)養(yǎng)殖。丘陵鎮(zhèn)區(qū)大力推廣“150”模式養(yǎng)豬,山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣“1235”模式養(yǎng)羊。到2010年,全縣“150”模式養(yǎng)豬戶和“1235”模式養(yǎng)羊戶分別達(dá)到1000戶以上。一般農(nóng)戶推廣種草養(yǎng)畜、園地(茶園、竹園、林地、果園、桑園)養(yǎng)雞、稻田養(yǎng)鴨及“1511”(1個(gè)農(nóng)戶養(yǎng)5頭豬,建1個(gè)沼氣池,人均增加收入100元)等生態(tài)養(yǎng)殖模式。在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)中推廣“豬―沼―魚”、“豬―沼―菜”,“牧―沼―桑”、“牧―沼―果”等生態(tài)養(yǎng)殖。通過生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,不斷提高全縣科學(xué)養(yǎng)殖水平,促進(jìn)農(nóng)民增收。
2 突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),在質(zhì)量安全上抓突破
畜牧產(chǎn)品是農(nóng)副產(chǎn)品重要組成部分,是人們?nèi)粘I畋匦杵贰F滟|(zhì)量關(guān)系人們生命安全,推動(dòng)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,必須著眼標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提高飼養(yǎng)水平,走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全之路。
2.1 抓品種改良,建立良種引進(jìn)繁育推廣體系
品種決定品質(zhì)。畜牧業(yè)品種好壞決定畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好壞,優(yōu)良品種也是搶占市場(chǎng)份額重要因素。我們將把抓品改,實(shí)施良種工程作為基礎(chǔ)工作來抓,全縣以畜牧品改站為龍頭,鎮(zhèn)(區(qū))以養(yǎng)殖小區(qū)為抓手,各村以養(yǎng)殖大戶為載體,形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)良種引進(jìn)繁育推廣體系,努力把畜牧品改站、養(yǎng)殖小區(qū)、生產(chǎn)大戶建設(shè)成集良種繁育推廣、高新技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)學(xué)研于一體的綜合性示范養(yǎng)殖基地。重點(diǎn)推廣“杜長(zhǎng)大”三元雜交豬、牛凍精配種生產(chǎn)雜交牛、波爾山羊二元雜交、蛋雞經(jīng)濟(jì)雜交和肉禽規(guī)模養(yǎng)殖。完善良種繁育體系,生豬人工授精在鞏固原有品改站(點(diǎn))的基礎(chǔ)上,以昌海畜牧良種場(chǎng)為主體,在城關(guān)、九集、武鎮(zhèn)建立3個(gè)人工授精網(wǎng)點(diǎn),覆蓋生豬養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)。山羊人工授精站以東鞏鎮(zhèn)為試點(diǎn),逐漸在全縣鋪開。牛凍精配種站點(diǎn)每鎮(zhèn)不少于1個(gè)。生豬品改率達(dá)到95%。牛達(dá)到50%,羊達(dá)到70%,禽達(dá)到60%。
2.2 抓疫病防控,建立防檢一體化體系
防疫是確保畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。如果防疫搞不好,養(yǎng)殖數(shù)量越多,農(nóng)戶的損失就會(huì)越大。要著力解決好4個(gè)問題。一要解決重治輕防的問題,做到防治并舉。對(duì)春秋兩季常規(guī)防疫,要按照不漏鎮(zhèn)、不漏村、不漏戶、不漏一畜的要求,進(jìn)行普防普治。對(duì)豬藍(lán)耳病、禽流感等強(qiáng)制免疫的,要采用行政、法制手段保證免疫到位,教育群眾增強(qiáng)超前防范意識(shí),不搞“亡羊補(bǔ)牢”。二要解決重生產(chǎn)環(huán)節(jié)防疫,輕流通環(huán)節(jié)防疫問題,做到環(huán)環(huán)緊抓。要根據(jù)疫病傳播速度快、傳播途徑多樣化特點(diǎn),在抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)防疫同時(shí),突出抓好流通銷售環(huán)節(jié)防疫,尤其對(duì)走村竄戶收購(gòu)生豬的營(yíng)運(yùn)車輛、人員要實(shí)現(xiàn)全面消毒,阻斷傳播途徑,實(shí)現(xiàn)全過程防疫,全區(qū)域防疫。三要解決重疫情處置,輕后續(xù)處理問題。做到免疫與撲殺相結(jié)合。要認(rèn)真落實(shí)生畜撲殺補(bǔ)助政策,最大限度地降低農(nóng)戶損失。同時(shí)也要教育群眾樹立大局觀念和全局意識(shí),自覺做到病豬不出售、不宰殺。要加大對(duì)地下屠宰場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)病死豬不法個(gè)體 戶的打擊力度,對(duì)病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn),必須進(jìn)行無害化處理。四是解決重行政措施,輕隊(duì)伍建設(shè)問題,做到行政業(yè)務(wù)一起抓。目前各級(jí)政府都建立了重大疫病防治應(yīng)急預(yù)案,疫情發(fā)生后,都能在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行行政指揮,但受防疫人手不足、素質(zhì)不高、經(jīng)費(fèi)不夠等的制約,在重大疫病快速診斷、快速處置方面還很滯后,必須加強(qiáng)防疫隊(duì)伍建設(shè),通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)等辦法全面提高鎮(zhèn)、村防疫員素質(zhì)。此外,要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè),嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用違禁獸藥和飼料添加劑。要加強(qiáng)牲畜定點(diǎn)屠宰、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)檢測(cè)工作,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2.3 抓綠色養(yǎng)殖,建立無害化生產(chǎn)體系
要按照“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”要求,在養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃建設(shè)上要與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,對(duì)場(chǎng)址選擇、欄舍設(shè)計(jì)、品種定向、飼料供應(yīng)、糞污處理等方面科學(xué)設(shè)計(jì)和建設(shè),實(shí)現(xiàn)人畜分離。要大力推廣種草養(yǎng)畜、秸稈利用,走“秸稈能源化,能源清潔化,人居環(huán)境衛(wèi)生化,村容村貌整潔化”之路,尤其要抓好畜禽糞便污染處理和循環(huán)利用,借鑒重慶永安經(jīng)驗(yàn),將牲畜干糞制成有機(jī)肥料,種植蔬菜和飼料作物,蔬菜和飼料作物再喂牲畜的循環(huán)養(yǎng)殖模式。稀的污染物,通過沼氣處理,變成能源提供生活燃料和照明。要抓住“一建三改”機(jī)遇,加快羊、豬、牛舍改造,實(shí)現(xiàn)人畜分離,無害化生產(chǎn)。
2.4 抓鏈條延伸,建立完善的產(chǎn)業(yè)體系
圍繞提高畜牧產(chǎn)業(yè)比較效益,綜合效益,著力搞好畜牧業(yè)前端產(chǎn)業(yè)開發(fā)和終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。加快飼草業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào),搞好種植規(guī)劃,舍得拿好地種飼草,引導(dǎo)群眾把飼草種植當(dāng)作一大產(chǎn)業(yè)來抓,實(shí)行成片開發(fā)、連片種植、公司運(yùn)作、訂單銷售。抓好農(nóng)作物秸稈的青貯氨化、微貯、EM液生物發(fā)酵技術(shù)推廣,實(shí)施“過腹還田”工程,搞好作物秸稈綜合利用。要采取招商引資、掛大聯(lián)大靠大辦法,廣泛與畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)搞好合作聯(lián)營(yíng),實(shí)現(xiàn)加工轉(zhuǎn)化,走“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”發(fā)展路子,靠加工轉(zhuǎn)化提高養(yǎng)殖戶效益,靠加工轉(zhuǎn)化抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),逐步形成“生物鏈一產(chǎn)業(yè)鏈一經(jīng)濟(jì)鏈”的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
3 突出服務(wù)引導(dǎo),在發(fā)展環(huán)境上抓突破
3.1 認(rèn)真落實(shí)政策。保護(hù)好養(yǎng)殖戶積極性
對(duì)中央、省、市出臺(tái)能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、良種場(chǎng)扶持、良種豬補(bǔ)助、列入國(guó)家一類動(dòng)物疫病免費(fèi)強(qiáng)制免疫以及各類發(fā)展畜牧生產(chǎn)扶持政策,堅(jiān)持政策公開、程序公開、環(huán)節(jié)公正,不折不扣兌現(xiàn)落實(shí)到鎮(zhèn)、村、戶。同時(shí),依據(jù)縣情制定好我縣創(chuàng)建畜牧大縣的意見,配套相關(guān)政策,引導(dǎo)和保護(hù)好養(yǎng)殖戶的積極性。
3.2 突破發(fā)展瓶頸。營(yíng)造發(fā)展環(huán)境
著力解決好制約畜牧業(yè)發(fā)展占地、用電、用材、資金、運(yùn)輸、投入等方面突出問題。在用地上,對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū),在不修建永久性建筑物的前提下,一律視為農(nóng)用地,涉及占用耕地的由養(yǎng)殖戶自行落實(shí)占補(bǔ)平衡,經(jīng)驗(yàn)收合格后,國(guó)土資源部門不再收取耕地開耕費(fèi)。在用電上,畜牧業(yè)生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并在電力設(shè)施配套、故障排除上優(yōu)先保證。在木材供給上,凡是養(yǎng)殖場(chǎng)、圈欄建設(shè)用材,優(yōu)先審批供應(yīng),全部免征“兩金”。在資金投入上,鼓勵(lì)信用擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,采取聯(lián)戶擔(dān)保,專業(yè)合作社擔(dān)保等方式,為規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶貸款提供信用擔(dān)保和服務(wù),解決畜牧生產(chǎn)“貸款難”的問題。加大政府對(duì)畜牧業(yè)的投入力度,將“以錢養(yǎng)事”資金重點(diǎn)向畜牧業(yè)傾斜,對(duì)由縣、鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的防疫費(fèi)用全額列入財(cái)政預(yù)算予以保證。突出民資投入主體地位,積極鼓勵(lì)農(nóng)戶、集體、內(nèi)外資企業(yè)融資投人發(fā)展畜牧生產(chǎn),為畜牧業(yè)發(fā)展提供可靠保證。在技術(shù)培訓(xùn)上,對(duì)畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn),納入“陽(yáng)光工程”予以支持。在運(yùn)輸上,對(duì)畜牧產(chǎn)品運(yùn)輸銷售,發(fā)放“綠色通道”通行證,減免相關(guān)費(fèi)用。
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