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一、加強許可證管理,嚴禁買賣、出借《辦學許可證》行為
《辦學許可證》是民辦培訓學校取得辦學資格的證明。各民辦培訓學校應嚴格遵照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規定,按《辦學許可證》中所注明的地址、層次、內容、形式辦學,不得買賣、出租、出借《辦學許可證》,不得將辦學資格和辦學項目委托或承包給其他機構和個人,不得擅自改變辦學地點,不得擅自增加、變更辦學層次、內容和形式。
出租、出借辦學許可證,屬初次違法的,予以責令限期整改并警告,在退還所收費用后沒收違法所得;經整改后仍不達要求的,予以責令停止招生,繼續進行整改;在規定期限內拒絕整改,或繼續整改仍達不到要求的,吊銷辦學許可證。凡買賣辦學許可證,情節嚴重的,直接吊銷辦學許可證,并在退還所收費用后沒收違法所得。
二、加強財務管理,規范收費退費行為
民辦培訓學校的收費項目和標準須報物價部門批準或備案,并公示。
民辦培訓學校的收費須按照批準或備案后的項目和標準進行收費。收取費用時,須及時入學校帳戶,并向學生開具合法票據。
民辦培訓學校舉辦學習期限在一年以內(不含一年)的教學班,按學期收費,不得跨學期預收費用。舉辦一年以上的教學班,按學期或學年收費,不得跨學年預收費用。
民辦培訓學校的收、退費工作均應納入學校財務統一管理,辦理學生退費須開具正式憑據。
學生入學后因故要求退學退費的,須向民辦培訓學校提交書面申請,闡明理由,出具收費票據。
因民辦培訓學校有刊登、發放虛假廣告(簡章)等違反法律、法規的行為或確屬校方原因,學生要求退學退費的,民辦培訓學校須退還學生所交納的全部費用。
開學前,學生提出退學退費申請的,民辦培訓學校扣除報名費后,應退還學生所交納的其余費用。
開學后,學生提出退學退費申請的,民辦培訓學校原則上按實際學習時間扣除相應的學費及報名費、資料費后,退還學生所繳納的其余費用。原定培訓時間在三個月以上(含三個月)的,實際學習時間
按月計算,不足一月按一月計算;原定培訓時間在一周(含一周)以上、不足三個月的短期培訓,實際學習時間按周計算,不足一周按一周計算;一周以下的短期培訓,實際學習時間達到二天或40%的,
可以不退費,不足二天或40%的,視情況退費,最高退50%。
三、加強招生管理,規范廣告宣傳行為
民辦培訓學校的招生簡章和廣告應嚴格遵守《中華人民共和國廣告法》的各項規定。招生簡章和廣告應載明必須告知的內容,辦學內容應與《辦學許可證》及學校章程規定相符,不得有虛假、誤導等內容,不做不切實際的承諾。
民辦培訓學校的招生簡章和廣告須報主管教育行政部門備案,經主管教育行政部門簽署意見并加蓋公章后方可。
四、開展教育評估督導,依法加強管理
主管教育行政部門組織對民辦培訓學校的評估督導。評估督導原則上每年進行一次。
民辦培訓學校須每年進行自查,向主管教育部門書面報告辦學情況,按要求進行資產評估并提供由會計事務所出具的資產評估報告。
主管教育行政部門通過發文、網上公示或在報紙上公告等途徑,向全社會公布所管轄的民辦培訓學校評估督導結果,并視情況對辦學成績突出的民辦培訓學校給予獎勵。
對違法、違規辦學的,依據有關法律、法規和規范性文件的規定,給予相應的行政處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
工作總結
一、基礎教育工作
(一)“普九”工作鞏固提高。全面落實“兩免一補”政策,全縣共投入公用經費5517萬元,免教科書730.6萬元,享受“一補”資金281萬元。“三保”政策進一步落實,編制內教師工資都能按時足額發放。投入資金1096萬元,安排農村中小學校舍維修改造項目5個,新建面積13955平方米。
止目前,我縣的小學適齡人口入學率100%,初中階段兒童入學率101.9%,7—15周歲殘疾兒童入學率100%,15周歲完成率100%,15周歲文盲率0%,17周歲完成率100%,初中輟學率1.7%,小學輟學率0%。
(二)幼兒教育蓬勃發展。目前我縣有幼兒園56所,入園兒童8671人,其中鄉鎮政府所在地幼兒園入園率90%。有學前班270班,入班兒童9844人。我縣已建成省級示范幼兒園1所,市級示范幼兒園2所,鄉鎮中心幼兒園17所,各類幼兒辦學點22個,幼兒教育初步形成以公辦幼兒園為骨干和示范,以社會力量興辦幼兒園為主體,公辦與民辦相結合的多種辦學模式并進的發展格局。
(三)師資隊伍建設進一步加強。1、加強教師職業道德教育。建立了師德教育工作領導小組,形成了師德教育工作網絡;開展師德教育活動,對在活動中表現出色的先進集體和個人進行了表彰。2、加強教師的繼續教育工作。對高中教師進行了新課程遠程教育培訓工作,并成立了高中新課程培訓領導小組和縣高中新課程學習中心。進行了初中班主任培訓和小學教師班主任培訓;并進行了小學教師新課程培訓。3、加強了教師的學歷教育和高學歷教育,鼓勵在職教師參加全國成人高招、自學考試等學歷深造考試。4、配合省、市教育局進行了骨干教師培訓,共培訓省級骨干教師20人,市級骨干教師26人;我縣有8人被評選為國家級骨干教師,30人被評為省級骨干教師,50人被評為市級骨干教師。
(四)以新課改為重點,全面推進素質教育和教育教學改革。一是強化領導。縣、鄉、校層層設崗,營造“抓質量、提質量、上質量”的輿論氛圍,全員樹立以質量生存、靠質量取勝、謀質量發展的觀念。二是明確目標。從小學“兩率”(及格率、優秀率)、初中“三率一分”(年輟學率、中招錄取報到率、中招優秀率、中招平均分),普通高考上線人數到教師素質提升等各項指標提出了明確的要求。三是優化課堂教學模式。充分挖掘現代化教學手段,提高課堂效率,用先進教育理念引領新的教學模式。四是組織開展初中、小學學科競賽活動。鄉鎮組織初賽,縣里組織決賽,并表彰獎勵優勝者及輔導教師。五是建立立體式教育質量監控體系。在原有評價的基礎上,縣局對初中,鄉對所轄小學分別實施質量評估和質量監控。六是強化對教育質量的督導和考評,實行教育質量考核一票否決制。對教育質量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價,并實行嚴格的獎懲。
(六)體育、衛生、安全工作常抓不懈。下發了《關于加強學校體育工作提高學生健康素質的工作意見》,要求各級各類學校必須認真執行國家課程標準
,切實開足、開齊并上好體育課,任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間;下發了《縣教育體育局關于進一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》,明確了責任,分解了任務,建立了晨檢制度,建立健全了信息報告制度和應急處置機制;下發了《學校重大安全事故應急救援預案》、《關于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件,召開了食品衛生安全工作專題會、預防校園暴力安全工作會,加強了對校園周邊環境的綜合治理,組織開展了全縣中小學校舍安全工作大檢查、全縣中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學校道路交通安全專項整治等活動,有效地預防了重大安全責任事故的發生。
二、職業教育、民辦教育工作
規范了校車管理。二是加強民辦學校的師資隊伍建設工作。積極組織民辦學校校長參加市局組織的校長培訓班,民辦教育工作。一是加強對民辦學校的管理工作。建立和完善校車管理制度。并積極開展民辦學校教研教改活動,努力探索課改新路子,不斷加強師德師風建設。三是加強民辦學校的設置、審批及年審工作。嚴格按照規定的設置審批程序及各級各類民辦學校的設置標準審批學校,分五個檢查組對全縣的各級各類培訓機構及民辦學校進行了排查,取締了沒有辦學資格的學校。
爭取政策和資金,職業教育工作。多方協調。統籌縣域職業教育資源,調整職業學校布局,將馬鄉職業高中(縣第一職業中專)老君廟高中、縣衛校、縣農機校、農廣校、中華會計函授學校及其它公辦職業教育培訓機構的資源整合,總投資1億元在實驗中學原址建立120班規模、校生6000人的縣職業技術教育中心。職業學校6月首期招生1500人。
三、常規工作
(一)狠抓作風建設,提高工作效率。主要從三個層面抓起。一是局黨組成員實行周匯報制度,黨組成員每周五必須在局辦公會上匯報本周工作的督導和落實情況。教體局局長以身作則,趙局長從月日報到至今,已走訪了十一個鄉鎮,檢查了全縣200多所學校,深入一線,了解情況,看望教師,慰問教師。二是落實政務公開制度,提高機關工作效率,要求各股室把每周工作內容公開,寫在公示欄上,實行開門辦公,并在局辦公會上匯報每周的工作落實情況,有效地提高了機關工作效率。三是落實校長吃住在校制度,與學生同吃同住。各校長必須安裝固定電話,隨時檢查在崗情況,現在各中心校、各中學辦公電話已安裝完畢,匯報工作盡量使用電話匯報;教體局下鄉督導,到校必查校長的聽課記錄和業務活動開展記錄,聽取校長各項工作落實情況匯報,工作抓的不實的校長到局辦公會上作表態發言。
(二)狠抓校園管理,創建優美環境。以學校校園管理為突破口,狠抓了校園文化建設,此項工作的開展取得了明顯成效。領導干部和教師的關系正在貼近,校長的責任心正在加強,廣大師生的信心正在提升,教師的工作熱情正在高漲,我們的校園更加整潔,學生學習氛圍更為濃厚,務實重干的風氣正在形成,教育形象正在改變。
(三)狠抓教學管理,提高教學效果。教學是教育工作的核心,為提高教育教學質量,我們狠抓了教學管理。此項工作的開展,有效地推進了學校教學管理工作的逐步規范。各校教學常規管理制度健全,教學工作計劃周全;校長們親自任主科,以教學領導教學;校長工作更扎實,措施更有力;教師的備課質量逐步提高;過程性檢測訓練更加扎實有效;校際交流日益活躍;教研機構制度基本完善,校本教研全面開展;青年教師培養措施得力。教師素質有了明顯提高,課堂教學有明顯成效,教學
質量也相應提高。
(四)精簡超編人員,充實一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作;實現了中心校人員分流,把39名中心校的教師骨干充實到了教學第一線,充實了一線教師隊伍,使其更好地服務于教育教學。
(五)構建交流平臺,實現資源共享。成立了縣高中教科研領導小組和縣高中學科中心教研組。構建了我縣高中教育交流平臺,依托學科中心教研組優勢,統一組織我縣高中開展教學交流和溝通,形成了全縣高中教育工作一盤棋,實現了高中優質教育資源共享。
(六)整合農村小學,優化教育資源。在反復調查的基礎上,年底計劃撤銷一批生源少、規模小、辦學效益低的小學52所。使教育資源流向集中,有利于改善辦學條件,促進整體辦學水平的不斷提高。
(七)建立教育網絡,提高辦公效率。建立了教育系統辦公網絡,出臺了縣教育系統電子公文管理辦法,各類規范性文件按照規范格式制成電子文檔在縣教體局網上進行傳輸,不再印發紙質文件。充分利用了網絡平臺,提高了教育系統辦公自動化水平,減少了公文運轉環節和成本,切實提高了辦公效率。
(八)建立規章制度,規范學校管理。為加強人事管理,制定《病退教師管理辦法》和《教師聘任管理辦法》;為改變校園環境,制定了《中小學校園管理辦法》;為加強對校長的管理,制定了《小學校長管理辦法》和《初中校長管理辦法》;為加強教學管理,制定了《中小學校教育教學管理規定》、《教學評估細則》和《學校管理評估細則》;為創建窗口學校,制定了《示范性初中創建標準》;為加強平安建設,制定了《中小學校重大事項報告制度》。這些制度經過醞釀討論、征求意見,成熟后已經下發。各單位根據自身情況加強制度建設,真正建立了強化學校內部管理的長效機制。
2012年工作總結
一、基礎教育工作
止目前,我縣的小學適齡人口入學率100%,初中階段兒童入學率101.9%,7—15周歲殘疾兒童入學率100%,15周歲完成率100%,15周歲文盲率0%,17周歲完成率100%,初中輟學率1.7%,小學輟學率0%。
(四)以新課改為重點,全面推進素質教育和教育教學改革。一是強化領導。縣、鄉、校層層設崗,營造“抓質量、提質量、上質量”的輿論氛圍,全員樹立以質量生存、靠質量取勝、謀質量發展的觀念。二是明確目標。從小學“兩率”(及格率、優秀率)、初中“三率一分”(年輟學率、中招錄取報到率、中招優秀率、中招平均分),普通高考上線人數到教師素質提升等各項指標提出了明確的要求。三是優化課堂教學模式。充分挖掘現代化教學手段,提高課堂效率,用先進教育理念引領新的教學模式。四是組織開展初中、小學學科競賽活動。鄉鎮組織初賽,縣里組織決賽,并表彰獎勵優勝者及輔導教師。五是建立立體式教育質量監控體系。在原有評價的基礎上,縣局對初中,鄉對所轄小學分別實施質量評估和質量監控。六是強化對教育質量的督導和考評,實行教育質量考核一票否決制。對教育質量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價,并實行嚴格的獎懲。
(六)體育、衛生、安全工作常抓不懈。下發了《關于加強學校體育工作提高學生健康素質的工作意見》,要求各級各類學校必須認真執行國家課程標準,切實開足、開齊并上好體育課,任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間;下發了《汝南縣教育體育局關于進一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》,明確了責任,分解了任務,建立了晨檢制度,建立健全了信息報告制度和應急處置機制;下發了《學校重大安全事故應急救援預案》、《關于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件,召開了食品衛生安全工作專題會、預防校園暴力安全工作會,加強了對校園周邊環境的綜合治理,組織開展了全縣中小學校舍安全工作大檢查、全縣中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學校道路交通安全專項整治等活動,有效地預防了重大安全責任事故的發生。
二、職業教育、民辦教育工作
民辦教育工作。一是加強對民辦學校的管理工作。建立和完善校車管理制度,規范了校車管理。二是加強民辦學校的師資隊伍建設工作。積極組織民辦學校校長參加市局組織的校長培訓班,并積極開展民辦學校教研教改活動,努力探索課改新路子,不斷加強師德師風建設。三是加強民辦學校的設置、審批及年審工作。嚴格按照規定的設置審批程序及各級各類民辦學校的設置標準審批學校,分五個檢查組對全縣的各級各類培訓機構及民辦學校進行了排查,取締了沒有辦學資格的學校。
三、常規工作
(二)狠抓校園管理,創建優美環境。以學校校園管理為突破口,狠抓了校園文化建設,此項工作的開展取得了明顯成效。領導干部和教師的關系正在貼近,校長的責任心正在加強,廣大師生的信心正在提升,教師的工作熱情正在高漲,我們的校園更加整潔,學生學習氛圍更為濃厚,務實重干的風氣正在形成,教育形象正在改變。
(三)狠抓教學管理,提高教學效果。教學是教育工作的核心,為提高教育教學質量,我們狠抓了教學管理。此項工作的開展,有效地推進了學校教學管理工作的逐步規范。各校教學常規管理制度健全,教學工作計劃周全;校長們親自任主科,以教學領導教學;校長工作更扎實,措施更有力;教師的備課質量逐步提高;過程性檢測訓練更加扎實有效;校際交流日益活躍;教研機構制度基本完善,校本教研全面開展;青年教師培養措施得力。教師素質有了明顯提高,課堂教學有明顯成效,教學質量也相應提高。
(四)精簡超編人員,充實一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作;實現了中心校人員分流,把39名中心校的教師骨干充實到了教學第一線,充實了一線教師隊伍,使其更好地服務于教育教學。
(五)構建交流平臺,實現資源共享。成立了汝南縣高中教科研領導小組和汝南縣高中學科中心教研組。構建了我縣高中教育交流平臺,依托學科中心教研組優勢,統一組織我縣高中開展教學交流和溝通,形成了全縣高中教育工作一盤棋,實現了高中優質教育資源共享。
(七)建立教育網絡,提高辦公效率。建立了教育系統辦公網絡,出臺了汝南縣教育系統電子公文管理辦法,各類規范性文件按照規范格式制成電子文檔在汝南縣教體局網上進行傳輸,不再印發紙質文件。充分利用了網絡平臺,提高了教育系統辦公自動化水平,減少了公文運轉環節和成本,切實提高了辦公效率。
(八)建立規章制度,規范學校管理。為加強人事管理,制定《病退教師管理辦法》和《教師聘任管理辦法》;為改變校園環境,制定了《中小學校園管理辦法》;為加強對校長的管理,制定了《小學校長管理辦法》和《初中校長管理辦法》;為加強教學管理,制定了《中小學校教育教學管理規定》、《教學評估細則》和《學校管理評估細則》;為創建窗口學校,制定了《示范性初中創建標準》;為加強平安建設,制定了《中小學校重大事項報告制度》。這些制度經過醞釀討論、征求意見,成熟后已經下發。各單位根據自身情況加強制度建設,真正建立了強化學校內部管理的長效機制。
北京市著力調整完善義務教育入學政策,采取多項措施應對擇校等重點大城市共同面臨的難點問題。2014年北京市義務教育入學政策的主要變化:一是堅持免試就近入學。凡年滿6周歲(2008年8月31日以前出生)的本市戶籍適齡兒童,均須按區縣教委劃定的學校服務片參加學齡人口信息采集,免試就近入學。完成小學教育的學生,應當進入初中繼續接受并完成義務教育。各區縣教委在市教委統籌指導下,根據適齡學生人數、學校分布、所在學區、學校規模、交通狀況等因素,進行單校劃片或多校劃片。二是全市使用統一的小學和初中入學服務系統,將每一個學生入學途徑和方式全程記錄,教育行政部門依據權限進行查詢和監控。目的是預測適齡兒童入學數量和分布,做好入學服務,同時利用信息化手段規范入學流程,保障公平、公正。三是取消“共建”入學方式。四是實施計劃管理。各區縣加強入學需求前瞻預測,按照學齡人口數量、小學畢業生數量和中小學校辦學規模等制定小學、初中招生計劃并報市教委備案。各學校未經批準不得擅自調整招生計劃。
近年來,北京市委、市政府高度重視義務教育均衡發展,先后實施了多項措施改善中小學辦學條件、調整學校布局、補充和培訓教師,使義務教育的均衡程度得到明顯提高。但隨著人民群眾對優質教育的需求不斷增長,擇校傾向仍然明顯。北京市提出解決這一問題的基本思路是:擴大優質教育資源,以增量緩解矛盾。為此將打造北京教育新地圖,讓市民家門口就有好學校。
一是所有區縣都把提供優質教育供給放在改革首位,采取了“增量推進,存量盤活”的方式,既做加法――新建、改擴建學校,又做減法――整合資源,改造薄弱校并入名校一體化管理。如東城區分學區以品牌校為龍頭,捆綁兩個臨近的普通小學,形成“1+2”模式的“優質教育資源帶”。采取“大年級組制”將一所優質校與一所薄弱校聯盟結對,實現軟硬件優質資源“大通道”。優質小學增設初中部和示范中學增設小學部,探索中小銜接實施路徑。西城區今年將試行學區制,以街道行政區劃為基礎,建設11個學區,計劃投入22.8億元完成4個新建校、32個改擴建工程、70多個裝修改造項目。有序擴大教育集團規模,通過新增和調整,使教育集團總數達到15個,涉及69所中小學。海淀區北部地區堅持“筑巢引鳳”思路,通過名校承辦新建教育配套設施、多址辦學方式擴大優質資源。調整學區劃分,合理配置資源。以中部、南部地區布局調整為重點,南北同步提升整體辦學水平。
二是引導在京高校支持小學特色發展。組織中央和市屬藝術體育院校或有藝術體育專業優勢的院校,支持周邊小學提升整體辦學質量。目前,已確定20所高校和國家大劇院、北京京劇院等藝術團體支持12個區的近130所小學,培育藝術、體育辦學特色。
三是從2012年起至今,市政府連續兩年以政府實施形式推進城鄉新區一體化學校建設。2012年重點建設了15所學校,2013年增加30所,2014年增加20所,這65所一體化學校形成優質教育資源新的增長點,促進各區縣優質教育資源覆蓋率大幅提升。
上海:努力辦好老百姓“家門口的學校”
上海市從1997年起就實施了義務教育免試就近入學政策。在小學階段,按照戶籍為適齡兒童少年就近安排學校;初中階段,或者按照戶籍,或者按照小學初中對口關系,或者按照區域內電腦派位等方式安排適齡兒童少年入學,確保適齡兒童少年享有相應的公辦學校學位。2014年,上海根據教育部要求,重點做好以下工作:
一、持續推進義務教育優質均衡發展。一是以課程改革為引擎,堅持“立德樹人”目標,關注學生和學習經歷,關注教師和改革自覺,關注學校和教育全過程,扎實推進義務教育學校內涵發展。二是推進委托管理、集團化辦學等體制機制創新,推進優質資源在區域內和城鄉間共享,抬高底部、整體提升義務教育優質均衡發展水平。
二、以“辦好家門口的每一所學校”為目標,通過建設“新優質學校”等舉措激發學校內在活力。一大批不挑選生源、不爭搶排名、沒有特殊資源配置的老百姓“家門口的學校”,高度負責地對待每一個學生,讓家長從孩子每一天的成長進步中感受到教育帶來的改變。
為向老百姓宣傳和推介“家門口”的好學校,2014年年初以來,上海組織國內外新聞媒體啟動“新優質學校”校長風采錄系列報道,宣傳報道一批新優質學校校長的辦學思想和辦學歷程;走進新優質學校,了解“辦好每所學校,教好每一個學生,成就每一個教師”新優質學校的辦學理念與實踐;上海市教委會同部分媒體召開“解放―教育論壇”,面向社會公開討論選擇學校問題,讓專家講解小孩的成長規律和家長選擇學校的注意事項,讓關注學生內心世界成長的家門口的新優質學校,逐步成為很多家長選擇學校的共識。
三、規范民辦中小學招生行為。近年來,為避免民辦學校招生給中小學成長造成不必要的負擔,確保招生入學秩序的公平公正,2014年上海推出系列舉措,進一步規范民辦中小學招生行為。主要包括:民辦中小學招生實施“三個統一”(報名時間統一、面談時間統一、錄取時間統一)、“兩個限定”(沒有寄宿條件的民辦小學限定在本區域范圍內招生,有寄宿條件的民辦小學可面向全市招收寄宿學生,跨區縣招生人數由學校與所在區縣教育行政部門共同商定后向社會公示;每個適齡兒童限定填報2所民辦小學)、“兩個公開”(民辦中小學招生簡章要公示并通過學校網站向社會公開;民辦小學面談過程向市、區縣教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表等公開,自覺接受社會監督)。2014年,繼續要求民辦學校不得將奧數成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書與入學掛鉤,不得以任何形式進行文化測試選拔學生,不得在招生計劃之外自行招收學生或招收借讀生、旁聽生。
武漢:努力從源頭上緩解“擇校熱”
武漢市2014年義務教育入學招生政策主要是“六個嚴格執行”:一是嚴格執行“劃片對口、就近入學”規定,堅持政府通知入學制度。二是嚴格執行“免試入學”。禁止組織任何形式的筆試、面試擇優選拔新生;任何學校不得搶奪生源和舉辦相關培訓班,不得以各種學科類實驗班名義招生;嚴禁將社會性學科競賽成績或社會辦學機構的測試結果與新生入學掛鉤。三是嚴格執行招生入學工作程序。四是嚴格執行進城務工人員隨遷子女入學政策。五是嚴格執行民辦初中學校招生辦法。報名數大于招生計劃數的民辦學校,采取電腦派位和自主招生相結合的招生方式,招生計劃比例按46安排。六是嚴格執行招生入學時間安排。6月15至18日,每一所實施義務教育的公辦學校必須劃定服務范圍并向社會公示;7月3日以前,必須將《義務教育入學通知書》發放給每一個適齡兒童少年。
武漢市強化政策引導,進一步緩解“擇校熱”,實施擇校生不享受優質高中到校指標即不享受“分配生”資格的政策,并向社會廣泛宣傳,促使家長和學生理性對待擇校。同時,將省級示范高中學校招錄分配生比例擴大到指令性招生計劃的50%,讓對口入學的學生有更多機會享受優質教育資源。
武漢市以義務教育優質均衡發展為目標,努力從源頭上緩解“擇校熱”。在進一步優化資源配置,推進學校標準化建設,深化校長、教師交流的基礎上,強化4項措施:一是深入推進義務教育小班化教學。二是積極推進義務教育學區制管理。三是強化督學與督政雙輪驅動,將義務教育優質均衡發展作為教育督導工作的重點,并將評估結果作為評價各區政府教育工作的重要內容,深入開展“群眾滿意中小學”創建和優質均衡發展示范區評估,辦好一大批群眾家門口的新優質學校。四是大力加強教育信息化建設。2012年年底,武漢成為首批國家教育云試點城市,被教育部確定為教育數字資源規模化應用試點地區。全市中小學已基本建成“三通兩平臺”,為實現優質教育資源在更大范圍內共享打下了堅實的基礎。
廣州:建立完善系列招生考試制度
《2014年廣州市義務教育階段學校招生工作意見》重申:義務教育階段中小學招生都實行屬地管理、免試就近入學。廣州市還出臺了《中小學校招生考試違規行為處理辦法(試行)》,明確了15項招生考試違規行為,及其違規學校、責任人所應承擔的6種責任和后果;出臺《關于嚴格貫徹教育部檢查組要求糾正“推優生”做法的通知》,2015年全面取消“推優生”制度;出臺《2014年廣州市公辦外國語學校初中招生工作方案》,公辦外國語學校初中改為面談招生;出臺《關于進一步做好優秀外來工入戶和農民工子女義務教育工作意見》,12個區、縣級市也制定了相關細則,較好地緩解了來穗人員隨遷子女逐年增加該市義務教育的壓力。
圍繞落實教育部“兩個文件”精神,廣州將做到“四個進一步”:一是進一步加強領導,推進配套改革。2014年廣州將推行考試招生制度改革列為全面深化改革要點,完善招生考試委員會制度,建立完善系列招生考試制度。二是進一步加強督查,規范招生行為。堅持義務教育“以縣為主”的管理體制,每年組織非正常跨區域招生比例及規范教育收費專項檢查。三是采取四項措施進一步提升質量,促進義務教育優質均衡。第一,培養好的校長。繼續做好以卓越校長培養工程和百千萬人才培養工作為代表的優秀校長群體建設。第二,培養好的教師。以“強師工程”和教師流動機制為重點整體提升師資隊伍綜合素質。第三,培養好的學生。以成為國家中小學教育質量綜合評價改革試驗區為契機,構建中小學教育質量陽光評價指標體系。第四,培育好的學校。結合實際采取學區管理、集團發展、抱團發展、學校聯盟等辦學模式促進基礎教育優質均衡發展。四是進一步加強溝通,培育好的生態。在已有公眾咨詢委員會的基礎上,建立更加完善的涉及重大民生的教育決策事項公眾征詢制度,在更大層面達成共識,辦好人民滿意的教育。
杭州:實施招生工作“六公開”制度
杭州市義務教育階段公辦學校自二十世紀80年代末開始實行按學區就近招生,2012年起實行“公辦不擇校、擇校到民辦”的“零擇校”政策,按照“屬地管理”和“就近入學”的原則,逐步建立健全了公辦小學招生實行按學區招生和公辦初中按對應小學對口招生的機制、按照“住、戶”關系排序錄取學生的招生規則、民辦學校電腦派位和面談免試自主招生相結合的招生錄取方式,推進義務教育免試入學。同時,實施招生政策、學區劃分、招生計劃、招生程序和結果、民辦學校自主招生方案、申訴渠道等招生工作“六公開”制度,大力推進陽光招生。已連續兩年實現擇校亂收費的“零投訴”。
今年,杭州市公辦學校嚴格按學區招生,民辦學校免試入學。一是民辦初中招生實施網上報名,以杜絕在招生報名過程中學校的過度勸退和變相考試現象。 二是規范義務教育公辦學校特長生招生政策。明確公辦小學不招收特長生,公辦初長生招生實施特長生類別、學校類別、學校數量、招生數量“四限”政策。三是按照“一視同仁、適當照顧”的原則,梳理規范了根據國家和省相關政策需要適當照顧錄取的學生對象、報名辦法、錄取辦法。四是進一步明確招生紀律。明確了違反招生紀律的類行為和處罰辦法。
天津:以學區為單位就近免試注冊入學
天津市小學招生100%實行免試就近入學政策,適齡兒童按照劃定的學區片登記入學。全市初中招生實行免試就近入學政策,就近入學比例2013年達到88%以上。天津市堅持“公辦不擇校,擇校找民辦”原則,民辦中小學在區縣教育局統籌指導下招生。
在優化資源方面:2008年,全面完成義務教育階段改制學校清理整頓,把回歸公辦的改制學校劃入初中招生學區片,優化了資源配置。經過五年的努力,天津完成首輪義務教育學校現代化標準建設,惠及全市城鄉1 190所義務教育學校通過驗收,極大改善了辦學條件。2013年,該市又啟動了新一輪義務教育學校現代化標準建設,加快了高水平均衡發展的步伐。
在政策導向方面:堅持公辦初中先于民辦學校招生,大批公辦初中敞開大門面向小學畢業生,以學區為單位就近免試注冊入學。這一招生方式突出了“免試”,特別是對“就近入學”給了一些彈性,小學畢業生可在學區片內選擇適合自己發展,且方便就讀的學校入學,家長接送孩子,學生中午用餐等矛盾得到化解。
在保證公平方面:采取堅決措施,逐步把包括歷史名校、優質初中在內的所有初中學校全都劃入學區片內,實行劃片入學。天津市從2008年開始實行優質高中招生指標分配,并不斷加大比例,有效抑制初中擇校現象的蔓延。
天津市制定了《天津市初中免試就近入學實施意見》。工作目標是:鞏固中心城區初中招生制度改革成果,建立以初中免試就近入學比例為基準的均衡發展新機制;擴充優質資源,組建學校聯盟,嚴格計劃招生,多措并舉,協同推進初中招生劃片入學。到2017年,公辦初中學校95%實行劃片就近入學。
重慶:標本兼治破解“擇校”難題
在招生方式方面,重慶市絕大多數區縣堅持多年來老百姓普遍接受的“單校劃片、免試入學”招生辦法;北碚區等個別區縣擬采取“多校劃片、電腦派位”方式;為保持穩定,沙坪壩區、渝中區少數區縣個別學校仍將實行“推薦入學、特長錄取”方式招生。
在推優生、特長生方面,今年作為過渡年,可沿用過去推優、保送、特長入學辦法招生,但要求區縣提前做好2015年免試劃片入學的各項準備工作。明確從2015年秋季學期起,全市公辦學校原則上停止招收推優生、保送生和特長生。
在隨遷子女入學方面,堅持以流入地政府為主、公辦學校為主的“兩為主”政策,隨遷子女監護人出具戶籍證明、住(租)房證明、合法工作證明和流動人口居住證明等“四證”,由居住地教育部門安排入學。
在治理擇校亂收費方面,一手抓治標,嚴禁擇校亂收費。重慶市從2013年起,按照教育部等五部門要求,嚴禁義務教育階段公辦學校擇校亂收費成效顯著。今年將按照教育部要求,進一步加大治理力度,防止擇校亂收費反彈;另一手抓治本,推進義務教育均衡發展。開展中小學標準化建設,實行校長教師交流輪崗,推進城鄉幫扶、集團化辦學等模式,辦好“百姓身邊好學校”,將不低于70%的優質高中招生名額合理分配到區域內初中。
沈陽:努力實現軟硬件辦學條件基本均衡
為控制“擇校”,沈陽市在1990年進行初中招生制度改革,取消初中入學考試,小學畢業生免試就近直升初中;2012年,實施了陽光分班。目前,這項工作推進得平穩、有效,基本解決了義務教育階段中小學的入學秩序問題,促進了教育公平。
一是義務教育階段學校區域內做到了基本均衡。自1990年起,沈陽市在推進這項政策時,有過不穩定,家長有過上訪,問題的關鍵是學校間的差距大。為此,沈陽下大力氣推進均衡發展。通過大學區、集團化發展、教師交流、城鄉學校結對子等一系列措施,全力促進軟件的基本均衡;通過學校標準化建設,讓硬件均衡了。特別是在2013年通過義務教育學校綜合提升工程,又在軟硬件均衡建設上,進行了新一輪為期三年更大幅度的調整與改革。軟硬件辦學條件的基本均衡是義務教育學校就近免試入學的基礎。
二是科學劃分學區。學區劃分既要考慮現在,也要考慮歷史,不能完全按照距離“一刀切”,應在充分考慮入學距離的前提下,讓廣大學生及家長都能從心里接受。沈陽做到了每所學校的學區相對穩定;集團發展的學校,以年級分校區,避免出現熱點校。同時,學區劃分的方案要經當地政府研究確定,上報市教育行政部門,并統一在全市主要媒體上公示,接受社會監督。這是義務教育學校就近免試入學平穩推進的關鍵。
大連:就近入學納入政府考核項目
大連市從1986年取消了全市統一組織的小學升初中考試,全面實行小學、初中100%劃片就近入學,城區小學畢業生按學校劃片采取“對口直升”的辦法免試就近升入初中。在保障義務教育階段學生就近入學方面,大連市主要有以下做法:
一、推進義務教育均衡發展,辦好老百姓家門口學校。大連市從1996年開始推進以辦學條件標準化、教師隊伍建設制度化和學校管理規范化為主要內容的義務教育區域均衡發展,僅2008年以來,市區兩級財政已投入40多個億用于中小學辦學設施標準化建設。2010年,在全市12個地區全面實施了區際組團辦學項目,義務教育均衡發展開始由“區域均衡”向“全區域均衡”邁進。為均衡人力資源配置,做好教師交流工作,全市每年縣域內交流教師1 300多人,由城市向農村派出教師130多人支教一年,承擔教學、培訓指導農村教師等任務,同時每年從農村派出1 000多名教師到主城區學校跟班進修培訓。從去年開始,大連市開始組建特色目錄學校發展聯盟,從全市評出的首批40所優質特色品牌學校與薄弱學校建立教育發展共同體,較好地滿足了學生家長對“好教師”、“好校長”的需求,為義務教育就近入學提供了根本性保障。
二、加強制度建設,通過政策引導學生按學區就近入學。一是按照有利于就近入學的原則做好學區劃分,城市公辦學校必須嚴格按照劃定的學區做好招生工作,任何學校不得以任何理由跨學區招生。二是堅決取消一切以擇優為幌子的各類特長班和入學選拔考試,嚴格學籍管理,堅決控制以擇校為目的的學生非正常流動。三是均衡生源結構,實行重點高中招生指標到校政策,指標到校的比例已經由1993年的10%提高到85%,同一重點高中錄取的不同初中指標生最低分數差已經由10分拉大到35分。四是做好就近入學政策宣傳,每年都要通過多種形式向社會公開招生信息,設立舉報平臺,及時回應社會關切。
三、積極履行政府責任,將義務教育就近入學工作納入政府考核項目。自2009年起,大連市將規范招生入學納入對縣級政府的綜合評估,市政府教育督導室每年下達區域擇校平均指標和熱點校擇校率兩個指標,年底將督導結果進行通報,并對縣級政府進行問責。經過多年努力,學生擇校率呈逐年下降態勢,僅以初一為例,城市學校學生擇校率已由2009年的8.5%下降到2.9%,公辦義務教育擇校現象得到基本遏制。
哈爾濱:城區義務教育學校將全部實現標準化
哈爾濱市從1986年起全面實行公辦小學就近劃學區招生,公辦初中對口入學的招生辦法,實現了就近入學要求;1995年起,開始實行“兩先、一抽、不調”的均衡分班辦法,即先將學生均衡分班、先將任課教師和班主任均衡分組,通過家長抽簽方式確定班級任課的班主任和教師組,一旦抽簽確認,任何學生、教師不得調換。在規范特長生招生方面,哈爾濱規定只有省級以上初中體育、藝術教育基點校可以在學校所在區招收特長生,其他學校一律不得跨學區招生。特長生招生數量嚴格按照教育部要求控制在學校新生總數的5%以內。此外,民辦學校不得通過文化課考試招生,不得通過文化補習學校或其他機構考試招生,不得以奧數考試成績或其他競賽成績作為錄取依據。
哈爾濱以促進教育均衡發展為抓手,推動就近入學目標的實現。一是大力推進標準化學校建設,哈爾濱提出,今年城區義務教育學校要100%實現標準化,2015年八個城區力爭全部通過國家縣域義務教育基本均衡評估驗收。二是完善和推廣名校集團化、郊區學校聯盟、農村學校聯盟等辦法,縮小辦學差距。三是今年秋季新學期,在部分區、縣(市)推進縣域內義務教育學校教師、校長輪崗交流試點。四是將繼續積極推進和完善重點高中配額生招生政策,今年將省重點高中統招生配額比例提高到60%,進一步引導學生按學區就近入學。
濟南:“組合拳”遏制“擇校熱”
在多年的實踐中,濟南市以均衡資源配置為基礎,全面推進“小升初”免試入學,不招特長生;以強化中考招生政策中的指標生剛性為導向,來有效遏制擇校;以禁收擇校費為支點,鏟除“擇校”的內生動力;以完善名優教師交換、集團辦學的均衡發展機制為手段,在全面提高教育質量的同時,最大限度地保護絕大多數群眾的受教育權益。這一系列帶有“組合拳”性質的措施之所以能夠順利實施,關鍵是讓學生和家長意識到不擇校在家門口照樣可以享受到均衡化的教育,以此引導他們認同“對口入學”政策,而這也是“劃片免試入學”政策得以順利實行的基本原因。
自1987年開始,濟南市堅持100%小學劃片招生,免試入學;100%初中學校采取學區內對口小學整體直升,免試入學(單位辦學、國家另有規定的除外),所有學校均不招收特長生。2007年濟南市將熱點高中計劃內招生數額的80%作為指標生平均分配到各初中學校。同時規定義務教育階段擇校生中考時不享受高中學校指標生和推薦生待遇,降低家長擇校預期。
濟南市自2010至2012年,投入17億元完成學校標準化工程,基本實現學校辦學條件的均衡化。實施教師交換戰略,自2010年至今,累計交流教師11 972人,占在職教師的28.5%,基本實現了師資條件的均衡化。實施名校帶動戰略,采取教育集團、教育聯盟、名校+新校、名校+弱校等多種形式,提升學校管理水平,基本實現了學校的均衡化發展。2012年規定,全市國辦義務教育學校停止收取擇校費,降低了招收擇校生的內驅動力。2013年,濟南城區義務教育階段接納外來務工人員子女入學人數為94 275人,占城區學校在校生總數的32.13%,確保了符合入學條件的少年兒童不因學位緊張而失學;全市年投入資金3.5億元,共計57.6萬學生享受了資助政策,確保了各類符合條件的學生不因家庭困難而失學。
在公開和監督方面,2013年全面推進校務公開,完善學區公示制度,本著“動態調整,就近從優”的原則,將市區33所熱點學校一次性擴大學區覆蓋范圍,79 580戶居民的孩子受益,保障了義務教育無縫隙覆蓋。“應保盡保”的承諾,使全市義務教育質量穩步提升,招生秩序良好。
青島:以指標生政策引導義務教育就近入學
青島市從1987年開始取消初中招生考試,實行就近免試入學。目前,全市公辦小學全部實行劃片免試就近入學,其中有32所公辦初中學校實行劃片免試就近電腦派位入學,其余公辦初中學校全部實行單校劃片免試對口入學。
青島市堅持實行普通高中指標生招生政策,讓就近入學的學生享有更多接受優質普通高中教育的機會,推進就近入學政策的實施。2014年,全市優質普通高中指標生招生比例占普通高中學校普通班招生計劃的65%。青島還積極保障外來務工就業人員子女就近接受免費義務教育。從2004年開始,符合青島市入學條件的外來務工就業人員子女由公辦學校負責接收,實行就近入學,與本地學生享受同等的免費義務教育。
此外,青島市積極探索通過“區域學校一體化發展”、“名校集團化辦學”、“高校輻射中小學”、“跨區域辦學”等方式,加快縮小校際差距,整體提升教育質量,讓學生在家門口就能接受優質教育,愿意就近入學。青島市政府還印發了《關于推進青島市普通中小學小班化教育的實施意見》,通過有計劃地實施小班化教育,實現更高質量的義務教育就近入學。
西安:全面深化大學區管理制改革
西安市除了嚴格實行公辦學校免試就近入學,切實保障公民的義務教育平等受教育權外,穩妥實施以綜合素質測評為主要內容的民辦學校初中招生制度改革,依法保障群眾對民辦教育的選擇權。今年,西安市按照《民辦教育促進法》相關規定,在充分征求群眾意見的基礎上,對實施義務教育的民辦學校實施區縣監督下的學校自主招生,按“小學生六年綜合素養發展過程性評價與小學生畢業綜合素質養成階段性評價相結合的素質教育綜合評價”的方式。評價過程堅持“公平、公正、公開”,評價結論及錄取過程向學生、家長和社會公開。未被民辦學校錄取的學生,將嚴格按照學區劃分范圍向公辦學校直接派位。
該市全面深化大學區管理制改革,促進義務教育均衡發展,標本兼治化解“擇校熱”。教育資源配置不均衡是形成“擇校熱”的重要根源。為此,西安市在加大資金投入,全面加快義務教育標準化學校建設步伐的同時,進一步鞏固大學區管理制改革。目前已研究制定了《關于深化大學區管理制改革工作的實施意見》,從10個方面提出深化改革的具體任務要求,并從創建大學區制改革示范校、深化大學區教師交流、組建跨區域大學區、構建優質教育資源共享信息化平臺及加強大學區績效評估辦法等5個方面著手制定相關的配套政策,確保改革繼續邁向深入,以此著力解決全市教育資源配置不均衡、優質教育資源短缺、中小學整體辦學水平不高等突出問題。
長春:義務教育學校起始年級電腦均衡分班
自1986年起,長春市義務教育階段中小學全部由各縣(市)區教育行政部門管理,并取消了小升初入學考試,實行劃片入學。到目前為止,已經實現了公辦中小學學區全覆蓋,真正做到了為每一名適齡兒童、少年提供一個相對就近的公辦義務教育學位。
該市堅持中小學招生工作的五項基本原則,即堅持政府主導、屬地管理、免試就近、“兩個一致”、“均衡分班”等五項基本原則。強化中小學招生宣傳,完善社會監督機制與責任追究制度,實現陽光招生。推進“學區制”入學辦法。以各縣(市)區為主體,在原有相對穩定學區的基礎上,對公辦中小學的學區進行科學、適度調整,逐步推進小學初中九年一貫對口直升。年內實現小學95%以上劃片按學區入學,初中90%以上劃片按學區入學。
長春市實行公辦優質空余學位電腦派位和民辦初中電腦派位。自2010年起實行公辦優質空余學位電腦派位,將各公辦優質學校空余的學位面向區域內進行電腦派位。2014年將在原有基礎上改革公辦優質空余學位電腦派位報名辦法和派位結果查詢辦法,推進公辦優質教育資源公平惠及百姓。自2013年起實行民辦初中電腦派位,將民辦初中不超過30%的學位面向全市進行電腦派位。2014年將強化屬地管理職能,進一步完善民辦初中電腦派位的操作過程,推進民辦優質教育資源公平惠及百姓。該市還對中小學起始年級實行電腦均衡分班,通過繼續完善這一分班系統,所有義務教育階段學校(含民辦學校)起始年級將全部實行電腦均衡分班,均衡配置教育資源。
南京:對擇校比例不降學校實行一票否決
近年來,南京市進一步加大義務教育免試就近入學的政策保障和工作落實,標本兼治,多措并舉,從制度設計到目標推進,從底線要求到規范督查,從均衡創建到緩解擇校,做出了一些有益嘗試和積極探索,義務教育免試就近入學工作平穩有序,義務教育擇校熱得到有效遏制,社會對義務教育工作滿意度不斷攀升。
南京市明確目標,努力形成落實義務教育免試就近入學的倒逼機制。該市提出,到2017年,力爭全市義務教育學校擇校比例控制在5%以下,部分區、部分學校零擇校。熱點公辦學校擇校比例不突破10%。
為進一步規范熱點公辦學校招生行為。南京市與熱點公辦初中簽訂招生“承諾書”,落實小升初“五禁”要求。在規定動作上確保底線要求,在違規招生行為上實施零容忍,不斷鞏固良好的招生秩序,維護教育起點公平。南京市還多策并舉,不斷鞏固和擴大義務教育免試就近入學的發展成果。一是進一步優化辦學條件,加大財政投入向重點領域、重點區域和重點方向的傾斜力度。二是進一步均衡資源配置,繼續鞏固城鄉、校際間校長教師輪崗交流的改革成果。三是進一步調整教育布局,加大市區、區校、校校聯辦共管推進力度,加快薄弱學校改造。四是進一步推進教育均衡,以 “全國義務教育基本均衡示范區”和 “江蘇省義務教育優質均衡示范區”兩個創建為契機,對各區、各學校義務教育擇校比例不降、違規亂收費以及提前變相擇優等行為在相關考評中實行一票否決。
寧波:試行共同發展學區
近年來,寧波市推出多項措施,全面推行陽光招生,確保義務教育段招生工作平穩有序進行。寧波市戶籍適齡兒童就讀小學,以適齡兒童和法定監護人戶籍登記地與實際居住地一致為依據,實行就近入學。當報名人數超過該校招生計劃時,則分別根據學齡兒童的戶籍和實際居住地等不同情況,可按一定的條件與順序先后錄取。寧波市城區初中招生以一所初中為招生單位,對口附近的若干所小學,其他縣(市)區采取學校服務區劃片就近入學。2012年以來,寧波市教育局明確提出,各義務教育階段學校將擇校率嚴格控制在5%以內,鼓勵各地實行“零擇校”政策。初中擇校生不享受省優質示范高中保送生資格。近三年數據顯示,寧波市各地基本實現零擇校。
2014年,寧波市教育局明確提出要因地制宜,試行共同發展學區,推進優質教育資源共享。按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡、初中容量和小學畢業生基本相當的原則,將數所小學和對口初中組成一個共同發展學區,整體提升教育質量和辦學水平。學區內小學招生視生源分布情況按就近、合理、公平原則進行統籌,當相近兩個小學生源不均,班額相差過大時,如新生平均班額超過6人(含6人),學校主管教育行政部門應在當年生源較多學校服務區內設置兩校公共緩沖區域,對該區域內學生按學生家長意愿進行調劑,如果報名人數過多,應公開公平地進行隨機派位,使共同發展學區內各小學的班額相近。
廈門:義務教育學校全部劃片入學
廈門市制定了《進一步落實義務教育免試就近入學工作方案》,并明確近三年的工作目標,即2014年實現100%的初中實現劃片入學,每所劃片入學初中的生源全部按片區就近派位、免試入學的方式確定;2015年實現市域內較高水平的義務教育均衡發展,義務教育階段擇校問題得到有效解決;2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的初中學校,所招收的特長生比例降到5%以內。
長期以來,廈門市認真執行《義務教育法》,堅持100%小學劃片免試就近入學,并在1998年,對初中學校實行劃片電腦隨機派位免試入學,將主要城區的小學劃為23個片區,采取“群對群”(多校劃片)、“群對單”(單校劃片)的形式,對小學、初中進行適當的強弱搭配對口隨機派位入學,給一些熱點學校降溫,促進學校均衡發展。今年,廈門進一步強化初中招生就近劃片電腦派位,將該市實施初中招生電腦派位以來,暫未參與的廈門外國語學校也納入就近劃片電腦派位入學,實現全部義務教育學校免試就近劃片入學。
為遏制義務教育擇校問題,廈門從小學入學、初中升學的關口入手,完善政策規定。一是實行“兩一致”,片區招生對象就讀片區小學要符合“兩一致”規定,即適齡兒童與父(母)戶口一致,實際居住地與戶口所在地一致,防止以“空掛戶”的形式擇校;二是實行人數限制,對熱點學校進行適當的入學人數限制,要求片區同一套房產只能有1位適齡兒童在片區的小學一至六年級就學(符合計劃生育政策、子女多于一個的家庭除外),防止炒賣房產擇校;三是嚴格規范定向生政策,規定義務教育階段的借讀生、擇校生不能享受高中定向生政策,不具備高長招生及保送本校高中的資格。同時,逐年提高優質高中招生指標定向分配到區域內初中校的比例,從2011年定向生比例為15%,逐步提高到今年的55%,從源頭上遏制學生家長“擇校”的沖動。
廈門還在全市設立65個小片區對包括民辦學校在內的城區義務教育學校實行小片區管理。一是實現教育資源的共建共享。各片區龍頭學校主動讓片區學校共享校本作業、教案、試卷、課題研究、教學課件、特色資源等教育教學資源,分享教育思想、辦學理念和其他管理經驗,并定期開展片區教師集體教研活動,開展教師技能崗位練兵,開展跨校教師結對子幫扶,提高片區師資水平。二是實現片區教師流動。2013年在市直屬義務教育學校推行教師交流,各區均引導教師在小片區內有序地流動,有的區還印發小片區管理教師工作手冊進行跟蹤管理,有的區還建立激勵機制,專列名額支持有片區交流經歷的教師出國出境考察,并在干部任用上給予傾斜考慮。三是實行片區捆綁評價。從2013年起,廈門市初中教育質量按小片區進行評價。各區小學的教育質量監控也按小片區進行組織,有效地增進了片區學校的教學交流,共同努力提高教育質量。
深圳:全面推行積分入學,確保招生工作公平公正
深圳市從去年試行積分入學辦法以來,各區招生問題投訴率同比下降了80%。今年,各區按《深圳市教育局關于義務教育公辦學校試行積分入學辦法的指導意見》,結合本區實際,完善積分入學操作辦法及實施細則,合理設置積分項目、標準和分值。積分項目包括學位申請人家庭戶籍類型、住房性質、入戶時間、居住年限、社保年限或納稅年限、計劃生育情況等。對深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統一納入積分入學范圍,并根據積分情況統一安排學位。實施過程中做到積分標準、積分結果、學位安排“三公開”。
深圳市出臺《關于進一步明確規范招生管理規定的通知》,規定各學校不得采取考試或任何變相考試的方式擇優選拔新生,不得以各類競賽、獎勵證書或考級證明作為招生入學依據。并在全市各小學、初中學校實行電腦隨機均衡編班,嚴禁以各種名義變相舉辦重點班。
隨著深圳城市迅速發展和人口數量密度的大量增加,全市義務教育學位需求量不斷增長。市政府把學位建設列入每年的重點工作和民生實事。實施基礎教育工程,計劃未來3至4年投資96億,新改擴建130所公辦中小學校,新增學位16.3萬個。今年新改擴建28所公辦中小學,9月份將建成4.1萬個學位。另外,深圳市還大力扶持民辦教育規范優質特色發展,在全國率先出臺民辦學校義務教育學位補貼、教師長期從教津貼和規范優質辦學獎勵等三項支持政策,開展公民辦幫扶工作,促進義務教育均衡優質發展。
成都:“單校劃片”與“多校劃片”相結合
作為部、省、市共建的“統籌城鄉教育綜合配套改革試驗區”,成都市從2011年起就嚴格實施義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學。
成都各區(市)縣教育局確定劃片范圍和入學對象時,堅持“學生的戶籍與其法定監護人的戶籍一致,居住地與戶籍地一致”的原則,按戶籍所在地就近入學;堅持所有公辦小學均采用劃片就近入學方式;堅持公辦初中采用“單校劃片”與“多校劃片”相結合的方式,“多校劃片”采取片內隨機派位的方式,為每所初中學校確定入學對象;堅持均衡安排任課教師,按照隨機方式對學生實行均衡編班,編班過程邀請家長、社區代表、人大代表和政協委員“四方”監督。成都還規定從 2014 年起,新入學初中擇校生畢業時不得享受省二級及以上示范性普通高中的指標到校政策。