水利漁業工程
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水利漁業工程范文第1篇
關鍵詞:水利工程農業供水；成本定價分析；社會經濟評價；民生水利
1引言
引大入秦灌溉工程是將發源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天祝縣天堂寺取水，東調至永登縣秦王川，至白銀市武川區、白銀區的跨流域供水工程，地跨甘青兩省六地市縣區，是甘肅省規模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區每年設計引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬hm2,可以解決秦王川地區36萬農民脫貧致富,年均農林牧業總產值可達3.84億元,工程自1994年投入運行以來發揮了良好的經濟和社會效益,促進了灌區社會經濟的發展, 不斷提高灌區群眾生活水平，穩步發展農村經濟，促進人與社會、經濟與生態的和諧發展，對改善灌區的氣候,建設蘭州新區起到了十分關鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區，在農業供水定價和民生水利方面具有一定的代表性，對促進區域經濟社會的全面協調可持續發展具有現實意義。本文主要從引大工程農業供水定價現況、成本測算分析、水資源綜合開發利用、價格機制與民生水利等幾方面進行論述。
2引大工程農業供水定價現況
引大灌區多年平均降雨量191 mm，多年平均蒸發量2 210 mm，區內沒有天然地表水，地下水埋藏深，且礦化度高，農田必須依靠工程調節來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源，農業灌溉需求得不到滿足，農民對水商品意識淡薄，水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農業灌溉和農村飲水問題，為地區的經濟發展和社會穩定發揮了重要作用，被當地老百姓譽為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點建設項目，具有灌溉、農村人畜飲水、城市供水和生態保護等綜合效益，從發源于青海的大通河引水，該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調節，平均每年可向灌區輸送水4.43億m3，受益區域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區。它的建成投運，一方面提高了農業用水的灌溉保證率，擴大了灌溉面積，為地區農業經濟發展提供了保障，加快了農民脫貧致富的步伐；另一方面工程農業供水定價政策推動了地區農業供水管理的發展，縮小了供水管理與地區經濟社會發展水平的差距。引大灌區經過多年的改革與發展，目前農業供水定價體系已初具規模，農業供水平均水價為0.15元/m3，平均灌溉定額為470 m3/畝，每畝所需水費為70.50元。以小麥和玉米的平均產量來核算每畝平均收入，每畝年產小麥400 kg和玉米500 kg，按引大灌區2010年的市場綜合收購價小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計，每畝年平均總收入為850元，由于該地區大部分單季種植，水費占每畝平均收入的8.29%，而下游部分灌區間作套種，水費占畝平均收入較低，水費成本均未超過畝產值的5%。總之都在農民的承受范圍之內，農業供水定價發展潛力較大。
3工程農業供水成本測算分析
經對引大工程形成的農業供水固定資產的分析測算，農業供水的完全成本水價為0.45元/m3，其成本由工程折舊費、大修費、運行管理費、貸款利息費構成。如果按此標準進行水價核算，水費將占畝平均收入的24.87%，與當地農民的人均收入相比，所占的比例偏高。鑒于引大灌區經濟社會發展情況和農民的實際收入情況，原甘肅省物價局在農業供水水價時充分考慮了農民的實際困難和承受能力，將不完全成本水價0.45元/m3分三步到位：第一步按不完全單方水成本執行農業供水水價0.10元/m3；第二步執行農業供水水價為0.15元/m3；第三步達到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價從1995年開始執行，第二步從1998年執行，第三步至今仍未啟動，實際上少部分灌區仍在執行0.10元/m3的水價。水價的分階段實施和逐步調整到位，其目的就是使工程農業供水定價與地方的經濟社會發展水平相適應，水價測算充分考慮了改革的進度和農民承受的程度。
4水資源開發利用情況及發展前景
引大工程水資源相比較用水面積較為豐富，工程設計供水能力為4.43億m3，實際供水量為2億m3左右，目前總的灌溉面積為3.33萬hm2，其中，有效灌溉面積為2.67萬hm2，林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區和井灌區灌溉面積有約0.53萬hm2，未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設計流量的不足50%，按設計引水總量可灌溉面積5.73萬hm2，因此引大工程還灌溉保證率較高，灌溉保證率達到了90%以上，每年可保證的灌溉次數1～4次，糧食產量大幅度增長，經濟社會效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看，引大工程水資源的開發利用前景較好，尤其是節水灌溉技術挖掘潛力較大。目前的節水灌溉只進行了渠道襯砌防滲，低壓管道、普通的噴灌、微灌，真正高效的噴、微灌面積相當有限，幾乎沒有，絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農業。如果通過改善灌溉技術，能將農業灌溉用水定額進一步降低，還可節約用水，擴大灌溉面積，擴大供水范圍。為了適應灌區發展需要，必須使有限的水資源得到科學開發和充分利用，解決民生水利的基礎性問題。
5價格機制與民生水利
工程農業供水的發展，既受水資源、地形地質等自然條件的限制，也受經濟社會發展水平、資金投入力度、管理技術水平的影響，隨著引大灌區的進一步開發，特別是蘭州新區的建設步伐逐步加快，對引大工程農業供水的管理與發展水平提出更高的要求，與灌區國民經濟、社會發展水平也有不相適應的現象，這是引大灌區農村經濟發展和農民脫貧致富的制約因素之一，也是制約引大工程綜合供水效益進一步發揮和擴大的制約因素。因此，提高工程農業供水管理水平是當前引大管理和蘭州新區建設引起的社會比較關注和亟待解決的問題，它直接關系到水資源的優化配置和可持續利用，關系到水利工程的可持續運行，關系到水管單位的改革與發展，關系到蘭州新區，白銀、景泰、皋蘭等城市供水的重大政治問題。解決好價格機制問題又是供水管理的主要任務，一方面價格機制要體現水資源的稀缺程度，使水資源的開發利用可持續發展全面協調；另一方面水價杠桿要能調節市場的供求關系，保證引大工程的利益和工程安全運行，使農民自覺節約用水，從而降低生產成本。2000年國家財政部將水利工程水費正式轉為經營性收費，把工程供水價格納入國家宏觀調控指導下的商品價格范疇進行管理，徹底解決了水利工程水費性質問題。從此，水價核算開始以價值為基礎，供水定價體系也初步反映了市場的供求關系，水價核定充分考慮了水管單位的經濟狀況和工程的運行維護需求。近些年來，供水定價體系改革已促使水管單位和地方政府、灌區群眾、用水戶增強了市場經濟意識，調動了其加強管理、加強經濟核算的積極性，促使了水管單位在體制、機制上轉型。同時供水定價體系的發展還全面推動了水管單位財務管理和會計核算制度改革，為合理調整水價提供了準確的會計成本核算資料，使工程農業供水水價更加科學合理，真正讓利于農民。但是，引大工程絕大部分供水工程都建設在偏遠山區，施工條件艱苦，運行管理環境較差，工程造價高，運行管理成本也相對較高，農民的實惠與農業供水水價存在一定的矛盾。主要體現在：一是農業供水水價按工程建設及管理的完全成本進行核算，水價往往偏高，再加上這些地區氣候干燥，蒸發量大，土壤保墑性差，灌溉管理技術相對粗放、落后，導致灌溉定額較高，按此標準核定、繳納農業供水水費，容易超出農民的承受范圍，農民無法真正得到最大實惠。二是農業供水水價若不按工程建設及管理的完全成本進行核算，勢必造成工程因運行管理經費不足，導致工程長年失修，管理技術人員待遇較低，人才流失嚴重，管理水平滯后，運行管理困難，工程的可持續運行受到威脅。近幾年雖然引大管理局開始全面推行水管體制改革，省政府對公益性資產的運行費用進行了補償，但由于受地方經濟社會發展水平的影響，并沒有把由原來的經營性資產在運行管理過程中轉變成公益性資產的運行費用進行補償，造成工程管理鏈的脫節。因此，繼續在引大灌區對引大工程全面落實好農業供水定價政策，建立科學規范可持續的農業供水定價體系，對促進區域農業發展、農民增收有著深遠意義，也可有效促進引大工程供水結構的全面深入調整，充分提高引大工程為城市供水的保證率和范圍，逐步提高引大水資源的利用效益，發揮工程應有效益。
水利漁業工程范文第2篇
關鍵詞：水利工程農業水利改革保障
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
一、水利工程供水價格改革的思路與對策
1．推進水價改革，實行統一分級管理
考慮各地經濟發展水平和水利工程供水情況的千差萬別，水價改革采取統一政策，分級定價的管理模式，充分發揮省、市、縣三級的積極性：省政府價格主管部門負責制定全省水利工程供水價格調整的原則、方案，平衡、指導和協調全省水利工程供水價格，并制定和調整省屬及跨區市的水利工程、新建設計灌溉面積6667hm2以上的水利工程的供水價格；市政府價格主管部門根據省定原則和方案，確定本地區水利工程供水價格的實施辦法，制定和調整市屬及轄區內跨縣區的水利工程、新建設計灌溉面積667hm2以上6667hm2以下的水利工程的供水價格；其余水利工程的供水價格由縣政府價格主管部門制定或調整。
2．實行分類定價，貨幣計價的計收方式
水利工程供水實行分類定價，根據用水戶的不同性質分為農業用水價格、生活用水價格、水力發電用水價格和環境用水價格。農業供水取消實物計收，改為貨幣計價、貨幣結算的計收方式。
3．農業供水要逐步由按田畝收費向計量收費過渡
農業供水目前仍按田畝計收水費。應積極鼓勵有條件的灌區向計量收費過渡。改革試點灌區要積極推廣基本水價和計量水價相結合的兩部制水價制度。
4．嚴格測算方法，科學確定價格
要嚴格按照水利部《水利工程供水價格核算規范（試行）》(水財經[2007]470號)并結合各地水價現狀，正確劃分成本范圍，合理分攤各種費用，強化財務管理，規范會計核算，嚴格控制人員編制。
二、農業水價改革，是水資源永續利用、農業生產可持續發展的需要
長期以來，農村仍然有一批年久老化水利工程設施在運行，水利供水工程漏損率一般在40％左右，水資源嚴重浪費加劇了水資源緊缺的矛盾，給國民經濟和社會發展敲響了警鐘。通過水價改革，將農業水利工程供水價格納入商品價格范疇進行管理，按市場經濟規律將農業用水商品化，可以極大地增強農民的節水意識，促使農民采取工程措施、生物措施節水，最大限度地提高水資源利用率，發揮現有水資源的作用和效益，減少水資源浪費，實現水資源的合理利用、永續利用。
三、農業水價改革， 是科學管水、計量收費的需要
通過水價改革，改農業用水按年畝平均收費為計量收費(按方收費)，是科學管水的方向、前提和必要手段，是發展質量效益型農業和實現農業現代化的實際步驟，是優化配置水資源的根本措施，只有適時進行水價改革，才能實現農業供水由粗放經營向精細化管理的轉變，進而實現真正意義上的科學管水。
四、農業水價改革，是科學用水、公平負擔的需要
水利工程供水價格按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則制定，并根據供水成本、費用及市場供求變化情況適時調整， 實行按方計量收費，從根本上解決了農業用水上的“大鍋飯”問題，使農民公正、公開、合理負擔水費，增強了農民的節水觀念，便于激發農民節水的主觀能動性，增強農民的參與意識和自我管理能力，提高農民科學用水水平。
五、農業水價改革，是促進水利工程建設、改善農業生產條件的需要
按照“取之于民，用之于水”的方針，在提高水價的同時加大對農田水利和節水灌溉工程的資金投入，以加快灌區渠系和計量設施改造，逐步實現渠道襯砌和計量收費，是國家農業產業政策的重點支持項目。水價改革將改善供水行業和單位的財務狀況及經濟效益，有利于吸引各類資本投資，促進供水行業投資多元化。率先進行農業水價改革，為爭取國家和上級有關部門的政策和資金支持創造了機遇、提供了條件。只有率先完成農業水價改革，才能增強供水企業的自我積累和自我投入能力，才能更多地爭取上級的扶持與支持，從而加大農田水利工程的投入力度，加快農田水利工程建設的步伐，從根本上改善農業生產條件。
六、農業水價改革，是合理調節三者利益關系、充分調動各方積極性的需要
按照合理補償和合理負擔相統一的原則，在認真進行成本測算和充分考慮農民經濟承受能力的前提下，積極穩妥地推進農業水價改革，利用價格杠桿有效調節國家、供水單位、農民三者利益關系，是利用經濟手段實現科學管水、用水的治本之策，符合市場經濟規律和各方長遠根本利益。
從國家的角度看，有利于形成正常的水價秩序，保護供用雙方的合法權益，合理利用和保護水資源，提高水資源的承載能力，緩解水資源短缺的矛盾，建設節水型社會；有利于解決水利供水渠系上游大水漫灌與下游渴水的矛盾，減少因農民爭水而造成的水事糾紛；有利于多元化籌措農田水利工程建設資金，減輕各級政府財政壓力，進一步改善農業生產條件，迅速改變農業的弱質產業地位，穩步增加農民收入，推動農村小康社會建設步伐。從供水企業的角度看，有利于建立成本約束機制，促使企業加強內部管理，提高水費收繳率，解決水費收繳難的問題。通過擴大有效灌溉面積，提高水資源利用率，實現節水增效，增強企業自我管理、自我積累、自我發展的能力，維持企業的簡單再生產和擴大再生產，增強企業實力和為農民服務的能力，進而加大對農業的反哺力度，最終受益者是農民，從而實現水利經濟的良性循環。如果不及時進行水價改革，企業長期低于成本運行，勢必導致企業效益虧損，難以為繼，更談不上對水利工程的維修、更新和改造，以致于影響供水單位的正常供水，那么受害的不只是供水方，最終農民也是間接的受害者。
水利漁業工程范文第3篇
Ma Xiao-xia1，Li Jian2，Shu Tai-tong1
（1.Huaibin County， Henan Province， water conservancy project team Huaibin Henan 464400；
2.Huaibin County， Henan Province， the construction team WCB Huaibin Henan 464400）
【Abstract】Water conservancy construction has always been our key projects， water conservancy as a pillar of China's industrial structure， the country has been more and more attention， especially in recent years， the quality control of water conservancy construction is subject to a national support and attention. Today， the quality control of water conservancy construction has become China's important research topic. This paper analyzes the effects of water conservancy projects discussed quality constraints， and water conservancy construction quality control are briefly analyzed.
【Key words】Hydraulic Engineering；Build quality；Control；Development
1. 分析對于工程質量的制約原因
要保障水利工程項目的順利發展，不僅需要通過技術手段實現高效率的工程項目，同時也要保障高質量的工程項目完成，分析目前在水利工程中，對于工程質量的制約原因，這是要達到高質量的工程項目的基礎環節，就目前的水利工程項目而言，在工程中存在著這些質量制約原因。
（1）水利工程中，無論是工程環節中的哪個步驟，都離不開工作人員的操作與控制，要實現高質量的工程項目，就需要切實做好工作人員的素質工作，通過提高工程中各個環節中的人員素質，就能夠從水利工程的管理體系著手，通過對于技術人員的施工監管，從而達到每個工作環節中的工作質量都能夠有所保障，切實做好水利工程項目工作。
（2）對于水利工程的施工環節而言，工程材料的質量，直接關系到工程項目的質量，只有保障工程材料的質量，才能夠實現高質量的水利工程項目。要保障工程材料的質量，需要從工程技術著手，對于工程項目的材料有所估計，綜合工程材料市場情況，切實做好工程材料的選擇，以及購買工作，保障進入水利工程施工地點的施工材料，都是符合建筑質量要求的。在材料的使用方面。需要根據工程技術中的材料估計情況，實現材料的有效利用，避免材料情況出現。在材料的使用方面，要保障施工管理的控制手段實現，在施工環節中，符合材料建設質量要求。
（3）只有合理的使用機械設備，才能夠保障高質量的工程效率實現，通過合理選擇機械設備，就能夠實現高效率的工程項目實現。對于機械設備的選擇要符合工程項目的需要，在操作技術方面要容易掌握，對于設備的維護工作也要的工程項目進行中，切實做到，避免由于機械設備故障，出現延誤工期的情況，保證機械設備能夠投入到工程項目的施工過程中。
（4）在水利工程環節，施工技術施工環節的選擇，對于工程質量的影響也是非常重要的，通過對于工程項目的技術選擇，實現對于工程質量的保障，避免由于水利工程技術選擇不合理，以及在水利工程項目中選擇沖突的施工模式，造成工程進度中，工作環節的相互矛盾，降低工作質量的同時，推遲施工進展，造成人力以及技術方面的浪費，不能夠保障施工質量。
（5）水利工程是需要結合實際環境進行的工程項目，環境在工程進展中有著重要的決定作用，只有結合實際的自然環境，切實做好工程計劃的制定，在保障工程順利進行的基礎上，通過對于環境制約因素的應對，可以切實保障工程進度的同時，保障工程質量。
2. 水利施工過程的質量控制
2.1 施工技術準備狀態的質量控制。
施工技術準備是指各項施工準備工作在正式開展施工活動前，按預先計劃的安排落實到位，包括配置的人員、材料、機具、場所環境、安全設施等。要想做好水利工程建設質量控制首先我們必須制定一個合理的施工技術準備的質量控制的計劃，這個計劃大概分為五個步驟，其分別是：
（1）首先應做好質量控制點的設置：質量控制點的設置是為了保證施工過程質量而確定的重點控制對象、關健部位或薄弱環節。
（2）對施工技術交底的控制：項目部應建立完整的技術交底制度，在每一分項工程開工前均要進行技術交底。內容包括施工方法、質量要求和驗收標準，施工中需要注意的問題，可能出現意外的措施及應急方案。
（3）對進場材料的質量控制：凡運到現場的原材料，項目部均要按規定的要求進行檢驗，經檢驗合格后方可使用。進場材料應妥善保管，應根據材料的特點、特性等不同要求，選擇適宜的存放條件，以保證其存放質量。
（4）進場施工機械設備性能及工作狀態的控制：保證施工現場作業機械設備的技術性能及工作狀態，對施工質量具有重要的影響。只有狀態良好、性能滿足施工要求的機械設備才能進場作業。
（5）施工測量及計量器具性能、精度的控制：項目部應建立工地試驗室，質檢員應有上崗證書。如果條件限制，不能建立，則應委托具有相應資質的專門試驗室作為試驗室。工地測量的儀器應經過法定計量部門標定過。測量工要有上崗證書，在作業過程中要經常檢查計量儀器、測量設備的性能、精度狀況，使其處于良好狀態之中。
2.2 施工技術活動進行過程中的質量控制。
工程的施工質量是施工過程中形成的，而不是最后檢驗出來的，因此，施工技術活動效果與質量是質量控制的基礎。項目部是施工質量的直接實施者和責任者，因此項目部應建立自檢體系，加強作業過程的自檢、交接檢和專職質檢員的專檢。
2.3 確保工程施工質量。
（1）施工流程的質量保證施工步驟。
在接到工程后首先應精心勘察現場，提高設計質量并認真編制施工組織設計，由監理工程師仔細審批，再按施工組織設計施工。在施工期間，必須經常檢查施工組織設計與施工方案的實施情況，以確保施工生產按要求進行。
（2）工程使用材質的質量保證。
工程使用的材料主要包括主要材料（工程材料）和輔助材料（包括構件半成品）。保證工程質量的重要前提就是保證材質的定時、定質、定量的供應。因而供應管理處，應有嚴密的管理制度的保障。必須對收入的原材料、構（配）件、半成品等材料，進行嚴格的檢查驗收和取樣送驗，杜絕劣質材料進入現場。
3. 目前中小型水利企業存在發展問題
傳統的中小型水利企業管理模式陳舊，缺少完整的管理體系，同時，管理人員的制定上也不科學，沒有一個完整有效的管理團隊。企業業務范圍狹窄，不能拓展、拓寬工程市場范圍和從業領域。雖然近年來不斷地融入市場，從市場上承接一些工程項目，但絕大多數企業的從業范圍限制在水利工程施工專業承包或勞務分包的范圍，很少從資質等級許可的承包范圍和業務經營范圍上去挖掘、拓寬建筑市場和從業領域。比如房屋建筑工程、工程項目管理、服務咨詢等業務，或無力參與，或疏于管理，久而久之，便失去了這一部分本應擁有的市場。從水利施工企業個體而言，由于整體規模小，管理水平低，技術裝備差，難以在規范的市場經濟中伸展手腳，不能承受激烈的市場競爭壓力，使企業在市場競爭中節節敗退。
水利漁業工程范文第4篇
關鍵字：農業水利；工程建設；工程管理；
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
一、農業水利工程建設和管理概述
水是農業生產的物質基礎，農業水利工程即是農業生產豐盈的基礎保證，可以說即是農業的命脈地點。傳統的農業生產中，灌溉多選用渠灌方法，農業水利工程首要是以各類路徑為主構成農業灌溉的保證系統。跟著農業生產技能的開展與不斷地進步，在近幾年，設備農業生產技能在許多農產品的生產中得到推廣應用，其計劃也在逐年擴展，與之相適應的設備農業灌溉技能也已形成計劃，微觀技能、節約用水灌溉技能等已變成設備農業灌溉工程的干流。所以，農業水利工程包含了為各種農作物灌溉所用的有關設備，既有傳統的渠灌工程，也有現代的節約用水工程。農灌工程設備的無缺程度，直接影響著農作物灌溉的保證程度，做好農灌工程設備的管理作業天然就變成底層水利管理作業的重要內容，也是管理者的底子職責。
由于農業水利工程服務于農業生產，而且基本都位于露天之下，受其自然因素與生產經營形式及管理體系的影響，工程施行發作不一樣形式的損壞或損毀是常常的，所以，管理好水利工程，為農業生產做好保證，探尋一個切實可行的路徑與形式是十分必要的。
二、中國農業水利工程建設存在的問題
（1）建設規范偏低，老化嚴重
目前許多的水利工程現已閱歷了對比長的時刻，大多數都有五六十年的前史了，按照其時的建筑規范和功用來建筑的水利工程顯然不能滿足當下的農業水利的需求：排灌規范和功用大大下降，常常形成抗水能力缺少，排水出現阻塞以及提灌能力過差等狀況，這是完全無法適應當下的灌溉需求的。
（2）保護意識冷漠，疏于管理
由于農業水利工程建設還沒有得到廣泛的注重，在資金投入方面還不能滿足需求，所以建成以后的工程不是工程質量很低即是沒有管理經費進行水利監管。在這樣的狀況之下牽強運轉的農業水利工程顯然會出現許多的毛病，讓水利工程的功用不能得到正常的表現。這關于農人來說是隱性的災禍，由于要是出現水災或者是旱災的話，水利工程起不到效果就會讓農作物遭到損壞。農人收成削減，收入下降以外還會在必定程度上阻礙著農業現代化進程。
（3）水利工程建設前期計劃不夠深入，部門合作意識不強
農業水利工程建設遭到市場經濟的影響，出現許多盲目的建設，底子沒有考慮到水利工程需求的技能、開發的條件以及工程的社會經濟效益。比如一個小型水庫的建設。要是出現某一處的灌溉漏水的話，一般都不會有水利工程專家進行檢查，所以說即便是政府情愿出頭進行維修的話，這樣的維修也不能有對于性，無法在本源上進行補漏作業。長時間以往就只會添加水庫漏水的可能性，就算是雨水對比旺的時節，水庫也不能給農田運送滿足的灌溉用水，要是遇到旱季的話也無法提供水源補給。
（4）基礎農業水利設備不被注重
一方面，國務院每年都將農業水利作業組織到大工程里邊，也給予了相當的注重。可是關于處在偏遠地區的農人來說，小型的農業水利工程對他們才最為重要，由于大工程常常觸及不到山區，而大旱旱情又常常呈如今鄉村、山區，所以說這兒對比缺少灌溉用水。可是如今就農業水利工程的經費組織上面，水利部分將要點放在了大型的水利工程設備建設上面，給予經濟效益對比好的城市和工業用水建設各種水利辦法，保證用水的便當。而對于經濟效益不是那么好的鄉村山區則投入較少的人力財力。
從另一方面來講，農人自身也沒有在農業水利工程上面給與相應的投入。就如今的體系來看，還沒有像鄉村勞作積累和義務工那樣的“兩工”體系來進行團體項目的管理，所以鄉村水利公共投入不得不變成農業水利工程建設的短板。
2農業水利工程的建設和管理策略
（1）完善投入機制
在農業水利工程建設中，應當堅持“誰受益、誰負擔”的基本思想，具體實行上采取國家輔助、群眾投勞以及收益單位進行管理的措施。首先可以采取“競爭立項、招標建設”的措施，以此作為水利建設組織的構成方式。主要優勢在于引入競爭機制，實現群眾的全過程參與，確保參與者的積極性。其次，應當采取工程建設“兩不修”的方式，也就是對于群眾不同意的堅決不修，群眾不參與也不修。再次，應當堅持效益優先的原則，實施競爭立項的過程中，可以根據群眾意見統一的項目優先建設，用水戶協會健全的地區優先建設。通過上述策略，能夠解決群眾意見紛繁，難以協調的問題。
同時，根據不同類型和不同規模的水利工程，還應當實施具有針對性的投入措施，如果是大、中型灌區和水庫且屬于當地骨干工程，應當積極爭取中央投入，再由地方財政根據相應的比例進行配套；如果為一些小型的灌區和水庫，屬于當地重點工程的，則應當積極爭取省和市里的財政投入，同樣由地方財政根據相應的比例進行配套；如果為一般的田間工程，可以實施民辦公助或者以獎代補等方式，鼓勵受益群眾自己投資，然后地方財政根據相應的比例采取補貼。
（2）工程建設過程的管理
質量是工程的生命，承包商對質量有效管理是工程的核心部分。在施工前，承包商應對所有參與施工人員實施全面、有效的培訓，確保每一個工人都能夠正確地進行水利工程質量檢測。并且根據工程的規劃，定期對于質量實施評價和測定，每個月都應當召開總結匯報會議，確保能夠掌控施工進度和施工質量。與此同時，還應當制定出詳細的、操作性較強的自我檢測、自我復查以及終極檢查體系。在實際施工中，通常可以采用施工小組、項目檢測員以及總質量檢測員來全面檢測。規劃單位對于施工質量也擔負著重要職責，施工圖紙已經遞交施工單位之后，經檢查發現需要修改時，需要立即將修改的通知以及規劃圖送交到施工單位的手中。通常情況下，建議使用分級別遞交的方式進行，也即每個環節都應當審查，主要目的在于可以暴露每個階段出現的問題。監督管理人員也應當根據遵照工程建設規定以及簽署的施工合同，做好對施工人員、施工材料、設施以及環境、工藝等方面的監督。
安全管理也是一個重要方面，特別是施工現場的安全管理。①應當嚴格禁止無證上崗的現象，因為在整個農業水利工程中存在大量特種作業，必須嚴格貫徹落實持證上崗。②必須做好交替環節的保護工作，在兩個工程的交接點，必須做好安全控制，確保上一個工程環節無誤后，才可以著手進行第二個環節，防止留下隱患。③易燃易爆物品應當做好存放和管理工作，定期對其消耗數量進行核對。④加大對工程施工人員以及管理人員的安全知識培訓力度，提高其安全意識。
（3）調整水費構成
政府可將水費結構進行調整。酌情考慮水利管理者的報酬從而確定水費構成比例。例如以小時計算水費，水費可由水資源成本費、損耗費、電費、管理者疊加費（0.15-0.3元/小時）、維修基金（0.1-0.2元/小時）構成。這樣構成水費，一方面群眾心服口服，避免了因灌溉引起的糾紛，另一方面，水利設施管理者的積極性也得到了提高，既有工資報酬，又有維修金保障，使利益與管理掛鉤，盤活了經濟，推動了水利設施管理的規范化，更為“誰收益、誰管理”奠定了堅實
（4）工程竣工后的日常管理和維護。
農業水利工程管理的一個難點在于其分散在田間地頭，所以不管是維護還是運營都較為困難。所以如果要做好農田水利工程的管理，首先應當建立起責任到人、責權明細的有效管理機制。各個灌區管理處應當設置相應的工管、財務、供應以及后勤等相關科室。如果是一些骨干工程，應當配置專門的管理機構與人員編制，如果為一些重點工程，則應當交由鄉鎮水利站負責，其中管理所需要承擔的經費應當由受益的鄉鎮財政來承擔，如果是一些田間工程，則可以直接交給用水者協會來管理，也可以直接聘人來進行承包經營。
結束語
農業水利建設是農業發展的最基礎條件，是實施農業可持續發展的關鍵，在抗御水旱災害、發展糧食生產、改善農民生產生活條件、促進農村經濟和社會發展等方面發揮著十分的重要作用。
參考文獻：
水利漁業工程范文第5篇
近年來，新疆地區不斷加大小型農田水利工程的建設力度，形成了許多初具規模的農業灌區，在農業生產的穩定，提高糧食產量，改善農業生產條件等方面發揮著巨大的作用。但在小型農田水利工程建設施工過程中還存在諸多問題，這些問題會直接影響農業生產的順利進行，對此本文進行了深入的分析。
1小型農田水利工程施工建設存在的主要問題
1.1施工技術人員素質不高
由于管理體制及重視程度的影響，長期以來，國家對于水利工程建設都存在重大輕小的情況，對于一些大型的水利工程項目在資金、技術、人員等方面都投入較多，而在一些小型農田水利工程建設方面缺乏足夠的重視，導致施工建設的各個方面都存在較大的差距。
特別是技術人員配備方面，很多技術人員的技術水平、專業能力都比較低，職業素質也不是很高，導致工程施工難以達到預期的標準和規范。
另外管理人員也缺乏專業的管理能力，導致在工程的成本控制、施工進度及質量控制方面有較大的欠缺，導致工程在施工建設中出現諸多問題，甚至存在一些安全隱患，影響水利工程的質量及使用壽命。
1.2施工項目目標管理不科學
一方面表現為工程的成本控制難以落實到位，農田水利工程施工管理往往缺乏科學的管理制度進行約束，導致在施工過程中的跑、冒、滴、漏情況難以控制，造成資金的嚴重浪費;另一方面在施工過程中往往存在輕質量、重結果的情況，搶工期，搶進度，施工過程不科學，很多時候是憑經驗和感覺做事，工期不能按合同約定進行科學安排，隨意性較大，最終導致工程質量難以達到預期效果。
1.3工程施工現場安全管理不到位
多數小型農田水利工程是由多個部門共同成立的項目，在工程建設過程中，涉及到水利部門，也涉及到其他非水利部門，一個項目從成立到完工往往許多部門在資金、項目、技術方面提供才能共同完成。可由于多部門的存在，在思想、行動等方面難以達成一致，導致工程施工存在業主不明晰，工程的歸屬不明確的問題，歸誰管、怎么管、管到什么程度都是工程需要解決的問題，這些問題的存在直接影響工程的管理，也是工程管理不到位的直接原因。
2小型農田水利工程施工建設管理措施
2.1建立完善工程施工質量管理體系
完善的工程施工質量管理體系對于加強施工管理，確保科學安排施工有著十分重要的作用，也是保證工程質量的前提。施工質量管理體系，能科學安排施工環節，在材料、工序、施工時間、人員安排等諸多方面都能確保施工細節到位，加強施工監督，有效避免施工過程中的一些問題。現代小型農田水利工程施工企業，在施工過程中，要結合企業自身的實際情況，制定切實可行、科學合理的質量管理體制，完善管理制度，預防工程質量問題的發生。
2.2加強小型農田水利工程施工設計管理
工程設計也可以說是整個工程施工的節奏，是工程施工的總的指揮和原則。工程立項之后，工程的設計的水準直接影響工程的質量，工程施工過程中的進度、質量、工期、成本都應在設計中明確進行規劃。另外竣工后的社會、環境、經濟效益等也都要在設計中有所預期。
當然先進的施工設計是結合先進的技術、工藝、設備以及人才等各方面的條件形成的，合理地進行施工現場的布置及工期的預測，組織好工程施工流程，降低工程施工成本，從而保證小型農田水利工程的順利開展。
2.3加強施工過程的質量管理
一是要加強水利工程設計圖紙的會審工作。工程開工之前，要對設計圖進行會審，施工企業要認真研究設計圖紙，了解設計思路及意圖，這樣在施工過程中才能保證設計目的及標準落實到位。在施工過程中還要不斷深入學習圖紙，找出存在的問題及錯誤，結合施工實踐進行科學的修改，保證工程施工設計真正達到環境設計要求。
二是加強工程施工原材料以及半成品的質量控制。工程施工過程中所用材料的質量也是決定工程質量的重要因素，對于工程施工過程中所用的原材料及半成品要進行嚴格的質量控制。
進場前要對原材料進行嚴格的檢查，查證一些相關文件，同時要進行實物抽檢，查看其型號、特點、性能等是否滿足施工要求。另外對于一些久置料場的原材料，比如鋼材、水泥及混凝土，在使用前還要進行復檢工作，確保工程材料的標準。
三是加強分項目工程的質量控制。現代農田水利工程相對于一些大型的水利工程項目來講雖然是相對較小，但是工程量也是比較大的，是一個系統工程，在施工建設中往往分成幾個部分或分成幾個分項目進行施工。對于分項目的施工要加強管理，進行有效的質量控制，嚴格規范施工，及時糾正施工過中出現的各類問題，消除事故隱患，質量控制始終要貫穿于整個施工過程當中。
四是加強施工人員的培訓工作。工程施工過程中，人員是影響施工質量的重要因素，技術、操作、管理等人員的業務素質及能力水平高低，直接決定工程施工質量的水平，所以要加大對人員的培訓力度，不斷提高人員的技術水平及專業能力。要建立一套完善的考核機制來規范人員的職業行為，確保現代農田水利工程的施工質量。
3結語
小型農田水利工程是保證農業生產的基礎性工程，對于農業生產穩定，促進農業經濟發展有著重要的作用，其質量水平的高低對于工程的效用發揮及壽命的長短有著重要的影響，所以工程質量必須要放在首位。施工過程中要對工程施工各階段、各環節的質量影響因素進行預防及控制，減少質量事故隱患，從而保證水利工程施工安全、有序地進行，發揮出水利工程應有的社會效益和經濟效益。
