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【關鍵詞】醫院;人力資源;人事部門;執行力
引言
隨著經濟的發展,人事部門在醫院等事業單位越來越重要。執行力是人事部門工作能力的體現,其好壞優劣對于人事部門的工作開展有著重要的影響。提升醫院人事部門執行力,可以促進醫院人力資源的合理調配,從而有效推動醫院各項工作的開展,促進醫院走向科學化。
一、當前醫院人事部門執行力方面存在的問題及原因
(一)缺乏臨床工作人員的積極配合
從人事部門的工作范圍來看,人事部門尤其是人事科工作對象基本以一線醫務工作人員為主,這些人員承擔著較為繁重的醫務任務,人事部門與其進行信息交流的時候多采用網上或者短信的通告模式,較少實際了解這些醫務人員的想法,因此缺少足夠的信息交流。同時由于醫務工作的特殊性以及不確定性,人事部門對醫務人員的出差、加班、休假等都缺乏足夠的了解,這樣就會因為個人因素導致人事管理工作拖延,影響人事管理的執行力。
(二)缺乏有效的績效管理以及考核制度
當前很多醫院缺乏有效的績效管理以及考核制度,導致很多人事管理人職員作缺乏積極性。當前的人事管理人員的激勵主要來自于人事科室主任的物質以及精神獎勵,在進行獎勵的時候秉承著“人人有份”的原則,不能夠根據個人的工作能力以及工作成果進行分配,也不能夠體現出個體差異性。同時受制于資金限制,很多醫院的人事科室多以精神獎勵為主,僅僅是采取口頭或者書面表揚,缺乏足夠的物質獎勵,導致激勵的信服度不高,人事管理人員的工作積極性不能夠得到有效提升。
(三)工作人員其知識和技能方面仍然存在欠缺
由于醫院工作的特殊性,很多醫院的人事部門的工作人員不是專門從事人力資源的專業人士,而是從臨床工作多年的醫護人員中抽調過去的。盡管這些人臨床醫學經驗豐富,對于臨床各類問題處理起來都能夠得心應手,但是人力資源管理工作不同于臨床醫護工作,其對于管理人員的人事管理方面的知識要求較高。這就導致了很多醫院的人事部門工作缺乏科學性以及有效性,制定出的人事管理制度也存在較多的問題,嚴重制約了醫院人事部門管理工作發展。
二、提高醫院人事部門執行力的策略
(一)加強組織的管理和推進改革措施的實施
人事管理工作管理的是人而不是數據,因此人事行政科室人員每天應該積極主動深入到一線臨床工作中,加強與醫護人員的交流,了解他們的思想動態以及對人事管理工作的看法。不定期到各臨床科室進行巡查,積極主動了解這些科室的工作開展情況,并且認真聽取醫護人員的工作建議。為了提升工作開展效率,應該將人事科室的工作統一納入到工作管理中,對于重要的工作要提前進行安排,不重要的工作則適當延后。
(二)注重人才培養和科室文化的建設
人事部門領導要注重自身領導能力的提升,加強與職員之間的交流溝通,及時了解職員的精神與物質需求,要對職員給與充分的尊重,認識到其主體地位,要有效發揮職員的首創精神,扎實保證職員的首創精神,保證職員的利益,同時也要有效提升職員的綜合素質,有效提升職員的智慧和創造力。在布置任務的時候,要充分考慮科室的實際情況,根據科室人員的能力情況安排工作,及時對工作進行階段性總結。除此之外還要不斷加強科室文化建設,明確科室的工作目標以及工作性質,根據工作要求靈活調整工作策略。
(三)加強績效考核
加強對于醫院人事科的績效考核,本著物質激勵和精神激勵相結合,并且將這兩者嚴格執行下去。在現在的市場經濟中,人們對于物質和金錢的追求是合理的,對職員開展精神激勵的同時也要開展物質激勵,保證人事科職員物質需求和精神需求都得到滿足, 從而提升激勵的效率。明確各職員工作權責,提高工作效率,帶動職員工作積極性。因才設崗,充分發揮職員的才能,使每個職員都能夠充分發揮出自己的工作主動性與積極性,都有公平晉升的機會。
(四)監管人事行政人員的工作流程
工作業績是醫院人事科職員工作成果,是其執行力的執行結果。對各人事科職員進行工作安排時候要加強工作指導,讓所有人都明白工作的目標以及工作的意義。定期召開工作總結以及規劃會議,要求所有職員必須到場。加強對于人事行政人員工作進程的監督,要求所有職員按時足量完成自己的任務,對于工作懈怠的職員要予以批評,并且要求其按期改正。對多次告誡仍不改正的職員要予以點名通報批評,并扣發當月的績效獎金。
結語:醫院人事部門的執行能力水平高低決定著醫院各項工作能否正常開展。因此醫院應該高度重視人事部門管理工作。應針對當前醫院人事部門執行效率低下的問題,提出有針對性的應對策略并予以落實,從而有效推動醫院的現代化發展。
【參考文獻】
根據省人事廳《關于做好20****年度全省專業技術資格評審工作的通知》(皖人辦發[20****]59號)精神,結合我省藥學專業高級專業技術資格評審工作實際,現將今年評審工作的有關事項通知如下:
一、申報范圍及標準
凡在我省藥品生產(含研發)、經營、檢驗、使用(醫療機構)等企事業單位涉藥崗位上工作的專業技術人員,申報主任藥師、主任中藥師、副主任藥師、副主任中藥師資格,均按省食品藥品監督管理局、省人事廳《安徽省藥學專業高級專業技術資格評審標準條件(試行)》(皖食藥監人〔20****〕263號)執行。
二、申報材料及審核
(一)市人事局或省直主管部門委托評審函1份;《20****年度申報藥學專業高級技術資格人員評審情況一覽表》(附表1,登陸下載,下同)1份;
(二)安徽省人事廳制發的《專業技術人員任職資格評審表》,一式3份;
(三)《20****年度申報藥學專業高級技術資格人員簡明情況登記表》(附件2,用A3紙打印),一式25份。破格申報者還需填寫《破格申報人員審批表》(附件3)。
(四)專業技術資格證書、聘任證書、學歷(學位)證書、繼續教育證書、職稱外語和計算機考試合格證或免試審批表原件。
(五)任現職以來專業技術業務工作總結1份(單位領導簽署意見,2000字以內,要求打印);獲獎證書原件以及有關反映工作業績的材料。
(六)按申報條件要求,提交規定數量的專題報告,并附單位真實性評價證明。
(七)3張2寸近期半身正面免冠照片。
要求評審材料齊全,表格填寫真實、清楚、完整,各審核單位在審核材料時要嚴格把關,防止弄虛作假,并填寫審核意見,加蓋單位公章。未實行評聘分開的單位(如食品藥品檢驗所)須在核準的結構比例內,按崗位設置和工作需要推薦申報。
三、材料報送時間、地點及收費標準
各市、廳(局)人事部門于10月10日前將材料統一報送到省食品藥品監督管理局人事教育處(聯系人:葉圓,聯系電話:)。根據省物價局《關于調整專業技術人員資格評審費收費標準的函》(皖價費[2005]72號)規定,評審費每人300元,考試費每人100元(考試不合格者不收評審費)。
四、考試安排
評審工作繼續采用考評結合的辦法,申報人員先參加業務理論考試,筆試題型為名詞解釋、選擇題、簡答題,主要考察其專業理論知識和專業實踐能力。理論考試時間定于10月18日上午9:00-11:00(攜本人身份證),地點另行通知,成績合格后方可提交高評會評審;破格申報人員答辯時間擬定于10月19日,評審工作將于10月底完成。
2006年,我局的人事人才工作在區委、區政府的正確領導下,在市人事局的精心指導下,圍繞全區中心工作,積極實施人才戰略,推進體制機制創新,加強全區公務員的能力建設和作風建設,人事人才和機構編制工作取得了一定的成績,為全區的經濟發展提供了有力的人事人才保障。版權所有
一、工作情況
(一)圍繞實施人才戰略,推進整體性人才開發進程
1、注重農村實用人才開發使用。建立了市鄉鎮農村實用人才信息庫,全區登記入庫鄉土人才881名,其中生產能手808名人,經營能人44人,能工巧匠19人。支持鄉鎮實用人才培訓基地建設,目前,南城鎮已設立農村勞動力培訓基地,定期開展實用人才培訓,聘請了兩鄉一鎮19個行政村的主要領導為農村勞務輸出經紀人,取得了經紀人資格證,為30名在發展企業和民營經濟作出突出貢獻的農民技術人員申報了專業技術職稱。
2、健全和完善人事工作。一是整合人力資源市場。為加快建立和完善市場導向的就業機制,適應新形勢下我區人才就業工作的需要,7月份我們將區人才市場與勞動力市場合并,成立xx區人力資源市場,從事人力資源開發和就業服務工作,實現了全區人力資源信息共享。按照科學化、規范化、現代化的要求,市場由交流大廳和服務功能區組成,交流大廳面積290平方米,可同時容納15家用人單位進行面試交流洽談。服務功能區主要由咨詢服務、求職與用人登記、信息、信息查詢、職業指導、就業培訓、檔案管理、就業備案、就業援助等服務窗口構成,面積200平方米。新組建的人才資源市場在促進就業、優化人力資源配置及穩定社會等方面,將發揮著越來越重要的作用,我們8月25日上午,在xx區人力資源市場舉辦的xx區首次人才招聘會。突出政府搭臺,企業唱戲的公益性特征,邀請了鷹游集團、太陽雨集團、蘇寧電器、久和置業、三吉利化工等30家強勢企業加盟,提供了近500個崗位,崗位涵蓋了用人單位的每個層面---中高層管理、一線操作、后勤服務等數十個工種。二是逐步擴大人事工作的服務范圍,從單純的事業單位人員,擴大到集體企業、民營企業、退伍士兵、新考公務員、政府雇員等,服務項目從保管檔案、年度考核、開具相關證明擴展到代辦養老保險、醫療保險、失業保險、職稱等,切實解決了人員的許多后顧之憂。今年共新辦理人事手續30人。
3、加強專業技術人員職稱管理。職稱工作在整個專業技術隊伍和人才資源開發中具有獨特而重要的作用,認真做好職稱評聘,更好發揮專業技術人員在經濟和社會事業發展中的作用,是人事部門一項十分重要的工作。今年我們將專業技術人員職稱初定工作由每年一次,更改為每個月辦理一次,方便了符合初定條件人員的職稱評定。同時做好各類職稱考試報名工作。組織21人參加全國經濟專業和江蘇省職稱外語考試資格報名工作,發放全國外語職稱準考證30份,為92個大中專畢業生辦理技術職務的初定手續,上報中高級評審材料192名。通過職稱評定有效地提高了我區科技干部隊伍人員的整體素質。
4、推進機關事業單位考工定級工作。我們對工人考工定級報名工作進行廣泛宣傳,按照文件精神,認真審核資料和檔案,嚴格把關。據統計,全區共組織85人參加機關事業單位工人升級考核,其中初級工7名,中級工37名,高級工38名人,報考種類達13個工種。通過率達95%以上。參加機關事業單位技師評聘5人,有2人通過省級考核。通過考試及技師考評,我區的工人等級結構已由初、中級居多,逐漸發展為以高級工占多數,中級初級次之的等級結構,工人技能水平得到了進一步提高。
(二)完善公務員管理機制,加強公務員隊伍建設
1、做好公務員網上培訓工作。為進一步提高我區公務員公共管理知識及能力,從4月20日起全區公務員開始網上注冊報名學習,全區共有573人參加培訓。12月份,將對45歲以下公務員的培訓情況進行考核。
2、做好公務員招錄工作。今年我區共設報考職位6個,招考人數6人,報考我區共303人,經筆試進入面試18人,經面試進入體檢6人,體檢全部合格,在8月底前已全部報到上班。
3、做好公務員登記工作。根據公務員法界定的公務員范圍和市局的統一部署,上半年,對納入公務員管理的本區各類機關人員狀況,認真進行了調查摸底。9月份,根據市委組織部、市人事局《關于印發〈連云港市公務員登記工作實施方案的通知〉的通知》(連人[2006130號)文件精神,我們于9月20日召開了全區實施公務員法工作會議,布置了全區的公務員登記工作。全區共有行政編制(含參依照、政法編制)772名,各單位上報人數共632人,目前材料已經過市人事局初審,登記工作將在11月30日全部完成。
4、做好公務員年度考核工作。我們根據市局的統一部署,對機關工作人員的德、能、勤、績、廉等情況進行全面考核。在考核中堅持“規范考核行為、嚴格考核程序、提高考核質量、注重考核結果應用”的原則,認真組織行政機關的考核工作,并將考核結果作為工作人員職務升降、職稱評聘、工資級別晉升的重要依據。全區參加考核368人,優秀37人,稱職317人,未定等次14人。根據年度考核結果,行政機關按規定對稱職以上人員發放了年度考核獎金,為66名連續三年優秀人員調整了工資,發揮了考核的導向和激勵作用。
(三)完善機制體制,推進事業單位改革進程
1、積極穩妥,深化事業單位改革。生產經營型事業單位改制轉企工作政策性強,不僅是一件涉及職工切身利益的大事,也是一件關系社會穩定的敏感之事。在改革過程中,我們從加大政策宣傳、營造良好輿論氛圍入手,著力把好改制單位的改革方案制定關,協調解決改革過程中發現的突出問題和矛盾。到目前為止,鐘聲幼兒園改制工作已基本結束;區二招改制工作已全部完成;晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園,資產審計工作已完成,正在進行資產評估。由于三家單位沒有土地證、房產證,正在和有關部門協調辦理中。
2、完善機制,推進人事制度改革。根據省、市統一部署,扎實推進我區事業單位人事制度改革工作。一是探索建立崗位(職位)管理的制度。上半年我們重點結合專業技術職務設置工作對部分事業單位工作人員崗位設置進行了探索,并提出了設置的原則性意見。二是進一步完善事業單位工作人員年度考核工作。嚴格按照文件精神,認真做好審核。對于受黨紀、政紀處分的人員嚴格按文件要求確定考核等次,對于優秀等次比例超過15%的單位要求其糾正。據統計參加考核的事業單位工作人員總人數為3698人,優秀等次418人,合格3248人,基本合格5人,不定等次27人。三是認真做好事業單位工作人員的考錄工作。為實現事業單位人事管理的科學化、制度化和規范化,規范事業單位招聘行為。上半年我們拿出3個事業單位崗位面向社會公開招聘工作人員。經過在報紙和市人才網上公布招聘簡章,共有15人報名。通過筆試、面試、體檢、考核公示程序,有3人被聘用。招考工作的報名、筆試、面試、體檢等環節,均按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則進行。同時我們也通過組織和參與,提高了業務工作能力。
(四)加強管理和服務,認真完成各項工作任務
為提高人事部門的工作質量和辦事效率,深化勤政廉政意識,努力做好我區的人事人才工作。我們結合行風建設,積極推行政務公開,規范機關工作人員的行政行為,各項日常工作開展較好。
1、做好教育系統教師核編工作。按照《省政府辦公廳轉發省編辦等部門關于核定中小學教職工編制實施意見的通知》(蘇政辦發[2002]113號)精神,中小學教職工編制實行動態管理,每兩年核定一次。今年6月份,我們會同區教育局對我區的27所中小學進行調查摸底,在準確掌握每所學校的在校學生數、班級數的基礎上,對我區中小學教職工編制進行了重新核定。
2、加強金猴信息系統管理工作。為加快機構編制管理的信息化進程,提高編制管理水平。我們根據市編辦的要求,完成了全區機構編制的歷史沿革數據信息的收集、整理和入庫工作,并成功將所以信息導入金猴遠程辦公系統第二版數據庫,目前金猴遠程辦公系統第二版已經進入試運行階段。
3、做好事業單位網上登記工作。今年完成事業單位年檢108家,網上年檢率100%,設立登記2家,變更登記23家,注銷登記1家。全部登記材料都按照市局的要求整理歸檔。
4、認真做好工資福利工作。我區工資工作本著嚴格執行國家的工資、退休政策,積極穩妥完成各項調資任務。一是完成全區機關事業單位2006年初工資正常晉升審批工作。調整了包括有5年考核稱職及連續三年考核優秀人員、達到上一級別最高年限的行政機關工作人員、滿5、10、20、30年機關事業單位工作人員,全區調整達158人次,均從2006年1月起執行。二是根據相關任命文件,對48余名因干部調整、晉升級別人員、356名評聘的專業技術人員、79名工人等級考試合格人員進行工資調整。另外還對9名新進人員、11名調動人員、27名晉升學歷人員進行工資變動。確保全區干部職工調整后工資福利待遇的及時到位。三是認真審核審批退休手續,進一步加強機關事業單位及企業退休人員的審核審批管理工作,保持政策的連續性。全年共審核機關事業單位退休人員68名,企業退休人員158名,保證了工改實施前機關事業單位工資福利與退休管理工作的平穩進行。
5、認真做好企業干部生活解困工作。我區現有困難企業干部17名,均屬團職以下職級。其中區屬企業12名,市屬企業轄區管理5名,還有自主擇業干部轄區管理25名。今年以來,針對企業干部上訪要求解決生活待遇問題,認真貫徹上級有關文件精神,對各主管部門落實文件精神進行指導和督促。同時,配合有關部門做好企業干部上訪人員的思想政治工作,引導他們發揚識大體,顧大局的精神,較好地維護社會穩定。
(五)圍繞行政效能,進一步加強自身能力建設
1、強化學習,提高素質。按照區委統一部署,積極開展機關效能建設的各項活動,認真傳達貫徹市機關效能建設會議及有關文件精神,積極組織學習新和八榮八恥社會主義榮辱觀,增強開展機關效能建設的自覺性。
2、完善制度,規范行為。堅持用制度管人,按制度辦事,緊抓內部管理,力求管理工作規范化。對現有的規章制度進行增訂和修訂,出臺了《2006年目標管理考核評分暫行辦法》,對崗位設置進行了重新調整,增強了按制度管人、辦事的自覺性,調動了廣大職工的積極性。根據效能建設需要,相繼出臺了加強效能建設十項制度,較好地促進機關效能建設的長效推進。
3、強化監督,注重考核。加強社會監督,召開行風監督員會議。加強政務公開,主要事項通過公開欄、政務網等形式實行公示,增加工作透明度。開展內部監督,每兩月召開局務工作例會,建立年度崗位目標責任制和季度考核制,有效地促進機關效能建設的開展。
二、亮點工作
1、整合人力資源市場。7月份我們將區人才市場與勞動力市場合并,成立xx區人力資源版權所有市場。新組建的人才資源市場在促進就業、優化人力資源配置及穩定社會等方面,將發揮著越來越重要的作用。
2、農村實用人才開發工作。建立了市鄉鎮農村實用人才信息庫,設立農村勞動力培訓基地,定期開展實用人才培訓,聘請了兩鄉一鎮19個行政村的主要領導為農村勞務輸出經紀人,取得了經紀人資格證,為30名在發展企業和民營經濟作出突出貢獻的農民技術人員申報了專業技術職稱。
3、事業單位工作人員考錄工作。從報名到筆試、面試、體檢等環節,均按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則進行。為實現事業單位人事管理的科學化、制度化和規范化,奠定了基礎。
4、建立市新錄用公務員鍛煉基地。將新東辦事處、新海辦事處、路南辦事處、花果山鄉作為首批四個市新錄用公務員鍛煉基地。基地將承擔全市新錄用的公務員(含參照單位工作人員)的基層鍛煉任務。10月20日下午,連云港市新錄用公務員鍛煉基地在新東辦事處舉行揭(授)牌儀式。
5、做好公務員登記工作。根據公務員法界定的公務員范圍和市局的統一部署,對納入公務員管理的本區各類機關人員,進行了分類登記。
6、生產經營型事業單位改制轉企工作。到目前為止,鐘聲幼兒園改制工作已基本完成;區二招改制已進入職工安置階段,11月初可完成改制的各項工作;晨輝·世紀星、苗苗、蓓蕾三家幼兒園,資產審計工作已完成,正在進行資產評估。由于三家單位沒有土地證、房產證,正在和有關部門協調辦理中;區房開的審計工作已經完成,由于改制不涉及產權轉讓,暫未進行評估工作;云臺房開和中西醫結合醫院正在進行審計評估工作。
7、行政效能建設工作。今年以來,以加強機關工作人員作風建設為抓手,以強化平時考核為切入點,采取三項措施狠抓機關效能建設。一是健全制度,規范從政行為。結合實際,健全完善了首問責任制、限時辦結制、政務公開制、ab崗工作制、責任追究制等工作制度。下發了《2006年目標管理考核評分暫行辦法》,堅持用制度管人治事;二是強化監督,實行陽光行政。通過各種渠道公布投訴電話,從社會各界服務對象中聘請監督員10名,定期召開座談會,切實加強對機關工作人員工作圈、生活圈和社交圈全面監督;三是加強督查,狠抓工作落實。采取抽查、突擊檢查、暗訪和群眾座談等方式,先后對機關工作人員上下班工作紀律、工作作風等情況進行多次督查,起到了良好的警示作用。
三、難點工作
1、公務員登記操作難度大。我區公務員隊伍結構較復雜,人員存在轉任、調任、混崗、混編問題,一些因職務、崗位的變動或競崗等原因的特殊人員是否列入登記對象范圍尚需上級組織人事部門確認。
2、事業單位改制轉企難度大。有的改制單位固定資產老化,沒有產權證明,變現困難,有的可變資產少,遠遠滿足不了改制成本支付。教育系統所屬改制單位受上級條條文件精神約束,改制過程中存在一些問題和矛盾。
四、明年工作
(一)突出人才戰略主線,抓人才隊伍建設
1、牢固樹立科學的人才觀。首先,要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,把人才開發作為我區經濟社會發展的第一推動力量;其次,要確立人人都可以成才的觀念,鼓勵人人奮發進取、努力成才、多做貢獻,充分調動各類人才的積極性;再次,要樹立以人為本的觀念。不斷創造人才成長的良好環境,最廣泛、最充分地把各類人才聚集到我區現代化建設的大業上來。
2、研究出臺相應的人才政策措施。根據當前人才競爭日趨激烈的新形勢,借鑒省、市及先進地區在引才留才方面的經驗做法,結合我區實際,研究制訂引進人才及人才管理的政策文件。完善事業單位凡進必考制度,以進一步優化人才的使用環境。
3、大力引進各類優秀人才。根據我區人才需求信息,做好面向外省市招聘人才工作。采取人才交流會、組團到外地招聘、網上招聘等活動,通過“走出去,引進來”辦法,加大對各類人才引進力度,重點引進高層次人才和其他緊缺急需人才,完成市局下達的人才引進目標。
(二)突出改革創新,抓事業單位改革及機構編制管理
1、推進事業單位改革。一是對生產經營型事業單位改革進行總結,推廣典型經驗;二是繼續在社會公益型事業單位內進行分配制度和用人制度的改革,建立多元化的分配機制,以聘用制和崗位管理制度為重點,通過按需設崗、按崗聘用、競爭上崗,建立健全事業單位用人機制。在推進事業單位用人制度改革的同時,要進一步完善改革的配套措施,認真研究和解決未聘人員安置、富余人員分流辦法,確保改革的穩定。
2、規范機構編制管理。利用金猴信息管理系統,完善機構編制管理。推廣編制遠程辦公系統,舉辦編制管理人員培訓班,規范編制管理流程。
3、完善事業單位登記管理。規范事業單位登記管理制度,舉辦事業單位法定代表人培訓班,提高事業單位法人意識和管理水平。
(三)突出公務員法實施,抓公務員隊伍建設
1、做好公務員工資套改工作。結合公務員法的實施,在全區公務員登記審批后,做好工資制度改革工作,同時探索事業單位工資制度改革。
2、做好公務員培訓工作。根據市人事局的部署,做好公務員更新知識培訓等相關工作。
3、完善公務員考核機制。根據省公務員法實施的相關配套文件精神,對我區公務員的年度考核工作進行細化、量化,通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績、廉,進一步完善公務員考核機制。
(四)突出求真務實,抓人事人才業務工作
1、努力做好工資、退休審批工作。及時貫徹落實中央、省、市有關工資福利文件精神,規范和提高機關事業單位工作人員工資福利待遇,結合公務員法的實施,做好全區工資制度改革工作。進一步加強退休人員的審核審批管理工作。
2、積極推進事業單位改革工作。進一步探索事業單位分配制度改革,加強對事業單位分配制度改革的指導,促進事業單位改革深化。
3、切實做好干部安置工作。積極探索干部安置辦法,確保圓滿完成安置任務。同時,認真落實中辦、國辦和省關于切實解決部分企業干部生活困難問題的文件精神,努力做好企業干部的穩定工作。
4、認真做好人事各項日常工作。要認真做好及完善目標考核、來信來訪、電話承辦、人事宣傳與調研等工作,推動人才人事工作全面發展。
1、2009年3月24日參加全縣事業單位人事制度改革動員大會和相關培訓。
2、2009年3月25日至2009年3月26日,擬定我縣教育系統“事改”工作實施方案,成立教育系統“事改”工作領導小組和聘用調解委員會,準備必要的辦公設備,抽調辦公人員。
3、2009年3月30日,召開全縣教育系統“事改”工作動員會,部署“事改”工作。會后,各學校按照會議精神和要求,擬定本單位工作方案,召開會議,安排本單位“事改”工作。
4、2009年4月1日至2009年4月8日,準備開展“事改”工作。
(1)各校成立“事改”工作領導小組。領導小組成員由單位領導、工會負責人、教職工代表組成,具體負責本單位人事制度改革的領導工作。
(2)各校成立聘用聘任工作小組。由本單位負責人、教職工代表和工會代表組成。人員聘用、考核、續聘等事項由聘用工作組提出意見,報本單位“事改”領導小組研究決定。具體負責本單位改革方案及配套辦法的制定、聘用聘任的具體工作。
(3)各校成立人事爭議調解機構。由本單位職工代表、工會代表組成,調解委員會主任由工會代表擔任,具體負責受理有關人事爭議的問題。
4、摸底造冊
各校對本單位機構編制、人員數量、人員身份、專業技術評聘、管理人員崗位、工勤崗位等情況進行全面摸底,建立本單位專業技術人員、管理人員、工勤人員花名冊。
二、動員學習階段(2009年4月9日至2009年4月13日)
各校召開全體職工大會,對本單位“事改”工作進行動員。認真學習中央、省、州、縣關于加快推進事業單位人事制度改革工作的一系列重要文件。
職工大會后,分組組織教職工對單位開展“事改”工作的安排部署進行學習討論,學習中要注意引導教職工深刻認識事業單位推行人員聘用制度的重要意義,把教職工的思想統一到省委、省政府、州委、州政府和縣委、縣政府的重要決策上來。
三、制定方案階段(2009年4月14日至2009年5月10日)
1、制定事改實施方案
各學校制定的“人事制度改革實施方案”(以下簡稱“事改”方案)應包括指導思想、目標任務、工作計劃、崗位設置與職責、組織實施辦法(聘用條件、聘任程序、方法步驟與時間安排)、聘用合同管理、內部分配辦法及未聘人員安置等。
2、討論修改“事改”實施方案
“事改”方案應提交本單位職工反復討論修改,統一思想認識后,提交職工大會表決,并經80%以上的職工同意。
3、方案審核
各學校制定的“事改”實施方案及崗位設置實施方案要報縣教育系統“事改”領導小組審核。
四、組織實施階段(2009年5月11日至5月31日)
1、公布崗位設置情況及崗位聘用條件
各學校根據《貴州省事業單位崗位設置管理實施意見》、《貴州省高級專業技術崗位基本任職條件指導意見》、《貴州省事業單位中、初級專業技術崗位基本任職條件指導意見》(黔人通〔2008〕165號)等文件中崗位設置及崗位條件要求,科學合理設置崗位,制定詳細的崗位聘用條件,經審核后公示七天,無異議后報縣教育系統“事改”工作領導小組審批。
2、組織報名及資格審查
崗位設置情況及崗位聘用條件經公示無異議后,各單位組織報名,并嚴格進行資格審查,資格審查嚴禁弄虛作假。
3、考試或考核
組織對職工審查合格者進行考試或考核。考試或考核按照事業單位人員招考聘用相關規定執行。
4、提出擬聘人員名單
經組織報名、資格審查及必須的考試或考核后,提出擬聘人員名單,并公示三天。
5、確定聘用人員
擬聘人員名單公示無異議的報縣事業單位綜合配套改革工作領導小組辦公室審核批準,并按照管理權限行文聘用。
6、簽訂聘用合同及辦理相關手續
各校持以下材料到人事部門簽訂聘用合同并辦理工資等相關手續:
(1)崗位設置實施方案
(2)擬聘人員名單公示情況
(3)聘用人員花名冊
(4)聘用人員考試或考核情況
(5)人事聘用(任職)文件
五、處理問題階段(2009年6月1日至2009年6月10日)
受聘人員與聘用單位在公開招聘、聘用程序、聘用合同期限、定期或聘期考核、解聘辭聘、未聘安置等問題上發生爭議時,由各單位人事爭議調解委員會進行調解,及時化解矛盾,保證聘用制工作順利完成。
六、總結驗收階段(2009年6月11日至2009年6月30日)
各校要對本單位的“事改”工作進行認真總結,自查貫徹執行情況,并備齊以下材料迎接檢查驗收:
1、“事改”實施方案
2、職工花名冊
3、崗位設置實施方案
4、“事改”工作總結
5、進行事改工作以來單位制定的有關改革工作文件等。
本次“事改”工作量大,涉及面廣,按照事業單位綜合配套改革的總體要求和部署,成立了甕安縣教育系統“事改”工作領導小組,領導小組在縣“事改”領導小組的統一領導下負責組織實施。領導小組下設辦公室,經領導小組研究,決定從縣部分中小學抽調下列人員到局“事改”辦開展具體工作。
甕安中學:*
如何提高述職報告的寫作質量
摘 要: 述職報告是一種日常應用文體,寫作者不僅要掌握述職報告的基本特征和基本寫作結構,而且要掌握述職報告同個人總結、思想匯報、經驗材料、演講演說等文體的本質區別,同時還應注意避免面面俱到、評議不分和貪人之功。
關鍵詞: 述職報告; 寫作; 質量
述職報告是黨政機關、企事業單位、人民團體的干部或專業技術人員為接受考核,就自己履行崗位職責的情況,從德、能、勤、績、廉五方面進行自我回顧和評估而寫成的,是向主管部門、組織人事部門或本單位的職工群眾進行陳述匯報的書面報告。它是機關企事業單位事務文書的一種,也是個人日常應用文體的一種。
述職報告越來越受到各級領導的重視。它是在我國社會主義現代化建設過程中,建立和實行新的干部管理體制和專業技術管理人員管理及考核體系的一種重要工具,便于組織人事部門考核,選拔和任用德才兼備的干部,發現和造就社會主義現代化建設事業合格接班人; 便于群眾監督評議、強化干部的公仆意識和人們群眾主人公地位; 便于促進被考核干部不斷總結經驗,明確自身職責,努力提高政治思想水平,領導才干和業務素質、勤政廉政、愛崗敬業。尤其是述職報告是要當眾宣讀,或呈進給特定的上級領導審閱,具有很強的透明性和應用性,其寫作質量的高低,包括思想觀點、材料內容、結構安排、語言運用等的優劣,都直接反映著述職者的工作實績、態度和基本素質,以及影響到述職者的形象和前程,因而受到人們的關注和重視。如何提高述職報告寫作質量? 筆者認為述職者可以從以下四個方面努力。
一、深刻理解述職報告文體的四個基本特征
( 一) 述職主體的法定性
所謂述職,即指擔任一定職務者向特定對象陳述自己履行崗位職責的情況,不任職者,則不存在“述職”。任何單位和個人都不得替代其他單位和個人進行述職,述職主體總是以第一人稱的口吻,對自已的有關情況進行自我述評,而不是從第三者的 角度檢查、總結和評價他人的工作情況。
( 二) 報告內容的規定性
述職報告的內容不是隨意的,而必須以“職”為其所“述”的對象,即必須以自己對一定時段所在崗位的職責、目標的履行情況作為報告內容。崗位職責和目標是有國家、部門或單位統一制定的,它規定了每一個崗位的職權范圍和責任,因而述職報告的內容也是規定的、明確的、可循的。述職報告是述職者實踐活動的產物,它不僅需要定性分析,更要有定量的證
明,要求從德、能、勤、績、廉諸方面進行報告。
( 三) 擬寫時效的特定性
述職報告是述職者在特定的時限,為接受一定的考核而擬寫的。無論是任職期滿、試聘期滿、年度結束的述職報告,還是上級領導不定期、臨時布置的一些述職活動所需的書面材料,都必須在規定的時間內擬寫完畢,否則就會影響對述職者的考核,甚至影響全局工作,遲到的述職報告也就失去了它應有的時效。
( 四) 實用價值的鑒定性
述職報告既是上級領導考核鑒定的依據,又是群眾民主評價的基礎,最后的材料將作為述職者升遷、留任、降職或調任等的重要憑據而納入干部或專業技術人員管理檔案。述職報告的作用程序和最終目的決定了它非可有可無,而是具有相當的行政約束力,具有鑒定審核的實際價值特征。
二、掌握述職報告同四種相似文體的區別
( 一) 述職報告與單位、個人總結的區別
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述職報告和單位工作總結都采用自述的方式,對已經發生過的事情進行回顧、反思、總結和評價。但是,他們畢竟是兩個性質完全不同的文種:
其一,內容范圍不同。單位總結是回顧整個單位的工作,重視過程性和全面性,注重展示整個過程中的具體做法,是全方位地反映情況,以便讀者清晰地了解什么工作做的好,什么工作做得不好以及為什么。而述職報告重在敘述個人履行職責的情況,著眼于匯報個人履行職責的情況,著眼于匯報個人是否勝任某職,履行職責的能力任何。
其二,寫作目的不同。總結作為常規性工作回顧,主要目的是總結成績,發現問題,尋找帶有規律性的認識,以利于今后在實踐中更有效的推動工作向前發展。而述職報告是上級主管領導、人事部門或有關評審組織對述職者進行任職期間業績和能力的考核,也是群眾評議的基礎。因此,述職報告寫作要比照某一崗位的職責來寫,對自己任期內履行崗位職責時所表現出的德、能、勤、績、廉等方面的情況進行自我評估,自覺接收領導的考核和群眾的評議。其三,寫作主體不同。述職報告的寫作主體是個體,單位工作總結的寫作主體是集體。那些擔任領導職務的寫作主體,既要對過去的工作情況進行總結,又要對過去履行職務的情況進行述職,很容易混淆兩個文種的界限。
( 二) 述職報告與思想匯報的區別
思想匯報是個人向組織匯報思想和工作情況的一種應用文體,是一種抽象的“報告”,其內容主要是匯報思想情況。當然,思想報告也要靠工作或事跡來體現,但被體現的思想終究也是思想,而不是工作或事跡。述職報告是要把任職期間的思想和行為如實展現出來,主要不是想過什么、想得怎么樣,而是要實事實說,述職報告拒絕過多地談思想認識,即使有深刻的思想認識也需要具體實踐來佐證。思想認識也不是不可以談,而是要側重談依此思想怎么辦的、有什么樣的效果、反響怎樣。述職報告也需要尋求規律性的認識,但要簡潔,要以述職為基礎。
( 三) 述職報告與經驗材料的區別
經驗材料是指黨政機關、企事業單位為了表彰先進、傳播事跡、交流推廣經驗所寫的材料。經驗材料側重成績與經驗,可以談喜不談憂。而述職報告必須貫徹事實求是的原則,要如實地反映情況。尊重客觀事實,堅持一分為二的原則。工作成績是工作能力、工作業績的集中體現,也是建立威信,贏得良好聲譽的有力武器。理直氣壯地展示成績是十分必要的,但大談特談成績,一味地為自己唱贊歌、對工作中存在的問題和矛盾視而不見,甚至有意掩飾失誤、失利、失敗,這是不可取的。成功的述職報告不但善于總結成績,還要善于歸納問題,做到談喜又談憂。
( 四) 述職報告與競聘演講、就職演說區別競聘演講、就職演說和述職報告文體內容帶有共性,都是圍繞職責這個中心展開。寫作時均應注意以下三點:
( 1) 考慮現場性和聽眾的多元性,擺正位置,處理好與聽眾的關系,使演講內容的表達、稱謂、口吻、語氣、用語等與自己的身份、角度、與聽眾、環境、氣氛等相協調,以創造有利于信息交流、心靈共鳴的心理環境和情感氛圍。比如稱謂要體現出理解與尊重,說話的立足點、角度、口吻要體現出平等、友好和坦誠,個體形象要謙虛而不自卑、自信而不驕狂、友善而不獻媚、坦誠而不愚魯。
( 2) 要考慮演講因口耳相傳帶來的即逝性,注意主題和結構的單純性,避免冗長、生僻、復雜的句式和詞語,采用明線過渡、前后照應的結構方式和短句式、口語化等語言形式,包括運用幽默、形象化表達等手法,以增強演講的表達效果。
( 3) 要注意情感因素的注入,處理好事、理、情三者的關系。既直觀展示個人的德才風貌,又表現出內在的邏輯力量和情感力量,做到以德贏人、以理服人、以情感人,給聽眾留下深層回味的余地。但三者也有明顯的區別: 競聘演講側重于說明“我”勝任此職的主觀條件和一旦任職的施政構想。就職演說則側重于宣布施政綱領,告訴人們“我”將怎樣履職。
而述職報告則側重于陳述“我”的履職情況及其所體現出來的道德素質。述職報告因為是“事后”的陳述性演講,旨在展示述職者履職情況和德能素質,所以,其表述上的突出特征即是緊扣職責用事實說話。
三、正確掌握述職報告的五大寫作要素
根據述職報告實際功能的需要和人們寫作的實踐經驗,述職報告一般由標題、稱謂、正文、結束語和落款五大要素組成。
1、 標題。標題通常有兩種寫法。一種由述職人和文種構成,如《我的述職報告》,另一種直接用文種做標題,即《述職報告》。2、稱謂。即述職者面對的對象或呈報的部門或是負責人。3、正文。正文是述職報告的核心和關健。由前言、主體、結尾三部份組成。
前言: 是整個正文立標定調部份,陳述述職人的基本情況,一般應簡要交代任職的自然概況( 何種職務、職稱、任職時間) ,崗位職責及個人認識,對個人履行職責的總體評價等。主體。即履行職位職責的情況,內容包括自己的工作思路、工作指導思想及工作的成效和經驗,要注重介紹有代表性的典型的工作實績,并寫明其起止時間,概述存在的主要問題,工作中的失誤和改正措施以及努力方向。主體要寫得詳實有價值,既要避免空洞、抽象地表述自己的政績或專業業績,又要防止面面俱到,不分輕重,對一些難題的應對思路和重大問題的解決過程以及最后的效果和影響,要交代得一清二楚。
主體寫作可根據內容的不同需要,選取以下三種中的任何一種: 一是橫式結構,即按照事物的性質和邏輯關系組成材料。根據事物的內存聯系,把問題的各個方面分別給予具體的敘述、分析,它便于多角度、全方位表現述職人的工作情況。二是縱式結構,即按照時間先后和事物發展的自然順序安排內容,一般要把整體工作進程分成幾個階段,再分別對每一階段的情況作陳述、分析。三是縱橫交叉式結構。既考慮時間的先后順序,體現事物的發展過程,又注意內在的邏輯聯系。有的是先把工作進程按時間先后順序寫出來,然后再把每一段進程中的若干具體做法分別陳述出來; 有的則是先按邏輯順序把材料歸納成幾個大問題,然后分別圍繞著每個問題,按照工作展開的順序先后加以陳述。運用縱橫交叉式結構,尤其要注意條理清晰、順序得當。結尾。自我批評及努力方向,自我評價自己在工作中的失誤和不足,表示自己將更加盡職盡責,做好本職工作的愿望和努力目標。
4、結束語。述職報告末尾還應有個明確的結束語作為標志,通常寫“以上報告,請領導和同志們指正”,“以上是我的述職報告,謝謝各位”。這些習慣用語既顯示了對上級領導或下屬群眾的尊重,又在一定意義上表示了自己做好工作的愿望,決不是可有可無的。
5、落款。即述職者職務、姓名和成文日期。
力求做到三個“避免”一是避免面面俱到。述職報告要圍繞你所在的崗位、履行的職責,說清楚自己“該干什么,怎么干的,干得怎么樣”,著重反映在自己的職權范圍內進行的具有個人特色、個人優勢的領導、決策和實踐活動,這是述職報告的寫作重點,是述職報告的精華之所在,也是組織和群眾對述職者進行評議的主要依據。有一些述職者在寫述職報告時,擔心遺漏了自己的工作成績,事無巨細,象流水賬一樣面面俱到,泛泛而談,似乎成績不小,仔細琢磨,就會發現所有的工作都平分秋色,毫無主次之分,甚至崗位職責以外的也大寫特寫,雖然一般來說做出較多成績的干部、專業技術人員是能干的,有能力的,但這也不等于說成績和稱職是一回事。因為,一個人離開職責干的事情越多,也不能證明其履行職責越好,反而證明其不務正業。
二是避免議評不分。述職報告主要的表達方式是“述”,即敘述,就是要談情況、擺材料、講事實,給人們的印象應當是真真切切,實實在在,同時,也需要有適度的“評,評即評議,就是得出經驗,引出教訓、鑒定工作、評價自我。這應當合情合理,水到渠成。這里“述”是“評”的堅實基礎,“評”是“述”的必要升華。在實際寫作中,多為先述后評,
也可先述后評或邊述邊評。但都應當做到觀點統率材料,材料印證觀點,兩者高度和諧,有機統一。在“述”作為述職報告基本或主要內容的前提下,所“述”內容也應當有詳有略。尤其是在述職任職時間長,頭緒多,工作重的情況下,更要觀照全局,疏理清晰,突出重點,做到綱目有序、主次相宜。
三是避免貪人之功。述職報告的內容要求真實、客觀、準確,不夸大自己的成績,不弄虛作假,避免把下屬的工作成績寫入自己的述職報告,“貪人之功,據為己有”。現代社會中,一項工作往往是大家分工合作完成的,在寫自己的工作成績時,應當寫清楚自己在這項工作中所擔任的具體工作、所起的作用、取得的成果和存在的問題。領導干部主要擔負組織、領導、指揮、協調工作,具體任務主要由下屬完成。所以,在講述工作成績時要分清那些是屬于下屬的工作成績,那些是屬于自己的工作成績。其中自己獨創的,具有實際效果和推廣價值的做法應重點寫好,包括自己對這項工作的重視程度,自己如何安排并指導實施的,無“我”之事不提,無“我”之策不說。只有講清個人所起的作用,才能看出述職者與政績的關系。總之,對于述職人來說,述職報告寫得如何,直接影響組織、領導和群眾對自己工作的正確評判。
因此,述職者必須了解述職報告的寫作要求,掌握述職報告的寫作技巧,正確理解述職報告的“四大”特征,弄清述職報告同相似的“三個文種”的區別,注意“三個”避免,定能寫出高質量的述職報告。
參考文獻;