固定資產(chǎn)管理的建議及措施

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固定資產(chǎn)管理的建議及措施范文第1篇

關(guān)鍵詞：新形勢 企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 問題 措施

企業(yè)固定資產(chǎn)的管理主要指的是對其使用或者占有的一年以上并在這過程中其原有物質(zhì)形態(tài)基本保持不變的資產(chǎn)的管理工作。固定資產(chǎn)的使用非常的廣泛，它在企業(yè)全部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的比重非常大，因此，固定資產(chǎn)管理的好壞，直接關(guān)系到企業(yè)的業(yè)務(wù)活動及日常工作的開展情況，影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)保值增值等。本文就當(dāng)前新形勢下企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析和討論，并就如何強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理提出建議，以期提高企業(yè)固定資產(chǎn)的管理水平，提高固定資產(chǎn)在企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)效益。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度體系

目前，我國的企業(yè)在對固定資產(chǎn)的管理過程中，缺乏科學(xué)、合理、完善的固定資產(chǎn)管理規(guī)范和制度。沒有建立專門的固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，缺乏相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理專業(yè)人員。再加上企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作缺乏獨立性，使得管理人員在進(jìn)行單位固定資產(chǎn)的控制和管理時，沒有充分的制度依據(jù)和監(jiān)督處罰手段，造成企業(yè)的固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。

（二）思想重視不夠

由于企業(yè)的固定資產(chǎn)大多屬于非經(jīng)營性的資產(chǎn)，因此不會直接參與到生產(chǎn)經(jīng)營等營利性的活動過程中去，因此，很多企業(yè)都沒有很好的認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理在企業(yè)建設(shè)中的意義和作用，忽視了對它的管理和控制，使得企業(yè)在固定資產(chǎn)的使用和管理等方面上存在很多的問題和漏洞。

（三）重購輕管現(xiàn)象嚴(yán)重

在我國的部分企業(yè)中，由于其領(lǐng)導(dǎo)過分偏重于“門面工程”的建設(shè)，使得其相關(guān)人員在物資采購時，為了企業(yè)或部門的“面子”，不顧工作的實際需求，盲目的采購一些華麗、先進(jìn)、昂貴、充門面的辦公物資，但是有缺乏對其的管理和控制，使得企業(yè)在固定資產(chǎn)的購置中存在較大的重購輕管現(xiàn)象。再加上我國目前企業(yè)缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度，使得對固定資產(chǎn)的管理控制不足，常常出現(xiàn)單位對大量的賬外資產(chǎn)隨意的調(diào)用，造成固定資產(chǎn)的流失。

（四）財務(wù)管理人員的素質(zhì)不高

目前，許多的財務(wù)管理人員對當(dāng)下企業(yè)固定資產(chǎn)管理活動中的新理念、新知識、新技術(shù)、新方法了解認(rèn)識不足，其自身的專業(yè)素質(zhì)和實際的業(yè)務(wù)能力較低，不能滿足企業(yè)固定資產(chǎn)信息化發(fā)展的要求，在財務(wù)預(yù)算中缺乏及時、合理的分析、預(yù)測、控制能力，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

二、新形勢下強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度體系

企業(yè)要建立和健全內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理制度體系，完善企業(yè)固定資產(chǎn)相關(guān)的政策管理法規(guī)和制度，努力探索和建立科學(xué)、規(guī)范的管理控制模式，從單位的各個部門和崗位支撐和參與固定資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。同時，要加強(qiáng)單位內(nèi)固定資產(chǎn)管理的獨立性，確保固定資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)透明化管理，從而保證企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作的順利、有效的實施。

（二）加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的意識

企業(yè)要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的意識和重視，嚴(yán)格按照國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)來管理企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)，并積極的規(guī)范和控制在執(zhí)行過程中的操作行為，提高固定資產(chǎn)的利用效率，節(jié)約單位資金。同時，還要提高固定資產(chǎn)管理相關(guān)人員的法制意識，牢固確立依法管理企業(yè)固定資產(chǎn)的意識。

（三）企業(yè)要完善采購制度，規(guī)范采購工作

企業(yè)要建立和完善固定資產(chǎn)的采購制度，規(guī)范其采購工作的行為，以便減少重購輕管現(xiàn)象，防止腐敗行為的發(fā)生。要本著采購信息透明、公開、公正的原則，對采購行為進(jìn)行規(guī)范和控制。要明確企業(yè)采購的對象和范圍，規(guī)定采購的方式和程序，并嚴(yán)格按照有關(guān)的企業(yè)物資采購原則制訂一個科學(xué)、合理、具體的采購方案。此外，企業(yè)還要大力加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計工作，尤其是對賬實管理的審計。通過制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理內(nèi)部審計工作的獨特性和權(quán)威性。要嚴(yán)格審計的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，及時的發(fā)現(xiàn)和分析固定資產(chǎn)管理活動中出現(xiàn)的錯誤和潛在的隱患，并實施相應(yīng)的解決防范措施，以減少和降低資產(chǎn)報表中的錯誤或誤差，避免造成單位不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）加強(qiáng)對管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)

針對目前企業(yè)中固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，企業(yè)要加強(qiáng)對他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的培訓(xùn)和提高。通過對相關(guān)內(nèi)控員進(jìn)行定期的、專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，提高固定資產(chǎn)管理人員對當(dāng)今企業(yè)中固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域內(nèi)的新知識、新理念、新模式、新方法的了解、認(rèn)識和掌握，加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和會計管理的能力，加強(qiáng)他們的職業(yè)道德素質(zhì)，打造一支業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的高素質(zhì)固定資產(chǎn)管理人才隊伍。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)企業(yè)在固定資產(chǎn)方面的管理，有利于提高其固定資產(chǎn)的利用率，節(jié)省企業(yè)的成本資金。有利于加強(qiáng)和保障企業(yè)長期建設(shè)工作的穩(wěn)定開展。因此，企業(yè)要積極的在實踐中探索，創(chuàng)新管理模式和方法，從而提高固定資產(chǎn)的管理水平和效益，促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]匡平.優(yōu)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對策和思考[J].中國商貿(mào)，2011

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固定資產(chǎn)管理的建議及措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理；問題；對策

中圖分類號：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)管理意識薄弱、管理制度不完善

目前事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理還存在“重錢輕物，重用輕管”的舊觀念，沒有對其有足夠的認(rèn)識，財務(wù)管理部門將資金的管理放在重要的位置，而實際存在的固定資產(chǎn)則認(rèn)為不需要管理，這些錯誤觀念導(dǎo)致了我國事業(yè)單位沒有正確認(rèn)識固定資產(chǎn)管理的重要性。加之，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中的人員職責(zé)不明、考核評價機(jī)制不全，這都限制了固定資產(chǎn)管理水平的提高。另外，固定資產(chǎn)日常管理不到位，表現(xiàn)為固定資產(chǎn)賬實不符、存量不清或者財產(chǎn)長期得不到清查、核對，結(jié)果總賬與明細(xì)賬不符，明細(xì)賬與實物不符。

2.固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制不完善

在固定資產(chǎn)的管理職責(zé)上，有的歸財政部門管理，有的歸國資部門管理或者單位內(nèi)管理機(jī)構(gòu)，但是更多的則采用兼職，造成部門間權(quán)責(zé)不清，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。

3.固定資產(chǎn)核算制度不完善，處置不規(guī)范，流失嚴(yán)重

目前大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計提折舊，使事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值的變化情況不能真實的反映，固定資產(chǎn)購置后，把全部支出列為當(dāng)期支出，不計提折舊，這只反映原始價值，無法直接反映出固定資產(chǎn)的新舊程度及單位固定資產(chǎn)的實際價值，更不能對固有資產(chǎn)的保、增值作出客觀估計。另外，在固定資產(chǎn)維修過程中，處置隨意、核算不規(guī)范。例如，為改善辦公條件或環(huán)境，投入大量資金、人工成本，原有資產(chǎn)主體得到改善，固有資產(chǎn)增加，而很多事業(yè)單位卻視同維修，不做增加。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題的原因分析

1.未認(rèn)清固定資產(chǎn)管理的重要性

行政事業(yè)單位多是公益性單位，固定資產(chǎn)由國家財政撥款購置或調(diào)入使用，與員工經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系不明顯。導(dǎo)致員工輕視固定資產(chǎn)的合理使用，固定資產(chǎn)長期閑置或者浪費的現(xiàn)象。另外，在固定資產(chǎn)實際使用管理中，缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度或者即使具備管理制度，缺沒有真正得到落實，使得管理制度形同虛設(shè)。

2.事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)或人員設(shè)置不合理

對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，沒有設(shè)置專門的管理部門，兼職現(xiàn)象普遍。各個部門職責(zé)權(quán)限很難明確，有利大家都去管，無利大家都去躲，降低了對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。

3.固定資產(chǎn)價值核算和管理使用脫節(jié)

由于行政事業(yè)單位的賬務(wù)是在會計核算中心統(tǒng)一核算，賬面只記載固定資產(chǎn)金額，無明細(xì)實物數(shù)量，而固定資產(chǎn)卻由單位購置、使用、保管。會計主體單位與核算部門不一致，相互溝通不暢，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的保管、清查，賬實不符的現(xiàn)象時有發(fā)生。

4.管理執(zhí)法不夠嚴(yán)格

按照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定，“國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員，，將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售，致使國家利益遭受重大損失的，犯有國有資產(chǎn)流失罪，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，犯有國有資產(chǎn)流失罪，處三年以上七年以下有期徒刑。”但是在現(xiàn)實中，很多的責(zé)任人沒有受到法律的處罰，造成有法不依的局面，沒有起到應(yīng)有的警示作用。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1.制定完善的固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位要嚴(yán)格落實《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等具體制度，并建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，實行固定資產(chǎn)責(zé)任到人，堅持誰使用、誰管理原則，構(gòu)建一個職責(zé)明晰的管理責(zé)任制，做到資產(chǎn)配制、使用、處置等環(huán)節(jié)都有人管理、負(fù)責(zé)。以有利于資產(chǎn)的使用、管理及監(jiān)督和考察。

2.完善核查監(jiān)督制度，加大外部監(jiān)督力度

制定更加完善的核查監(jiān)管制度并切實落實，同時國家審計、監(jiān)察、財政等部門加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督檢查，并按照相關(guān)規(guī)定程序處理，確保固定資產(chǎn)安全、保值、增值。另外，事業(yè)單位應(yīng)逐步增加固定資產(chǎn)的公開透明度，及時向社會公開并接受社會群眾及相關(guān)組織的監(jiān)督。

3.完善固定資產(chǎn)核算制度，避免國有資產(chǎn)流失，提高使用效率

完善的資產(chǎn)核算查制度利于優(yōu)化資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，行政事業(yè)單位要每季度或年進(jìn)行一次的核算工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，對于賬實不符的固定資產(chǎn)應(yīng)及時進(jìn)行處理。對于閑置固定資產(chǎn)，完成資產(chǎn)評估程序后，要通過進(jìn)行競價出售、拍賣等公開方式回收資金，以發(fā)揮固定資產(chǎn)的剩余價值，避免固定資產(chǎn)流失。隨著計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)將計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運用到固定資產(chǎn)管理工作中，利用計算機(jī)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)管理，按照固定資產(chǎn)的類別、規(guī)格、品種、存放地點等建立詳細(xì)的檔案，做好實時跟蹤管理，以滿足多方面的需要，隨時了解固定資產(chǎn)的狀況，提高工作效率。

4.事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)加大對固定資產(chǎn)管理的重視

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要深刻認(rèn)識固定資產(chǎn)的重要性，轉(zhuǎn)變重錢輕物，重購置輕管理的思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的必要性及重要性，逐步推進(jìn)提高固定資產(chǎn)管理水平。

四、結(jié)語

綜上所述，我國事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理中存在著各種各樣的問題，但是我們要通過建立完善的管理制度、監(jiān)督制度，并逐項落實，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行及時的核算，降低國有資產(chǎn)的流失，利用計算機(jī)等新的管理手段，提高固定資產(chǎn)的使用效率，以促進(jìn)我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平逐步提高。

參考文獻(xiàn)：

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[3]郭莉.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析[J].財會通訊：綜合（中），2010（10）.

[4]曉峰.行政單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].審計文匯，2009（12）.

固定資產(chǎn)管理的建議及措施范文第3篇

關(guān)鍵詞：中國人民銀行;固定資產(chǎn)管理;問題及對策

中圖分類號：F832.1 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

一、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理基本情況

中國人民銀行執(zhí)行《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》，將使用期限在1年以上、單位價值在2000元以上，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)列為固定資產(chǎn)管理。

固定資產(chǎn)按其實物形態(tài)分為六類：1.房屋及建筑物類：營業(yè)辦公用房、發(fā)行庫、附屬用房、職工宿舍和其他建筑物;2.電子設(shè)備類：與信息化建設(shè)相關(guān)的電子化設(shè)備及配套設(shè)備、監(jiān)控報警及配套設(shè)備、辦公自動化設(shè)備、通訊設(shè)備等;3.運輸工具類：運鈔車、護(hù)衛(wèi)車、公務(wù)用車及其他運輸工具;4.機(jī)械器具類：機(jī)械動力設(shè)備、電器設(shè)備、發(fā)行機(jī)具設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、炊事設(shè)備等;5.其他財產(chǎn)類：不屬于上述類別的其他固定形態(tài)的資產(chǎn);6.軟件資產(chǎn)類：信息化成果拷貝（含文檔資料）、許可協(xié)議、計算機(jī)程序等載體形式的資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)管理部門分三類：綜合管理部門、財產(chǎn)管理部門和財產(chǎn)使用部門。管理職責(zé)劃分具體是：1.固定資產(chǎn)綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄內(nèi)固定資產(chǎn)管理工作，建立固定資產(chǎn)管理制度和工作流程，編制年度固定資產(chǎn)購置計劃，辦理固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)，審批固定資產(chǎn)處置事項，組織固定資產(chǎn)價值核算，編報固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表和資產(chǎn)分析。2.財產(chǎn)管理部門是固定資產(chǎn)的實物管理部門，負(fù)責(zé)本級固定資產(chǎn)的驗收、登記、保管、領(lǐng)用、維修等日常管理工作，維護(hù)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)卡片信息，建立固定資產(chǎn)登記簿，組織實施本級固定資產(chǎn)清查、盤點及處置工作。3.財產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)本部門固定資產(chǎn)信息維護(hù)工作，配合財產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)清查和報廢資產(chǎn)處置工作。

二、基層人民銀行固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。根據(jù)人民銀行固定資產(chǎn)年終決算報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計，固定資產(chǎn)中房屋及建筑物占比過大，超過總資產(chǎn)的70%，主要原因是已進(jìn)行房改的職工宿舍仍在人民銀行資產(chǎn)賬面反映，虛增了人民銀行固定資產(chǎn)總額，導(dǎo)致資產(chǎn)總量過大、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不均衡。2015年末，某某省人民銀行系統(tǒng)固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)（如圖1）。

（二）固定資產(chǎn)管理信息維護(hù)不及時。管理部門與使用部門之間缺乏有效溝通，個別部門的固定資產(chǎn)使用人員工作崗位調(diào)整變動后，所在部門未按制度規(guī)定及時督促其辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，也未及時向財產(chǎn)管理部門報送人員變更情況，使固定資產(chǎn)實物管理部門無法及時修改相關(guān)信息，造成固定資產(chǎn)賬務(wù)記錄情況和固定資產(chǎn)清查情況不符。

（三）資產(chǎn)使用效益有待提高。基層人民銀行普遍存在閑置資產(chǎn)趴賬現(xiàn)象，一是損壞資產(chǎn)未及時報廢，部分已達(dá)到報廢年限且無法使用的固定資產(chǎn)長期閑置在使用部門，未對其進(jìn)行報廢處置。二是閑置資產(chǎn)未有效調(diào)配，部分使用部門存在個別固定資產(chǎn)長期閑置、未使用等情況，未能充分發(fā)揮資產(chǎn)效用，造成資源浪費。

（四）固定資產(chǎn)管理操作流程不規(guī)范。干部職工規(guī)范使用資產(chǎn)的意識不高，固定資產(chǎn)管理比較松散，部分縣支行固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息長期不維護(hù)，經(jīng)辦人員操作固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)不熟練，操作性差錯較多。同時，由于縣支行固定資產(chǎn)賬務(wù)處理業(yè)務(wù)較少，經(jīng)辦人員操作不規(guī)范、不準(zhǔn)確，出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)和中央銀行集中核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)賬務(wù)處理錯誤或未在同月，導(dǎo)致系統(tǒng)間賬務(wù)不相符。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對策建議

（一）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實制度。固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是保障人民銀行各項工作順利開展的的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)地管理好各項資產(chǎn)對充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)正常運行，保護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整具有重要的意義。因此要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，把《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》中的各項規(guī)定落實到日常管理的每一項工作中去，使固定資產(chǎn)管理真正做到用制度管物、按制度辦事的良性格局。

（二）加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，促進(jìn)管理規(guī)范。固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強(qiáng)對《中國人民銀行會計基本制度》、《中國人民銀行固定資產(chǎn)管理辦法》等制度的學(xué)習(xí)，使固定資產(chǎn)管理人員能夠熟悉相關(guān)規(guī)定，在固定資產(chǎn)日常管理中切實做到按制度辦事，使固定資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、程序化。

（三）研究解決職工宿舍遺留問題。房改前修建的職工宿舍，1998年房改后已按產(chǎn)權(quán)比例出售給職工個人，職工對居住的房屋有處置權(quán)，但目前在固定資產(chǎn)賬務(wù)和系統(tǒng)中仍反映這一資產(chǎn)的價值，造成人民銀行實際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。建議中國人民銀行總行關(guān)注已房改職工宿舍遺留問題，積極向財政部反映相關(guān)情況，對掛賬資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理，真實反映人民銀行固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。

（四）提高固定資產(chǎn)使用效益。一是對于已到達(dá)報廢年限且無法使用、長期閑置在使用部門的固定資產(chǎn)，及時按固定資產(chǎn)處置相關(guān)要求和流程進(jìn)行處置。二是由財產(chǎn)管理部門牽頭，綜合管理部門、財產(chǎn)使用部門參與，共同對閑置資產(chǎn)進(jìn)行核實，如設(shè)備狀況較好，且該部門確無需再使用，可退還財產(chǎn)管理部門，調(diào)劑其他部門使用;如設(shè)備狀況較差且達(dá)到報廢條件，可及時作報廢處理。

固定資產(chǎn)管理的建議及措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理控制；措施

中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）購置存在漏洞

購置中的問題在行政事業(yè)單位中較為典型，造成這一問題存在的根本原因就是在管理中沒有制定合理的、有約束性的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，是導(dǎo)致購置問題的根本原因。例如：一些地方在購貨方的選擇或標(biāo)書上寫上不夠規(guī)范等字樣，故意的人為現(xiàn)象是重要的因素，導(dǎo)致不必要的損失和浪費；還有一些單位在采購的過程中實行化繁為簡、化整為零的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，可以規(guī)避政府采購。

（二）使用中的制度不完善

在使用的過程中，由于制度上的缺陷而經(jīng)常出現(xiàn)一些問題。較為常見的就是在驗收制度中，由于不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致了“購非所需”的現(xiàn)象還時有發(fā)生；此外，在登記制度中，也會因為制度的不健全，而經(jīng)常導(dǎo)致固定資產(chǎn)使用的去向不明，查無所依，因而導(dǎo)致管理上較為困難的局面。

（三）閑置浪費嚴(yán)重

這一問題在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中也較為普遍，但是這一問題不是單方面的問題，而是單位與財政部之間共同存在的一個問題。在單位里，由于固定資產(chǎn)的購置主要來源于財政撥款，而單位往往只從本部門需求的角度來出發(fā)，因而缺乏了對固定資產(chǎn)使用效益的進(jìn)一步分析和論證。

（四）處置不規(guī)范

按照規(guī)定，對于國有資產(chǎn)的處置應(yīng)該毫無保留地向上級主管部門或者同級別的財政部門或國有資產(chǎn)管理部門報告，并如實地履行審批的手續(xù)。這一過程看似簡單，然而在實際運行過程中，卻仍然存在著許多單位在處置時沒有辦理報批的手續(xù)，還存在著隨意出售、轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象。

二、固定資產(chǎn)管理問題的原因分析

1.外部環(huán)境的影響

（1）制度不健全。行政事業(yè)單位會計核算的相關(guān)的法律法規(guī)不夠健全是導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在問題的外部因素。《企業(yè)會計準(zhǔn)則》、《企業(yè)會計制度》對企業(yè)的核算進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并且伴隨著法律的完善，會計準(zhǔn)則也在不斷的更新，客觀上促進(jìn)了企業(yè)會計核算的細(xì)化。但是事業(yè)單位目前使用的是在財政部1997年7月17日頒布的《事業(yè)單位會計制度》，僅在2001年和2002年就預(yù)、決算報表制度進(jìn)行了更新，因此與企業(yè)相比，我國事業(yè)單位的核算相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，更新也不夠及時，沒有形成一整套完善的約束機(jī)制。

（2）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。在宏觀管理層面上，有些行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的宏觀管理部門是財政部門，而有些單位則是國資部門。財政部門與國資部門的管理權(quán)限不清、職能交叉。

2.內(nèi)部因素的影響

（1）管理層對固定資產(chǎn)的使用和管理重視不夠。行政事業(yè)單位的所有物品、錢財均是單位的資產(chǎn)，其本質(zhì)是一致的，只是存在形式上的差異。但是由于固定資產(chǎn)在購買時一次性攤銷成本，使用過程中不再計提折舊。

（2）內(nèi)部控制制度本身不夠完善。單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)購置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報廢和盤存等相關(guān)制度。

（3）人員因素。多數(shù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理都是由財會機(jī)構(gòu)兼管，由于專業(yè)的限制，管得很不到位，財務(wù)人員不太了解固定資產(chǎn)的屬性，這限制了固定資產(chǎn)管理制度的完善和管理效果的提高。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)策略

（一）完善相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，對資產(chǎn)的管理缺乏長期、有效的資產(chǎn)管理制度，建立、健全資產(chǎn)管理的長效機(jī)制和完善的管理制度，已成為當(dāng)前各級行政事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。從資產(chǎn)管理的流程、目標(biāo)原則上講，需要建立一套完整先進(jìn)的內(nèi)部控制制度，建立從資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配、處置等諸環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理的新機(jī)制，從而保證資產(chǎn)的安全完整，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值和有效利用。

（二）建立固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制

預(yù)算管理是資產(chǎn)管理的重要手段，由于固定資產(chǎn)的單位價值大，需要投入大量的資金，一旦固定資產(chǎn)增加后不能給單位帶來應(yīng)有的效益，就會浪費資源，造成資金使用的不當(dāng)，因此單位應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的預(yù)算管理。

（三）完善資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，不相容職務(wù)要分離

設(shè)立或明確專門機(jī)構(gòu)、專職人員負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作，職責(zé)分工明確，建立資產(chǎn)管理、使用人員崗位責(zé)任制，各項工作任務(wù)和責(zé)任落實到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同協(xié)作，減少資產(chǎn)流失的漏洞和差錯。加強(qiáng)對已經(jīng)在建工程賬戶的檢查和清理，對已經(jīng)再用或已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)及時驗收入賬或暫估入脹，杜絕“重采購，輕管理”的現(xiàn)象。

（四）加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，確保資產(chǎn)管理的安全性和有效性

單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查制度，做好資產(chǎn)監(jiān)管工作，固定資產(chǎn)處置與轉(zhuǎn)讓除依靠外部審計機(jī)制外，還需要加強(qiáng)內(nèi)部審計力度，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)的配置、使用、處置及重大產(chǎn)權(quán)變動等制度，做好資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，建立監(jiān)督檢查制度，完成對固定資產(chǎn)控制設(shè)計與運行的檢查與評價。

（五）變革固定資產(chǎn)會計處理方法

建議可分別對行政單位和事業(yè)單位采取不同的處理方法，行政單位可采取虛擬折舊的方法反映固定資產(chǎn)的新舊程度，定期上報明細(xì)表；事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計使用年限計提折舊的方法，既能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，做好這一工作對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展有著重要的保障。從事實的角度出發(fā)，我們可以看出，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中所存在的一些問題，很大程度上還是源于長期的粗放式管理和現(xiàn)有體制的不完善。要建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，實施全過程管理，才能使固定資產(chǎn)管理工作逐步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全完整和保值增值。

參考文獻(xiàn)：

固定資產(chǎn)管理的建議及措施范文第5篇

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點

據(jù)20__年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產(chǎn)總額875萬元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設(shè)備類資產(chǎn)總額413萬元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類資產(chǎn)總額4萬元，占總資產(chǎn)的0.31％。

從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)__0萬元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。

從固定資產(chǎn)分布情況看：局機(jī)關(guān)資產(chǎn)868萬元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產(chǎn)113萬元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。

從資產(chǎn)分布特點來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機(jī)構(gòu)收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機(jī)關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機(jī)關(guān)資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。

二、固定資產(chǎn)管理的實踐

（一）強(qiáng)化了管理基礎(chǔ)。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財務(wù)部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的物資嚴(yán)格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動、處置嚴(yán)格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、完整、及時。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運行。

（二）監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務(wù)核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調(diào)離崗位手續(xù)清，對調(diào)出、離退休、外出學(xué)習(xí)以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產(chǎn)清理檢查，通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。

（三）健全了信息網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件進(jìn)行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產(chǎn)的進(jìn)口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴(yán)格管理，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò)化管理，有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準(zhǔn)確和資產(chǎn)閑置浪費的問題。

三、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價值，不核算經(jīng)濟(jì)價值，這種想法導(dǎo)致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。

（二）資產(chǎn)賬目不準(zhǔn)不實。有的單位固定資產(chǎn)臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準(zhǔn)等問題；對新購置、新調(diào)整的資產(chǎn)沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產(chǎn)不及時調(diào)賬；對報廢、轉(zhuǎn)讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒有及時報告縣局，造成資產(chǎn)賬目不實。尤其是省、市局對口調(diào)撥配置資產(chǎn)，如稽查、計統(tǒng)、財務(wù)、信息中心等部門調(diào)配或獎勵的專用設(shè)備，多數(shù)資產(chǎn)調(diào)撥單沒有隨同設(shè)備傳遞，沒有配備清單，也沒有調(diào)撥單，經(jīng)辦人員領(lǐng)取后未登記就直接使用，很容易造成資產(chǎn)的私占和流失，也容易造成財產(chǎn)調(diào)換。

（三）資產(chǎn)增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調(diào)賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數(shù)，家底不清。對個人使用和保管的資產(chǎn)，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產(chǎn)，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進(jìn)行實物核對，造成事后相互扯皮。

四、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的建議

針對存在的問題，筆者建議，應(yīng)當(dāng)采取多種措施，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)賬物管理規(guī)定，促進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理。

（一）樹立“三種觀念”，增強(qiáng)管理意識。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務(wù)部門對價值的核算的控制，它需要各相關(guān)職能部門通力合作。為此，要樹立資產(chǎn)就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責(zé)任”的錯誤思想，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現(xiàn)有的財產(chǎn)盤活，變“死財產(chǎn)”為“活寶貝”，科學(xué)利用閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)資產(chǎn)使用效率；要樹立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開的監(jiān)督管理機(jī)制，定期通報資產(chǎn)清查情況，將資產(chǎn)管理好、監(jiān)督好、使用好。