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一、工作目標
加強醫療衛生機構醫療廢物及污水處理規范化管理,防止醫療廢物流失、泄露、擴散,以及醫療廢水污染防治設施運轉不正常和不合理排放等意外事故發生,有效地預防和控制醫療廢物及廢水對環境和人體健康產生危害。
二、組織領導
為強化衛生計生系統環境網格化管理工作的組織領導,成立市衛計委網格化環境監管工作領導小組(具體名單附后)。
三、網格劃分及職責
將全市33家醫療衛生機構,按地域分為33個網格,建立并完善三級醫療廢物及廢水監督管理網格。一級網格:市衛計委醫療廢物及廢水網格化管理工作領導小組;二級網格:市衛計委有關科室;三級網格:全市33家醫療衛生機構。
(一)一級環境監管網格
市衛計委醫療廢物及廢水監管網格化工作領導小組負責對醫療廢物及廢水監督管理網格化工作的指導、培訓和稽查;制定并實施有利于醫療衛生機構醫療廢物及污水處理規范化管理的政策、措施;組織開展環境保護基礎設施建設和環境綜合整治;當醫療廢物及醫療污水意外事件發生,環境受到嚴重污染時,及時采取有效措施消除,減輕危害;處理環境污染事故,建立健全醫療廢物及廢水應急機制,提高應對突發環境事件的能力;對保護和改善環境有顯著成績的醫療衛生機構和個人給予表彰獎勵。
(二)二級環境監管網格
衛計委基婦科、疾控科、監督科、醫政科按照職責分工,協調配合、各負其責,制定醫療廢物及廢水監管網格管理工作方案,負責指導各醫療衛生機構三級醫療廢物及廢水監管網格的建立和運行,負責全市各醫療衛生機構的醫療廢物及醫療廢水處置的監督檢查,認真調查處理上級網格交辦的醫療廢物及廢水環境污染案件,全面履行本級網格監管職責,及時填報網格化環保監管相關信息。
(三)三級環境監管網格
33家醫療衛生機構要按照環境保護分級管理的要求,結合本單位實際情況制定醫療廢物及廢水監管網絡工作方案。12個鎮衛生院和4個社區衛生服務中心加強對轄區內的村衛生室、社區服務站、個體診所醫療廢物及醫療廢水的處置進行日常監督管理,督促其規范處置醫療廢物及醫療廢水,排查環境事故隱患,制止環境保護違法行為。
四、有關要求
(一)建立、健全醫療廢物管理責任制。醫療衛生機構要建立、健全醫療廢物管理責任制,明確崗位職責,確保責任到人、工作到位。主要負責人為第一責任人,分管領導具體負責,建立和完善醫療廢物管理后勤部門負責制,臨床科室、后勤科等相關部門具體管理、分工協作。醫療衛生機構各科室主任、護士長為科室的第一責任人。單位感染管理科負責督導檢查。
(二)明確醫療廢物處置專職管理部門。醫療衛生機構要明確醫療廢物處置專職管理部門,配備專(兼)職人員,具體負責醫療廢物的檢查、評估、監管及規范管理工作。
(三)完善醫療廢物處置相關管理制度。醫療衛生機構要按照相關法律法規,結合實際制定醫療廢物管理相關的規章制度、工作方案、工作流程、工作職責及發生醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故的應急方案。
(四)明確醫療廢物處置工作流程。醫療衛生機構要明確醫療廢物處置工作流程,按有關規定要嚴格執行醫療廢物的分類、收集、暫存、運送和處置,采取集中回收制度,統一交給醫療廢物集中處置中心集中處置。對沒有實行醫療廢物集中處置的醫療衛生機構要嚴格按照有關規定進行焚燒、深埋等措施處置。
(五)建立醫療廢物處置工作臺賬。醫療衛生機構要建立健全醫療廢物管理臺賬,將醫療廢物的分類、收集、包裝、暫存情況納入單位日常管理。
(六)完善醫療廢物處置監管措施。醫療衛生機構感染管理科制定關于醫療廢物處置工作具體監管措施,具體負責醫療廢物處置的督導、檢查、規范管理工作,防止醫療廢物不良事件的發生。
一、完善硬件設施,為師生創建良好的舒適環境
“工欲善其事,必先利其器”,要想辦成一流的師生食堂,必須要有一流的硬件設施做保障。近年來,學校先后投入10萬余元,努力改善食堂服務設施。1、改建了3個餐廳,餐廳全部鋪上地磚、貼上墻磚、安裝吊扇;2、實行了標準的餐桌凳,學生坐席吃飯,就餐如同進入賓館;3、統一購置了高檔次的不銹鋼菜缽、菜盆;4、添置了一臺去皮機;5、為方便學生洗浴安置了太陽能;6、購置了統一的床單、被罩;7、為方便學生穿洗方便,配備了洗衣機;8、學生宿舍告別了木架床睡上了標準的鐵架床,宿舍雖是磚木結構,但全部鋪上木板吊頂,冬暖夏涼,很舒服;9、餐廳操作間、備餐間、食品庫房等設施配套,功能齊全。餐廳、寢室四周張貼有各種文化宣傳標語、圖畫,對學生進行勤儉節約教育和行為習慣養成教育,培養學生尊重勞動、厲行節約、講究衛生、關愛他人等良好行為習慣。
二、加強蔬菜基地管理,確保學生吃上新鮮蔬菜
我校于2005年秋季中學撤并后是全場唯一的一所完全寄宿制中心小學,山高路遠,大部分學生都是在校住宿,為解決學生吃菜難的問題,學校動了一定的腦子,組織教師下隊走訪,溝通家長,終于實行了家長排菜制。這種做法在全縣讓學生告別了自帶菜的歷史是最早的,但后來又覺得不很科學、不方便,于是又于2008年春找到政府進一步解決學生吃上新鮮蔬菜的問題,通過細致工作 ,終于疏通了這個關系,政府租賃了5畝基地交給學校耕種,為了讓基地高效高產,便于管理,學校又采取了專人管理,抽調兩名有專業技術的老教師進行管理,通過他們的精細管理和辛勤的勞動,學校的蔬菜供給率基本能達到80﹪,目前長勢喜人,受到社會好評。
三、大力發展養殖業充實學生的生活不足
隨著國家計劃生育的政策落實,大多數學生都是獨生子女,家長把學生送到學校都想住好、吃好。為解決這一難題,我校多次召開教職工大會討論商定,最后決定在不克扣學生飲食的情況下發展牲豬喂養,再加上一些粗料足夠喂養幾頭。通過后勤人員的辛勤勞動,精心防預,學校牲豬長勢喜人,就近幾年每年為學校出售牲豬3—4頭,解決了師生們吃肉難和能吃上放心肉的大問題,受到學生及家長的好評。
四、完善激勵約束機制,調動食堂員工積極性
為提高服務質量,提高工作效率,學校十分注重制度建設和對工人激勵約束管理,力求以制度來管理人,用數據來激勵人。該校先后制定了《學校食品安全工作責任追究制度》、《食堂衛生管理制度》、《食堂安全管理制度》、《操作間管理制度》、《從業人員健康檢查及培訓制度》、《食堂從業人員崗位職責》等各種管理制度,并裝訂成冊鑲框上墻。這些制度覆蓋了食堂管理工作的方方面面,其顯明的特點就是用數據來衡量工作的好壞。在人員的管理上實行校總務主任負責制,工作責任落實到人,實行責、權、利相結合,做到人人有事做,事事有人做,用制度來規范行為。學校做好安排,做好調控,負責檢查督促落實。工人工資實行績效工資制,每月分三次不定期組織學生會成員對工人的服務態度、飯菜質量、個人衛生等情況進行綜合量化評估,評估結果與后勤人員福利相掛鉤,與評優彰先掛鉤,實現多勞多得、質優多酬的原則,從而調動了后勤人員工作的積極性。
五、強化安全管理,確保師生飲食衛生安全
(一)提高認識,警鐘常鳴。為了有效的防止食品衛生安全事故發生,學校一班人首先從思想認識上高度重視食品衛生安全工作,把學生的生命和健康安全放在工作的首位,要求食堂飲食從業人員對食品衛生安全工作不能有絲毫的放松,要持之以恒、堅持不懈地抓落實。學校與總務主任及后勤人員層層簽訂食品衛生安全責任狀。出現問題,對責任人堅決實行責任追究。學校分管后勤的校長更是時刻繃緊安全這根弦,大會講、小會講、逢會必講,讓食堂工作人員在思想認識上筑牢安全工作的防線。
(二)嚴把關口,規范程序。一是嚴把食品采購、入庫、加工和銷售關。學校成立了由三人組成的食品原料采購小組,共同對要采購的食品原料進行驗質詢價,對供應商實行登記造冊,微機存檔,并堅持做到索要“三證”,確保不采購不符合衛生要求的食品。食品入庫前,由保管員進行復稱驗質,分類分層入庫,隔墻離地存放。對于保質期短的蔬菜,限量入庫,通風保管。對于不合格的食品原料堅決拒收,切實把好出入庫關。二是嚴把餐飲具消毒關。每餐完畢后,餐具放到蒸飯柜由專人負責進行高溫消毒,并不定期請防疫部門對學校食品餐飲具進行化驗檢查,確保餐飲具衛生安全。三是嚴把內外環境衛生關。積極完善 “三防 ”(防鼠、防蚊蠅、防灰塵)設施。經常對“三防”設施進行檢查,在下水道及通風口用鐵網封閉,當天的剩余的飯菜加蓋保管。變質的剩食,堅決倒掉,絕不允許加工后再給學生。此外,每餐完畢后,抽出一名工作責任性強的老師專門對餐廳及操作間衛生進行徹底沖洗、打掃,確保食堂地面無垃圾、油污,墻面、屋頂無蛛網,桌子、椅子無灰塵,切實做到一塵不染,為師生營造一種整潔、舒適的就餐環境。四是嚴格實行陪餐制度。對于每餐供應的食品,堅持每次提前半小時試餐,有校委會帶班人員及值周教師負責應急處理,若有重大問題及時向學校匯報,以備應對緊急事故處理提供依據。學校分管領導不定期進行抽查,若發現食堂沒有堅持試餐,給予一定的經濟處罰。
六、注重信息收集與反饋,不斷提高服務質量
論文關鍵詞 破壞能源 危害生態 職務犯罪
今年以來,廣州市花都區院結合廣東省檢察機關集中開展查辦與預防危害生態環境職務犯罪專項行動,共查辦發生在非法開采“瓷泥”過程中危害能源資源和生態環境職務犯罪案件11件11人。切實加強了對能源資源和生態環境的司法保護力度,為該區的生態文明建設提供良好的法制環境,取得了良好的社會效果和法律效果。下面就此類案件的特點、原因及對策進行分析,以引起重視。
一、案件特點
(一)主要發生在基層監管環節,窩案、串案多,涉及的罪名較為集中
危害能源資源和生態環境職務犯罪案件往往涉及多個環節或多個部門,案件查出一個,帶出一窩,扯出一串。該院查辦的11起案件主要發生在基層的規劃、國土、林業執法監察及村委等部門,其中,涉及國土執法監察有4人、規劃辦2人、林業1人,村干部3人。所立案件中,受賄罪6件6人,行賄罪1件1人,濫用職權罪4件4人。在查處的?這些人當中,雖然職級不高,有些甚至是合同工,但崗位極其重要,權力較大,直接面對管理對象,是違法犯罪分子拉攏利用的對象。
(二)時間短、行賄次數多、涉案金額大,造成的后果嚴重
如在上述系列案中,行賄人宋某在短短四個月時間內行賄20多次,每次都是送現金,金額視每個人作用的大小從3000到50000元不等,共計20余萬元人民幣。造成的后果嚴重,行賄人宋某為了自己非法開采瓷泥的行為不被查處,對負責花山鎮破壞土地、礦產等資源的巡查的國土局執法監察大隊成員黃某標和彭某行賄,兩人在收到宋某的好處費后,對宋某非法開采瓷泥的行為不巡查、不上報,在有大規模行動時主動通風報信,致宋某非法開采瓷泥半年以上,造成開采出來的淤泥堆積在山腳,采礦流失的淤泥流入水庫。由于盲目開采,已導致此地出現空塌陷、滑坡、地質地貌景觀及承擔著凈化空氣、保持水土的重要作用、花都區環保局指定的重點保護的生態林地、有“花都之肺”美譽的100多畝生態林遭到破壞,村民苦不堪言。
(三)有正式編制執法人員和合同工勾結,由合同工負責收受賄賂
在上述案件中,花都區花山鎮國土所副所長孔某鈴和規劃辦副主任黃某遠為該鎮規劃巡查大隊負責人,他們亦能意識到直接接觸行賄人收受好處費具有很大的風險,因此其授意該大隊合同工謝某明出面與行賄人接觸。謝某明自持是不是正式公職人員,以為倘若有朝一日東窗事發,也可以一走了之,因此也肆無忌憚,每次在收受賄賂后就將錢分成幾份,分別給予有正式編制的執法人員及本人。
(四)受賄犯罪與瀆職犯罪競合存在
在該系列案中,對破壞生態、無證開采礦產資源有巡查職責的國家工作人員在收受好處費的同時玩忽職守、放任行賄人非法開采“瓷泥”、破壞生態林的行為,在行賄人宋某坤歸案后,辦案人員在其手機上發現有一條“下午巡山”的信息,很明顯,這是一條巡查人員通風報信的信息。經核查,為林業部門的劉某能所發,后該院以涉嫌玩忽職守罪對劉某能立案偵查。
二、案發原因
(一)違法成本低、高額利益的驅使讓犯罪嫌疑人鋌而走險
在上述案例中,行賄人宋某坤采用“偷挖”的方式在半年不到的時間,在廣州市花都區花山鎮某村就挖了幾萬噸“瓷泥”,因為是“偷挖”,所以采取的是最原始的技術、使用的是最簡單設備和極具破壞性的方式進行。但在半年內挖出的“瓷泥”按照市場價,貨值已過千萬元,高額的利潤促使宋某坤不斷行賄以保證其巨大的非法利益。
(二)多頭管理導致無人作為
對于“破壞性”開采“瓷泥”的行為,從村到鎮乃至區國土、林業均有相關人員進行巡查,但各個部門之間缺乏互動機制,且受賄人在接受宋某坤的好處費的同時均持有自己不去巡查制止或許其他部門會去的心理,導致宋某坤在同一地點非法開采“瓷泥”以及堆放“瓷泥”達半年以上,將該處完整的生態林破壞得面目全非,仍無相關部門或相關責任人去制止。
(三)執法人員責任意識淡薄
作為對保護能源和生態的執法執法人員責任意識淡薄,甚至在執法時玩忽職守、放任縱容,沒有意識到這類破壞性的開采,表面上可能只是砍了一些樹、開采了一些礦產資源,但實質對生態資源的破壞及其嚴重,破壞的后續修復及其困難,被污染的山泉和水庫的水不能喝,魚蝦不存,因山被挖成峭壁,生態植被遭到破壞極易造成山體滑坡。
(四)對該類犯罪查處難
由于該類犯罪不直接損害個人利益,群眾很少舉報或者是敢怒不敢言;犯罪牟取的往往是本單位小團體利益,內部人員不愿舉報;加上犯罪手段專業性、隱蔽性強,使得犯罪發現難、查處難。
(五)基層國家機關對其工作人員管理不力
鄉鎮一級的國家機關,有很多崗位需要聘請合同制工作人員,這些工作人員沒有編制,待遇較低,工作任務卻很繁重。在上述案件中,花都區花山鎮規劃辦巡查大隊的謝某明,就是合同制工作人員,卻要負責該鎮內的違建、無證開采的日常巡查工作以及處理眾多的投訴工作,在工資待遇偏低的情況下,面對各種機會和誘惑難以自控。而且平時廉政教育的松懈甚至缺失,更使他們對自己的受賄等行為麻木不仁,把收受錢財當成是為個人創收的正當途徑,根本沒有絲毫的警惕性,一朝東窗事發,甚至可以將自己的行為理直氣壯的對著辦案人員侃侃而談,并沒有意識到自己的行為已經構成了違法犯罪。由此可見,在人員管理上,包括工作待遇、廉政管控等方面,基層國家機關還存在很多問題,這也是上述案件發生的一大誘因。
三、對策建議
為了經濟社會的可持續發展和給生態文明建設創造良好的法制環境,結合辦案提出以下幾點建議:
(一)加強檢察機關與相關行政部門的協作配合
要加強與相關部門的聯系和協作,建立相關行政調查案件的通報機制,及時了解和掌握相關部門調查處理的破壞能源資源和生態環境的案件情況,發現涉嫌職務犯罪案件線索,商請有關部門及時移送。
(二)加大對破壞能源資源和生態環境職務犯罪的打擊力度
加強業務培訓,提高偵查人員發現線索的能力、辦案質量和水平。反貪、偵監、公訴、民行等部門緊密配合,形成打擊合力。對涉嫌貪污受賄、瀆職等職務犯罪的,必須態度堅決,依法查辦。廣東省檢察機關為增強打擊的及時性和有效性,針對破壞生態資源的查處,已經開通了“綠色通道”,建立了快速反應機制。對犯罪事實清楚、證據充分的案件,依法快捕快訴,對社會影響大、群眾反映強烈的重特大案件,依法從快從重打擊。
(三)注重對破壞能源資源和生態環境職務犯罪的預防控制
要堅持懲治與教育相結合,結合辦案,分析研究發案原因,將預防職務犯罪寓于辦案工作中。要切實加強與發案單位的溝通聯系,利用檢察建議等形式,提出合理化建議,配合環境監管主管部門建章立制,規范環境監管行政執法行為。要積極配合環境監管部門開展專項預防工作,從源頭上預防危害生態環境職務犯罪的發生。
(四)相關職能部門要采取多種有效形式加大社會監督力度
要充分采取新聞媒體、公益廣告、圖片展覽、法律咨詢等多種形式,廣泛宣傳發動群眾,對危害生態環境的違法犯罪活動進行舉報,及時公布舉報電話和電子信箱,認真對待群眾舉報的線索。對群眾舉報的線索必須認真對待,做到件件有落實、有回音,用認真的態度和查辦案件的工作成效取信于民,取得人民群眾和廣大干部的支持。
一、主要做法
(一)加強組織領導,健全管理機構。我局高度重視城市精細化管理工作,將精細化管理工作納入單位年度工作目標,確定了分管領導,配備1名兼職人員負責城市精細化日常管理工作。按照要求,我局定期召開領導班子會議研究解決城市建設及精細化管理工作,做到“三有、四到位”,即:有計劃、有安排、有落實,認識到位、領導到位、責任到位、投入到位。
(二)加大宣傳力度,營造良好氛圍。我局為了進一步抓好城市衛生整治工作,以提高廣大干部職工素質,著力宣傳動員衛生整治工作的意義,傳達全縣城市精細化管理工作會議精神,營造維護衛生環境,人人參與的氛圍。
(三)認真開展本部門城市綜合管理整治活動。我局按照要求,積極配合城市管理執法檢查,認真落實城區“街長制”、“門前三包”責任,按時對航天大道、光電園區和建新路責任區衛生區域進行清掃和保潔,及時更換了建新路煤建公司十字至園林街丁字路口破損道牙磚5處,確保了區域內無垃圾,干凈整潔。對眾鑫市場火災隱患、亂搭彩鋼房、占道經營進行了集中整治。對單位所在綜合辦公大樓整體亮化,制定了開啟和關閉管理制度,定期清理整頓辦公場所及周邊環境,并做好辦公樓前車輛管理,做到了車輛停放整齊。
二、存在問題及下一步打算
關鍵詞:管理;精細化;后勤
一、高校后勤的安全精細化管理
安全是各個學校應該注意的首要問題,有些學校由于安全措施沒有做到位,導致學生的生命受到不同程度的威脅,有些事故發生后,不僅學校要承擔一定的責任,學生的家庭也要承受痛苦。為了避免安全事故的發生,學校要做到以下幾點:
1.定期檢查
學校對于校園內存有安全隱患的設施進行定期檢查是很重要的,比如電線。尤其是南方的城市,幾乎每個宿舍都會用空調,用電量比較大,電線容易老化,那么就容易發生火災,學校對電線的定期檢查可以避免這一危險的發生。
2.及時更新
對于想要偷竊的人來說,門、窗的質量以及監控設備的好壞起著重要作用。如果有人將監控設備破壞,然后再破門而入,那么對學生造成的傷害也是不可估量的。所以學校一旦發現校內的監控設備有所損壞,就要立即更換。不僅如此,對于一些老舊的宿舍樓,門、窗的質量已經不好了,如果沒有資金建一幢新的宿舍樓,那么至少也要及時將門、窗更換,以免有人將門損壞后進入寢室進行偷竊或對學生進行人身方面的傷害。
3.配置安全設施
在學校生活發生一些意外事故是在所難免的,但是如果在發生事故時,沒有應對措施及工具就是學校的失職。比如,在發生火災的時候,如果宿舍附近沒有消防栓,那么學生的生命就可能受到威脅。
4.大力普及安全知識,加強安全防御的實際操作
安全是人人都會關注的問題,每個學生可能都見過消防栓,可并不是人人都會使用的,在普及安全知識的同時,應該讓學生動手去實際操作一下如何使用安全措施工具,以便在緊急情況下冷靜地使用,不會由于驚慌失措而忘記如何操作。
5.基礎建筑的安全
基礎建筑的安全問題也是很重要的。教學樓以及宿舍樓就是學生大量聚集的場所,在發生一些自然災害時,如,地震、泥石流等,學校要能保證這些基礎的建設是穩固的,不能發生倒塌的現象。
二、高校后勤的衛生精細化管理
衛生是一個學校整體精神面貌的表現。一個學校的衛生環境是家長放心、安心的保障。從飲食到住宿,學校都應該在衛生方面多加注意,管理越精細越好。
1.飲食衛生
學校的飲食健康問題大多是從食堂的飯菜出發的。那么,學校的衛生管理部門就應該對食堂的飯菜安全進行定期檢查,并且在采購的時候,對采購的部門進行了解,保證買來的原材料是安全的。如果有學生在吃了食堂的飯后有發現不舒服的現象,學校應該立即將其送入醫院進行檢查,并且調查近幾天飯菜的制作情況、留樣情況以及安全情況,以保證全面的健康。
2.環境衛生
環境衛生包括校園環境衛生和宿舍環境衛生。校園的環境衛生需要有特定的人在特定的時間內進行每天的清掃。而宿舍的衛生需要學校進行督促,讓每個宿舍進行定期的清掃,然后學校進行定期的檢查。
3.心理衛生
一個學校的衛生管理不僅僅是食品和環境衛生的管理,更重要的是學生的心理衛生,也就是精神衛生。一個人的精神衛生可以影響一個人的節操、性格、審美等各個方面。學校對學生心理衛生的管理可以從以下幾個方面入手:
(1)鼓勵學生多看好書
學校可以定期組織看書寫讀后感的活動,督促學生在日常生活中多看書,看好書,從看書來培養學生良好的道德素質以及正確的審美觀念。
(2)嚴格檢查學生的平時生活
有些學生會在宿舍里看一些不健康的雜志、影片、書籍等,還影響整個宿舍一起觀看,這樣的做法,要嚴厲杜絕,一經發現,要做嚴格的處分,因為這些東西不僅會影響學生的身心健康,還會帶壞整個學校的氛圍。
4.衛生習慣的養成
講衛生是一種習慣,是一種自覺行為,在很大程度上不需要人進行督促。如何讓學生養成良好的衛生習慣是學校進行管理時首先要做的。
首先,要讓學生認識到衛生習慣養成的重要性。最好開一門衛生學方面的必修課,讓每個學生都對衛生的重要性進行系統的學習,使他們認識到養成良好的衛生習慣對自己和他人都有好處。
其次,學校也應該借助一些強有力的措施督促學生養成良好的衛生習慣,如定期進行檢查,不定時地舉辦一些活動或者競賽,給予一些物質或者精神方面的獎勵,讓所有的學生都可以參與進來。大家共同努力,一起為了健康的生活而做出改變。
一個學校的好壞,一是看其教學制度以及師資力量;二是看其管理制度的好壞。對一個學校進行精細化管理,不僅能夠得到更多的師生來源,還能夠為學生營造出更好的學習環境。
參考文獻:
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