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2021年開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)總結(jié)
這次義務(wù)勞動(dòng)的實(shí)踐,通過(guò)小組為單位的勞動(dòng),啟發(fā)了我們?cè)诹x務(wù)勞動(dòng)中尋找能使我們受到教育,有所感悟的亮點(diǎn),引導(dǎo)我們?nèi)チ私鈩趧?dòng)的價(jià)值。我們小組的同學(xué)毫不嫌臟,仔細(xì)地打掃著辦公室,看著桌上,地面,窗臺(tái)的明凈,看著自己辛勤勞動(dòng)的成果我們都會(huì)心的笑了,都不因天氣寒冷而退縮,是這些成果完全讓我們忘記了勞累。
義務(wù)勞動(dòng)是忘我的勞動(dòng),也是培養(yǎng)我們關(guān)心公共事業(yè)熱情的。參加義務(wù)勞動(dòng)的光榮感,塑造自己美好的心靈。處于這個(gè)時(shí)代的我們,大多都是獨(dú)生子女,父母對(duì)我們的寵愛(ài),使我們對(duì)勞動(dòng)的概念了解膚淺。這次的___義務(wù)勞動(dòng),使我們體會(huì)到了___的力量、___的溫暖,也讓我親身體會(huì)到了勞動(dòng)的光榮感。老師有意識(shí)地___了我們?nèi)⒓恿λ芗暗牧x務(wù)勞動(dòng),讓我們對(duì)勞動(dòng)有一個(gè)更深入的認(rèn)識(shí),讓我們親身體會(huì)到了勞動(dòng)的艱辛和勞動(dòng)的光榮,讓我們重視勞動(dòng),重視自己的勞動(dòng)成果。義務(wù)勞動(dòng)也同樣加強(qiáng)了我們的勞動(dòng)觀念,幫助我們樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。學(xué)校這次___的義務(wù)勞動(dòng)讓我們了解勞動(dòng)的光榮和價(jià)值。
這次的義務(wù)勞動(dòng)讓我們明白了學(xué)會(huì)勞動(dòng)的重要意義。在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的今天,對(duì)于我們這些在校的大學(xué)生們,獨(dú)立的培養(yǎng)和社會(huì)的洗禮是多么的重要。在這個(gè)更新速度超快的今天,如何適應(yīng)社會(huì)也是我們即將面臨的問(wèn)題。對(duì)于現(xiàn)在的我們,越早接觸這個(gè)日新月異的社會(huì),就意味著我們?cè)侥苓m應(yīng)它。我們應(yīng)該做我們力所能及的事情,從小事做起、從我做起,不辜負(fù)黨___對(duì)我們的要求。
【開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)總結(jié)二】
領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)
1、接到通知后,我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,于年__月__日召開(kāi)全鎮(zhèn)干部工作會(huì)議,結(jié)合轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)際情況,就此次活動(dòng)進(jìn)行了具體安排部署。活動(dòng)采取集中義務(wù)勞動(dòng)和社區(qū)___場(chǎng)鎮(zhèn)居民分散勞動(dòng)的方式進(jìn)行,要求各單位認(rèn)真___落實(shí),確保勞動(dòng)質(zhì)量。
2、學(xué)校、醫(yī)院的同志和鎮(zhèn)干部參加義務(wù)勞動(dòng),將場(chǎng)鎮(zhèn)劃分為幾個(gè)清理區(qū)域,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)安排,使活動(dòng)得以正常有序的開(kāi)展。
活動(dòng)開(kāi)展情況
1、醫(yī)院、學(xué)校和鎮(zhèn)干部自備了鏟子、掃帚、鐵夾等勞動(dòng)工具,發(fā)揚(yáng)不怕臟、不怕累的精神,對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)道路、背街小巷、菜市場(chǎng)等進(jìn)行了清掃、清除,干部職工采取清撿、掩埋等方式認(rèn)真清理垃圾,清掃衛(wèi)生死角。勞動(dòng)質(zhì)量高,效果效果好,為轄區(qū)義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)的開(kāi)展帶了好頭。
2、社區(qū)干部帶頭參加場(chǎng)鎮(zhèn)居民清潔勞動(dòng),對(duì)轄區(qū)內(nèi)的商戶(hù)門(mén)面進(jìn)行了清掃,對(duì)牛皮癬、小廣告等進(jìn)行了清除,社區(qū)小組長(zhǎng)對(duì)車(chē)輛亂停亂放,居民亂吐、亂丟行為進(jìn)行了制止勸導(dǎo),使場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善,勞動(dòng)效果顯著。
活動(dòng)總結(jié)
經(jīng)過(guò)一下午的清掃,共清運(yùn)垃圾12車(chē),衛(wèi)生死角___處,牛皮癬廣告___處等。場(chǎng)鎮(zhèn)上環(huán)境煥然一新,受到群眾的稱(chēng)贊。但我們清楚地認(rèn)識(shí)到,過(guò)去的工作還存在著不足之處:一是場(chǎng)鎮(zhèn)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有待進(jìn)一步提高;二是此次義務(wù)清潔勞動(dòng)時(shí)效性較短,環(huán)境問(wèn)題容易反彈。三是未完全形成一個(gè)科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)鞏固環(huán)境治理的成效。
針對(duì)存在的問(wèn)題,在今后的工作中,我鎮(zhèn)將加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的治理力度。一是加強(qiáng)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)教育,提高居民對(duì)生存環(huán)境衛(wèi)生重要性的思想認(rèn)識(shí),形成講究環(huán)境衛(wèi)生的自覺(jué)行動(dòng)。二是繼續(xù)堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作態(tài)度,確保環(huán)境綜合治理不反彈,取得實(shí)效;三是逐步健全和完善相關(guān)制度,鞏固環(huán)境治理成效,從而全面提升我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理整體水平。
環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃
為了認(rèn)真貫徹國(guó)家教委、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》,積極開(kāi)展各種形式的健康教育活動(dòng),加強(qiáng)學(xué)生健康知識(shí)教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣,改善學(xué)校環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件,加強(qiáng)對(duì)傳染病、常見(jiàn)病的預(yù)防和防治。切實(shí)做好學(xué)生的防病工作,本學(xué)期對(duì)健康教育工作如下安排。
一、確保環(huán)境衛(wèi)生。
學(xué)期初制訂出工作計(jì)劃及各項(xiàng)制度,劃分好各班衛(wèi)生包干區(qū),要求各班做到一日二小掃(早讀前、午讀前),一月一大掃,節(jié)日突擊掃,訂出衛(wèi)生檢查評(píng)比制度,由各班衛(wèi)生委員配合值日老師做到天天檢查、打分,一周小匯總,一月大匯總,并公布衛(wèi)生檢查結(jié)果。
二、加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制。
(1)學(xué)習(xí)貫徹《傳染病防治法》,進(jìn)一步做好疾病防治工作,各老師要堅(jiān)持晨檢制度,提高對(duì)流行病的敏感度和防范意識(shí)。發(fā)現(xiàn)同一班有3個(gè)學(xué)生有流感癥狀要上報(bào)學(xué)校,同時(shí)做好隔離、送往醫(yī)院并及時(shí)進(jìn)行消毒,痊愈后持醫(yī)生證明方可復(fù)學(xué),避免疾病蔓延。
(2)加強(qiáng)日常衛(wèi)生管理。傳染病流行期間各班每周勞動(dòng)課進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大清掃及對(duì)教室、功能室進(jìn)行消毒,做好防控工作。
三、提高學(xué)生自我保護(hù)的能力。
各班主任和健教老師要利用班會(huì)、周會(huì)和健教課進(jìn)行季節(jié)病、流行病、常見(jiàn)病的防治知識(shí)的傳授,如近視、齲齒、營(yíng)養(yǎng)不良、貧血、沙眼、蛔蟲(chóng)等六病。各班主任還要利用教室的黑板報(bào)和學(xué)習(xí)園地等宣傳衛(wèi)生保健知識(shí),根據(jù)不同季節(jié)定期更新內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣、行為習(xí)慣。
四、重視學(xué)生青春期的衛(wèi)生教育和預(yù)防艾滋病健康教育。
各健教老師要利用健教課,有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行一次青春期健康教育,解決學(xué)生青春期性心理方面的困惑。此外,各班主任要善用心理輔導(dǎo)室,對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo),及時(shí)解決學(xué)生存在的心理問(wèn)題。
五、堅(jiān)持“兩操”鍛煉,各健教老師要教會(huì)學(xué)生做眼保健操,教育學(xué)生要認(rèn)真做好眼保健操,促進(jìn)學(xué)生自身護(hù)眼保健意識(shí),降低近視率。
同時(shí)要加強(qiáng)小學(xué)生口腔衛(wèi)生教育,教會(huì)學(xué)生正確的刷牙和口腔衛(wèi)生知識(shí)。
六、要做好學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害的防護(hù)。
對(duì)有特殊情況和體質(zhì)的學(xué)生學(xué)校要注意收集有關(guān)資料,班主任和體育老師要有由第一手資料,減少事故的發(fā)生。
七、關(guān)注師生的心理衛(wèi)生健康,開(kāi)展形式多樣的健康咨詢(xún)、座談會(huì)等。
通過(guò)聆聽(tīng)、傾談、提供協(xié)助等方式幫助學(xué)生擺脫心理障礙,從而健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。
八、加強(qiáng)食堂衛(wèi)生的管理。
進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校生活飲用水和食堂的衛(wèi)生監(jiān)督管理,辦好食堂許可證及工作人員的體檢,食物做到定點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)和留樣24小時(shí),防止食物中毒和腸道傳染病的`暴發(fā)。食堂人員要注意操作規(guī)范,食具、用具要做到一漂二洗三消毒,保證食物的質(zhì)量和衛(wèi)生,確保師生飲食衛(wèi)生和安全。同時(shí)要做好食堂衛(wèi)生資料的積存和歸檔。
九、重視學(xué)生的體檢工作,在體檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或要復(fù)查的學(xué)生,班主任要及時(shí)通知家長(zhǎng)。
環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃
一、指導(dǎo)思想
以幼兒園《綱要》為指導(dǎo),根據(jù)幼兒園園務(wù)計(jì)劃以及中班幼兒年齡特點(diǎn),一切從實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持幼兒園與家庭、社區(qū)密切配合,利用各種教育資源,在主題活動(dòng)中體現(xiàn)環(huán)保教育,為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,促進(jìn)他們健康、和諧、快樂(lè)的成長(zhǎng)。
二、環(huán)境教育的主要工作與措施
1.環(huán)保教育滲透日常生活教育
為了讓幼兒在環(huán)境教育和環(huán)保相結(jié)合的教育教學(xué)活動(dòng)中,把環(huán)保教育有機(jī)的滲透到幼兒的一日生活當(dāng)中,從自己身邊的小事做起,增強(qiáng)幼兒環(huán)保意識(shí),爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保小衛(wèi)士,爭(zhēng)創(chuàng)園內(nèi)環(huán)保先進(jìn)班級(jí),爭(zhēng)創(chuàng)園內(nèi)先進(jìn)年級(jí)。
2.結(jié)合主題開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)
根據(jù)主題教學(xué)活動(dòng)結(jié)合環(huán)境目的進(jìn)行教育,在環(huán)境創(chuàng)設(shè)中,利用家長(zhǎng)資源收集廢舊、安全、衛(wèi)生的物品,投放在區(qū)域中,鼓勵(lì)幼兒利用廢舊物品進(jìn)行手工制作,布置班級(jí)主題墻。
3.開(kāi)展豐富多樣的活動(dòng),滲透環(huán)保教育
大自然就是最好的環(huán)保教育資源,根據(jù)班級(jí)幼兒的興趣,利用各種形式,我們本學(xué)期將開(kāi)展環(huán)保行動(dòng),走進(jìn)社區(qū),走進(jìn)小學(xué),撿落葉、見(jiàn)臟就撿、“環(huán)保兒歌”征集、“九九重陽(yáng)節(jié)
濃濃敬老情”、“親子環(huán)保小制作”“綠色環(huán)保、創(chuàng)意無(wú)限教師手工制作比賽”
“我是環(huán)保小衛(wèi)士”、“變廢為寶”、“愛(ài)護(hù)小草”等系列活動(dòng)。讓孩子們體會(huì)到成就感和喜悅,對(duì)環(huán)保行為有了更強(qiáng)烈的興趣和自覺(jué)意識(shí)。我們還將根據(jù)中班幼兒喜愛(ài)動(dòng)物,關(guān)心植物的年齡特點(diǎn),把幼兒帶到自然中、田野中去,培養(yǎng)幼兒熱愛(ài)自然的情趣。引導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)粗淺的種植技能,讓幼兒在自然角種植過(guò)程中,從小事培養(yǎng)幼兒保護(hù)環(huán)境,從我做起的意識(shí)。
三、主要活動(dòng)的安排
九月份:用電高峰期,針對(duì)我園用電量大的特點(diǎn),對(duì)幼兒進(jìn)行“節(jié)約
的主題開(kāi)展,通過(guò)開(kāi)展:
“假如沒(méi)有電”的討論活動(dòng);
2.認(rèn)識(shí)班級(jí)的電器;
3.討論“如何在日常生活中節(jié)約用電”;
4.故事:電老虎
十月份:根據(jù)主題《世界動(dòng)物日》結(jié)合環(huán)保日開(kāi)展活動(dòng),引導(dǎo)幼兒了解:
了解一些動(dòng)物的生活習(xí)性;
2.學(xué)習(xí)照顧一些常見(jiàn)的小動(dòng)物,激發(fā)幼兒愛(ài)護(hù)動(dòng)物的情感;
3.了解一些動(dòng)物受到傷害的原因;
4.找出保護(hù)動(dòng)物的途徑。
5.家長(zhǎng)利用休息日帶孩子參觀動(dòng)物園。
十一月份:走進(jìn)社區(qū),撿落葉環(huán)保活動(dòng)。
1.在社區(qū)內(nèi)撿樹(shù)葉
2.組織幼兒撿廢紙;
十二月份:開(kāi)展《只有一個(gè)地球》的主題活動(dòng)。
環(huán)保故事、兒歌比賽;
2.親子手工制作
一月份:根據(jù)本年級(jí)一學(xué)期所開(kāi)展的環(huán)境教育,結(jié)合環(huán)保活動(dòng)進(jìn)行評(píng)選總結(jié)。
評(píng)選出:
環(huán)保先進(jìn)班級(jí);
2.環(huán)保小衛(wèi)士;
3.環(huán)保家庭;
4.環(huán)保手工制作優(yōu)秀獎(jiǎng)。
環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃
xx環(huán)衛(wèi)所在xx街黨工委,辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各兄弟單位的大力支持與配合下,全體環(huán)衛(wèi)職工不負(fù)眾望,積極履行自己的職能職責(zé),并不斷完善工作管理制度,提高服務(wù)質(zhì)量等方面做了大量的實(shí)質(zhì)性工作,使之環(huán)衛(wèi)管理工作取得了一定成效。但是我們是清楚地覺(jué)察到,按目前較好情況的管理模式遠(yuǎn)之不能達(dá)到城市市民所需要的城市環(huán)境衛(wèi)生管理要求,更適合不了城市發(fā)展前進(jìn)的節(jié)拍。20xx年是XX區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)的關(guān)鍵之年,xx環(huán)衛(wèi)所作為xx街道辦事處的環(huán)境衛(wèi)生管理職能主管部門(mén),更是安責(zé)無(wú)旁待地尊照區(qū),街兩級(jí)政府的相關(guān)指示精神和部署安排,進(jìn)一步地明確職能職責(zé),履行責(zé)任義務(wù),提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,徹底改變環(huán)境衛(wèi)生面貌,實(shí)現(xiàn)“較好環(huán)境衛(wèi)生為本職,市民滿意為目的,創(chuàng)建和諧環(huán)衛(wèi)為終極”的環(huán)衛(wèi)工作格言,并特制定20xx年度環(huán)衛(wèi)工作計(jì)劃方案:
一、深化改革,創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)機(jī)制
為了提高環(huán)衛(wèi)事業(yè)的生存、發(fā)展、取信于社會(huì),在原基礎(chǔ)上再更一步地深化改革,先發(fā)動(dòng)全體干職獻(xiàn)言獻(xiàn)策,收集整理有利于環(huán)衛(wèi)工作創(chuàng)新的相關(guān)資料,民主集中形成改革方案,以政擴(kuò)面到環(huán)衛(wèi)工作的每個(gè)環(huán)節(jié),經(jīng)民主推薦,集中決定篩選產(chǎn)生承包責(zé)任人并確定承包責(zé)任人的責(zé)、權(quán)、利。形成責(zé)任范圍服務(wù)質(zhì)量,取得報(bào)酬相互等衡的作業(yè)管理框架,有力推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作大步前進(jìn),使環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、管理水平、社會(huì)信譽(yù)得到提高。
二、建章立制,夯實(shí)管理規(guī)范
制度是提高服務(wù)質(zhì)量、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理水平的工作措施。是明確責(zé)任主體,履行職責(zé)職能為核心的管理機(jī)制,為了更加合理地安排環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)的使用,確保環(huán)衛(wèi)日常工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),建立了一支筆審批的財(cái)務(wù)管理制度。全面實(shí)行所長(zhǎng)責(zé)任制,行管副所長(zhǎng)分段包干問(wèn)責(zé)制,使之明確督導(dǎo)檢查、工作協(xié)調(diào)、安全聯(lián)防等職責(zé)范圍。確立生產(chǎn)作息時(shí)間,量化工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行全日作業(yè)制。建立嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律制度,力推環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范,確保環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。考評(píng)制度是檢查工作,實(shí)地評(píng)分進(jìn)入臺(tái)賬實(shí)到獎(jiǎng)懲的過(guò)硬措施,真正實(shí)行獎(jiǎng)勁罰懶,促進(jìn)自覺(jué)性。制度的建立與落實(shí)將推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作的進(jìn)程。確保環(huán)衛(wèi)工作日質(zhì)量和管理水平,改變環(huán)境衛(wèi)生被動(dòng)局面。
三、工作措施
進(jìn)一步刷新“寧可一人臟,換來(lái)萬(wàn)人潔”的環(huán)衛(wèi)觀念,教育引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)變思想觀念,學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),掌握錯(cuò)操作技能需求,熱愛(ài)本職工作,當(dāng)好馬路天使。堅(jiān)持不懈的實(shí)行定期檢查和不定期檢查,每月一次工作例會(huì),急時(shí)解決存在的問(wèn)題。大街大巷實(shí)行“兩掃三保”的清掃保潔作業(yè),居民市區(qū)生活垃圾保證每日兩次清運(yùn),公廁保持潔靜。對(duì)包色垃圾、暴露垃圾、人畜糞便、廢棄物、花壇內(nèi)外、三角溝、花掃漏掃等收集轉(zhuǎn)運(yùn)。清運(yùn)處理不及時(shí)而有損環(huán)境衛(wèi)生的實(shí)行扣分懲罰,在確保路石潔靜的同時(shí),加大曬水力度,增加曬水次數(shù),夏季每日三次,冬季每日二次,凈化街、路灰塵。使xx的環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性提高。
橫瀝鎮(zhèn)位于東莞市東部,面積50平方公里,下轄16個(gè)村委會(huì),1個(gè)社區(qū),戶(hù)籍人口3.5萬(wàn)人,外來(lái)人口20萬(wàn)。多年來(lái),橫瀝鎮(zhèn)積極創(chuàng)造優(yōu)良的投資軟硬環(huán)境,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展,形成了以工業(yè)制造業(yè)為基礎(chǔ),商貿(mào)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,城市建設(shè)與人文生態(tài)同步推進(jìn)的發(fā)展格局。橫瀝是一個(gè)祥和美麗的生態(tài)之鎮(zhèn),一直以“寬、潔、綠、美、凈、通”作為打造“魅力橫瀝”的標(biāo)準(zhǔn),使城市環(huán)境不斷優(yōu)化。自90年代初,橫瀝就按照高起點(diǎn)要求制訂了全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)10年規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)“一河兩岸”、“一環(huán)兩直”、“中心”,大力發(fā)展新城區(qū),改造舊城區(qū)和搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使整個(gè)城市發(fā)展的框架基本形成。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的建設(shè),橫瀝的中心區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)展到10多平方公里,鎮(zhèn)內(nèi)等級(jí)公路100多公里,實(shí)現(xiàn)了村村通公路。城市生活中心區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局合理,新城中心區(qū)“一河兩岸”商貿(mào)圈正日益成為對(duì)周邊鎮(zhèn)區(qū)具有輻射效應(yīng)的城市名片。橫瀝鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的綠化面積為977.2公頃、覆蓋率為27.2%,并于2003和2009年成功榮獲“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)”的稱(chēng)號(hào)。
2.橫瀝鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生存在問(wèn)題
近年來(lái),橫瀝鎮(zhèn)在整治環(huán)境衛(wèi)生中取得了一定的成效,繼創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的成功后,一鼓作氣,加大整治力度,于2008年完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)的各項(xiàng)檢查及驗(yàn)收工作。大大提升了橫瀝鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過(guò)程中,仍然存在著很多不足的地方,環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進(jìn)緩慢,局部工作出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。
2.1管理機(jī)制不完善
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn),城市建設(shè)與城市管理也必須有機(jī)協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷,一定程度上制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順。存在多頭管理的現(xiàn)象,環(huán)衛(wèi)工作雖然是橫瀝鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所為主,但許多公共設(shè)施卻有自己的主管部門(mén),如綠化帶、河道、公交站牌等就分別涉及園林公司、水利所、公交等職能部門(mén),有的一個(gè)點(diǎn)就牽涉到幾個(gè)部門(mén)、涉及的部門(mén)越多,責(zé)任就越難以落實(shí)。如在綠化管理方面,道路的綠化帶在生長(zhǎng)過(guò)程中,難免出現(xiàn)人為的損壞和美化的修剪,損壞的綠化帶及修剪后成堆的綠化垃圾沒(méi)有及時(shí)的處理,而管理責(zé)任在園林公司。
2.2市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄
有相當(dāng)一部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí),隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在街上隨意散發(fā)宣傳資料,隨意亂張貼等“六亂”現(xiàn)象較為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在:一,市民不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投放、傾倒垃圾,掃垃圾出門(mén)、高空亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生;二,“城市牛皮癬”源頭難于根治,亂張貼、亂涂寫(xiě)屢禁不止、清后反彈現(xiàn)象普遍;三,建筑工地車(chē)輛帶泥上路和散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;四是流動(dòng)攤檔、夜市檔不按要求設(shè)置籮框掃把,攤檔周?chē)鷣y丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣(mài)現(xiàn)象嚴(yán)重;五,宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重,致使衛(wèi)生死角普遍存在;六,移動(dòng)招牌、戶(hù)外廣告違規(guī)設(shè)置,亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治。七,在垃圾清掃、保潔方面,從橫向看,主街道較好,小巷道較差;從縱向看,在節(jié)假日、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)段,環(huán)衛(wèi)部門(mén)和村臨時(shí)投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行突擊性環(huán)衛(wèi)大整頓,時(shí)效性強(qiáng),而有效性卻短,常常是“一抓就緊、一放就松”,呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)
2.3環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊、老化
近年來(lái),政府和主管部門(mén)雖然加大了對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入,但由于環(huán)衛(wèi)工作量的不斷增加,環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍然存在不足。目前環(huán)衛(wèi)所有車(chē)輛17臺(tái),其中垃圾運(yùn)輸車(chē)14臺(tái),掃路車(chē)1臺(tái),灑水車(chē)2臺(tái)。屬于報(bào)廢車(chē)而仍在使用的垃圾運(yùn)輸車(chē)2臺(tái),在使用過(guò)程中,經(jīng)常維修,不僅增加運(yùn)行成本,而且影響工作效率,;無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛4臺(tái),根據(jù)市的要求,相對(duì)情度上已不能使用;垃圾運(yùn)輸車(chē)輛中的吊臂車(chē)只有1臺(tái),擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)8個(gè)垃圾站的清運(yùn)任務(wù),工作量大,容易使車(chē)輛進(jìn)入老化狀態(tài)且嚴(yán)重存在安全隱患。現(xiàn)橫瀝鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè);垃圾壓縮站8個(gè),且工廠企業(yè)每年以數(shù)十計(jì)不斷增長(zhǎng),垃圾的清運(yùn)工作長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)作,導(dǎo)致垃圾留城時(shí)間延長(zhǎng),加之垃圾運(yùn)輸車(chē)輛和一些垃圾中轉(zhuǎn)站的陳舊老化,在一定程度上影響了生活垃圾的及時(shí)運(yùn)送和處理。
2.4環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)問(wèn)題
環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來(lái)是社會(huì)弱勢(shì)群體較集中的行業(yè),環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的、最默默無(wú)聞的,收入相對(duì)較低。由于傳統(tǒng)觀念和世俗的偏見(jiàn),一般進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作的大多數(shù)是能力差、文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人。目前,橫瀝鎮(zhèn)的所有環(huán)衛(wèi)工人中,絕大部分環(huán)衛(wèi)工人都是初中以下文化程度,技能與思想認(rèn)識(shí)方面都需要加強(qiáng)。
2.5機(jī)械化程度低
目前橫瀝鎮(zhèn)除了少數(shù)主要干道基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃外,一線清掃保潔人員仍是一把掃帚、一個(gè)簸箕、一輛手推車(chē),工作方式還很落后,機(jī)械化程度還很低。而且環(huán)衛(wèi)工人每天必須普掃兩次以上,白天還要維持路面的干凈。環(huán)衛(wèi)工人長(zhǎng)時(shí)間、頻繁地出現(xiàn)在馬路上。正因?yàn)槿绱耍h(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)危險(xiǎn)性也成倍增長(zhǎng)。而且隨著社會(huì)的發(fā)展及城市道路大量拓寬改造后,人們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的要求越來(lái)越高。為提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)主要馬路一般實(shí)行16小時(shí)保潔、重點(diǎn)路段一般實(shí)行18小時(shí)保潔。效率低下的條件下更是會(huì)增加很多交通隱患!在繁華路段人流量、車(chē)流量大,卻是環(huán)衛(wèi)工人保潔的重點(diǎn),環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車(chē)流中穿行將其拾起,增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險(xiǎn)性。
2.6相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是加強(qiáng)市容管理和建設(shè)的一項(xiàng)重要法規(guī),不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的行為和義務(wù)。而且規(guī)范了各級(jí)依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中,存在著專(zhuān)業(yè)人員不專(zhuān),不懂法,不依法的普遍現(xiàn)象,職能單位、職能部門(mén)在管理和建設(shè)城市中的角色混亂,管理混亂,任務(wù)不清,職責(zé)不明,管理跟不上,法規(guī)約束不到位。
3.原因分析
3.1政府職能定位欠準(zhǔn)確
1)分管不明。
根據(jù)市政府的職能分工,東莞市城市管理局是市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門(mén)。但目前,橫瀝鎮(zhèn)還沒(méi)有與東莞市城市管理局對(duì)口統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén),直接歸屬鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心管理,形成“雙層”管理、“多頭”管理的現(xiàn)象,致使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)、政策、規(guī)范和工作要求無(wú)法落到實(shí)處。人為造成了政令不暢通,部門(mén)之間配合不完善,責(zé)權(quán)利不明確,管理責(zé)任制度難落實(shí)等情況。從而導(dǎo)致政令落實(shí)不下去,中層管理人員和基層工作人員的工作積極性不高,責(zé)任落實(shí)不到位。
2)大包大攬致使工作體制缺乏活力。
橫瀝鎮(zhèn)政府從人力、財(cái)力、管理等全部牽頭負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)管理體制帶著濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市管理的需求。環(huán)境衛(wèi)生工作的產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化程度太低,從而制約了公眾和社會(huì)參與的熱情和程度。
3.2資金不足
專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金投入不足。資金來(lái)源不廣,嚴(yán)重制約了橫瀝鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高,致使勞動(dòng)積極性不強(qiáng),責(zé)任感不強(qiáng)。同時(shí)也制約了鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)械化、科技化發(fā)展,設(shè)備維修跟不上,獎(jiǎng)懲措施力度不夠。
3.3宣傳不到位
1)對(duì)于群眾的宣傳教育工作不到位。
從目前來(lái)看,主要是條幅和電視臺(tái)進(jìn)行宣傳。這兩種宣傳方式對(duì)于普通群眾來(lái)說(shuō)力度不夠,范圍不廣。導(dǎo)致監(jiān)督和保持工作難以有效進(jìn)行。
2)對(duì)于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足。
不少中基層管理人員以及工作人員對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,從而導(dǎo)致監(jiān)督無(wú)效、責(zé)任不能有效落實(shí),分管工作不積極。
3)環(huán)衛(wèi)工人技能的培訓(xùn)與思想認(rèn)識(shí)的提高不夠。
環(huán)衛(wèi)工人的工作特點(diǎn)決定了,很多的問(wèn)題能夠由他們最先發(fā)現(xiàn)。而對(duì)于他們的宣傳教育不到位,導(dǎo)致在衛(wèi)生保持和垃圾處理上效率低,出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多,而且缺乏最及時(shí)有效監(jiān)督。
由于橫瀝鎮(zhèn)對(duì)“六亂”行為處罰相對(duì)寬松,執(zhí)法、處罰難以到位,而市民對(duì)這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。因此,很多人對(duì)這些惡習(xí)陋俗并不重視。
4.關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問(wèn)題的對(duì)策
一個(gè)城市的良好形象和文明程度首先體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生的整潔優(yōu)美。針對(duì)目前橫瀝鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)對(duì)策及建議:
4.1進(jìn)一步優(yōu)化管理體制,深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革
1)要理順市容環(huán)衛(wèi)管理體制
細(xì)化責(zé)任區(qū)劃,建立一個(gè)精干、高效、能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)。責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人,并且將干部的考評(píng)與多對(duì)應(yīng)環(huán)衛(wèi)職責(zé)完成情況想掛鉤。
2)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作的管理
以政府財(cái)政投入為基礎(chǔ),政府、企業(yè)、社會(huì)、外資等多元投資主體為架構(gòu)的城市垃圾處理投資新體制,增辟資金來(lái)源,加大城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度,通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作充分發(fā)揮投資效益。在政府資金投入不斷鞏固和提高的基礎(chǔ)上,要全面實(shí)行城市垃圾有償服務(wù)收費(fèi)制度,盡快建立垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理的補(bǔ)償機(jī)制,達(dá)到多渠道籌集資金的目的。同時(shí),面向社會(huì),利用環(huán)衛(wèi)設(shè)施點(diǎn)多面廣影響大的優(yōu)勢(shì),采取共同投資大家受益的原則,不斷推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代。
3)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。
環(huán)衛(wèi)工作所牽扯部門(mén)廣泛,工作的連續(xù)性要求高,工作要求細(xì)致全面。這就需要政府部門(mén)應(yīng)該全面評(píng)價(jià)和分析全鎮(zhèn)上下的環(huán)境衛(wèi)生情況。在空間和時(shí)間方面做出更加細(xì)致的分析和規(guī)劃。原則上要全面規(guī)劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。比如廁所的建設(shè)位點(diǎn)選擇,垃圾收集運(yùn)輸?shù)牟煌攸c(diǎn)不同時(shí)間的密集性高低。
4.2營(yíng)造氛圍,大力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作宣傳力度。
宣傳工作在環(huán)衛(wèi)工作當(dāng)中有著極其重要的作用。
1)城市環(huán)境衛(wèi)生離不開(kāi)環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng),但更離不開(kāi)全社會(huì)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人及其勞動(dòng)的理解、尊重和支持。
環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)該立足本職工作,會(huì)同政府宣傳單位和新聞媒體等,從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡,大力弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻(xiàn)的精神面貌,熱情謳歌環(huán)衛(wèi)工人為城市建設(shè)所做的突出貢獻(xiàn),進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人、自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍,打造出一個(gè)人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。
2)群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。
要通過(guò)電視、報(bào)紙、條幅、社區(qū)宣傳欄、家庭宣傳小冊(cè)子、鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生宣傳教育等等方式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性宣傳得深入人心,讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。并且將垃圾分類(lèi)、垃圾收集、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保護(hù)和環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督的工作進(jìn)行深入淺出的指導(dǎo)性宣傳。以調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。
3)管理工作是貫徹環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。
要讓管理干部在思想上環(huán)衛(wèi)工作的重要性。增加其專(zhuān)業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。將監(jiān)督與實(shí)干的精神貫徹上下!
4.3加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入,積極引進(jìn)和培訓(xùn)環(huán)境衛(wèi)生人才,提高環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)
隨著環(huán)境衛(wèi)生體制改革的深入,行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)越來(lái)越激烈,要想在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位,就必須把行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置,著力于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。既要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以時(shí)傳祥為代表的“寧愿一人臟,換來(lái)萬(wàn)家凈”的行業(yè)精神,發(fā)揮環(huán)衛(wèi)作為窗口行業(yè)的示范作用,不斷提高隊(duì)伍的服務(wù)水平,又要以環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ),提高從業(yè)人員綜合素質(zhì),并根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要吸取高科技人才、復(fù)合型人才,推動(dòng)行業(yè)作業(yè)的機(jī)械化、行業(yè)管理的規(guī)范化。在具體體制改革過(guò)程中,要改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境,提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水平,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)高水平、高效率的工作方式,減輕環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。另一方面垃圾處理是環(huán)衛(wèi)工作的重頭戲,只有引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍,才能改變當(dāng)前垃圾處理方式所帶來(lái)的制約!將垃圾處理事業(yè)向著二次污染低、成本低、效率高、收益高發(fā)展!
步入**縣城,到處是機(jī)器的轟鳴聲和工人忙碌的身影,以往街道兩旁的垃圾不見(jiàn)了,電線桿上的小廣告不見(jiàn)了,馬路邊的小攤點(diǎn)不見(jiàn)了,門(mén)點(diǎn)、居民點(diǎn)前亂堆亂放的雜物不見(jiàn)了。看到的是道路更平了,道路兩旁的綠樹(shù)鮮花更多了,人的精神面貌煥然一新了,環(huán)境更美了,空氣更凈了。**縣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以提高城鎮(zhèn)化水平為目標(biāo),不斷完善城市功能,提高管理水平,加大投入力度,加快建設(shè)步伐,集中解決城市道路、城市綠化美化等與人民群眾生活息息相關(guān)的問(wèn)題,進(jìn)一步提升城市品位,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。
今年,**縣投入3億多元完善強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)進(jìn)行建新路改造及城市排水管網(wǎng)改造、城市集中供熱及分戶(hù)控制改造、解放村水庫(kù)環(huán)境改造、潮湖林場(chǎng)住宅區(qū)一期開(kāi)發(fā)建設(shè)和新華街上杰段拆遷改造等工程建設(shè)。其中建新路建造工程投資800萬(wàn)元,完成2.2公里的道路改造硬化、人行道鋪裝、供排水管道、綠化供水管道建設(shè)和強(qiáng)弱電線改造等建設(shè)內(nèi)容。投資650萬(wàn)元對(duì)酒航路以東、建新路以西、新華街以南和上杰村片區(qū)進(jìn)行拆遷改造,拆遷該區(qū)域10戶(hù)農(nóng)宅和臨街商業(yè)用房及違章建筑,修建綜合樓及商業(yè)門(mén)點(diǎn)6500平方米,進(jìn)一步改善城區(qū)出入口環(huán)境面貌,據(jù)了解,多數(shù)工程現(xiàn)已開(kāi)始動(dòng)工。同時(shí)為做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、修訂和實(shí)施管理,該縣切實(shí)加大規(guī)劃投入,實(shí)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一預(yù)算,統(tǒng)一劃撥,確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處;通過(guò)對(duì)集中供熱、道路交通、重點(diǎn)村莊等的規(guī)劃,不斷完善規(guī)劃體系;為確保建設(shè)工程質(zhì)量,積極實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃,即所有建設(shè)工程全面實(shí)行部門(mén)聯(lián)審、專(zhuān)家評(píng)審、批前公示等制度,增強(qiáng)規(guī)劃審批的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和公開(kāi)性。
扎實(shí)推進(jìn)園林化城市建設(shè),大力實(shí)施城市“美容”工程,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理,3月份集中了100多個(gè)單位1000余名干部職工對(duì)酒航路及城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治,集中解決市容和環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問(wèn)題,以嶄新的城市面貌和優(yōu)美的環(huán)境喜迎2008北京奧運(yùn)盛會(huì)召開(kāi)和火炬在酒泉傳遞活動(dòng)。**縣以《酒泉市創(chuàng)建園林化城市實(shí)施意見(jiàn)》為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格落實(shí)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目綠化指標(biāo),繼續(xù)加大拆圍還綠,拆墻透綠的力度,3月止5月,該縣在城區(qū)“五路八街”、公共地段、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、住宅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、“三湖一溪”、酒航路城區(qū)段等地方進(jìn)行生態(tài)綠化,總種植各種樹(shù)木374000棵(株),點(diǎn)綴各類(lèi)花卉1萬(wàn)余盆(株),新增綠地2500畝,多層次、多方式為城市增綠、補(bǔ)綠。苗木培育是保證城市靚化的基礎(chǔ),為保證城市綠化、美化工程用苗,該縣不斷加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),大力培育繁殖適宜綠化的優(yōu)良樹(shù)種和花草,今年將完成培育10萬(wàn)株花卉的花圃建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)日常管護(hù),鞏固綠化成果,實(shí)行養(yǎng)護(hù)承包、檢查評(píng)比等制度,將日常管護(hù)落實(shí)到單位、居民點(diǎn)和居民身上。
**縣不斷加強(qiáng)城市綜合管理,立足城市管理規(guī)范化、科學(xué)化和法制化,進(jìn)一步提高城市管理水平,充分發(fā)揮街道社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)支撐作用,建立建設(shè)、交通、公安、工商、商務(wù)、城管、交警等行政部門(mén)間的協(xié)作機(jī)制,明確職責(zé)權(quán)限和任務(wù)分工,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的城市管理格局,不斷提高綜合執(zhí)法能力。同時(shí)落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制,強(qiáng)化居民責(zé)任意識(shí),做到城市管理人人有責(zé);繼續(xù)深入開(kāi)展以市容環(huán)境、噪音污染、交通秩序、馬路市場(chǎng)和違章建筑等為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),使城市管理形成長(zhǎng)效機(jī)制,努力建設(shè)文明**、和諧**和園林化城市,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明縣。
根據(jù)政協(xié)××縣委員會(huì)關(guān)于**年重大課題調(diào)研工作的實(shí)施意見(jiàn)(呈協(xié)發(fā)〔**〕2號(hào)),結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際,現(xiàn)將我區(qū)(縣)衛(wèi)生服務(wù)工作情況匯報(bào)如下:
一、全區(qū)(縣)醫(yī)療資源現(xiàn)狀
目前,我縣擁有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)104個(gè),床位422張。其中縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)5個(gè)(縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健所、縣疾控中心、縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局),鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院3個(gè),村衛(wèi)生室38個(gè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè),個(gè)體私營(yíng)診所51個(gè),民營(yíng)醫(yī)院1個(gè),廠礦職工醫(yī)院2個(gè)。共有衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員640人,副高職稱(chēng)18人、執(zhí)業(yè)醫(yī)師266人、注冊(cè)護(hù)士177人、檢驗(yàn)師46人、藥師35人、鄉(xiāng)村醫(yī)生
78人、其他20人,每千人口擁有醫(yī)生和護(hù)士分別為1.64人、1.04人,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有效促進(jìn)了全縣人民健康水平的提高,人口平均壽命已達(dá)76.72歲(其中男性壽命74.44歲、女性壽命77.09歲)。
二、存在的困難和問(wèn)題
近年來(lái),在縣委、縣政府的關(guān)心重視下,我縣醫(yī)療衛(wèi)生水平有了長(zhǎng)足進(jìn)步,公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)也取得了一些成績(jī)。但是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展離廣大人民群眾的需要和要求,還存在一定的困難和問(wèn)題,特別是市級(jí)行政中心搬遷和10所大學(xué)師生入住后存在的困難和問(wèn)題更加突出,主要有以下幾個(gè)方面:
(一)衛(wèi)生資源分布不均,衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)。城市集中了較為豐厚的衛(wèi)生資源,農(nóng)村衛(wèi)生資源相對(duì)比較匱乏。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未全面形成。鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院由于基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、醫(yī)療設(shè)備老化、醫(yī)務(wù)人員短缺,群眾對(duì)衛(wèi)生服務(wù)缺乏足夠的信任,“小病進(jìn)社區(qū)”沒(méi)有得到充分推廣普及。
(二)縣中醫(yī)院發(fā)展困難。現(xiàn)有的業(yè)務(wù)用房是租用城內(nèi)社區(qū)商業(yè)用房改建而成,年租金25萬(wàn)元,而且結(jié)構(gòu)不符合醫(yī)院用房規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),存在安全隱患。自1998年起,縣政府停止對(duì)醫(yī)院撥付差額補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),職工工資自苦,而且每年還要支付租金,醫(yī)院負(fù)債多,隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨強(qiáng)烈,目前醫(yī)院的技術(shù)水平及綜合服務(wù)能力難以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),醫(yī)院發(fā)展極其困難,面臨著生存的考驗(yàn)。
(三)公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足,一定程度上制約了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督工作作為社會(huì)公益事業(yè),需要大量資金投入,但目前衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中的疾控和衛(wèi)生監(jiān)督費(fèi)用基本上只能保人員工資及部份專(zhuān)項(xiàng)配套。盡管近年來(lái)投入有所增加,但要滿足基本需求,還存在很大距離,疾控中心、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督局裝備及實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與新區(qū)建設(shè)發(fā)展不相適應(yīng)。我縣3個(gè)鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院為差額撥款,且無(wú)工作經(jīng)費(fèi),由于資金緊缺,多年來(lái)各衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境一直得不到改善,設(shè)備陳舊,衛(wèi)生院在苦工資、求生存的壓力下,不得不將全部精力放在創(chuàng)收上,在一定程度上制約了公共衛(wèi)生工作的開(kāi)展。
(四)公共衛(wèi)生人員不足、素質(zhì)不高。隨著××新區(qū)建設(shè)的發(fā)展,市級(jí)行政中心的入駐,外來(lái)人口大量涌入,突發(fā)公共衛(wèi)生事件日益增多。目前我區(qū)(縣)醫(yī)療衛(wèi)生人員配置難以滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要。云南省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)確定昆明地區(qū)人員配置標(biāo)準(zhǔn)為:衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員0.9人/萬(wàn)人、婦幼保健人員1.4人/萬(wàn)人、疾病控制人員1.5人/萬(wàn)人。按我縣15萬(wàn)常駐人口,5萬(wàn)流動(dòng)人口計(jì)算,應(yīng)設(shè)置:衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人18人、婦幼保健人員28人、疾病控制人員30人。而我縣分類(lèi)衛(wèi)生人員編制為:衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督人員10人(目前實(shí)有人數(shù)8人)、婦幼保健人員25人、疾病控制人員28人;我區(qū)(縣)三個(gè)鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院現(xiàn)有職工:斗南衛(wèi)生院12人、吳家營(yíng)衛(wèi)生院11人、七甸衛(wèi)生院11人,其中三個(gè)衛(wèi)生院僅有防保人員7人,現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需求。
現(xiàn)有的衛(wèi)生人員隊(duì)伍,年齡和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理,學(xué)歷層次低,技術(shù)知識(shí)老化,綜合分析和解決問(wèn)題的能力不強(qiáng),不能很好地適應(yīng)和滿足工作實(shí)際的需要。
(五)公共衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)急待完善。一是由于編制體制原因,目前衛(wèi)生監(jiān)督人員缺乏,只有8人,按照食品衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法規(guī)要求,建立縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生監(jiān)督體系,已遠(yuǎn)不能適應(yīng)全縣食品衛(wèi)生監(jiān)督需要。二是對(duì)流動(dòng)人口的健康管理有待探索。我區(qū)(縣)流動(dòng)人口多,并且自我保健意識(shí)差,這部分人群往往又是結(jié)核病、艾滋病(h1v)、性病、肝炎、寄生蟲(chóng)病的高發(fā)人群,是傳染病高危人群,易導(dǎo)致傳染擴(kuò)散,是城鄉(xiāng)結(jié)合部疾病控制管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于村一級(jí)管理職能的弱化,對(duì)流動(dòng)人口缺乏管理、本底不清,為流動(dòng)兒童的計(jì)劃免疫等疾病控制工作帶來(lái)極大困難。特別是對(duì)民工子女比較集中的一些私立幼兒園的衛(wèi)生保健、安全設(shè)施的管理較薄弱,存在很大的安全隱患。
(六)衛(wèi)生應(yīng)急保障能力不夠。衛(wèi)生應(yīng)急辦公室雖已成立,但人員未落實(shí),一直由衛(wèi)生局人員兼職。衛(wèi)生局機(jī)關(guān)僅10人,人少事多,人員較為緊缺。
三、對(duì)策和措施
發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),保證人民群眾公平地享有基本衛(wèi)生保健服務(wù),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和主要目標(biāo),維護(hù)和促進(jìn)人民群眾的身心健康
是各級(jí)政府的重要職責(zé)。隨著新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)發(fā)展,人口密度增加,現(xiàn)有的醫(yī)療資源已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要,為進(jìn)一步提升我區(qū)(縣)醫(yī)療保障和服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)全區(qū)(縣)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)深入健康發(fā)展,現(xiàn)提出解決對(duì)策和措施如下:
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、提高黨的執(zhí)政能力的具體體現(xiàn),是落實(shí)黨的十七大精神、著力改善民生、維護(hù)群眾切身利益的迫切需要。進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)衛(wèi)生政策和措施,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,合理調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和比例,逐步建立穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。真正做到衛(wèi)生支出增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度,并重點(diǎn)向公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生傾斜,努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,逐步實(shí)現(xiàn)十七大確定的“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”目標(biāo)。
1.衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)是三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的樞紐,為保障衛(wèi)生院的健康發(fā)展,不斷提高農(nóng)(居)民的醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)水平,建議政府將衛(wèi)生院人員納入財(cái)政全額撥款預(yù)算內(nèi)。
2.落實(shí)縣疾控、縣衛(wèi)生監(jiān)督局、縣婦幼保健所車(chē)輛費(fèi)及辦公費(fèi)。縣疾控中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督局、縣婦幼保健所一直無(wú)工作經(jīng)費(fèi),單位除人員工資外的車(chē)輛使用、辦公等所有經(jīng)費(fèi)得由單位自己想方設(shè)法籌措。由于上述單位為社會(huì)公益性事業(yè)單位,無(wú)創(chuàng)收,經(jīng)費(fèi)的緊缺制約了公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。建議政府將車(chē)輛和人員辦公經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
(二)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.落實(shí)斗南、七甸衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建設(shè)問(wèn)題。斗南、七甸衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)新建已列為2007年國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目,但目前新建選址尚未落實(shí),縣級(jí)配套資金也未明確。
2.解決縣婦幼保健所異地新建問(wèn)題。
縣保健所地處偏僻老街,業(yè)務(wù)用房建筑面積400平方米,建于1989年,現(xiàn)房屋陳舊漏水,加之地處小街,進(jìn)出極不方便,影響了正常業(yè)務(wù)及急救工作的開(kāi)展,不能適應(yīng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。為此,建議政府將縣婦幼保健所異地規(guī)劃新建。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),切實(shí)提高疾病預(yù)防控制、婦幼保健和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
近年來(lái),一些重大傳染病和新發(fā)傳染病,如人禽流感、食物中毒、手足口病、陽(yáng)宗海水體污染等突發(fā)性事件,對(duì)我縣公共衛(wèi)生安全產(chǎn)生了重大影響,全區(qū)(縣)傳染病發(fā)病率依然很高,突發(fā)公共衛(wèi)生相關(guān)事件頻繁發(fā)生,同時(shí),慢性非傳染性疾病等成為嚴(yán)重危害居民健康的重要公共衛(wèi)生問(wèn)題,但現(xiàn)有的疾病預(yù)防控制能力和應(yīng)急處置救治能力不足,難以適應(yīng)目前復(fù)雜的形勢(shì)。一是健全公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))公共衛(wèi)生力量,定人定責(zé)。加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制的建設(shè),為轄區(qū)居民建立健康檔案,鼓勵(lì)定期體檢,力爭(zhēng)做到重大疾病“早預(yù)防、早知曉、早治療”。二是健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。完善公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)疫情直報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理,健全衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備制度,加強(qiáng)重大傳染病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制。
(四)努力兼顧城鄉(xiāng)一體化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
積極推進(jìn)鄉(xiāng)(街道)衛(wèi)生院改革和村衛(wèi)生室建設(shè),實(shí)行管辦分離、政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)等措施,理順體制機(jī)制,加強(qiáng)管理考核,逐步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上,加快社會(huì)保障體系建設(shè),盡快建立以大病統(tǒng)籌為主、全覆蓋的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,提高籌資標(biāo)準(zhǔn),簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)程序,擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍,逐步緩解農(nóng)(居)民“因病返貧”的狀況,讓老百姓滿意。
(五)實(shí)施惠民醫(yī)療工程。完善以城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、以其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋所有困難群眾的惠民醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府對(duì)經(jīng)民政、社保、工會(huì)等部門(mén)確認(rèn)的享受城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員等困難群體辦理“減免優(yōu)惠醫(yī)療(保)卡”等惠民政策,著力解決困難群眾的就醫(yī)問(wèn)題。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療人才隊(duì)伍是公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)中最根本的保證。一是增加愛(ài)衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督局、衛(wèi)生應(yīng)急辦人員問(wèn)題。二是采取各種有效措施,培養(yǎng)和引進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)人才,不斷提高科技創(chuàng)新能力和服務(wù)水平,努力打造一支高素質(zhì)的醫(yī)療人才隊(duì)伍。
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