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盡管我國公路的建設發展十分迅猛,但從目前來看,我國公路路面的養護和管理仍然舉步維艱,公路路面養護管理狀況十分令人擔憂。①公路養護管理體制不完善。我國公路的養護與管理大多仍采用事業型的管理體制,不能準確反映公路社會化大生產的商品屬性要求,不利于社會主義市場的形成,路面養護經費也是依靠上級相關部門撥付,并未適應公路管理企業經營性的要求,不能達到社會融資的目的。②公路養護機械設備落后。由于我國公路路面養護經費仍然比較緊張,目前我國現有的養護機械設備都存在技術含量低、自動化程度不高等問題,缺乏大型的、先進的養護機械設備,致使公路養護機械配備與使用狀況與發達國家相比還有很大差距,嚴重影響了公路養護的質量和效率。③公路養護管理人員整體素質不高。長期以來,養路工人一直是一個不被社會重視的群體,所以,一般都是以招工的形式來引進這些處于社會邊緣的人群,這些人的相對條件都比較低,對他們的文化要求也不高,唯一的要求就是有力氣。④從時間上看,公路養護施工不及時。公路的養護工程是一個系統性的工程,不僅需要人力、物力的投入,更需要大量財力的投入,公路養護的成本很大。所以這就導致有些企業從實現利潤的目的出發,盡量減少維修次數,縮小成本開支。
2加強公路養護管理的政策建議
養護是建設的延續,良好的養護可以有效延長公路使用壽命,降低路橋設施的全壽命周期成本。①體制改革。首先,建立合理的養護管理制度,做到建養并重,實現公路的持續發展。其次,按現公路養護管理站布局配備路政管理人員。第三,順應公路發展趨勢和產業特點,在建立公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。第四,公路養護要走向市場,適應公路養護工程逐漸向信息化、市場化方向邁進的特點。②人員改革。要建設一支能適應公路養護管理工作,愛崗敬業、樂于奉獻的高素質、高水平、專業化的全面發展的養護隊伍。要加強養護維修安全教育,提高養護人員對安全生產重要性的認識,樹立“安全第一”的思想。再次,要規范養護作業。③機械改革。首先,要加大養護經費的投入力度,通過資金補助、招標約定等方式,支持、引導公路養護單位和企業加大養護設備投入,加快機械化進程。其次,選用具有作業能力大、操作性能好、自動化程度高、污染小、速度快等特點的機械設備。再次,引進國外先進的加工設備和工藝技術,使養護機械向大功率、多用途的方向發展。④技術改革。首先,在確保養護質量的前提下,不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術,實現公路交通可持續發展的目標。另外,要加大對公路養護技術的研發投入,對特大橋隧設施監護、公路交通安全、公路快速養護、公路災害防治等公路養護中的技術難點開展攻關,形成實用科技成果,指導公路養護生產。其次,公路行業信息化、數字化、網絡化是我國公路行業發展的必然趨勢。
3健全養護機制,提高養護效率
關鍵詞:公路管理;養護;問題
中圖分類號: X734 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
公路工程的發展為我國的交通運輸業提供了基礎的載體,公路質量的好壞不僅關系到公路有關部門的經濟效益,更為重要的是關系到交通的安全。加強公路管理與養護,可以提高公路的利用率,增加有利的效益。
一、公路養護的主要特征
1、養護行為具有強制性的特征
公路屬于國家的基礎設施,收確保公路具備較佳的使用性能,提高公路的整體服務水平,是公路養護管理工作中的重要內容之一。若忽視公路的養護維修,則可導致不必要的損害,甚至危及行人的生命安全,因此需給予高度重視,在法律法規基礎上進行強制性養護,具有強制性的特征。
2、養護成本與人員要求較高
公路關系到行人的安全,與行人利益息息相關,因此其施工標準、養護標準比較高,同時由于公路的養護范圍比較廣,機械規模大,所需的材料要求較高,且施工程序比較復雜、所運用的現代化設施較多,因此其養護維修成本相對一般公路要高,對養護維修人員的要求也較高。。
二、當前公路養護與管理的內容
在我國經濟和科技得到快速發展的形勢下,本著服務大眾的理念,為了更好的為人們提供優質的服務,對于公路養護方面進行了改革。在對公路養護管理方面正處于轉型階段,向著更加現代化、科學化、信息化、精細化的方向發展,在管理內容方面有了很大程度的豐富。在對公路養護管理工作中,以預防為主,進行周期性和精細化的管理方式,改變過去傳統的以人力投入為主的管理方式,而是更多的應用到了現代化的數據信息。在公路養護管理方面,建立了完善的養護管理制度,實行了信息檢測制度,并且利用數據統籌的方法進行動態管理。在公路養護方面,只有不斷的豐富養護內容,才能夠更加全面、科學的管理公路,提高公路的利用率,延長公路的使用壽命。隨著現在公路的面積在不斷的擴大,公路的等級也在不斷的復雜化,在這種情況下,對公路管理和養護提出了更高的需求,在管理行為的規范和養護計劃的制訂上都需要全面、準確和有效的基礎數據信息,這樣在充分掌握基礎數據信息的前提下,才能合理的配置資源,從而實現監管,使管理行業的實施更有效率,養護計劃的制訂更為科學。
三、公路養護與管理工作中存在的問題
1、養護管理體制不完善
現階段,我國公路養護管理的機構設置仍沿襲統一管理、分級領導的原則,致使養護部門的層級較多,管理體制較為復雜,機構臃腫、效率低下,同時養護經費通常采取撥款的方式進行下放,進而使得公路養護管理體制缺乏競爭力,不能滿足市場經濟的發展需求。在此情況下,公路養護管理屬于封閉型管理,難以切實提高養護水平,抑制了養護機制的改革與創新步伐。
2、重建輕養思想嚴重
公路管理中一直存在重建輕養思想,致使養護資金和機械設備投入不足,進而使得經費利用效率偏低,同時公路養護管理部門不重視養護科學技術的研究,致使養護技術水平難以提高。尤其對于經營性公司而言,這些公司過于追求利潤最大化,而忽略了公路的養護管理工作,使得養護資金出現嚴重短缺。
3、養護維修計劃缺失
公路養護管理應當以跟蹤檢測和評價為依據制定科學的養護管理規劃、確定養護內容。我國絕大部分養護管理部門沒有開展長期的路況檢測工作,也沒有依據路況評價和預測結果制定養護工作計劃,而只是在路面存在需要大、中修的狀況下,才對路況進行檢測,確定養護維修內容。養護管理部門對公路的各種小修保養存在盲目性和隨意性,致使因小修保養不到位而造成的大、中修問題屢見不鮮。
四、加強公路管量與養護的措施分析
1、改革公路養護管理體制
對公路的養護管理,必須具有一個適應社會主義市場經濟、具有高效、規范、科學的新型公路管理機構。該機構對養護生產、計劃、經費、技術方案進行決策和控制,并制定嚴格、有效的約束和激勵機制,以順利完成投資的期望目標。公路養護管理體制改革應當從以下幾個方面著手:首先,落實管養分離體系,使公路經營管理機構的養護作業與養護管理相分離,并推行市場化運行模式,將養護工程施工、監理等作業環節均實施市場化;其次,精簡管理機構。對臃腫的公路層級管理機構進行精簡,并建立科學的養護管理體系,實施信息化動態管理,以逐步提高養護工作效率;再次,完善養護技術管理制度。不斷提高公路養護管理工作的科學技術含量,運用信息化技術對管理進行改革與創新,實施動態的信息化管理,并將地理信息系統運用于公路養護管理中,可對公路病害以及道路通行情況進行實時監測;最后,引進養護工程招投標體系,并制定相應的實施辦法,建立養護工程質量監督、驗收機制及相應的管理辦法,真正做到將養護作業市場化、社會化、專業化。
2、提高公路養護管理人員的綜合素質
人是生產力發展的第一要素,提高養護管理人員的技術水平和管理能力,對做好養護管理工作十分重要,一方面,在養護計劃的制定和工作任務的安排執行等方面,很大程度上受人的主觀因素影響,這就要求,管理者要有較高的綜合管理素質和準確果斷的判斷能力,另一方面,在現場的管理人員,如果沒有較高的技術水平和責任意識,就會對公路病害熟視無睹,施工現場質量控制也很難保證。根據目前現狀,可通過多種途徑、多種方式,開辦各層次各類型的培訓班,對養護技術人員進行專業知識和專業技能培訓,并進行現場指導和講解,組織開展技術比武,激勵養護技術人員的工作熱情,同時,不要閉門造車,要走出去,通過學習考察,借鑒別人成熟的先進經驗。
3、實現公路養護管理與路政管理的協作
養護管理與路政管理是密不可分的,相互之間的緊密配合是做好養護管理工作的根本,路政管理是養護管理的保障,一方面、路政人員要加強學習培訓,也要加強管理,做好路損情況分析,研究好對策。另一方面,從法律法規上,賦予路政管理人員強有力的管理手段,兩個部門之間要經常及時溝通情況,研究對策,提高工作效率。
4、重視養護管理技術水平的提高
提高公路養護管理的整體技術水平,可從以下幾個方面入手。(充分運用先進的信息數字化系統,使我國高速公路養護管理更趨于現代化,所運用的軟件,可通過強大的功能使公路養護信息具備可視化的特點,同時可實現公路沿線空間三維化,對公路各種數據,可進行直觀與準確的分析,使公路數據管理更加的方便、快捷,同時可為公路的運營管理及養護管理提供及時、全面、準確、客觀的數據資料,使相關人員在公路養護管理工作中能夠把這些數據資料制定出科學、高效的管理決策,提高公路管理的整體質量。充分運用先進的檢測技術,促進養護管理職能化,完成工程質量監測工作。公路養護管理工作中涉及到的先進檢測技術主要包括 RS 技術、雷達技術及高精度傳感器等,這些檢測技術可以轉變傳統的檢測方式,逐漸向自動化檢測方向發展,極大推動我國公路整體養護管理水平的提高。大力推廣使用新型的工藝、材料及技術等,使公路路面具備較高的耐久性,進而提高公路的整體質量。
結束語
改革開放以來,我國的經濟得以飛速的發展,人們的生活水平有了一個質上的飛越,汽車已進入尋常百姓家,汽車量的激增,對公路交通提出了更嚴竣的挑戰,同時,作為陸地交通的一種重要形式,公路已越來越占據一個非常重要的位置,保障著人們的出行及物流運輸的安全,因此,加強公路管理和養護已是當前公路事業發展的必然。
參考文獻
[1] 王正君. 論公路養護管理的緊迫性和重要性 [J]. 森林工程.2005,21(2):31-3.
【關鍵詞】公路施工;技術;管理;公路養護
1公路路基混凝土施工技術
由于我國的經濟發展需要道路的運輸,在我國現代公路的建設中,對于道路的質量要求較高,路基混凝土施工時,就需要對于路基的建設標準嚴格按照規定的標準來進行施工,提高了我國道路的路面強度和使用性能,路基是公路的主體結構,路基在公路建設中是具有投入資金大,施工量大的特點,而且建成以后的質量問題不明顯,需要時間來檢驗質量,但是路基確是與公路質量關系最緊密的一部分,關系到整個道路的施工。要保證道路的穩定性和持久性,需要對材料進行管理和把關,以此來保證在道路的建設當中材料不會出現問題。但是由于路基和路面共同承受車輛的重量,所以,沒有路基的建設就不會有路面的建設,路基決定著路面的質量,但是在施工建設中,路基受到穩定性,水,溫度和土質的影響,常見的公路的塌方是因為路基中水的含量過高,導致土質疏松,所以,路基建設是公路建設中的重點也是要點。
2技術管理措施
2.1提高施工準備階段的技術管理
因為在施工準備階段中,應該分析建設工程的特點,并對其進行一個大概的了解,以此為依據,制定一些合理的方案,同時也可以從人力,物力這些方面做一些大致的準備,為施工創造一切有利的先決條件,對每一個人進行準確的分配,做一個大概的施工計劃作為施工的指導條件,明確責任分配到個人實現標準化的管理。
2.2制定技?g的管理制度
為了能將技術的管理和企業的施工結合起來,所以就需要完善各種管理的規章制度,比如在企業的施工過程中的安全問題,材料的質量問題,設備的質量問題這樣的問題,都需要制度的完善來使出現這樣問題的概率降低。對于施工過程中的重要的問題需要進行有效的驗證,形成一種以負責人為首的管理機構和系統,這個系統中成員可以互相監督,勉勵。另外,在施工過程中平常沒有注意的隱蔽的安全問題應該在下一步開始施工之前有專門負責檢測的人員進行全方位的檢查。
2.3重視人員的技能培訓和意識培養
在施工的過程中,主要是人的因素決定著施工的進程,所以人才是企業之間的競爭對象,而且想要做好公路工程這樣的項目就必須培養好人才,對于施工人員這樣的技術型人才,需要在施工中對他們進行一些培訓,開展一些必要的培訓班,使人才來教人才,對于學習能力強的,可以將他送到國外深造,然后學成歸來教給其他的技術型人才,使新的技術能夠得到應用,適應這種快速發展的節奏。另外,對于人員的安全性,應該做好責任的分配制,具體到個人使每個人都有一種安全意識。
2.4質量問題需要嚴格把關
對于質量,應該在采購材料時就進行嚴格的把關,質量不合格的材料不能進入施工工地,如果有相關人員沒有進行嚴格把關,最后進行復查的時候根據相關的規定進行處罰落實到位,另外的設計變更應該交由高級工程師審核簽字才行,這樣才能保證建設的安全性,盡量做到質量的百分之百合格,使工程的建造成功。
2.5不定期的抽查
在施工準備和施工過程中,如果沒有太大的精力對于這些工程進行檢查,至少應該對于每一次的施工有一個抽查,在不定的日子,對于不確定的施工位置進行抽查,如果不合格,做到與此相關的全體工作人員全部按照規章制度進行懲罰,提高施工人員的積極性,使他們互相監督,提高施工質量和效率。
3公路施工技術管理方法
公路施工對人們出行的負面影響盡可能的小,盡早規劃好同行的替代道路,避免行車影響公路施工進度。在公路施工過程中,要建立完善的施工組織系統,應用該系統有效的協調公路施工,保證整體施工的效率和進度。組織管理人員,要在施工前和附近的居民以及行車進行溝通,對施工人員的行為進行相應的約束,盡可能的為公路施工提供一個良好的施工環境。公路施工技術管理人員要對施工的進度進行科學的調整,對公路的質量進行嚴格的監督、監測。在保證公路的質量的前提下,盡可能的加快施工進度,以減少施工對人民的影響。在實際的施工時,一切要在保證公路施工質量的前提下進行,對施工隊追求施工速度,對公路施工的質量不管不顧,建設了豆腐渣的公路,這種行為,公路施工技術管理人員要嚴格的對道路施工的質量進行監管,嚴格杜絕不合格工程的出現。
4有效的養護對策分析
(1)處理坑槽與車轍問題在公路路面上行駛的車輛種類比較多,隨著汽車制造技術的進步,現代汽車的承載量在增加,路面需要承受的壓力負荷也在增加,自然性因素也會降低路面的強度。車流量比較大的公路路段會出現坑槽以及車轍的情況,不僅僅會使公路喪失美觀性,同時也會使車輪深陷坑槽之中,形成車輛行駛安全問題。養護人員需要將車轍消除,及時填補坑槽,使車輛可以在經過養護的公路上暢通行駛。
通過明確管理養護責任主體,解決了農村公路失管失養的問題。三是組織機構到位。全縣鄉(鎮)成立由分管副鄉(鎮)長兼任所長的鄉(鎮)公路管理所,每所從財政供給人員中調配2至3名工作人員,業務上接受縣交通運輸局的指導。各鄉(鎮)根據各自管養線路的實際,組建成立行政村管理養護組,分片包干,承包作業。縣鄉公路管理站組建專業養護隊伍,即路基專業養護隊和油路養護隊,主要從事路基翻漿沉陷處理、松散、龜裂路面割除、油路修補、橋梁涵洞清淤、拌和站生產和養護維修工程施工等工作。在上崗前進行專業及安全培訓,使每個養護人員掌握路基翻漿處治、路面切割、瀝青罩面等施工工藝。同時,雇用沿線群眾參與農村公路的日常養護,并對雇用人員進行培訓,使其掌握日常養護基本常識。雇用養護工主要從事路面清掃、路肩整修、邊溝開挖清理、路基缺口修補、涵洞清淤等日常養護工作。在有條件的農村公路上,設立養護道班。養護道班主要供養路工休息、工具堆放、生產性事務處理、圖表張貼等。四是機械設備到位。多渠道籌集資金,配備壓路機、攤鋪機、挖掘機、裝載機、翻斗汽車、養護大客車、面包車、雙排座客貨車等,建立瀝青混合料拌和站。實現土石方挖運、瀝青攤鋪、混合料拌和、面(基)層壓實等作業的全面機械化。通過投入大量的機械設備,極大提升了工作的質量和效率。盡管我縣農村公路的總體面貌發生了較大改觀,為社會主義新農村建設發揮了重要作用,但是,在農村公路大規模建設的同時,農村的建設養護管理也存在諸多問題,主要有以下幾個方面的問題:一是農村公路建設資金不足。我縣屬于國扶貧困縣,財政困難,公路建設資金主要依靠國家補助資金,配套資金非常有限,致使建設標準不高,防排水設施不完善。二是農村公路養護體制改革政策落實困難。國務院于2005年就出臺了農村公路管理養護體制改革方案,省、市相繼出臺了農村公路管理養護體制改革實施意見,但由于地方財力不足,政府投入得不到保障,政策落實困難。加之我縣絕大多數鄉(鎮)屬濕陷性黃土地區,農村公路養護難度大。正常年份尚可維持一般養護,如遇像今年一樣暴雨災害嚴重的年份,濕陷性黃土地質給養護工作帶來了很多困難。三是農村公路通暢率不高,通達深度不夠。近年來,國家加大了對甘肅的支持力度,農村公路建設也得到了較快發展,我縣215個行政村中近一半的行政村通了瀝青路或水泥路,但由于建制村駐地變化頻繁,且部分村部沒有建在中心村和人口密集地,通達深度不夠,很多村社甚至連砂路都沒有通。
二、農村公路建設分析
一是嚴格落實招投標程序管理,選好設計、監理、施工隊伍。參建單位的強弱和好壞直接決定了工程項目的質量和進程,按照省、市的統一要求,對參建隊伍的選擇,實行了項目招投標制,嚴把程序關口,嚴格按照“公開招標、專家評標、法人定標”和公路工程招投標監督小組審查等程序進行,全面實施“陽光工程”,通過《甘肅經濟日報》和《甘肅經濟信息網》進行公示,公開招投標,增強透明度,在營業證書、資質證書、法律授權書、銀行開戶許可證“四證”齊全的工程施工單位中,選擇注冊資金高、經濟基礎雄厚、質量信譽好的專業施工單位,實施交通工程項目建設。二是執行項目建設程序。按照項目法人制、合同制、監理制、和招投標制的總體要求,與施工單位簽訂了施工合同、安全責任書、廉政合同,與監理單位簽訂了工程監理合同和廉政合同,進一步規范項目管理程序。三是設計變更程序管理規范。交通局高度重視項目設計變更管理工作。在涉及關于公路工程設計變更時,嚴格按照規定的審批權限和程序辦理有關設計變更手續,有效杜絕了先施工后審批、隨意變更施工圖等現象的發生,變更中遇到技術疑難問題時,能及時召集各相關單位進行集體討論研究,較好地完成了各項技術變更的審批工作。四是嚴格落實工程質量責任制。在農村公路建設過程中,我們嚴把入口關、工程關和出口關。特別在橋涵構造物等關鍵部位和重點環節上,要求監理單位實行全程旁站監理,同時,組建了通村公路監理組,抽調技術人員認真開展監理工作,嚴格施工程序,按規范要求施工作業;嚴格建設材料的質量檢查,做好施工記錄和必要的試驗檢測記錄,控制不合格材料進入施工工地;嚴格中間檢查和中間驗收,對于施工中出現的質量問題,該拆除的堅決拆除,該返工的堅決返工,徹底消除了質量隱患,保證每個分項工程、每道施工工序不出現質量問題。
三、農村公路規劃分析
關鍵詞:公路養護 機械設備 管理
1 瓊中分局公路養護機械設備管理的現狀
瓊中分局地處海南省中部,屬于山嶺地帶,境內交通四通八達,是海南島陸地交通公路的咽喉。
截止2012年底,瓊中公路分局管養國道、省道、縣道共289.848km。公路管理里程等級低。養護材料短缺,運輸距離遠,養護難度大。分局共有職工254人,其中機械管理人員及操作人員76人,擁有公路機械設備139臺,其中行政小車4輛,路政車2輛,重型運輸車2輛,灑水車2輛,小型四輪及農用車51輛,裝載機1臺,壓路機2臺,瀝青灑布機2輛,路面切割機3臺,沖擊夯2臺,液壓破碎鎬4臺,小型手扶式振動壓路機1臺,油鋸12臺,割草機52臺。機械設備的管理由廳局統一規劃、造型、購置、建檔。分局安裝(有些設備由廠家安裝調度)、使用、維修、報省廳局報廢更新。這些機械設備一部分是省局過去武昌調撥的,存在著機械老化,自動化程度底,性能不穩定等缺陷,且30%都已到了報廢期限。另一部分是近幾年由省廳局調撥配置的或分局為了適應公路養護的需求,多渠道籌資購置的。分局的養護機械設備數量逐年增加,促使機械設備管理的內容和形勢發生了變化,原有的管理模式已遠遠不適應目前設備管理的要求。
2 目前分局機械設備管理中存在的問題
2.1 資金投入不足,設備更新緩慢
近幾年分局的上百開幕沙土路面改建成水泥混凝土路面,使公路等級越來越高,人工養護從工效、質量、時間等都不能適應公路養護的需要,公路的等級化要求公路養護應實行機械化、專業化。而分局2012年養護經費總投入1903萬元,其中養護機械購置及使用費95萬元,僅占養護經費總投入的5%。從1995年開始,由于養護資金投入不足,分局財務透在計提機械設備折舊費時不能按規定要求及時足額提取,配套資金不能落實,報廢機械不能按時報廢,使維修使用成本大,且不符合安全生產的要求。近幾年分局更新的機械設備僅占設備總數的4%。
2.2機械配置規劃滯后,不夠科學,不切實際
近幾年來養護管理部門由于主觀上存在著重建設,輕養護,重購置,輕管理的思想,致使公路養護機械無論在數量上還是質量上都不如工程施工機械。高等級公路建設后,出現病害后用老工藝、老工具不能處理時,方購置和使用新機械、新工藝,且購置存在盲目,不切實際,不實用,有些重復購置,部分設備機械陳舊落后,機型品種多不規范,使機械難以發揮低成本,高效益的功能,有時反而造成設備完好率低,利用率不高,更有甚者有些機械設備從購進調入到分局目前僅使用過一二次,就成了閑置的“死機”,路面切割機、沖擊夯、液壓破碎鎬、割草機等設備,配了設備不配經費。分局職工盡管認為效益高,操作輕便,但用起不多,公路養護經費中未下達使用維修費。在管理中也存在著重購置,輕管理的現象,缺乏合理規劃,科學配置,因地制宜,從分局的實際出發而管理。
2.3管理不完善,制度不健全
由于分局的養護機械設備大部分是省廳局統購統配置調撥來的,機械固定資產賬在財務股,機械管理業務卻在機料股,真正使用機械設備的是養護道班,分局機料股把一臺小四輪農用車報廢后,零件都折裝在其他農用車上,原機都不存在了,可上報省主管部門的報廢文件還沒批下來,財務上還掛著賬,造成有帳、有卡、無物。二是帳物不實,如帳上記著某機械殘值10萬元,可實際上原物已不值1萬元。三是人員“大鍋飯”的意識仍然存在,沒有建立健全科學完善的機械管理制度和考核辦法,車輛機械單車核算,機械效益單機考核的制度還沒有從真正意義上完全實行,機料股僅僅管理了車輛機械的油料、維修和安全。
2.4機械設備管理人員不專業,操作人員素質不高,業務不精,責任心不強
一方面由于分局過去對公路養護機械設備管理工作重視不夠,大多非專業人員兼職管理。近幾年來隨著分局機械設備的增多,雖然部分具有專業知識的人員擔任機械管理員,但仍不專業,且僅占機械管理人員的15%。另外受養護作業整體機械化程度低,養護方式陳舊落后的養護經費影響。分局道班職工寧可用人力,也不用機械,淡化了機械管理人員的參與意識,沒有充分發揮管理和指導作用,另一方面分局注重眼前效益,忽視長遠利益,缺乏對機械操作人員的培訓,有的操作人文化水平低,說明書都看不懂,有的一人多機,既操作裝載機,又操作壓路機,還駕駛東風車,結果一項都不專,特別是道班的養護機車,養護工人誰都可以上去駕駛。還有的機械操作人員責任心不強,不嚴格按機械操作規程作業,也不按要求及時維護機械,造成機械嚴重損壞,維修費用太高,養護成本巨增,挫傷了領導使用機械的積極性。
3 解決問題的途徑及對策
分局為了適應目前高等級公路養護的需要增強公路養護市場的競爭力,盡快扭轉目前的被動局面解決分局公路養護機械設備管理中存在的問題,已勢在必行。
3.1 籌措資金,保重保主
首先必須打破機械設備投資單一化的傳統格局,多渠道籌措資金,盡快解決目前分局養護中急需的機械設備。并及時突出養護設備這重點,優先保障國道、省道干線路設備的配置。其次要科學合理的加大現有機械設備的折舊提成,積極積累資金,加快機械設備的更新周期,使之與公路養護方式的改變相適應。特別是要加快機械固定資產變現,更新那些過時且不能用的機械設備,解決機械設備資金周轉困難的局面。
3.2 科學規劃,合理配置
首先,要改過去不管養護單位急需什么機械,上級公路主管部門都統購統配的做法,建立“誰投資、誰管理、誰使用、誰受益”的管理新模式。把機械設備購置費在下達養護經費時單列下達到分局。分局按公路養護工作的需要,通過深入調查研究,分析論證后,提出科學的或短期或中長期的配置規劃,通過少量購置試用后招標采購,按養護里程、養護等級配置到各道班使用、管理。其次,在機械選型時要有前瞻性,力求克服盲目性,同時也要注意機械設備的實用性,避免只求“高、新、全”的作法。省廳局過去購置的設備有的存在技術含量高,功能全面,功率過大,荷載過高,使用期來成本太高,卻不實用;有的設備機型不規范,功能低,配件在市場缺乏難買,修理起來時間長,效率低,不適應道班養護作業。分局現在養護的道班適合一些小型的養護設備,如:金鹿拖拉機,小型農用自卸車,瀝青路面綜合養護車,路面切割機等。
3.3 轉變觀念,強化管理
俗話說得好“管理出效益”,越是資金緊張越要加強機械管理。通過轉變觀念,強化管理,樹立新的管理理念,一改過去“大鍋飯”的管理模式。首先要加強機械設備的固定資產管理,建立健全的科學管理制度。不管是分局自有資金購置的,還是上級購置調撥的機械設備都要納入機械管理之中。省局、分局、道班三級管理的機械設備物、帳、卡要三相符。不僅要建立固定資產帳,還應建立機械設備的技術檔案,包括原機械技術文件,交接記表,轉運記錄,維修記錄,技術改造資料。其次是加強機械設備的單機考核與效益核算。如油料使用,維修換件,月完好率,臺班成本與利潤的核算等等。只有這樣才能使現有機械更好的發揮效益,以達到降低養護工人的勞動強度,降低機械使用成本,提高機械使用效率,提高公路養護質量的目的。
4 結語
必須知道人是生產力的第一要素,科學技術就是生產力,機械管理人員的素質與機械操作人員的技能直接影響著公路養護行業的勞動生產力水平。隨著養護機械的不斷發展,新產品、新設備、新技術日新月異,
日趨繁多,分局管理人員和操作人員只有加強繼續教育,業務培訓,才能適應新設備的要求,既要算眼前