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二、主要工作成績
今年7月份,大隊人員調(diào)整后,迅速確定了“建一流警隊,創(chuàng)一流業(yè)績,一年創(chuàng)建全省一等平安暢通縣,三年創(chuàng)建全國平安暢通縣”的工作目標(biāo),創(chuàng)新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊支委帶領(lǐng)全體民警,埋頭苦干,求真務(wù)實,開拓進取,迅速打開了工作局面,不斷推動交通安全管理工作向縱深發(fā)展。
(一)工作預(yù)安制度化,提升行政管理效能
積極推行工作預(yù)安銷號制度,提高了執(zhí)行力。事前預(yù)安促任務(wù)。出臺了《月工作預(yù)安落實銷號制度》,每月由大隊將各項工作預(yù)安至下屬各單位。8月份,車管所對剛啟動摩托車上戶業(yè)務(wù)的六中隊預(yù)安辦理摩托車上戶登記120臺,六中隊克服地處偏遠、業(yè)務(wù)生疏等重重困難,當(dāng)月完成摩托車上戶登記136臺。事中督導(dǎo)促進度。由預(yù)安辦對預(yù)安工作進行跟蹤檢查,掌握工作動態(tài),月末通報全隊,每月定期隊務(wù)會議,對工作預(yù)安落實銷號情況進行集中講評,督促工作進度。事后銷號促落實。將工作預(yù)安銷號納入單位綜合考評,對預(yù)安工作未及時銷號的,當(dāng)月扣分通報,并繼續(xù)掛號、限期完成,直至銷號。為防止考核不實,制定了復(fù)核追責(zé)制度,對預(yù)安工作中弄虛作假行為從嚴(yán)追責(zé)。
(二)安全宣傳社會化,提升交通文明程度
大力推進交通安全宣傳社會化,提升交通文明程度。借東風(fēng)強保障。以全縣“三創(chuàng)四化”(創(chuàng)衛(wèi)生縣城、創(chuàng)文明縣城、創(chuàng)省級平安暢通縣,美化、凈化、綠化、亮化)活動為契機,爭取縣委、縣政府大力支持,建立了交通安全警示教育基地與交警直播室,在106國道縣城區(qū)南門口建立了交通安全宣傳電子廣告屏,整合“三聯(lián)”(聯(lián)防、聯(lián)管、聯(lián)治)工作和三類協(xié)管員(交通、城管、治安協(xié)管員)300余人,強化了安全宣傳社會化保障體系。借平臺營氛圍。有效運用電視、廣告牌、宣傳資料、手機短信等宣傳媒介宣傳交通安全新聞事件、法律法規(guī)、案例剖析等知識,在交通頻道制作專欄58期,在城區(qū)增設(shè)宣傳專欄27個,上門送發(fā)宣傳資料3萬余份,發(fā)送交通安全宣傳手機短信5萬多條,營造了濃厚的宣傳氛圍。借他力聚合力。根據(jù)縣委、縣政府“三創(chuàng)四化”要求,聯(lián)合縣直部門單位及社會各界大規(guī)模開展交通違法規(guī)勸活動。7月份,縣委書記鄺鄒飛、縣長胡湘之先后帶領(lǐng)縣直部門單位工作人員在縣城區(qū)開展交通違法規(guī)勸活動,主要規(guī)勸行人橫道不走斑馬線、機動車闖紅燈、亂停亂放等交通違法。7月以來,全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)分片分線帶領(lǐng)有關(guān)部門上街規(guī)勸交通違法行為萬余次。
(三)路面控制常態(tài)化,提升道路暢安水平
堅持上路執(zhí)勤,加強路面控制。警力常屯路面。城區(qū)開展早勤,在縣城區(qū)主要街道、學(xué)校門口設(shè)置10個固定值勤點,每周一至周五早上上崗值勤。鎮(zhèn)區(qū)定點值勤,由各交警中隊在轄區(qū)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)設(shè)置值勤點,在逢墟、重大活動等交通重要時段,定時定點值勤。夜間輪流巡邏。每天夜間由1名大隊領(lǐng)導(dǎo)帶隊對106國道與縣城區(qū)主要街道巡邏。整治常除亂源。先后開展了機動車涉牌涉證交通違法、“三無”摩托車專項整治、酒后駕駛專項整治、縣城區(qū)“三創(chuàng)四化”交通秩序整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)交通秩序整治等專項整治,查糾交通違法4萬多起,處罰近萬余人次,其中涉牌涉證1105起,查獲盜搶機動車5臺,兩項工作指數(shù)均位居全市第一。聯(lián)治常排隱患。聯(lián)合公路、交通、安監(jiān)等部門對危險路段、事故黑點與客運企業(yè)、營運車輛、校車聯(lián)合開展排查,排查危險路段18處,事故黑點2處并全部治理到位,清理路障25公里、消除“光頭路”10公里;對存在安全隱患的2臺客車與25臺校車下達了消除通知書。另外,今年來,縣財政共投入專項經(jīng)費500多萬元,新增6處交通信號燈控設(shè)施、增設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌356塊、施劃標(biāo)志標(biāo)線6.2萬㎡,19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線已按照要求落實到位,切實強化了路面管控保障體系。
(四)隊伍建設(shè)正規(guī)化,提升交警整體形象
嚴(yán)格按照“三基一化”工程建設(shè)要求,不斷強化隊伍正規(guī)化建設(shè),提升交警隊伍整體形象。堅持制度建警。以《交警隊正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為藍本,制定了11項內(nèi)務(wù)管理制度,對執(zhí)法執(zhí)勤、紀(jì)律作風(fēng)、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生、窗口服務(wù)等隊伍管理各方面進行全面規(guī)范。堅持培訓(xùn)提質(zhì)。強化政治培訓(xùn),每周星期五下午組織民警開展《正規(guī)化指南》學(xué)習(xí)應(yīng)用培訓(xùn)。深化業(yè)務(wù)培訓(xùn),舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期,分期分批組織各個業(yè)務(wù)崗位民警進行集中培訓(xùn)。強化隨崗輪訓(xùn),改每月一訓(xùn)為每周一訓(xùn),對全隊變換崗位的民警進行了一次隨崗培訓(xùn)。堅持規(guī)范執(zhí)法。開展了以“執(zhí)法公正”為主要內(nèi)容的執(zhí)法問題排查治理工作,著力排查治理執(zhí)法問題200余處。推介執(zhí)法先進典型,確定一中隊事故處理崗為示范執(zhí)法崗,單永杉等3名民警為執(zhí)法標(biāo)兵。落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究,對執(zhí)法過錯的2位民警進行了誡勉談話,并各扣除執(zhí)法養(yǎng)廉基金200元。堅持示范引路。按照“樹典型、創(chuàng)示范、示范引路、爭創(chuàng)一流”的隊伍建設(shè)思路,以二中隊為示范創(chuàng)建單位,大力開展“亮化工程、多能工程、制度工程、新措工程”四大工程建設(shè),致力打造示范交警中隊,高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)交警隊正規(guī)化建設(shè)。9月25日,副支隊長李陽專程到二中隊視察創(chuàng)建工作,給予了充分肯定,并決定近期組織全市各大隊前來參觀推廣。
(五)便民利民最大化,提升群眾滿意率
以深入推行便民利民措施為切入點,不斷提高群眾滿意率。前移窗口解民難。大力推行摩托車管理向中隊延伸,把車管窗口最大限度地向老百姓前移,在5個農(nóng)村交警中隊啟動摩托車上戶辦證業(yè)務(wù)。推行“流動車管所”服務(wù),定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、企業(yè)單位上門為群眾辦理牌證,讓廣大百姓享受到“家門口”車管服務(wù)。拓寬業(yè)務(wù)排民憂。拓寬車管業(yè)務(wù)服務(wù),爭取小車上戶落戶攸縣,開通了申請駕駛證、行駛證換證、補讓等業(yè)務(wù)。拓寬事故處理業(yè)務(wù),建立了道路交通事故快處處賠工作機制,方便群眾快速處理交通事故。拓寬違法處理服務(wù),在大隊交通違法處罰中心設(shè)立了異地違法代辦窗口,為老百姓處理異地違法提供方便。優(yōu)化服務(wù)暖民心。推行“一窗式”服務(wù)模式,老百姓可以在任一業(yè)務(wù)受理窗口一次性辦結(jié)業(yè)務(wù)。廣泛推出服務(wù)舉措。推出了上門、預(yù)約、延時、留辦、代辦等服務(wù)舉措,極大方便了群眾辦證辦事。
三、國慶安保工作情況
國慶期間,大隊根據(jù)省市交警部門的工作部署,結(jié)合攸縣實際,按照提早謀劃、周密部署、狠抓落實、確保暢安的工作思路,精心組織、傾力維護,確保全縣人民度過了平安祥和的國慶長假。10月1日至10月9日,共出動警車156臺次、出動警力396人次、完成各級保衛(wèi)活動12批次。國慶以來,全縣沒有發(fā)生大的交通堵塞。
(一)召開動員部署大會,層層落實工作責(zé)任
9月27日下午,大隊召開全體民警大會,就雙節(jié)期間交通安全管理工作進行動員部署。所有副大隊長就各自分管的事故預(yù)防、秩序維護、車輛管理、駕駛員管理、交通違法處理、情報信息等工作進行了嚴(yán)密部署,詳盡地明確了各單位及所有民警的工作責(zé)任。同時,明確規(guī)定全體民警取消休假,大隊機關(guān)及基層中隊除值班人員外,其他警力全員上路,全力以赴保暢安。
(二)加強路面秩序維護,確保道路暢通有序
一是大隊抽調(diào)機關(guān)、一中隊全體民警和菜花坪中隊部分警力共38人,集中在縣城區(qū)巡邏值勤。二是大隊機關(guān)每天安排4名民警在隊24小時值班、4名民警在g106線全日巡邏;各中隊一半以上警力鋪在路面,負責(zé)各轄區(qū)雙節(jié)期間交通秩序維護。三是由三中隊、六中隊與酒埠江風(fēng)景區(qū)四個派出所實行聯(lián)合執(zhí)勤,傾力做好景區(qū)交通安全保衛(wèi)工作。
(三)開展交通安全大檢查,全力消除交通安全隱患
一是開展重點車輛安全大檢查。由法宣股牽頭,針對目前攸縣公路客運車輛均已承包經(jīng)營,以及學(xué)校校車、幼兒接送車輛均為個人所有的現(xiàn)狀,對轄區(qū)內(nèi)的重點車輛進行了一次全面排查,堅決杜絕沒有消除安全隱患的營運客車、校車和危運車輛和不符合安全駕駛要求的駕駛?cè)松下贰2狞c車輛交通事故成因入手,倒查管理民警管理職責(zé)是否到位;從查管理民警與管理車輛和司乘人員見面率,重點車輛信息更新率,以及危險物品運輸許可入手,確保重點車輛各項管理措施落實到位。二是開展事故隱患路段排查。由事故股牽頭,各中隊配合,重點檢查事故多發(fā)、隱患路段是否得到有效整治,旅游景區(qū)、重大活動場所周邊交通標(biāo)志、標(biāo)線、交通安全設(shè)施等是否完善,確保交通安全萬無一失。
(四)開展交通秩序集中整治,嚴(yán)查交通違法行為
由巡邏隊牽頭,各中隊配合,以g106線、s212線、s315線、網(wǎng)酒公路、寧排公路,各農(nóng)貿(mào)集市等交通違法行為突出的路段、點段為整治重點部位,以機動車涉牌涉證、“三無”摩托車、超速超載、非客運車輛載客、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為重點,采取設(shè)置固定卡點、流動巡查、統(tǒng)一行動與區(qū)域整治相結(jié)合的方式,對路面交通違法行為長期保持高壓態(tài)勢,有效遏制道路交通事故的發(fā)生。10月1日至9日,共查糾交通違法行為5000余起,處罰102起。
(五)大力開展宣傳活動,進一步提高交通安全意識
充分利用電臺、電視,短信等新聞媒體,大規(guī)模開展交通宣傳活動。按照公安部的統(tǒng)一部署和要求,自9月25日開展了“喝酒不開車平安迎國慶”主題宣傳日及宣傳周活動,在賓館、客運公司及主要路段懸掛35條宣傳橫幅、向群眾散發(fā)宣傳資料2萬多份;深入開展“十大勸誡”親情提示活動,組織志愿者深入到餐館、酒吧等樓堂館所通過發(fā)放反酒駕宣傳資料,開展形式多樣的勸誡活動。
(六)唱好壓軸戲,確保返程高峰期交通安全與暢通
10月6日,接收經(jīng)市支隊轉(zhuǎn)發(fā)的公安部交管局《關(guān)于切實做好國慶長假返程高峰交通管理工作的通知》后,于當(dāng)天下午5:00召開大隊領(lǐng)導(dǎo)與中層負責(zé)人會議,進行緊急部署,并對全體民警進行定崗定點定責(zé)。10月7日開始,全體民警取消備勤,全部按部上路巡邏執(zhí)勤。10月7日以來,全縣沒有發(fā)生死傷交通事故,沒有發(fā)生任何交通堵塞現(xiàn)象。
市公安局交警大隊按照“抓班子、帶隊伍、整秩序、防事故、促安全”的工作思路,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實“三項建設(shè)”工作,扎實開展酒后駕駛違法行為等一系列專項整治,交通管理工作穩(wěn)步推進,取得了良好成效。
市公安局交警大隊管轄國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道總共1711.949公里,城區(qū)大小路口74個。,轄區(qū)機動車擁有量增加了5000多輛,達到了75765輛,非機動車12萬余輛,管理難度超過了去年。
一、大力推進“三項建設(shè)”工作進程
將“三項建設(shè)”工作與“平安創(chuàng)建”工作結(jié)合起來,成立了由大隊長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,層層簽訂責(zé)任書,層層督導(dǎo)落實,形成了事事有人管、全民參與的良好工作格局。
1、加強科學(xué)技術(shù)運用,推進公安信息化建設(shè),進一步強化交通管理基礎(chǔ)工作。大隊堅持“面向全警、面向基層、面向應(yīng)用、面向?qū)崙?zhàn)”的總體思路,突出重點,提高業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的綜合應(yīng)用水平,建管并舉,注重應(yīng)用。根據(jù)相關(guān)文件要求,專門組織培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)精良的民警,對市的道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備進行了一次全面的檢查,并對該系統(tǒng)相關(guān)參數(shù)進行了調(diào)整。通過該系統(tǒng)的規(guī)范、合理應(yīng)用,大大減少了交通違法行為和事故的發(fā)生。另外,加強中隊機動車設(shè)施減少,摩托車檢測設(shè)備使用全面正常,非機動車的入戶工作也取得了良好的效果。
2、加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)建“五無大隊”。從今年開始,大隊認真組織開展“五無”交警大隊創(chuàng)建評選活動,切實調(diào)動民警的積極性、主動性,努力使大隊所辦理的行政案件無復(fù)議、訴訟變更和撤銷,刑事案件無錯案,無國家賠償案件,民警無違紀(jì)違法,每起案件均達到“案結(jié)事了,定紛止?fàn)帯保瑹o涉法涉訴上訪案件。組織廣大民警認真學(xué)習(xí)了公安部“五條禁令”等警紀(jì)鐵規(guī)以及相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和紀(jì)律條令。開展了為期一個月的隊伍管理“大查擺、大剖析、大整改”活動。在民警的思想上切實打牢了預(yù)防違規(guī)使用警車、違規(guī)處置涉案財物以及濫用職權(quán)謀取私利的防線。大隊整體執(zhí)法素質(zhì)明顯提升,執(zhí)法質(zhì)量顯著提高,達到執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀檔次標(biāo)準(zhǔn),始終保持全市執(zhí)法前列位次。
二、牢固樹立“立警為公,執(zhí)法為民”思想,著力構(gòu)建相互尊重、信任、支持的警愛民、民擁警、警為民、民助警的和諧警民關(guān)系。
為提高民警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身心素質(zhì),堅持“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則,全面實行“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪崗輪值”的培訓(xùn)機制,采取業(yè)余時間集中培訓(xùn)和封閉式集訓(xùn)等多種形式,從交通事故現(xiàn)場的快速處理、路面管控方式及技巧、心理學(xué)常識等各方面對民警進行了培訓(xùn)。隊伍整體執(zhí)法能力得到提升,執(zhí)法形象明顯改善,機制建設(shè)進一步健全,全面建立了“交通事故法庭”及“人民調(diào)解委員會”。交警違法處理工作教育為主、處罰為輔得以實現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計,1月至11月交通罰款處罰與去年同期相比下降了57.44%,教育量增加了31.67%。
嚴(yán)管嚴(yán)懲,扎實開展各類專項整治
在交通管理日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,分別開展了涉牌涉證、無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法運營、客運貨運車輛專項整治,農(nóng)村道路、摩托車、嚴(yán)重涉車違法“颶風(fēng)行動”集中專項整治,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“停車亂”整治、社會治安整治行動等交通安全隱患排除活動,重點抓好行人、非機動車、公交車、出租車和摩托車等專項治理,逐步建立對機動車源頭管理和路面控制相結(jié)合長效管理機制。
據(jù)了解,城市主干道機動車違法行為發(fā)生率控制在15%以內(nèi),尤其涉牌涉證、無牌無證、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為發(fā)生率得到重點控制。截至11月15日,全市共處理交通違法案件98546起,教育放行14萬余起。
三、創(chuàng)新工作機制,全面營造鋪天蓋地的宣傳輿論聲勢
為營造“以遵守交通法規(guī)為榮,以違反交通法規(guī)為恥”的社會氛圍,樹立全社會交通安全文明意識,創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的交通安全環(huán)境,市公安局交警大隊堅持在宣傳上求“活”、求“深”、求“實”。
打造亮點工程,再添“一進”--進部隊,積極創(chuàng)建“平安大道”。法制宣傳、事故處理、違法處理、車輛管理等窗口單位和路面執(zhí)勤民警因地制宜地開展交通安全宣傳活動。采取多種形式擴大宣傳陣地,報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語多管齊下,和電視臺合作建立了交警在線欄目,與涼山日報合作設(shè)立了交警風(fēng)采專欄,并協(xié)調(diào)中國建設(shè)銀行、中國移動涼山分公司等單位投資15萬余元在全市各個重要路段、路口、每一個人行橫道燈桿上設(shè)立交通安全宣傳圖板、交通安全宣傳展框108個,以生動的卡通人物形象和樸實通俗易懂的語言將交通安全知識展現(xiàn)在廣大市民面前,把交通安全宣傳“一條街”深化為交通安全宣傳“一座城”,讓廣大群眾真正認識到“文明交通行為”的重要性和必要性,強化了人人遵守交通規(guī)則的自覺性。
各中隊的交通安全宣傳教育工作逐步由兼職向?qū)I(yè)化和專人負責(zé)的方向邁進。把豐富宣傳內(nèi)容,創(chuàng)新宣傳形式,積極開展群眾喜聞樂見的宣傳活動作為工作重 點。據(jù)悉,自1月以來,發(fā)放交警提示9500余份,宣傳資料17000余份、適時進企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、部隊開辦交通安全宣傳講座達30余次,掛橫幅標(biāo)語196條。
一、“兩分法”提綱挈領(lǐng),全力破解“三大難題”
昭陽區(qū)作為昭通市中心城市,總?cè)丝?2萬,其中農(nóng)村人口75萬余人,占全區(qū)總?cè)丝?0%以上,有3個城區(qū)辦事處、17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))129個行政村,2380個農(nóng)業(yè)社。全區(qū)公路總里程1483.11公里,有機動車26萬余輛,駕駛?cè)?7萬余人。而昭陽交警部門僅有在職在編民警91人,近10年來未增加1名民警,警力與任務(wù)嚴(yán)重不相適應(yīng)。為實現(xiàn) “警力無增長而增效、資源無增加而增能”的最大化目標(biāo),昭陽分局黨委創(chuàng)新工作思路,著力破解制約全區(qū)道路交通管理工作的體制障礙、保障困擾、隊伍活力“三大難題”。一是在交警體制改革后,堅持推行城區(qū)、農(nóng)村兩個區(qū)域分別管理的模式,設(shè)立交警一、二大隊,分別負責(zé)城區(qū)和農(nóng)村道路交通管理工作。二是爭取區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持,為兩個大隊增加了協(xié)警員、紅綠燈路口引導(dǎo)員、農(nóng)村派出所交通協(xié)管員共282名。三是加大干部隊伍建設(shè)力度,先后提拔使用了15名中層干部,解決了多年來困擾交警隊伍的干部問題,健全完善了領(lǐng)導(dǎo)組織體系,激發(fā)了隊伍活力。通過多措并舉,為進一步加強和改進道路交通管理工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、“15668”全面覆蓋,實現(xiàn)城市交通管理“六個提升”
昭陽城區(qū)面積由20__年的22.5平方公里增加到37.1平方公里,機動車保有量由20__年的6萬余輛劇增到18萬余輛,城區(qū)道路交通擁堵、行車難和停車難成為社會各界高度關(guān)注的民生問題。交警一大隊找準(zhǔn)癥結(jié),創(chuàng)新推行“15668”勤務(wù)模式,即:將四個路面中隊劃分為15個警務(wù)責(zé)任區(qū),負責(zé)昭陽全城的路面管理工作;確定外勤隊員做好維護交通秩序、保護事故現(xiàn)場及簡易處理、交通設(shè)施巡查報修、交通安全宣傳、基礎(chǔ)信息采集、查處交通違法等6項基本工作任務(wù);按24小時劃分為6個勤務(wù)重點工作時段;建立每日集中點評制度、規(guī)范化執(zhí)法制度、交通設(shè)施巡查制度、交通安全宣傳“五進”制度、護學(xué)工作制度、快速接處警制度、值班備勤制度、績效考核制度等8項工作制度。
“15668”勤務(wù)模式推行以來,城區(qū)道路交通管理工作實現(xiàn)“六個提升”。一是隊伍精神面貌提升。大隊榮記集體三等功一次;50余名同志受到上級表彰和獎勵,隊伍實現(xiàn)“零違紀(jì)”。二是交通違法行為處罰力度提升。共查處各類交通違法14650起,其中,查處行人和非機動車交通違法65000人次,占全省查處量的33.33%。三是道路通行效率提升。城區(qū)交通高峰時間同比平均縮短了15至20分鐘,機動車排隊等候時間大幅減少。環(huán)城路、珠泉路等主干路車速36.83公里/小時,同比提高了27.1%;紅燈停車時間下降了29%;昭陽大道、南北順城等道路車速平均提高30%以上。四是靜態(tài)交通環(huán)境良性提升。在14條支次路增設(shè)停車泊位1346個,施劃交通標(biāo)線3036.15平方米,設(shè)置限制車輛入城標(biāo)志、城區(qū)內(nèi)誘導(dǎo)標(biāo)志88塊,安裝路通信號燈4個,更換路口通行橫道信號燈20處,采取臨時限高措施4處,安裝交通隔離欄976米,安置語音盲人提示器250套。五是交通安全宣傳力度提升。發(fā)放各種宣傳資料8萬余份,安裝永久通安全提示標(biāo)牌98塊,開展宣傳整治工作18次,面對面受教育人數(shù)6萬余人,市民交通安全常識普及率達95%以上,中小學(xué)生交通安全常識普及率達100%,專業(yè)客運車輛駕駛?cè)私煌ò踩逃蔬_100%。六是群眾滿意率提升。群眾滿意率比同期提升11個百分點。
三、“五借五延伸”深耕細作,力促農(nóng)村道路安全管理實現(xiàn)“五降一升”
交警二大隊針對轄區(qū)農(nóng)村人口多、車輛數(shù)量多、道路安全隱患多、交通事故對村民造成的傷害多、道路安全管理空檔多、道路里程長的實際,以“五借五延伸”工作模式創(chuàng)新農(nóng)村道路交管工作機制。
“五借入村工作法”,一是借形勢,乘勢而上。借新農(nóng)村建設(shè)形勢,在17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建由交警、派出所民警、安監(jiān)站和農(nóng)機站職工組成的5至10人的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交通服務(wù)站,將違法處理、事故處理、車管服務(wù)、交通宣傳等工作前移至交通服務(wù)站。二是借力量,整合資源。整合村級治安聯(lián)防力量,組建129人的村級義務(wù)交通協(xié)管隊伍,每個村由1名村干部負責(zé),對輕微事故進行前期調(diào)解;組建由路邊個體經(jīng)營者,修理廠、廢品收購點人員、駕駛員等共100人組成的交通安全管理信息隊伍,負責(zé)提供逃逸案件線索、嚴(yán)重交通違法行為、惡劣天氣對道路的影響、交通事故上訪和不穩(wěn)定因素苗頭等重要線索。今年以來 ,信息員共提供信息1000余條,其中200余條信息發(fā)揮作用,幫助交警部門化解了一批熱點問題。三是借資金,強化保障。加大協(xié)調(diào)力度,充分借助鄉(xiāng)村兩級新農(nóng)村建設(shè)資金,有計劃、有步驟完善農(nóng)村道路交通設(shè)施。四是借環(huán)境,多管齊下。有效整合村級宣傳版面、廠企通短信平臺、大量橫幅懸掛點等各種農(nóng)村交通安全宣傳資源,進行全方位、立體式的交通安全宣傳。五是借模式,延伸服務(wù)。借用服務(wù)行業(yè)工作模式,采用上門發(fā)放交通安全聯(lián)系卡、開通咨詢熱線、建立QQ群等方式將窗口服務(wù)工作延伸到群眾家門口,促進和諧警民關(guān)系。
一、____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作建立實施過程
1.結(jié)合實際,理清思路。____區(qū)地處南京市城東,區(qū)內(nèi)涉及寧鎮(zhèn)公路、寧滬高速、寧杭高速、寧洛高速、長江二橋、繞城公路等多個交通要道,路況極其復(fù)雜,車流出入頻繁,既是南京城市交通的一個重要樞紐帶,也是重大交通事故的多發(fā)區(qū)。2008年,____全區(qū)實發(fā)事故高達一萬兩千余起,直接導(dǎo)致嚴(yán)重人身傷亡的事故一百余起,其中需要調(diào)解的案件達到四千多起。長期以來,交管部門承擔(dān)著交通事故的損害賠償調(diào)解工作,由于實際警力少、事故數(shù)量多、問題復(fù)雜等原因,調(diào)解工作的實效一直不能很好的凸顯。為了幫助交管部門減壓卸負,節(jié)約警力資源,同時,也進一步創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新模式,拓寬大調(diào)解工作的新格局,____區(qū)司法局主動與南京市公安局交通管理局第七大隊研究磋商,多次召開了工作協(xié)調(diào)會,認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),研究反復(fù)推敲相關(guān)工作制度,集中優(yōu)勢資源,建立長效機制,聯(lián)合開展道路交通事故人民調(diào)解工作。
2.健全網(wǎng)絡(luò),規(guī)范操作。健全組織網(wǎng)絡(luò)是開展工作的前提和保證,區(qū)司法局在交警七大隊派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室(以下簡稱調(diào)解工作室)。設(shè)主任一名,由區(qū)司法局副局長擔(dān)任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊副隊長擔(dān)任。調(diào)解工作室設(shè)在交警七大隊事故中隊。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊事故中隊負責(zé)。常駐工作室的工作人員共3名,其中2名專職人民調(diào)解員,1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實行“三班倒”工作安排,與事故中隊工作時間基本保持了同步,保障交通事故人民調(diào)解工作有效、務(wù)實、平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。區(qū)大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊聯(lián)合制定了《____區(qū)關(guān)于開展道路交通事故人民調(diào)解工作的實施意見》,明確規(guī)定了調(diào)解工作室的職責(zé)、紀(jì)律、原則、工作流程和受理范圍,規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。
3.完善制度,有效運行。通過在實際工作中的不斷探索,先后建立起四項制度保證道路交通事故人民調(diào)解工作合法有序地開展。一是例會制度。區(qū)司法局、交警第七大隊具體負責(zé)人民調(diào)解工作室的建立備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢,分別指定一名業(yè)務(wù)科室長負責(zé)具體工作,并建立每季度工作例會制度,分析矛盾糾紛特點,總結(jié)調(diào)解過程中的工作經(jīng)驗,互通信息,研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調(diào)解培訓(xùn)制度。區(qū)司法局、交警七大隊共同負責(zé)組織對交通事故人民調(diào)解工作培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)后,頒發(fā)人民調(diào)解員合格證書。人民調(diào)解工作室也要定期對交通事故調(diào)解的工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是公開公示制度。對外公示人民調(diào)解工作室的工作制度、主要職責(zé)、人員配備、調(diào)解程序、聯(lián)系電話等,以方便群眾辦事和接受社會監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計分析制度。人民調(diào)解工作室建立調(diào)解工作檔案,制定相關(guān)移送文書,按規(guī)定要求每個調(diào)解案件結(jié)案后須將相關(guān)材料裝訂立卷,并按照人民調(diào)解工作相關(guān)規(guī)范文書的要求制作調(diào)解臺帳。及時上報重大糾紛信息,定期報送交通事故人民調(diào)解月報表,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
二、工作成效和現(xiàn)存的問題
調(diào)解工作室運行以來,人民調(diào)解組織和交管部門充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢,切實做到了為黨委政府分憂,為群眾解愁,為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航,促進了社會和諧,取得了初步成效。
1.架構(gòu)了維護地區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺。____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作自五月中旬開展以來,最大限度地降低矛盾糾紛對抗性,提高了調(diào)解成功率,將糾紛處置在一線,化解在基層。經(jīng)統(tǒng)計,僅2013年,____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件,涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調(diào)解工作的運行真正做到有形式更有內(nèi)容,取得了很好的實效。
2.充分發(fā)揮了各部門職能作用,拓寬工作領(lǐng)域提高工作效率。首先,道路交通事故人民調(diào)解工作的運行為交管部門“卸負減壓”, 緩解了交管部門處理非警務(wù)矛盾糾紛的壓力,保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故,提高工作效率;其次,道路交通事故人民調(diào)解進一步拓展了人民調(diào)解工作的領(lǐng)域,充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實效,維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益,擴大了人民調(diào)解工作的社會知曉度,增強了群眾信任度,成為群眾解決糾紛的“第一選擇”;再次,在調(diào)解過程中適時開展法制 宣傳,引入法律服務(wù)和法律援助,有效增強了當(dāng)事人的法律意識,引導(dǎo)糾紛當(dāng)事人通過調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾,及時消除糾紛隱患,避免矛盾激化,有效的維護了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
3.目前存在的問題。總體來看,我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進是順利的,取得了一定成效,但由于此項工作目前尚處于試點探索階段,經(jīng)過5年來的運行,凸顯出以下幾點問題亟需相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。一是與保險公司協(xié)調(diào)尚不到位,影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運行的一套規(guī)定。對調(diào)解協(xié)議書目前尚不認可。因而,一些即使各方能達成一致意見,但賠償數(shù)額較大的,涉及到保險公司理賠的案例,目前仍無法進行人民調(diào)解;二是傷殘的司法鑒定各家保險公司的認可不一。較多數(shù)保險公司只認定的鑒定是訴訟程序中搖號產(chǎn)生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的,當(dāng)事人就必須采取訴訟程序進行;三是調(diào)解人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調(diào)解不同于一般矛盾糾紛的調(diào)解,對調(diào)解人員的專業(yè)水平和政治素質(zhì)要求很高,調(diào)解人員要對相關(guān)法律和賠償標(biāo)準(zhǔn)都比較熟悉,才能做好這項專業(yè)調(diào)解。目前由于資金保障有限,如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專業(yè)調(diào)解員隊伍亟需解決。
三、全面深入推進道路交通事故人民調(diào)解工作
下一步,我們將著力抓好工作重點,解決好工作難點,突出工作亮點,全面推進道路交通事故人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。
1.進一步加強部門協(xié)調(diào),構(gòu)建“三位一體”工作機制。我們會同公安交管部門主動加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,共同解決工作推進中的問題。加強與人民法院協(xié)調(diào),明確人民調(diào)解委員會參與道路交通事故損害賠償調(diào)解的法律地位及人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。加強與保監(jiān)部門協(xié)調(diào),明確依據(jù)調(diào)解協(xié)議申請保險賠付的程序,明確調(diào)解協(xié)議在保險理賠環(huán)節(jié)的法律效力。加強與財政部門協(xié)調(diào),爭取落實人民調(diào)解委員會參與道路交通事故損害賠償調(diào)解的工作經(jīng)費和補貼經(jīng)費。各職能單位要加強協(xié)同配合,形成整體合力,增強工作活力,共同研究并解決實踐中遇到的各種困難,形成以人民調(diào)解為主,以行政調(diào)解為補充,以司法審判為保障的多元化矛盾糾紛解決機制,建立調(diào)解、理賠、審判“三位一體”的工作機制
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),深入貫徹以人為本、科學(xué)管城的理念,以《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》和《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為依據(jù),按照科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、部門協(xié)作、全面提升的工作思路,進一步加強機動車輛停放秩序的管理工作,全面提升機動車輛管理水平。
二、組織機構(gòu)
為推進規(guī)范機動車輛停放秩序管理工作的實施,確保專項整治工作取得實效,成立規(guī)范機動車輛停放秩序管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)專項工作的組織、指揮,協(xié)調(diào)處理整治過程中的具體問題。
*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由劉小龍同志任辦公室主任,負責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)、組織檢查評比等具體工作。
三、管理目標(biāo)
通過科學(xué)規(guī)劃,調(diào)整路面停車點,使市城區(qū)機動車輛臨時停放點更加合理;在轄區(qū)內(nèi)開展聲勢浩大的機動車輛停放秩序集中整治活動,加大執(zhí)法管理力度,堅決遏制機動車輛違法占道亂停亂放行為;通過與相關(guān)部門協(xié)調(diào),形成管理合力,利用價格杠桿充分發(fā)揮地下停車場的作用,做到機動車停放管理與通行管理相互配合,實現(xiàn)市城區(qū)交通環(huán)境整潔通暢的總體目標(biāo)。
四、基本內(nèi)容及時間按排
(一)科學(xué)規(guī)劃,合理調(diào)整市城區(qū)部分機動車臨時停車點。針對市民和相關(guān)部門反映強烈的濱江路、“金色海岸”等路段機動車停放阻礙交通的問題,取締濱江路紅光街至“味品味”段、“金色海岸”明月河至嘉禾路全段機動車輛臨時停車位,清除原有停車標(biāo)牌、標(biāo)線,新設(shè)置禁止停車標(biāo)牌,懸掛宣傳標(biāo)語,印發(fā)宣傳資料,聯(lián)系新聞媒體,開展宣傳動員。(2010年5月10日前完成)
(二)規(guī)范管理,開展重點時段、重點路段機動車輛停放秩序的集中整治。加大宣傳和巡查力度,采取多種形式教育駕駛?cè)藛T自覺遵守城市管理規(guī)定,引導(dǎo)車輛到停放點有序停放,不隨意亂停亂放。執(zhí)法
一、
二、三大隊集中開展為期15天的機動車違法停放行為全面整治活動,正常班、空檔班、夜班和節(jié)假日安排不少于6人的專項整治執(zhí)法隊伍對轄區(qū)內(nèi)重點路段進行集中整治,對違法行為實施嚴(yán)格處罰,堅決遏制亂停亂放行為。治安警察大隊按排3名干警組成專項整治應(yīng)急中隊,負責(zé)整治活動中阻擾執(zhí)法,妨礙公務(wù)行為的查處。(2010年5月11日至5月25日)
(三)加強協(xié)調(diào),與物價、交警等部門形成管理合力。
加強與物價部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,將市城區(qū)路面臨時停車占道收費提高到3元/輛?次,利用價格杠桿的調(diào)節(jié)作用引導(dǎo)車輛駕駛?cè)藢④囕v停放于地下停車場,充分發(fā)揮地下停車場的停車功能,減輕路面停車壓力。與交警部門進行溝通協(xié)調(diào),使路面停車管理和車輛通行管理形成合力,實現(xiàn)市城區(qū)交通環(huán)境整潔通暢,爭取利用交警道路違法管理系統(tǒng)對違法停放機動車輛進行處理,減輕執(zhí)法阻力和矛盾,使車輛停放管理工作更趨科學(xué)化、規(guī)范化、法治化。(2010年5月底完成)
(四)建言獻策,做好犀牛堤禁止車輛通行工作。建議由市政部門在犀牛堤各入口設(shè)立軟隔離欄,允許行人通行,阻止車輛駛上堤壩,全面禁止包括旅游車輛在內(nèi)的各類機動和非機動車輛在堤上行駛,保障道路暢通,行人安全。
五、檢查評比
(一)考核評定
局督查科和專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各執(zhí)法大隊專項整治活動進行全面考核評比,逗硬實行獎懲。其中,局督查科日常督查考核分占總考評分的50%,領(lǐng)導(dǎo)小組不定時抽查和驗收檢查評分占總考評分的50%。
(二)考核評比結(jié)果應(yīng)用
考評結(jié)果評出一等獎1名,給予現(xiàn)金獎勵2000元,年終總目標(biāo)分加0.5分;二等獎3名,給予現(xiàn)金獎勵1000元,年終總目標(biāo)分加0.2分。新晨
六、整治要求
(一)精心組織,周密安排。各執(zhí)法大隊要按照局統(tǒng)一部署,安排好本轄區(qū)的整治工作,夯實管理責(zé)任,抓好整治落實,確保整治工作開展扎實,取得實效。
(二)統(tǒng)一思想,提高認識。要對此次“規(guī)范停放秩序,治理亂停亂放”專項整治活動高度重視,統(tǒng)一思想,積極工作,扎實管理,全面開創(chuàng)交通靜態(tài)管理工作的新局面。
(三)加強宣傳,營造氛圍。要采用多種方式,加大對機動車輛停放監(jiān)管工作的宣傳力度,為全面開展機動車輛停放專項整治工作,凈化城市交通環(huán)境營造良好的社會輿論氛圍。
(四)抓住重點,加強檢查。在整治工作中,要針對黨政機關(guān)單位門前的正常工作時間段、餐飲飯店門前的就餐時間段、商場市場門前的人流高峰時間段等不同特點,有針對性地做好整治工作。