土地管理標(biāo)準(zhǔn)

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土地管理標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

崇文區(qū)房屋土地管理局：

你局《關(guān)于私有出租住宅房屋所有權(quán)補(bǔ)償意見的請示》（崇房發(fā)〔1999〕43號）收悉。根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第16號）第二十八條第一款和第二款的規(guī)定，現(xiàn)同意你局意見，即被拆除房屋所有權(quán)人給予以下二項補(bǔ)償：

一、按照被拆除房屋原建筑面積的重置價格結(jié)合成新給予作價補(bǔ)償；

二、按照被拆除房屋原建筑面積和你區(qū)政府確定的被拆除房屋所在區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價格的20％給予補(bǔ)償。

此復(fù)

土地管理標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

一、凡承擔(dān)土地勘測工作的單位，必須申請領(lǐng)取《土地勘測許可證》，方可實施作業(yè)。

二、頒發(fā)《土地勘測許可證》的工作，由國家土地管理局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門負(fù)責(zé)具體審批、頒發(fā)和管理。省級土地管理事業(yè)單位申請土地勘測許可證，一般由省級土地管理部門審批、頒發(fā)；必要時也可由國家土地管理局審批、頒發(fā)。

三、勘測單位向當(dāng)?shù)厥〖壨恋毓芾聿块T申請《土地勘測許可證》時，需提交《土地勘測許可證申請表》一式3份。

審批單位接到申請表后，應(yīng)在3個月內(nèi)完成審查，凡符合下列條件的，可發(fā)給《土地勘測許可證》。

1.具備從事土地勘測工作的專業(yè)隊伍和技術(shù)人員。

2.具備必要的勘測儀器和勘測手段。

3.土地勘測成果達(dá)到國家土地管理局頒布的《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》和《土地分等定級規(guī)程》等規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門要不定期地對具有《土地勘測許可證》的單位進(jìn)行復(fù)查，如發(fā)現(xiàn)不符合條件的，要注銷其許可證。

五、頒發(fā)《土地勘測許可證》的機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，堅持實事求是，秉公辦事，系統(tǒng)內(nèi)外一視同仁，一個標(biāo)準(zhǔn)，做好《土地勘測許可證》的頒發(fā)工作。

六、《土地勘測許可證》和《土地勘測許可證申請表》由國家土地管理局統(tǒng)一印制。

七、《土地勘測許可證》不得轉(zhuǎn)讓，違者注銷其許可證，并追究其責(zé)任。

土地管理標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

第一條  根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，結(jié)合西藏實際，制定本辦法。

本辦法適用于西藏行政區(qū)域內(nèi)所有城鄉(xiāng)土地。

第二條  各級人民政府要認(rèn)真宣傳、貫徹“十分珍惜與合理利用每寸土地，切實保護(hù)耕地”的基本國策，加強(qiáng)土地管理，全面規(guī)劃，合理開發(fā)利用土地資源，制止亂占濫用土地的行為。

第三條  建立健全各級政府土地管理機(jī)構(gòu)。

自治區(qū)、拉薩市、各地區(qū)、縣（市、區(qū)）逐步設(shè)立人民政府土地管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)級人民政府配備土地管理員，依法統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地、地政、負(fù)責(zé)《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和本辦法的組織實施、監(jiān)督檢查。

第二章  土地權(quán)屬管理

第四條  城市市區(qū)的土地屬全民所有，即國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬國家所有的以外，屬集體所有。宅基地和自留地、自留山，屬集體所有。

土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第五條  使用土地的單位和個人，依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四條規(guī)定，申請土地登記并領(lǐng)取《國有土地使用證》或《集體土地所有證》，確認(rèn)土地所有權(quán)和使用權(quán)。

跨縣使用土地的，報行署（市）土地管理部門申請土地登記，由地區(qū)行署、市人民政府核發(fā)土地使用證；跨地區(qū)（市）使用土地的，報自治區(qū)土地管理部門申請土地登記，由自治區(qū)人民政府核發(fā)土地使用證。

第六條  使用土地的單位和個人，不得買賣和變相買賣土地，不得非法轉(zhuǎn)讓和擅自改變土地的用途。

依法改變土地使用權(quán)、變更土地用途或因買賣地上附著物而涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在縣的土地管理部門申請辦理使用變更手續(xù)。經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，確認(rèn)其土地使用權(quán)。

第七條  未開發(fā)利用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府土地管理部門登記造冊負(fù)責(zé)管理，并報自治區(qū)土地管理部門備案。

第八條  國有土地使用權(quán)可依法出讓轉(zhuǎn)讓。出讓轉(zhuǎn)讓辦法依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第九條  農(nóng)村宅基地依法實行有償使用制度。

各縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)制定和完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)用地指標(biāo)控制，嚴(yán)格宅基地審批程序，實行公開辦事制度。

宅基地使用費(fèi)要本著取之于戶、收費(fèi)適度、用之于村使用得當(dāng)?shù)脑瓌t，既體現(xiàn)有償使用、又照顧群眾經(jīng)濟(jì)承受能力。少用地少交費(fèi)，多用地多交費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)用地的應(yīng)規(guī)定較高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條  因地界不清、權(quán)屬不明而引起土地糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成，由所在地人民政府組織解決。

在糾紛解決前，應(yīng)維持土地原狀，任何一方不得強(qiáng)占土地、破壞地上附著物。

第三章  土地利用管理

第十一條  縣級以上人民政府土地管理部門，應(yīng)依法建立土地調(diào)查制度。

調(diào)查方案由縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門制訂，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府土地管理部門備案。

土地管理部門根據(jù)土地調(diào)查獲得的資料，會同有關(guān)部門進(jìn)行土地分等定級，為科學(xué)管理土地提供依據(jù)。

第十二條  縣級以上人民政府應(yīng)依法建立土地統(tǒng)計制度。土地統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職權(quán)。

各用地單位或個人，必須如實提供有關(guān)文件、資料，不得虛報、瞞報、拒報或偽造、篡改。

第十三條  縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制土地利用總體規(guī)劃。

編制好的土地利用總體規(guī)劃，由同級計劃主管部門綜合平衡后，經(jīng)同級人民政府審查，報上一級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條  各級人民政府土地管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，編制年度用地計劃和土地開發(fā)計劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

自治區(qū)土地管理部門按國家規(guī)定編制各類建設(shè)用地計劃控制指標(biāo)，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。各級人民政府不得突破年度用地計劃，節(jié)余指標(biāo)允許延后使用。

第十五條  開發(fā)國有荒山、荒地、河灘，從事農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)的，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請，批準(zhǔn)權(quán)限按下款規(guī)定執(zhí)行。

二萬畝以上，經(jīng)自治區(qū)人民政府報請國務(wù)院批準(zhǔn)；一萬畝以上至二萬畝，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查，報國家土地管理局批準(zhǔn)；一千畝以上至一萬畝，經(jīng)自治區(qū)土地管理局審查，報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；五十畝以上至一千畝，經(jīng)地（市）土地管理部門審查，報地區(qū)行署、市人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)土地管理部門備案；五十畝以下，由縣土地管理部門審查，報縣級人民政府批準(zhǔn)，并報地（市）土地管理部門備案。

第十六條  各級人民政府應(yīng)在有利于生態(tài)平衡和水土保持的前提下，采取優(yōu)惠辦法，鼓勵、支持集體和個人有計劃地開發(fā)荒地、河灘地，發(fā)展生產(chǎn)。

經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)開發(fā)的國有荒山、荒地、河灘地，用于農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)的，可確定給開發(fā)單位或集體、個人使用。

第十七條  建設(shè)用地，必須遵循經(jīng)濟(jì)、合理的原則。

私人建房，應(yīng)充分利用原有宅基地和非耕地。不得擅自在自留地和承包經(jīng)營的耕地上修建私房。

城市市區(qū)蔬菜地、風(fēng)景游覽區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和野生動植物保護(hù)區(qū)的土地，應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，原則上不得征用。

各級人民政府劃定的農(nóng)田保護(hù)區(qū)，征用時應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第十八條  土地的征用，必須維護(hù)國家的安全與社會的穩(wěn)定。

未經(jīng)有關(guān)主管部門和自治區(qū)人民政府許可，不得征用國防、保密等單位或民族風(fēng)俗設(shè)施附近的土地。

第十九條  城鎮(zhèn)建設(shè)，要附合城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意突破。

城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)用地，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下，按照同級人民政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)單位向土地管理部門提出用地申請，由土地管理部門按工程進(jìn)度分期劃撥小區(qū)用地。

土地管理部門應(yīng)對城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)用地進(jìn)行監(jiān)督，盡量減少城鎮(zhèn)土地占用。

第二十條  建設(shè)用地正式劃撥后，二年內(nèi)未破土動工的，由土地所在縣人民政府土地管理部門向用地單位按同類土地年產(chǎn)值兩倍標(biāo)準(zhǔn)，收取土地荒蕪費(fèi)并收回土地，報原批準(zhǔn)征地的土地管理部門備案。

土地承包者對承包的耕地不耕種，棄耕撂荒二年以上的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府向承包者征收土地荒蕪費(fèi)。土地荒蕪費(fèi)按撂荒耕地的前三年平均產(chǎn)值收取，并報請縣級人民政府收回撂荒的承包耕地，可轉(zhuǎn)包給有能力耕種的集體經(jīng)濟(jì)組織或個人。

土地荒蕪費(fèi)只能用于土地的開發(fā)與整治。由當(dāng)?shù)乜h級人民政府統(tǒng)一掌握，縣土地管理部門做出預(yù)算，報上級人民政府土地管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條  單位或個人在生產(chǎn)建設(shè)過程中，需挖沙、采石、取土的，必須在縣級人民政府指定的地點(diǎn)采挖。

因挖沙、采石、取土造成破壞的土地，由用地單位或個人按照國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》復(fù)墾。

第四章  國家與集體建設(shè)用地管理

第二十二條  西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一切國家機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和集體單位的建設(shè)用地，均按本章辦法執(zhí)行。

第二十三條  國家與集體建設(shè)用地申請報批程序：

（一）根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十七條的規(guī)定，需要征地單位的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書報批時，必須征求土地管理部門的意見；

（二）建設(shè)單位持國家批準(zhǔn)建設(shè)項目的有關(guān)文件，向縣級以上人民政府土地管理部門申請建設(shè)用地；

（三）建設(shè)單位申請建設(shè)用地時，必須向縣級以上人民政府土地管理部門提供以下資料：1、經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或其它批準(zhǔn)文件；2、建設(shè)項目的初步設(shè)計批準(zhǔn)文件及文字說明；3、建設(shè)項目資金來源證明及年度投資計劃；4、建設(shè)項目總平面布置圖和地理位置圖；5、環(huán)保等有關(guān)部門的審查意見等；

（四）縣級人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)審核建設(shè)單位的用地申請，組織有關(guān)方面達(dá)成征地協(xié)議，編制征地方案，按征地面積的批準(zhǔn)權(quán)限，報縣級以上人民政府審批；

（五）用地方案經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，并由縣級以上人民政府土地管理部門下達(dá)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》等批準(zhǔn)文件，并實地界定月地界線后，建設(shè)單位或個人方可辦理開工手續(xù)，組織施工；

（六）工程竣工后，由建設(shè)項目主管部門組織有關(guān)部門對實施用地進(jìn)行審核驗收。認(rèn)可后，由土地管理部門辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建設(shè)用地的，依照《西藏自治區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》，在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，按前款規(guī)定辦理。

第二十四條  各級人民政府審批土地的權(quán)限（一）征用耕地一千畝以上，其它土地二千畝以上或征用耕地或其它土地的總和達(dá)到二千畝以上的，由自治區(qū)人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

（二）征用耕地、菜地、園林地五畝以上，不足一千畝的；其它土地五十畝以上，不足二千畝的；征用多種類型土地面積總和在五十畝以上，不足二千畝的，由自治區(qū)土地管理部門審查，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（三）征用耕地、菜地、園林地超過三畝，不足五畝；其它土地十畝以上，不足五十畝，由地（市）土地管理部門審查，地區(qū)行署、拉薩市人民政府批準(zhǔn)，并報自治區(qū)土地管理局備案。

（四）征用耕地、菜地、園林地三畝以下，其它土地十畝以下，由縣土地管理部門審查報縣級人民政府批準(zhǔn)，并報地（市）、自治區(qū)土地管理部門備案。

第二十五條  建設(shè)單位征用土地時，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付各項征地費(fèi)用：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)征用耕地、菜地或園林地的補(bǔ)償費(fèi)，按征地前三年平均產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償。

征用地（市）所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的草地、每畝補(bǔ)償六千至八千元，其它土地每畝補(bǔ)償三千至五千元；征用城鎮(zhèn)郊區(qū)的草地，每畝補(bǔ)償二千至四千元，其它土地每畝補(bǔ)償五百至一千元；征用其它地區(qū)的草地每畝補(bǔ)償一千至兩千元，其它土地不予補(bǔ)償。

（二）青苗補(bǔ)償費(fèi)有青苗的，按當(dāng)季作物的實際產(chǎn)值，補(bǔ)償被征耕地上的青苗損失；無青苗的，按當(dāng)季實際投入補(bǔ)償。

（三）地上附著物補(bǔ)償費(fèi)被征用土地上的房屋、橋梁、水利設(shè)施等建筑物，按折舊實際價格補(bǔ)償。

零星果樹，樹齡一至五年的，每棵補(bǔ)償三十至五十元；樹齡五年以上掛果樹，每棵補(bǔ)償一百至三百元。其它樹木，樹齡一至五年的每棵補(bǔ)償五至十元，五年以上的每棵補(bǔ)償二十至三十元。樹木由被征地單位或個人伐用。名古樹依照有關(guān)規(guī)定辦理。

在征地期間，搶建的房屋與設(shè)施，搶種的作物與樹木一律不予補(bǔ)償。

（四）安置補(bǔ)助費(fèi)按征地前三年平均產(chǎn)值的三倍補(bǔ)償。

征地后人均耕地少于一點(diǎn)五畝的地點(diǎn)，安置補(bǔ)助費(fèi)可以超過三倍，但最高不得超過十倍。

（五）耕地、菜地、林地開發(fā)基金拉薩市城關(guān)區(qū)及各地行署所在地，耕地每畝繳納一萬至一萬二千元，菜地每畝繳納一萬五千至二萬元，林地每畝繳納五千至八千元。

其它地區(qū)，耕地每畝繳納五千至八千元，菜地每畝繳納八千至一萬二千元，林地每畝繳納三千至五千元。

（六）土地管理費(fèi)按征地費(fèi)的總額（即土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物補(bǔ)償費(fèi)和耕地、菜地、林地開發(fā)基金五項費(fèi)用之和）的百分之一至四繳納。

第二十六條  用地單位繳納的各項補(bǔ)償費(fèi)，尚不能保持群眾原有的生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)的總和不得超過被征用土地前三年平均產(chǎn)值的二十倍。

第二十七條  征地費(fèi)收取使用管理征地費(fèi)按征地審批權(quán)限的規(guī)定，由自治區(qū)、地（市）、縣三級審批用地的土地管理部門統(tǒng)一征收。按規(guī)定將各項征地費(fèi)撥付有關(guān)單位或個人。

青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，屬誰所有就付給誰。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由土地所在縣人民政府財政部門統(tǒng)一管理，該項費(fèi)用只能用于被征土地鄉(xiāng)村多余勞動力的安置，發(fā)展生產(chǎn)，興辦企業(yè)和困難戶的生活補(bǔ)助。專戶儲存、專款專用，任何單位和個人不得占用、挪用。

耕地、菜地、林地開發(fā)基金，百分之六十交縣土地管理部門，百分之二十上交地（市）土地管理部門，百分之二十上交自治區(qū)土地管理部門。此項基金由縣以上人民政府批準(zhǔn)，只能用于耕地、菜地、林地的開發(fā)改造、興修水利等。專收專儲，專款專用，任何單位和個人不得占用、挪用。

土地管理費(fèi)按上款比例交縣、地（市）、自治區(qū)土地管理部門，作為土地管理工作經(jīng)費(fèi)使用。

上述費(fèi)用要納入預(yù)算外管理，由同級財政部門監(jiān)督使用。

第二十八條  征地后群眾安置需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按征地前土地所在村（居）民委員會每個農(nóng)業(yè)人口平均占有耕地面積計算。

因耕地被征造成的多余勞動力，在鼓勵、支持自謀職業(yè)的前提下，由縣以上土地管理部門組織被征地單位、用地單位通過縣級以上勞動部門廣開生產(chǎn)門路妥善安置。

安置有困難而又符合條件的少數(shù)勞動力，可到用地單位或其它集體所有制單位、全民所有制單位就業(yè)，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收就業(yè)單位。耕地被全部征用的村、或征地后人均耕地不足一點(diǎn)五畝的村，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可將原有農(nóng)業(yè)戶口全部或部分轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，并由土地管理部門會同用地單位、勞動部門妥善解決就業(yè)。

有條件的地方可以造地歸還農(nóng)民耕種，不安置被征地的農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和就業(yè)。

第二十九條  一個建設(shè)項目所需的土地，必須一次申請報批，不得化整為零，多次報批。征用的土地可以一次或分期劃撥使用。

第三十條  臨時用地，報土地所在縣級人民政府土地管理部門審查，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后方可使用。用地單位按所借土地的年產(chǎn)值，逐年給予補(bǔ)償，付給被借地單位或個人。

臨時用地影響土地生產(chǎn)條件的，復(fù)墾辦法依照本辦法第二十一條執(zhí)行。

因搶險、緊急軍事行動等急需用地時，可先使用，并于用地二個月內(nèi)，按本辦法第二十三條或本條第一款申請補(bǔ)辦臨時用地或征用劃撥土地手續(xù)。

第五章  個人建房用地管理

第三十一條  西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)個人建房用地，均按本章辦法辦理。

第三十二條  城鄉(xiāng)居民申請建房用地，符合下列條件之一的，可以申請辦理用地手續(xù)。

（一）戶口在當(dāng)?shù)兀想x退休條件，無宅基或宅基地面積沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的干部、工人；

（二）戶口在當(dāng)?shù)兀_實需要建房又無宅基地的居民；

（三）歸國藏胞需要安排宅基地的；

（四）因國家建設(shè)宅基地被占用，需要征地建房的；

（五）符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)主管部門同意，需要征地建房的。

第三十三條  城鎮(zhèn)居民、農(nóng)牧區(qū)居民、歸國藏胞新建住宅的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府制定。

第三十四條  個人在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房用地的申請報批程序，比照本辦法第二十三條第二款規(guī)定執(zhí)行。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的個人建房征用耕地、菜地或園林地的，由鄉(xiāng)人民政府審查，經(jīng)縣土地管理部門審核報縣級人民政府批準(zhǔn)。征用其它土地的，由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)用地限額核查批準(zhǔn)，并報縣級土地管理部門備案。

第三十五條  征用新的建房宅基地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)費(fèi)使用管理，比照本辦法第四章規(guī)定辦理。

農(nóng)牧區(qū)居民在荒地上建房的，免收征地費(fèi)。

符合離退休條件的干部、工人、城鎮(zhèn)居民和歸國藏胞，以最低標(biāo)準(zhǔn)收取征地費(fèi)。

第三十六條  經(jīng)審批的個人建房用地正式劃撥后，二年內(nèi)不使用又未申請延期使用的，由原批準(zhǔn)單位收回。

第六章  獎勵辦法

第三十七條  違反本辦法有以下非法占地行為的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收非法占用的土地上的建筑物等設(shè)施，并對非法占用土地處以每平方米二十元至三十元的罰款：

1、未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地的；

2、利用欺騙手段占用土地的；

3、超批準(zhǔn)面積擅自多占土地的；

4、買賣、變相買賣土地的；

5、臨時用地期滿不歸還的；

6、非法占地的其它行為。

第三十八條  違反本辦法有以下濫用土地行為的，責(zé)令限期整治，并處以非法所得額或經(jīng)濟(jì)損失額的百分之十五至二十罰款：

1、擅自在耕地、草地、林地上修路、建房和挖草皮、取土的；

2、擅自開荒造成危害，尚未構(gòu)成犯罪的；

3、非法出租土地的；

4、其它濫用土地的行為。

第三十九條  違反本辦法有以下濫用職權(quán)行為的，批準(zhǔn)文件無效；由土地管理部門向當(dāng)事人或主要責(zé)任者提出警告，限期糾正違法行為。對于不理睬、不服從警告的，由土地管理部門提請主管機(jī)關(guān)對當(dāng)事人或主要責(zé)任者給予行政處分：

1、不經(jīng)嚴(yán)格審查亂發(fā)土地使用證，造成土地權(quán)屬混亂的；

2、無權(quán)、越權(quán)或不按法定程序批地的；

3、超標(biāo)準(zhǔn)批地的；

4、城鎮(zhèn)建設(shè)用地超越法定規(guī)劃范圍的；

5、亂批土地突破國家、自治區(qū)下達(dá)的年度指標(biāo)的；

6、侵占征地后多余勞動力招工、轉(zhuǎn)戶指標(biāo)的；

7、搶先占用土地又不按規(guī)定補(bǔ)辦征地手續(xù)的；

8、在土地問題上濫用職權(quán)的其它行為。

第四十條  違反本辦法的規(guī)定亂收、亂用征地費(fèi)的，責(zé)令賠償或補(bǔ)交，并由土地管理部門提請主管機(jī)關(guān)對主要責(zé)任者給以行政處分；個人非法占用的，以貪污論處。

第四十一條  違反本辦法規(guī)定有以下行為的，由公安機(jī)關(guān)按《治安管理處罰條例》處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）阻撓或拒不服從土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（二）煽動群眾鬧事，阻撓國家征地和建設(shè)的；

（三）借征地之機(jī)敲榨勒索，收受賄賂的；

（四）其它違反本辦法的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

第四十二條  當(dāng)事人對處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起三十日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或直接向人民法院起訴。期滿不履行、又不申請復(fù)議或起訴的，由土地管理部門提請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條  依照本辦法所收罰款，由縣級以上土地管理部門收取，上繳同級地方財政。

第四十四條  不按時繳納土地征地費(fèi)和罰款者，每日按應(yīng)交款的千分之三繳納滯納金。

第四十五條  遵守本辦法，為我區(qū)土地管理工作做出貢獻(xiàn)的單位或個人，由土地管理部門報請人民政府給予獎勵：

（一）積極宣傳土地基本國策，使當(dāng)?shù)厝罕娤寥缃鸬模粸橥恋卣饔煤蟮亩嘤鄤趧恿χ\取生產(chǎn)門路，成績顯著的；在日常土地管理工作中做出顯著成績的，通報全區(qū)表揚(yáng)，并給予二百至一千元獎勵；

（二）揭發(fā)土地管理中違法行為情況屬實的，負(fù)責(zé)保密，并給予二百至一千元的獎勵；

（三）積極開發(fā)利用荒地、河灘地成績顯著的，優(yōu)先提供土地開發(fā)基金，并給予一千至三千元獎勵。

第七章  附  則

第四十六條  本辦法由自治區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

土地管理標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：土地管理法修改；土地資源；市場配置；機(jī)制完善

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.52 文章編號：1672-3309（2013）04-130-02

2012年11月28日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中討論通過的《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》（以下簡稱《土地管理法》）對農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。作為土地管理的基本法律，《土地管理法》在保護(hù)耕地、促進(jìn)城市化等方面一直發(fā)揮著重要作用。但是該法在立法之初所堅持的國家主義立法思維及重管理效率、輕權(quán)利保障的立法理念使這部法律嚴(yán)重滯后。

一、土地資源配置與《土地管理法》

土地資源是一種不可再生資源，作為人類賴以生存和繁衍的基礎(chǔ)性資源，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國家社會安全。提高土地資源的配置效率關(guān)鍵是要依靠有效的土地資源配置方式。目前，我國土地資源配置方式主要有行政配置和市場配置兩種。所謂行政配置是指土地資源由政府根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要安排各種用地類型的比例以及以何種代價提供給用地者。市場配置則是各類用地主體（政府、企業(yè)和個人）通過市場方式獲得相關(guān)土地資源，以市場價格為指針，供求關(guān)系相調(diào)節(jié)，各類用地主體根據(jù)市場價格的變化以及相應(yīng)的成本和收益狀況確定用地區(qū)位和面積。

確立完善市場配置方式，必須通過健全相關(guān)的法律來保障。作為我國重要的土地資源保護(hù)和開發(fā)的法律，《土地管理法》的重要內(nèi)容就是進(jìn)行土地資源的配置。要通過市場的基礎(chǔ)作用來合理配置土地資源就要修改《土地管理法》中的相關(guān)內(nèi)容，建立健全相關(guān)制度。

二、現(xiàn)行《土地管理法》中土地資源市場配置存在的問題

在市場經(jīng)濟(jì)條件下土地作為特殊商品，必然趨向市場化。目前，我國土地市場不健全、國家干預(yù)不適當(dāng)以及由此帶來的土地利用不高效等諸多問題，都與相關(guān)政策法規(guī)的不完善有關(guān)。

（一）不健全的土地市場

首先，中國現(xiàn)行的土地市場為城市與農(nóng)村的“二元土地市場”。城市土地市場包括一級土地市場和二級土地市場，國家壟斷一級土地市場，而集體所有土地進(jìn)入城市市場必須首先由城市政府進(jìn)行強(qiáng)制征用。二元土地市場的存在根源于國有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)嚴(yán)重的不平等，這種不平等是集體土地使用權(quán)的殘缺和不平等對待造成的。這種城鄉(xiāng)分裂的二元市場，使政府成為土地市場的壟斷經(jīng)營者，一方面造成了地方政府對土地轉(zhuǎn)讓收入及土地融資的過度依賴，另一方面政府對土地儲備制度鮮有關(guān)注。

其次，土地市場不健全的交易制度。《土地管理法》第43條確立了國家對建設(shè)用地的壟斷制度。排除極少個例，在我國建設(shè)用地必須屬于國有土地。實踐中的弊端體現(xiàn)在兩個方面：一是各級政府的用地審批制度，容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象，影響社會穩(wěn)定；二是國家壟斷建設(shè)用地供給，集體土地?zé)o法進(jìn)入土地市場，就產(chǎn)權(quán)而言，形成了國家所有制與集體所有制不平等。

（二）不完善土地收益分配制度

同樣作為市場主體，政府和被征地的農(nóng)民本應(yīng)該平等地享有利益分配的權(quán)利。但集體所有土地不能直接入市，這使得土地增值收益被開發(fā)企業(yè)、中央政府和地方政府獲得，被征地的農(nóng)民只能獲得征地補(bǔ)償，土地出讓金純收益則分配較少。《土地管理法》第47條規(guī)定：“國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)”，但是實踐當(dāng)中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻與實際市場交易可獲得的利益相距甚遠(yuǎn)。而且土地補(bǔ)償無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，“同地不同價”也屢見不鮮。現(xiàn)實中這種不平等的主體、不合理的利益分配以及不統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)造成了嚴(yán)重的社會矛盾。

（三）國家干預(yù)的濫用

在土地資源的配置中，國家“濫用”市場干預(yù)情況凸顯為以下三個問題：第一，根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，各級政府是土地一級市場的開發(fā)主體，土地市場的壟斷經(jīng)營者和管理者的雙重身份使其權(quán)力過于集中又缺少監(jiān)督；第二，地方政府依賴出賣土地獲得財政收入導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)、城建無序等現(xiàn)象；第三，征地范圍的不明確，“公共利益”界定不清。

三、土地資源市場配置的完善與《土地管理法》的修改建議

目前土地資源的市場配置機(jī)制不完善，要解決這一問題就要建立一套完善法律法規(guī)，特別是完善《土地管理法》中不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。要建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的土地市場，至關(guān)重要的一點(diǎn)就是通過法律法規(guī)來規(guī)制和協(xié)調(diào)好市場機(jī)制與國家干預(yù)的關(guān)系。

（一） 健全土地資源市場配置機(jī)制

首先，改革土地收益分配制度。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》第47條規(guī)定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其主要存在三點(diǎn)缺陷：第一，土地原用途補(bǔ)償制度，即政府對被征土地的補(bǔ)償未將增值部分計入其中；第二，限額補(bǔ)償制度，即補(bǔ)償額最高不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于被征地農(nóng)民的實際收益；第三，地方政府定價制度，即國家授權(quán)地方政府規(guī)定具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，而非土地市場調(diào)控價格機(jī)制。以上補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重?fù)p害了被征地人利益，實際上是把土地收益交由政府和開發(fā)商共同分享，實踐當(dāng)中屢釀 “征地悲劇”的惡果。

筆者認(rèn)為，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由供地和需地雙方通過自愿協(xié)商來決定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；如協(xié)商不成時，由雙方都能接受的資產(chǎn)評估公司作為第三方，按照當(dāng)?shù)厥袌鰞r格決定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。此次《土地管理法（草案）》明確了公平補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t，規(guī)定征收農(nóng)民集體所有的土地應(yīng)當(dāng)給予公平補(bǔ)償，而且補(bǔ)償資金不落實的，不得批準(zhǔn)和實施征地。同時草案中還涉及授權(quán)國務(wù)院制定征收農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償安置的具體辦法。這實際上是為《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》的出臺鋪平道路。

其次，健全農(nóng)村土地入市制度。《土地管理法》在土地市場交易主體上應(yīng)當(dāng)改革，轉(zhuǎn)變政府壟斷一級市場的現(xiàn)狀，使農(nóng)民在未來成為農(nóng)村集體土地交易的主體，再通過調(diào)節(jié)稅收的方式，使部分土地收益成為地方財政收入。土地市場適度引入競爭機(jī)制，使土地交易流程制度化，減少人為操作空間，減少腐敗發(fā)生。健全土地交易信息披露制度，以便更好地引入市場競爭。同時，從民法角度講，改革土地權(quán)利制度勢在必行。根據(jù)《物權(quán)法》中相關(guān)規(guī)定，完善集體所有土地的用益物權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，改變目前《土地管理法》中集體所有土地不能進(jìn)入市場的規(guī)定，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)土地市場。

（二） 完善國家干預(yù)土地資源配置機(jī)制

國家對土地資源配置進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)是必要的，但是這并不代表政府可以替代市場，國家和市場應(yīng)當(dāng)在土地資源配置中相互補(bǔ)充共同推進(jìn)的作用。

第一，縮小土地劃撥范圍。《土地管理法》第2條中“公共利益”的邊界難以確定，導(dǎo)致政府征地幾乎不受任何實質(zhì)性制度的制約而擁有過于強(qiáng)大的土地征收權(quán)力。“實現(xiàn)公共利益”成為地方政府強(qiáng)制征收土地常用借口。因此，筆者建議首先政府征地的權(quán)力應(yīng)當(dāng)符合比例原則，以此限制其權(quán)力的濫用；其次必須依法明確 “公共利益”含義和范圍提高其可操作性。

第二，改革《土地管理法》中土地利用規(guī)劃和儲備制度。因地制宜的制定土地規(guī)劃制度，根據(jù)市場需求建立規(guī)劃機(jī)制，來保障規(guī)劃機(jī)制的科學(xué)、有效實施，充分發(fā)揮規(guī)劃的整體控制作用。同時，制定科學(xué)的土地儲備規(guī)劃，擴(kuò)大公益性用地的收購與儲備，建立土地儲備金制度。

第三，強(qiáng)化耕地保護(hù)制度和改革土地用途管制模式。嚴(yán)格耕地保護(hù)將是《土地管理法》修訂的主要目的之一。實際上，耕地保護(hù)制度涉及的內(nèi)容比較繁雜，但基本內(nèi)涵應(yīng)圍繞責(zé)任及其操作體系展開。現(xiàn)行《土地管理法》第四章“耕地保護(hù)”及第七章“法律責(zé)任”，各種耕地保護(hù)制度都缺乏法律后果的規(guī)定，致使立法的預(yù)期目的難以實現(xiàn)，而且削弱了法律的威懾力，影響了法律的權(quán)威性。《土地管理法》修訂時理應(yīng)增加耕地保護(hù)制度法律責(zé)任的規(guī)定。《土地管理法（草案）》對此已有改觀，增設(shè)了各級政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制及耕地保護(hù)考核制，對強(qiáng)化耕地保護(hù)無疑具有促進(jìn)作用。不過，如何落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制及考核制，以及考核不合格需要承擔(dān)何種法律后果，仍有待進(jìn)一步細(xì)化。

四、結(jié)語

完善土地資源市場配置機(jī)制僅靠《土地管理法》是不夠的，必須依靠《憲法》及《城市房地產(chǎn)管理法》《土地承包法》等其他法律法規(guī)體系的健全。法律規(guī)范與政府干預(yù)相互協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。下一個五年規(guī)劃推進(jìn)中，城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴(kuò)張，土地利用數(shù)量不斷攀升，進(jìn)一步推動市場穩(wěn)定有序的發(fā)展具有巨大的現(xiàn)實意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊世建.土地征收與農(nóng)民權(quán)利的憲法保障[J].云南行政學(xué)院學(xué)報，2011，（04）：116-119.

土地管理標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

第二條  本辦法適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，通過劃撥土地興辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)）。

外商投資企業(yè)以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的，用地管理適用《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

外商投資企業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性項目的用地，限按國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓方式取得。

第三條  縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)用地統(tǒng)一管理工作。

第四條  外商投資企業(yè)使用土地，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，遵守我國有關(guān)資源管理、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)等法律、法規(guī)。

第五條  外商投資企業(yè)使用土地，應(yīng)向土地所在市、縣人民政府土地管理部門提出用地申請，同時提交以下文件和材料：

（一）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)書；

（二）中、外各方投資者的合法資格證明；

（三）建設(shè)項目可行性研究報告及其批件；

（四）合資或合作經(jīng)營項目協(xié)議書；

（五）總平面布置圖，規(guī)劃主管部門頒發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及有關(guān)部門審查意見；

（六）銀行出具的外方資信證明；

（七）其他需要報送的文件。

第六條  外商投資企業(yè)用地，由縣級以上人民政府審批。審批權(quán)限按《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）中征（撥）用地審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。

市、縣級人民政府和行署批準(zhǔn)的外商投資企業(yè)用地，應(yīng)抄送自治區(qū)土地管理部門備案。

第七條  用地申請經(jīng)批準(zhǔn)后，用地企業(yè)應(yīng)與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用合同。

第八條  土地使用合同應(yīng)當(dāng)包括用地位置、四至界限、面積、用途、使用期限、場地使用費(fèi)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決辦法及其他需要約定的事項。

土地使用合同式樣，由自治區(qū)人民政府土地管理部門統(tǒng)一印制。

第九條  外商投資企業(yè)按土地使用合同規(guī)定繳付款額后，由簽約的人民政府土地管理部門發(fā)給建設(shè)用地許可證，建設(shè)項目竣工后一個月內(nèi)，經(jīng)核查換發(fā)土地使用證。

外商投資企業(yè)必須在領(lǐng)取建設(shè)用地許可證后使用土地。

第十條  外商投資企業(yè)建設(shè)工程項目施工的材料堆場、運(yùn)輸和其他臨時設(shè)施，需要另行增加臨時用地的，按《實施辦法》的規(guī)定辦理。臨時用地的土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和非臨時用地相同。

第十一條  外商投資企業(yè)對取得使用權(quán)的土地，可以按照土地使用合同的約定自行開發(fā)，也可以委托有土地開發(fā)權(quán)的單位開發(fā)。

第十二條  外商投資企業(yè)使用劃撥土地的年限應(yīng)與有關(guān)部門批準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營期限一致。沒有規(guī)定企業(yè)經(jīng)營期限的，由縣級以上人民政府土地管理部門核定土地使用年限。

外商投資企業(yè)使用劃撥土地的年限不得超過國家規(guī)定的最高年限。

第十三條  外商投資企業(yè)應(yīng)按土地使用合同的約定使用土地。需要改變土地用途的，必須向市、縣人民政府土地管理部門申請，經(jīng)土地管理部門會同城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，依法重新簽訂土地使用合同或者簽訂土地使用合同變更協(xié)議，調(diào)整土地使用費(fèi)，辦理變更登記手續(xù)。

第十四條  外商投資企業(yè)土地使用期滿，由土地管理部門無償收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證。需要續(xù)期使用土地的，應(yīng)于期滿前一年持企業(yè)延期經(jīng)營的批準(zhǔn)文件，到原簽約的人民政府土地管理部門辦理續(xù)期使用土地手續(xù)，重新簽訂土地使用合同。

第十五條  國家對外商投資企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以提前解除土地使用合同，收回土地使用權(quán)，并按照使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十六條  外商投資企業(yè)使用劃撥土地，應(yīng)依法繳納土地開發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。

（一）土地開發(fā)費(fèi)。指征地補(bǔ)償、拆遷、安置費(fèi)用和為外商投資企業(yè)直接配套的廠外道路、管線等公共設(shè)施應(yīng)分?jǐn)偟馁M(fèi)用。土地開發(fā)費(fèi)一次性繳納。具體數(shù)額按自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定計收。

（二）土地使用費(fèi)。指外商投資企業(yè)在土地使用合同期內(nèi)每年向地方政府繳納的使用土地資源的費(fèi)用。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分為三類：

甲類區(qū)（銀川）：每平方米年費(fèi)額三至十元；

乙類區(qū)（川區(qū)市、縣）：每平方米年費(fèi)額二至六元；

丙類區(qū)（山區(qū)縣、含陶樂縣）每平方米年費(fèi)額五角至二元。

產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)土地使用費(fèi)最高不超過每平方米每年二元。

從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地使用費(fèi)川區(qū)每平方米每年一角至二角。

各市、縣人民政府在上述費(fèi)額幅度內(nèi)，根據(jù)土地等級、土地用途、市政建設(shè)狀況等因素確定本地區(qū)土地使用費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，報自治區(qū)財政、物價部門和土地管理部門備案。

第十七條  外商投資企業(yè)符合下列條件的，可減免土地使用費(fèi)：

（一）興辦教育、文化、科技、醫(yī)療衛(wèi)生和社會公益事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等非盈利性項目，免繳土地使用費(fèi)。

（二）利用中方合營者、合作者現(xiàn)有場地辦企業(yè)，建設(shè)期在三年內(nèi)的，按三年免繳土地使用費(fèi)；超過三年的按實際建設(shè)期免繳；利用新征用的土地辦企業(yè)的，三年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)。

（三）舉辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)和從事能源、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)，建設(shè)期間免繳土地使用費(fèi)。企業(yè)建成后，從營業(yè)之年起可再免繳土地使用費(fèi)五年。

（四）中方為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合資、合作企業(yè)，免繳土地使用費(fèi)十年。

（五）在川區(qū)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)開發(fā)的企業(yè)，可免繳土地使用費(fèi)十年，山區(qū)的免繳土地使用費(fèi)。

（六）因不可抗力或其他特殊原因造成企業(yè)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，確實無力繳納土地使用費(fèi)的，由企業(yè)申請，并附事故發(fā)生地區(qū)公證機(jī)關(guān)的有關(guān)證明材料，經(jīng)簽訂土地使用合同的土地管理部門會同財政部門核準(zhǔn)，可緩、減或免繳當(dāng)年土地使用費(fèi)。

前款二、三、四、五項規(guī)定的時限期滿后，按土地使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)減半征收。

產(chǎn)品出口型企業(yè)，由自治區(qū)經(jīng)貿(mào)廳每年審核一次，當(dāng)年達(dá)不到出口標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在次年補(bǔ)繳上年度已經(jīng)優(yōu)惠的另一半土地使用費(fèi)。

第十八條  土地使用費(fèi)以年計收。每年應(yīng)于十一月三十日前繳納。第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算；不足半年的免繳。在土地使用期限內(nèi)，土地使用費(fèi)如有調(diào)整，應(yīng)自調(diào)整的年度起按新標(biāo)準(zhǔn)繳納。

不按期繳納土地使用費(fèi)的，按日加收應(yīng)繳納款額3‰的滯納金。

第十九條  土地使用費(fèi)由簽訂土地使用合同的人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)征收，全額上繳同級財政部門。

財政部門可按土地使用費(fèi)入庫總額的3％返回土地管理部門作為土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)用。

第二十條  縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)建立外商投資企業(yè)用地檔案和臺帳，逐年檢查企業(yè)用地和繳納土地使用費(fèi)情況，并報同級財政部門和自治區(qū)人民政府土地管理部門備案。

第二十一條  合營、合作企業(yè)中方以劃撥土地使用權(quán)作價入股的，由中方投資者到市、縣人民政府土地管理部門辦理出讓手續(xù)，并按出讓合同約定，補(bǔ)交出讓金。

第二十二條  土地使用權(quán)作價入股應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的土地評估機(jī)構(gòu)評估后入股，并辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，換發(fā)土地使用證。

第二十三條  未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，外商投資企業(yè)連續(xù)兩年未使用土地的，由縣級以上人民政府土地管理部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，吊銷土地使用證，收回土地使用權(quán)，已繳納的費(fèi)用不予退還。

第二十四條  合資、合作企業(yè)中方未按本辦法第二十二條規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，將劃撥土地使用權(quán)作為出資或合作條件的，縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，合資、合作行為無效。

第二十五條  外商投資企業(yè)有下列行為之一的，縣級以上人民政府土地管理部門除按下列情況處理外，處10000元以下罰款；有違法所的，處以違法所得一至三倍的罰款，但最高不得超過30000元：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用土地或擴(kuò)大用地范圍的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；

（二）有關(guān)部門依法收回土地使用權(quán)，拒不交出土地的，責(zé)令交還土地；

（三）破壞土地資源及其附著資源的，責(zé)令限期治理。

第二十六條  土地管理人員違反本辦法，損害國家、集體利益和外商投資企業(yè)合法權(quán)益的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十七條  本辦法實施前已開辦的外商投資企業(yè)，未辦理用地審批手續(xù)的，應(yīng)按本辦法補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。

第二十八條  香港、澳門、臺灣的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人在本自治區(qū)投資興辦企業(yè)需要使用土地的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條  本辦法由自治區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條  本辦法自公布之日起施行。

《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)清真食品管理暫行規(guī)定〉等二十三件規(guī)章的決定》中與本文有關(guān)的內(nèi)容（1997年12月29日  寧政發(fā)（1997）129號）

全文根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，自治區(qū)人民政府決定對《寧夏回族自治區(qū)清真食品管理暫行規(guī)定》等23件自治區(qū)人民政府規(guī)章進(jìn)行修訂。現(xiàn)將修改內(nèi)容予以，并請按修改后的規(guī)章貫徹執(zhí)行。

……

三、寧夏回族自治區(qū)外商投資企業(yè)用地管理辦法（寧政發(fā)〔1994〕138號  1994年12月23日）

第二十五條修改為：“外商投資企業(yè)有下列行為之一的，縣級以上人民政府土地管理部門除按下列情況處理外，處10000元以下罰款；有違法所的，處以違法所得一至三倍的罰款，但最高不得超過30000元；

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，非法占用土地或擴(kuò)大用地范圍的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；

（二）有關(guān)部門依法收回土地使用權(quán)，拒不交出土地的，責(zé)令交還土地；