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一、法制宣傳
1、今年是“五五”普法步入中期檢查年份。我社區(qū)根據(jù)黨的工作大局,緊密結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況深入學(xué)習(xí)憲法和國家的基本法律制度,深入開展“講法律、講秩序、講責(zé)任”的法制宣傳活動(dòng),加強(qiáng)公民權(quán)利和義務(wù)的法律法規(guī)教育,*年上半年我社區(qū)共上法制課6次、我們邀請了律師和檢察院的老師為老年人、青少年上法制課,取得了理想的效果。并使孩子們在法律的關(guān)心下茁壯成長。開展廣場法律咨詢2次、出黑板報(bào)4期。通過各種法律宣傳,使社區(qū)居民更加依法辦事、依法解決矛盾糾紛,,促進(jìn)社區(qū)朝著公平、公正的方向發(fā)展。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范公民權(quán)利運(yùn)行的法律法規(guī),加強(qiáng)青少年預(yù)防青少年犯罪,成立青少年維權(quán)崗,同區(qū)法院、檢察院、公證處鼓樓消防中隊(duì)、省藥品檢驗(yàn)所、南京大學(xué)、學(xué)校等各部門同心協(xié)力為青少年?duì)I造良好地生活學(xué)習(xí)氛圍。在*年3月份開展廣場咨詢活動(dòng)中我們聘請了上述部門為社區(qū)居民進(jìn)行房產(chǎn)公證、子女教育、婦女維權(quán)、青少年心理咨詢、消防知識(shí)問答、藥品假冒等維權(quán)活動(dòng)。
3.加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的法律宣傳力度,我們邀請維世德律師事務(wù)所宋聯(lián)民律師為外來人員上青年誠信用教育課和勞動(dòng)合同法的教育。使他們在成為新的城市居民,加強(qiáng)誠信用工力度,加大勞動(dòng)合同法的貫徹,使社區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化法律面前人人平等的理念。依法維權(quán)、依法解決各類矛盾糾紛。
4.我們利用黑板報(bào)、宣傳欄等形式進(jìn)行普法宣傳。根據(jù)黨和政府目前頒布的各項(xiàng)新出臺(tái)法律條文進(jìn)行宣傳,如在《物權(quán)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《勞動(dòng)合同法》、《禁毒法》等法律知識(shí)。
5月22日*司法廳廳長繆蒂生一行在市政法委主任楊植、市司法局局長孫綿琪、鼓樓區(qū)委書記鮑永安等陪同下視察了社區(qū)法律學(xué)堂、法律圖書角和檢查我社區(qū)“五五”普法臺(tái)帳。6月11日市政協(xié)法治委員會(huì)副主任張東升帶隊(duì)組成是“五五”普法中期檢查團(tuán)檢查了我社區(qū)“五五”普法臺(tái)帳。我社區(qū)做了專題匯報(bào)。受到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。并成為南京市普法教育聯(lián)絡(luò)點(diǎn),江蘇衛(wèi)視特別將社區(qū)“法律學(xué)堂”作為市普法宣傳片收入資料。
二、人民調(diào)解
1、堅(jiān)持每周矛盾排查制度。上半年在元旦、春節(jié)、五一、*、兩會(huì)期間加強(qiáng)對重點(diǎn)人物矛盾排查匯報(bào),及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài),做到隨時(shí)隨調(diào)。
2、在調(diào)解過程中依法進(jìn)行,涉及到居民切身利益的事項(xiàng)利用本社區(qū)調(diào)解志愿者,法律工作者做到事先分析,注重實(shí)施,在公平、公正更、公開的方針,成功的進(jìn)行了12起調(diào)解,成功率達(dá)100%。
3、做好接待工作。通過走訪低保、軍烈屬、殘疾人及矯正人員各項(xiàng)措施通過社區(qū)調(diào)解這個(gè)窗口解決各類人員的問題。使他們高高興興離開,從而達(dá)到終解矛盾的宗旨。
三、法律援助
1、通過各大節(jié)日走訪低保戶、軍烈屬、老戰(zhàn)士。了解他們的實(shí)際情況,為社區(qū)下一步工作打下基礎(chǔ)。
2、請律師或法律工作者指導(dǎo)和為特殊人群提供法律援助。總數(shù)達(dá)38人次。
3、通過社區(qū)這個(gè)窗口義務(wù)為特困人員、殘疾人員、外來務(wù)工人員提供法律咨詢,非訴訟調(diào)解等法律援助服務(wù)單位。
4、通過與共建單位聯(lián)合向特困家庭捐款,促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。如區(qū)物價(jià)局、*藥檢所等向社區(qū)捐款。
1 造成我國殘疾大學(xué)生就業(yè)困難問題的原因分析
1.1 社會(huì)對殘疾人就業(yè)觀念的偏差
傳統(tǒng)文化一直影響著中國社會(huì)對殘疾人就業(yè)的認(rèn)可程度。人們往往關(guān)注的是殘疾產(chǎn)生的原因,受因果輪回報(bào)應(yīng)一說的影響,部分人認(rèn)為殘疾和前世的惡行之間有一定的聯(lián)系,因此殘疾人給其家庭帶來的常常是一種是羞恥和負(fù)罪感,這種羞恥感直接導(dǎo)致了這些殘疾孩童被禁錮在家中。深深植根于整個(gè)中國社會(huì)的儒家思想告訴我們“鰥寡孤獨(dú)廢疾者,皆有所養(yǎng)”,一個(gè)“養(yǎng)”字就否定了殘疾人自力更生的能力。我國的計(jì)劃生育政策中為了維持家庭的合理結(jié)構(gòu)以及減輕殘疾人家庭對政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)規(guī)定:“經(jīng)市(不含縣級市)以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,獨(dú)生子女患非遺傳性殘疾不能成長為正常勞動(dòng)力的,由夫妻雙方共同申請,經(jīng)縣級(含縣級市、區(qū),下同)計(jì)劃生育行政部門審批,可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女。”殘疾的第一胎被養(yǎng)在家中,正常的第二胎則被寄希望于擔(dān)負(fù)支撐整個(gè)家庭未來的責(zé)任。因此影響殘疾人就業(yè)的首要問題就是觀念的偏差。
1.2 相關(guān)政策法規(guī)的不完善以及執(zhí)行不力
近些年來,隨著創(chuàng)建和諧社會(huì)要求的提出,黨和國家越來越重視殘疾人群體的權(quán)益,因此在過去10年中制定并實(shí)施了一系列旨在改善殘疾人福利待遇的政策法規(guī),其中有關(guān)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的政策法規(guī)就有《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、 《殘疾人就業(yè)條例》等,這些政策法規(guī)初步構(gòu)成了一個(gè)保護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益的保障系統(tǒng)。然而僅僅憑這些還是很難保障殘疾人充分就業(yè)的需求。如違法的成本過低以及社會(huì)認(rèn)知度不足等的問題;處罰力度不夠就不能有效的阻止侵害行為的再次發(fā)生;普法宣傳不夠,人們往往會(huì)在不經(jīng)意間侵害殘疾人就業(yè)的權(quán)益。這些都是需要我們進(jìn)一步完善的。
1.3 學(xué)校以及家庭的教育中存在的不足
造成我國殘疾人就業(yè)困難這一局面固然有政策觀念等因素的影響,但這并不能講我們的教育就完全沒有責(zé)任,如我國對殘疾學(xué)生的教育理念無論是學(xué)校還是家庭都存在著養(yǎng)大于教的偏差,家長還是老師都沒能看到殘疾兒童的發(fā)展?jié)撃堋iL期處于這種“養(yǎng)”的環(huán)境下,由于缺少環(huán)境和交際的刺激,無疑導(dǎo)致了兒童病例缺陷表現(xiàn)的加劇,成為阻礙兒童社會(huì)個(gè)性形成的阻力。同時(shí),由于上述原因的影響,老師和家長對殘疾學(xué)生的學(xué)業(yè)要求也降低了,多數(shù)殘疾學(xué)生也因此得過且過,從而導(dǎo)致其知識(shí)掌握的不扎實(shí)全面。最后,直接指向殘疾人就業(yè)的職業(yè)教育培訓(xùn)工作又存在著諸如就業(yè)培訓(xùn)工作針對性不強(qiáng),培訓(xùn)效果不佳;培訓(xùn)內(nèi)容單一,技術(shù)含量低;培訓(xùn)沒有考慮個(gè)體差異等方面的問題。目前多數(shù)針對殘疾人的職業(yè)教育培訓(xùn)仍停留在面向過去的庇護(hù)性工作崗位的水平,這些庇護(hù)性的崗位已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的改革浪潮。通過傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式培養(yǎng)出來的往往是社會(huì)不需要的、過剩的勞動(dòng)技能。
2 促進(jìn)殘疾大學(xué)生就業(yè)策略建議
目前,我國殘疾大學(xué)生就業(yè)難的問題嚴(yán)重阻礙了殘疾人完全的融入我們社會(huì)。在今后的努力方向上,我們可以從以下幾方面積極著手。
首先,多方宣傳,提高整個(gè)社會(huì)對殘疾群體的接納度。喚醒整個(gè)社會(huì)對殘疾人工作能力的認(rèn)可是促進(jìn)殘疾大學(xué)生就業(yè)的第一步,更是提升整個(gè)社會(huì)對殘疾群體融合態(tài)度的重要的一步。提高社會(huì)對殘疾群體的接納度,除了可以通過政府和有關(guān)殘疾人組織向社會(huì)單方面宣傳、樹立先進(jìn)殘疾人典型以外,還可以通過開展有關(guān)殘疾人的活動(dòng),邀請社會(huì)各界人士參與其中,通過這種與殘疾人近距離接觸的形式,從而可以更好的了解殘疾人。除此而外,也要鼓勵(lì)殘疾人群體通過自身的努力,贏得社會(huì)對其的接納。
國助殘日
今年5月20日第17次法定“全國助殘日”,主題是“保障殘疾人權(quán)益,共建和諧社會(huì)”。
關(guān)于開展第十七次“全國助殘日”活動(dòng)的通知
殘工委〔2007〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府殘疾人工作委員會(huì),黨委宣傳部、文明辦,教育、公安、民政、司法行政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、鐵路、交通、信息產(chǎn)業(yè)主管部門、衛(wèi)生、民航、廣播影視廳(局),法制辦,局(辦),各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)政治部,工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián):
2007年5月20日是第十七次法定“全國助殘日”。在全黨、全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)之際,組織和開展好本次全國助殘日活動(dòng),對于推動(dòng)“十一五”期間殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展,大力弘揚(yáng)人道主義精神,倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會(huì)風(fēng)尚,營造和諧文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境具有重要意義。各地、各有關(guān)部門對本次助殘日活動(dòng)要高度重視,采取切實(shí)行動(dòng),圍繞主題,精心組織好各項(xiàng)活動(dòng)。
一、主題
保障殘疾人權(quán)益共建和諧社會(huì)
二、重要意義
黨的十六屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確提出,發(fā)揚(yáng)人道主義精神,發(fā)展殘疾人事業(yè),保障殘疾人合法權(quán)益。我國共有各類殘疾人8296萬,占全國總?cè)丝诘?.34%。保障殘疾人合法權(quán)益既是發(fā)展殘疾人事業(yè)的客觀需要,也是保障的重要體現(xiàn)。
黨和政府歷來十分關(guān)心、重視殘疾人各項(xiàng)權(quán)利的法律保障與維護(hù),自1990年《中華人民共和國殘疾人保障法》公布至今,在國家公布的四十多部法律法規(guī)中,對殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)發(fā)展都作了明確要求,這些都為殘疾人各項(xiàng)權(quán)益的保障和促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,殘疾人權(quán)益保障工作出現(xiàn)一些新的急需解決的問題。目前,《中華人民共和國殘疾人保障法》修訂工作已經(jīng)啟動(dòng),作為殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權(quán)益保障的重要法律,它的修訂及公布將為殘疾人的權(quán)益保障提供更有力的法律保證。《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》及法制建設(shè)、無障礙建設(shè)和法律救助三個(gè)配套實(shí)施方案,為新時(shí)期保障殘疾人權(quán)益提出了具體目標(biāo)。
聯(lián)合國剛剛通過的《殘疾人權(quán)利公約》是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來第一個(gè)人權(quán)公約,也是首個(gè)專門保障殘疾人權(quán)益的國際公約。它第一次規(guī)定締約國應(yīng)采取切實(shí)措施,以法律等形式保障殘疾人事業(yè)發(fā)展,維護(hù)殘疾人權(quán)益,這為我國殘疾人權(quán)益保障工作帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
維護(hù)和保障殘疾人的合法權(quán)益,著眼于解決殘疾人的實(shí)際困難和需求,是殘疾人事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此,各地、各有關(guān)部門要高度重視,采取切實(shí)措施,確保殘疾人各項(xiàng)權(quán)益得到真正的落實(shí)。
三、措施
1.各地要及時(shí)召開殘疾人工作委員會(huì)會(huì)議,圍繞本次全國助殘日主題,結(jié)合本地實(shí)際,專題研究助殘日活動(dòng)方案,部署助殘日活動(dòng)。
2.地方各級殘工委要協(xié)調(diào)民政、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門,圍繞國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》(〔2004〕76號),及本地區(qū)的殘疾人權(quán)益保障法規(guī)、扶助殘疾人的優(yōu)惠規(guī)定、針對殘疾人的各項(xiàng)減免政策,組織一次專項(xiàng)檢查活動(dòng),檢查各項(xiàng)優(yōu)惠扶助措施是否真正落實(shí)到位,殘疾人是否真正受益,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決。
3.各級司法行政部門要指導(dǎo)法律援助中心、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處、司法所等機(jī)構(gòu)積極開展優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)惠的法律咨詢和法律服務(wù)等活動(dòng),為殘疾人排憂解難。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門大力做好《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)的宣傳工作,將之納入普法宣傳規(guī)劃,提高公民遵法守法意識(shí)。
4.各級部門要認(rèn)真研究殘疾人中反映的突出問題,并向政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做一次集中匯報(bào),提出意見和建議。
5.各級公安部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,繼續(xù)深入打擊侵害殘疾人權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng),切實(shí)保護(hù)殘疾人的合法權(quán)益;各地要認(rèn)真貫徹〔2004〕76號文件,在解決殘疾人專用機(jī)動(dòng)車營運(yùn)問題時(shí),要從實(shí)際出發(fā),區(qū)別對待,嚴(yán)格管理,采取妥善措施,保障以此為生的殘疾人的基本生活。
6.各級公安、民政部門和共青團(tuán)、殘聯(lián)要認(rèn)真貫徹《關(guān)于開展為了明天——全國強(qiáng)迫誘騙未成年人流浪乞討和強(qiáng)迫拐騙聾啞青少年違法犯罪整治工作的通知》(綜治委預(yù)青領(lǐng)聯(lián)字〔2006〕3號)精神,切實(shí)做好流浪殘疾兒童的救助和預(yù)防聾啞青少年違法犯罪工作,維護(hù)殘疾兒童權(quán)益。各級民政、勞動(dòng)保障部門要將符合社會(huì)保障條件的殘疾人納入最低生活保障及其他各種社會(huì)保障范圍,落實(shí)各種保障措施,切實(shí)保障其基本生活;要會(huì)同稅務(wù)部門認(rèn)真做好福利企業(yè)的稅收減免政策調(diào)整完善工作。
7.各級建設(shè)、教育、鐵路、交通、民航等部門要切實(shí)采取措施,嚴(yán)格執(zhí)行《無障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案》及國家有關(guān)部門頒布實(shí)施的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用機(jī)場旅客航站區(qū)無障礙設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《特殊教育學(xué)校無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》、《鐵路旅客車站無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),并認(rèn)真做好檢查和監(jiān)督工作,保障公共設(shè)施無障礙,方便殘疾人和各種行動(dòng)障礙者出行、參與公共生活。
8.各級文明辦要將助殘日活動(dòng)作為本地區(qū)精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓,將該項(xiàng)活動(dòng)與創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)和文明村鎮(zhèn)等活動(dòng)結(jié)合起來,在全社會(huì)進(jìn)一步倡導(dǎo)扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚。
9.各級廣電、信息產(chǎn)業(yè)部門要按照《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《無障礙建設(shè)“十一五”實(shí)施方案》的要求,積極創(chuàng)造條件,推進(jìn)電視節(jié)目加配字幕等工作,研發(fā)推廣方便盲人、聾人使用的信息無障礙產(chǎn)品,為聾人和盲人信息交流無障礙提供方便。
10.各地工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)組織以及駐軍和武警部隊(duì)要發(fā)揮各自優(yōu)勢,通過開展青年志愿者助殘、巾幗建功、手拉手紅領(lǐng)巾助殘以及軍民共建、警民共建等多種形式,動(dòng)員社會(huì)力量,給予貧困殘疾人以扶助,切實(shí)幫助殘疾人解決實(shí)際問題。
11.地方各級殘工委在助殘日期間,要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h、政、軍領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席本地助殘日活動(dòng),聽取殘疾人工作匯報(bào),走訪慰問福利企業(yè)、殘疾人集中的社區(qū)、福利院、特教學(xué)校和殘疾人家庭,勉勵(lì)殘疾人自強(qiáng)、自立,并切實(shí)幫助殘疾人解決生活中的實(shí)際困難。
12.各地殘聯(lián)組織要切實(shí)承擔(dān)起助殘日活動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)工作,要結(jié)合本地區(qū)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的結(jié)果,主動(dòng)將殘疾人工作的情況和存在的困難向當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門匯報(bào),爭取更大的支持;要注意調(diào)動(dòng)廣大殘疾人的積極性,通過組織報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、演講會(huì)、文藝演出等活動(dòng),開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,展示殘疾人樂觀向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌;要教育廣大殘疾人自覺遵守國家各項(xiàng)法律、法規(guī),爭做遵紀(jì)守法的好公民。
四、宣傳
1.各地黨委宣傳部門要將第十七次“全國助殘日”的宣傳報(bào)道工作納入年度宣傳工作的總體計(jì)劃中,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一安排。
2.中央及各地新聞單位要結(jié)合本次助殘日主題,充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用,利用多種方式,深入宣傳國家保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)及維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的典型事例,宣傳各級黨、政、軍領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人走訪慰問殘疾人的動(dòng)人場面,宣傳在助殘日期間組織的各種活動(dòng),在全社會(huì)掀起關(guān)注殘疾人事業(yè)的熱潮。
3.各殘疾人基層組織要根據(jù)本次助殘日主題,通過公益廣告、公共櫥窗、板報(bào)、標(biāo)語、橫幅等多種形式做好宣傳工作,大力弘揚(yáng)人道主義思想,在全社會(huì)進(jìn)一步營造關(guān)心幫助殘疾人的良好社會(huì)輿論環(huán)境,推進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。
國務(wù)院殘工委中央宣傳部中央文明辦教育部公安部民政部司法部勞動(dòng)和社會(huì)保障部建設(shè)部鐵道部交通部信息產(chǎn)業(yè)部衛(wèi)生部民航總局國家廣電總局國務(wù)院法制辦國家局總政治部全國總工會(huì)全國婦聯(lián)中國殘疾人聯(lián)合會(huì)
二七年三月十七日
附件
第十七次全國助殘日宣傳口號
1.弘揚(yáng)人道主義思想,倡導(dǎo)助殘風(fēng)尚
2.保障殘疾人合法權(quán)益,共建和諧社會(huì)
3.依法發(fā)展殘疾人事業(yè),共建和諧社會(huì)
4.殘疾人權(quán)利:我們關(guān)注
5.法律援助在行動(dòng)
6.維護(hù)殘疾人合法權(quán)益
7.全社會(huì)都來關(guān)心殘疾人,支持殘疾人事業(yè)
8.理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人
9.扶助殘疾人,有你有我
10.扶助殘疾人,共建和諧社會(huì)
11.把溫暖送進(jìn)每一個(gè)殘疾人家庭
依法治市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。謀劃召開了市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議及市委全面依法治市辦公室第二次會(huì)議,研究通過了《市2019年法治建設(shè)工作總結(jié)及2020年工作要點(diǎn)》。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。及時(shí)印發(fā)2020年度全市法治宣傳教育工作要點(diǎn)和法治宣傳教育工作重點(diǎn)單位普法責(zé)任清單等文件,廣泛開展《民法典》宣傳教育,組織并聯(lián)合開展3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、4.15全民國家安全教育日、6.26國際禁毒日等主題法治宣傳活動(dòng)10場次,發(fā)放普法宣傳手冊2萬余份。深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。聯(lián)合舉辦全市183個(gè)村(居)“法律明白人”“法治帶頭人”法律知識(shí)培訓(xùn)班,積極爭創(chuàng)全國、省、市級“民主法治示范村”。全力做好“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收。按照省市“七五”普法終期驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查評估并補(bǔ)缺補(bǔ)差,現(xiàn)階段已完成資料收集工作。已完成天柱山法治文化廣場工程建設(shè),濱河法治文化公園建設(shè)正在抓緊施工中。深入開展企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)。組織公職律師深入企業(yè)開展法治體檢活動(dòng)128場次,強(qiáng)化分類指導(dǎo)與應(yīng)對。局領(lǐng)導(dǎo)多次深入開發(fā)區(qū)雄峰實(shí)業(yè)開展走訪,協(xié)助該企業(yè)與廠家處理口罩機(jī)生產(chǎn)問題,安排法律顧問提供法律意見,并幫助企業(yè)聯(lián)系原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售問題。
(二)聚焦平安,奮力維護(hù)基層社會(huì)治理和諧穩(wěn)定。
全力以赴打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極參與城區(qū)30號包保網(wǎng)格群防群治工作,按照“五個(gè)一”要求多次對網(wǎng)格內(nèi)198戶住戶逐個(gè)摸底排查。安排30名干警下沉到市內(nèi)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)村(社區(qū))參與防聚集工作,累計(jì)發(fā)放各類防疫普法宣傳資料3000余份,摸排出村(社區(qū))聚集性活動(dòng)115起,協(xié)調(diào)處理好因疫情防控產(chǎn)生的大小矛盾糾紛209起。組織疫情防控捐款活動(dòng),共籌集捐款50900元。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。成立了婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)一并納入市矛調(diào)中心。1-6月份,全市各級人民調(diào)解組織共排查矛盾糾紛1641起,成功化解1611起,調(diào)解成功率98%。其中,市矛調(diào)中心化解重大矛盾糾紛62件,調(diào)解金額3000余萬元。社區(qū)矯正安全形勢穩(wěn)定。現(xiàn)在冊社矯對象181人,上半年新增社矯對象80人,解除85人,手機(jī)定位159人,定位率88%,無脫漏管。組織參加《社區(qū)矯正法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)4次。“黃絲帶幫教行動(dòng)”持續(xù)鞏固。幫教期內(nèi)在冊人員373人,全力做好疫情防控期間的安置幫教工作,上半年累計(jì)接收刑滿釋放人員61人,安置覆蓋率100%。完成遠(yuǎn)程探視29例。深推“政法干警進(jìn)網(wǎng)格”工作。截止目前,我局派駐的30名政法干警已完成入戶走訪1320人次、發(fā)放公開信1450份、調(diào)查問卷1320份、收集意見建議63條(涉政法領(lǐng)域25條)。積極參與矛盾糾紛排查化解39次,推進(jìn)解決矛盾糾紛37起、消除治安隱患3處。
(三)聚焦法治政府,奮力助推全面依法行政工作提質(zhì)增效。
合法性審查“含金量”不斷提高。1-6月份,為市政府共出具規(guī)范性文件和其他重大事項(xiàng)的合法性審查意見書56份,參加棚改、雪湖公園建設(shè)等市政府重要決策會(huì)議47次,會(huì)同政府法律顧問參與重大決策合法性論證21次,依法提出的意見和建議大多被領(lǐng)導(dǎo)采納。行政復(fù)議與應(yīng)訴工作全面加強(qiáng)。1-6月份,受理行政復(fù)議案件4件,辦理行政訴訟案件22件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴AB崗制度實(shí)施有力,上半年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。完成全市28家有行政執(zhí)法權(quán)的市直單位2019年度行政執(zhí)法公示工作,已開展2020年度全市行政執(zhí)法單位法律知識(shí)測試及1038份行政執(zhí)法證年審工作,完成203人報(bào)名審核并組織開展行政執(zhí)法通用法律知識(shí)考試。健全群眾公議制度。完成60名群眾公議員的聘任工作。
一、全面開展法制宣傳教育、扎實(shí)推進(jìn)依法治市工作
我局普法依法治理工作緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù),狠抓普法重點(diǎn)對象學(xué)法用法,全面深化依法治理工作,進(jìn)一步提升全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平,在總結(jié)二00六年普法和依法治理工作的基礎(chǔ)上,向全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各單位下發(fā)了《*市20*年依法治市工作要點(diǎn)》,通過積極組織開展法制宣傳和依法治理工作,取得較好的社會(huì)效果。
(一)扎實(shí)抓好重點(diǎn)對象的學(xué)法用法
堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、青少年和農(nóng)民為重點(diǎn)普法教育對象,帶動(dòng)全民普法工作深入開展。在國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法方面:繼續(xù)以市理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭,以舉辦法制講座為主,以黨校為依托,深入開展面向全市廣大公務(wù)員的法制宣傳教育工作。上半年局領(lǐng)導(dǎo)到市委黨校舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班開展法制講座3場。在青少年學(xué)法方面:積極推進(jìn)青少年學(xué)生法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。全市各中、小學(xué)校開展了“學(xué)生帶法回家”、“小手牽大手、我與父母同學(xué)法”、“以案釋法”等形式多樣的青少年普法教育活動(dòng),大大激發(fā)了廣大學(xué)生的學(xué)法熱情。在農(nóng)村普法方面:新年伊始,我局就配合市委開展送法下鄉(xiāng)服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng),先后到了洋莊、上梅、嵐谷、吳屯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳法律知識(shí),普及法律、法規(guī)知識(shí)。印制了《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律宣傳材料5000余份,并將《農(nóng)民身邊的法律顧問》書本500余份分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦。在企業(yè)經(jīng)營管理人員方面:4月份我局與*市委宣傳部、市國有資產(chǎn)管理委員會(huì)聯(lián)合下文,部署了20*年全市企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的實(shí)施意見,就企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的目標(biāo)任務(wù)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式方法、工作要求進(jìn)行細(xì)致地部署,旨在提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)和依法管理的能力,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法參與市場競爭,依法維護(hù)自身合法權(quán)益。截止6月底,我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干警分別深入*正華竹木有限公司、*喜樂制衣有限公司、*赤城酒業(yè)有限公司等企業(yè)開展法制宣傳工作,深受企業(yè)的好評。
(二)以法律頒布日為契機(jī)廣泛深入開展法制宣傳
我局緊緊圍繞建設(shè)國際性旅游度假城市、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、“平安武夷”等重大戰(zhàn)略部署,利用法律頒布日,組織、會(huì)同有關(guān)部門開展了:“綜治宣傳月”、“3.1”公證法宣傳、“3.8婦女維權(quán)周”、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“水法”宣傳周、“人民防空法”宣傳周、“6.5”世界環(huán)境日等宣傳活動(dòng)。突出抓好憲法、刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、婦女權(quán)益保障法、消費(fèi)者權(quán)益保障法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),上半年,全市各地各部門共懸掛法律宣傳橫幅、標(biāo)語1萬多張;出簡報(bào)、宣傳欄1000余期;印發(fā)宣傳材料3萬份。讓法制宣傳涉及到普通百姓的日常生活中,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶,收到了較好的社會(huì)效果。今年四月,南平市人防辦、南平市委宣傳部、南平市教育局、南平市司法局和南平軍分區(qū)政治部授予*市司法局為人民防空宣傳教育工作“先進(jìn)單位”。
(三)積極探索普法教育新途徑
我局在普法實(shí)踐中,注意結(jié)合工作實(shí)際、不斷改進(jìn)工作方法,積極創(chuàng)新宣傳形式、探索普法新途徑,努力增強(qiáng)實(shí)際效果。近年來由于工業(yè)園區(qū)、高速公路等國家建設(shè)需要征用集體土地和林權(quán)改革問題所引發(fā)的山林權(quán)屬糾紛、征地補(bǔ)償糾紛、拆遷安置糾紛等問題十分突出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民群體上訪、越級上訪等成為社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。針對這些實(shí)際情況,我局加大了對土地管理法、農(nóng)村土地承包法、條例等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,為市委、市政府中心工作的順利開展?fàn)I造了良好的法治氛圍。如今年上半年,局領(lǐng)導(dǎo)參加市工作組與局、土地局、林業(yè)局、財(cái)政局等相關(guān)部門的同志一道,多次深入?yún)峭袜l(xiāng)解決庫區(qū)排頭村毛園、嶺頭小組土地糾紛,并開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳,取得良好的效果。3月21日,市依法治市辦與市工商局聯(lián)合行文,組織全市黨政機(jī)關(guān)干部、城鄉(xiāng)居民、中小學(xué)校學(xué)生、企事業(yè)單位職工等開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽活動(dòng)。公證處等機(jī)關(guān)利用橫街頭廣場大型的電子屏幕適時(shí)開展法制宣傳;有的單位利用手機(jī)短信傳輸快的特點(diǎn),進(jìn)行普法宣傳;為有利于服刑人員的改造,局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)法律援助中心的律師深入*監(jiān)獄開展法律咨詢活動(dòng),探索服刑改造的新途徑。
二、拓展和規(guī)范法律服務(wù),促進(jìn)法律服務(wù)有序開展
(一)公證工作
充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛,減少訴訟,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用,引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系。上半年,共辦理各類公證226件,其中國內(nèi)經(jīng)濟(jì)公證9件;國內(nèi)民事公證57件;涉外民事公證149件;涉港、澳、臺(tái)公證20件,接待各類咨詢319次,拒絕不符合法律事項(xiàng)公證4件。組織相關(guān)部門利用“3.1”公證法宣傳日,開展法律咨詢宣傳活動(dòng)。在現(xiàn)場張掛橫幅二條,解答群眾咨詢近百人次,分發(fā)宣傳資料500余份。利用媒體優(yōu)勢連續(xù)在橫街頭大屏幕每天滾動(dòng)播放《公證法》的相關(guān)規(guī)定,同時(shí)將公證的流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)公證員名單、聯(lián)系電話等內(nèi)容編印成《公證服務(wù)指南》發(fā)放給群眾,引導(dǎo)群眾利用公證手段,預(yù)防糾紛和矛盾,為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮公證的職能作用。
(二)律師工作
夷順律師事務(wù)所以抓律師隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范管理為重點(diǎn),加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),開展合伙律師所規(guī)范建設(shè)和律師參與涉法工作,充分發(fā)揮律師法律專業(yè)知識(shí)的作用。半年來共擔(dān)任常年法律顧問11家,接受各類案件42件。
(三)法律援助工作
法律援助中心通過報(bào)刊、電視、簡報(bào)等方式廣泛向社會(huì)宣傳法律援助,通過實(shí)際案例講解,讓全社會(huì)了解法律援助的宗旨、援助的對象及援助的條件,同時(shí)倡議全社會(huì)傾注對法律援助事業(yè)的奉獻(xiàn)和愛心,讓全社會(huì)都來關(guān)心弱勢群體,支持法律援助事業(yè)。上半年,我市法律援助中心共受理各類法律援助案件18件,其中:民事案件15件,刑事案件3件。為19名弱勢人員提供法律援助,免收費(fèi)金額達(dá)4萬余元。接待咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)323人次。根據(jù)上級要求分別成立了為農(nóng)民工和殘疾人提供法律服務(wù)團(tuán),建立農(nóng)民工和殘疾人法律援助“綠色通道”。
(四)基層法律服務(wù)工作
基層法律服務(wù)工作者與群眾聯(lián)系緊密,不僅可以為廣大人民群眾提供快捷、便利的法律服務(wù),還可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù),同時(shí)在法律宣傳、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起著重要的作用。上半年,各基層法律服務(wù)所擔(dān)任法律顧問9家。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際,基層法律服務(wù)所共各類訴訟案件21件;法律文書70件;解答法律咨詢239人次;開展法律宣傳21場;向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出法律意見書1件。
(五)“148”法律服務(wù)
“148”法律服務(wù)熱線值班室,按省司法廳和市司法局的要求,認(rèn)真開展“有問必答,有糾必解,有訴必幫,有困必助”的服務(wù)承諾,積極開展工作,半年來共接待群眾來訪(含基層)237人次,接受電話咨詢256次,受托辦理法律事務(wù)69件。
三、鞏固基層,強(qiáng)化基礎(chǔ),積極推進(jìn)基層司法行政工作
(一)人民調(diào)解工作
人民調(diào)解具有在非訴訟領(lǐng)域預(yù)防化解矛盾糾紛、防止矛盾激化、化消極因素為積極因素的獨(dú)特優(yōu)勢。在司法局的具體指導(dǎo)下,人民調(diào)解始終堅(jiān)持以化解社會(huì)矛盾為主線,以法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn),化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧。結(jié)合我市去年開展的村級綜治協(xié)管員制度,市指導(dǎo)人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和司法局聯(lián)合對全市村級人民調(diào)解委員會(huì)的綜治協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn),全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及村級組織全部設(shè)立調(diào)委會(huì),人民調(diào)解組織的覆蓋面達(dá)到了100%。舉辦各村調(diào)解主任、調(diào)解員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班計(jì)36期1271人。
組織開展了春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間民間糾紛的專項(xiàng)治理活動(dòng),開展法制宣傳教育,集中調(diào)處矛盾糾紛,為維護(hù)春節(jié)、“兩會(huì)”和春耕大忙期間的社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。上半年,全市共受理各類矛盾糾紛288件,調(diào)解288件,成功調(diào)解286件,調(diào)解率為100%,成功率達(dá)99.3%以上。防止民轉(zhuǎn)刑案件3件5人,制止群體性械斗1件12人,防止8件413人。
(二)安置幫教工作
按照“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、管理信息化”的要求,突出抓好了銜接、安置、幫教三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),落實(shí)措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作目標(biāo),形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會(huì)保障的調(diào)研工作,為進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會(huì)保障打下基礎(chǔ)。上半年全市共有“兩勞”回歸人員27人,其中解除勞教1人。建檔立卡率達(dá)100%,安置率達(dá)100%,幫教率達(dá)100%。
根據(jù)省上和南平市《關(guān)于開展刑釋解教人員調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》的精神,我局高度重視,及時(shí)制定了專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案,周密安排調(diào)查摸底工作,全體司法所干警經(jīng)常放棄休息日和休息時(shí)間,深入到各村、各小組、各單位開展清理排查工作,做到“一個(gè)不漏,個(gè)個(gè)有交待”。通過努力,摸清了底數(shù),掌握了情況,按時(shí)完成了清理任務(wù)。全市20*年到20*年“兩勞”回歸人員共397人,其中農(nóng)村籍314人,解除勞教23人,原單位安置10人,落實(shí)責(zé)任田337人,從事個(gè)體經(jīng)營40人,外出打工45人,重新犯罪1人。
(三)積極推進(jìn)司法所建設(shè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
司法所是我國基層政法部門的重要組成部分,是司法行政工作的基礎(chǔ)。司法局狠抓落實(shí),大力推進(jìn)司法所建設(shè),不斷強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ),不斷改善司法所的裝備。通過我局的協(xié)調(diào)與努力,嵐谷鄉(xiāng)政府已經(jīng)召開會(huì)議專題研究嵐谷司法所的建設(shè)問題,并形成專題會(huì)議紀(jì)要。紀(jì)要明確:嵐谷鄉(xiāng)政府為司法所無償提供土地,并從建設(shè)資金、建設(shè)木料、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、房地產(chǎn)辦證上提供支持和幫助。目前嵐谷示范性司法所小樓建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。半年來我局不僅為十個(gè)司法所全部配備電腦,而且還為五個(gè)司法所配備專用摩托車。同時(shí)繼續(xù)努力,力爭早日實(shí)現(xiàn)司法所“五個(gè)一”工程。在增加物質(zhì)裝備的同時(shí),我局努力為司法所提高政治待遇,上半年已經(jīng)提拔4名副科級司法所所長。
四、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、積極參與創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)
(一)以開展社會(huì)主義法治理念教育為契機(jī),全面抓好司法行政工作。我局認(rèn)真組織全體干警學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念,要求做好筆記,寫心得體會(huì)5篇,并認(rèn)真組織干警考試。通過開展具有司法行政特色的社會(huì)主義法治理念教育,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,如摩托車管理制度、電腦管理制度、財(cái)務(wù)制度等,進(jìn)一步明確工作責(zé)任,提高工作效率,司法行政隊(duì)伍的精神面貌煥然一新,隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。
(二)積極參與創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)。為貫徹落實(shí)*市委、市政府《20*年*市創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)實(shí)施方案》和《開展十佳科(局)長和十差科(局)長評選活動(dòng)》的有關(guān)精神,司法局專門召開局務(wù)會(huì),討論研究實(shí)施方案,制定了《*市司法局關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)競賽工作的實(shí)施意見》,成立了招商引資及為企業(yè)提供法律服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和工作范圍,制定了招商引資和為企業(yè)服務(wù)的要求及獎(jiǎng)勵(lì)辦法,我局的《實(shí)施意見》規(guī)定具體明確,有利于創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)的開展。同時(shí)為落實(shí)評選“十佳十差”活動(dòng),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對各項(xiàng)重要工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,既要分工更要配合,樹立全局工作一盤棋的思想,共同推進(jìn)全局工作向前發(fā)展。
五、存在的問題和困難
1.全市十個(gè)司法所的辦公用房都是由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排一至二間房間辦公,辦公用房十分緊張;司法所沒有辦公經(jīng)費(fèi),各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展受到一定程度的限制。
2.調(diào)研、信息工作落后,全體干警的積極性沒有充分發(fā)揮出來。
3.“法律三進(jìn)”工作開展不平衡。
六、下半年工作思路
(一)繼續(xù)做好“五五”普法工作,按照*市《關(guān)于全市法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》的要求全面貫徹落實(shí),同時(shí)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作,積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)圍繞*市“創(chuàng)建國際性旅游度假城市”、“全國文明城市”等活動(dòng)的開展,進(jìn)一步加大全民法制宣傳教育工作的力度,扎實(shí)開展“法律三進(jìn)”工作,做好迎接檢查的準(zhǔn)備工作。
(三)進(jìn)一步做好法律援助工作,認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo),對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工、殘疾人援助率達(dá)到100%;加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo),為農(nóng)村弱勢群體提供優(yōu)質(zhì)的法律援助。