環(huán)衛(wèi)處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理

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環(huán)衛(wèi)處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文第1篇

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理與城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理放在同等位置，健全工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作隊(duì)伍、完善考核機(jī)制、提升管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作一體化發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生全面改善。

（二）總體目標(biāo)。從2013年起，逐步建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制以及“戶保潔（分類(lèi)）、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、多場(chǎng)處理”的垃圾收運(yùn)處理體系。2013年將鎮(zhèn)、鎮(zhèn)川鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)等公路沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理；2014年將其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處納入一體化管理；2015年擴(kuò)大到各行政村，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、機(jī)制長(zhǎng)效化的目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）完善工作制度。在總結(jié)和借鑒市環(huán)衛(wèi)處以及其他縣區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中心城區(qū)及各鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，深入調(diào)研、反復(fù)論證，廣泛征詢各方意見(jiàn)和建議，按照切實(shí)可行、利于操作、便于考核的原則，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作各項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)所（站）要認(rèn)真梳理總結(jié)環(huán)衛(wèi)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，進(jìn)一步修訂完善，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作推進(jìn)有章可循、有規(guī)可依。

（二）健全工作機(jī)構(gòu)。在中心城區(qū)現(xiàn)有八個(gè)環(huán)衛(wèi)所的基礎(chǔ)上，根據(jù)建成區(qū)面積的拓展，適時(shí)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作力量，確保新開(kāi)通道路和建成區(qū)及時(shí)納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處也要按照環(huán)衛(wèi)一體化工作要求，根據(jù)各自實(shí)際，盡快成立環(huán)衛(wèi)工作站或環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名班子成員具體負(fù)責(zé)一體化工作的組織實(shí)施。各行政村要設(shè)立環(huán)衛(wèi)工作隊(duì)，由1名村干部擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，每50—100戶配備1名保潔員，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作有人管、有人抓、有人干。

（三）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。按照環(huán)衛(wèi)一體化工作總體要求，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資金投入力度，不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾壓縮站、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要，逐步配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛，距離城區(qū)較近的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)、牛家梁鎮(zhèn)、金雞灘鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)、古塔鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、芹河鄉(xiāng)、小紀(jì)汗鄉(xiāng))要將垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至市垃圾處理廠處理；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需要，選址建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)；各行政村每5—10戶家庭按要求配置一個(gè)垃圾收集箱。通過(guò)不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)衛(wèi)一體化工作的硬件基礎(chǔ)。

（四）分批逐步推進(jìn)。利用三年時(shí)間，按照“抓點(diǎn)、帶線、促面”的要求，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)情況、地理位置等因素，逐年分批推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作。等11個(gè)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬83個(gè)行政村納入一體化管理范圍；2014年將其余13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）、187個(gè)行政村納入一體化管理范圍；2015年將剩余各行政村全部納入一體化管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全覆蓋。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)創(chuàng)建辦和環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，財(cái)政、監(jiān)察、住建、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)衛(wèi)局，具體負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織實(shí)施。

（二）明確工作職責(zé)。環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)擬定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作總體規(guī)劃和考核辦法，對(duì)各環(huán)衛(wèi)所（站）日常工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核檢查；住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的選址和建設(shè)；財(cái)政局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付；監(jiān)察局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)展情況的效能監(jiān)察；教育局負(fù)責(zé)各學(xué)校（幼兒園）環(huán)衛(wèi)知識(shí)宣傳，動(dòng)員廣大師生積極參與環(huán)衛(wèi)一體化工作；環(huán)保分局負(fù)責(zé)配合住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾處理廠、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的選址建設(shè)；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物的管理和處置；物價(jià)局負(fù)責(zé)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)許可證的辦理、年審工作；水務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)水資源保護(hù)區(qū)及河流、水庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工作；宣傳部和廣電局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的宣傳報(bào)道；團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)動(dòng)員廣大青年、婦女積極參與環(huán)衛(wèi)一體化工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好公共衛(wèi)生習(xí)慣；其它各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好與本部門(mén)相關(guān)的環(huán)衛(wèi)工作。

（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。要多渠道籌措落實(shí)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開(kāi)展。一要充分發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)作用。逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（鎮(zhèn)）辦事處實(shí)際清掃保潔面積以及日常工作考評(píng)結(jié)果，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)環(huán)衛(wèi)工作所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核撥；二要整合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作適當(dāng)傾斜；三要積極向上爭(zhēng)取資金，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)生活垃圾處理廠、污水處理廠、垃圾壓縮站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；四要通過(guò)動(dòng)員企業(yè)贊助、民間捐助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的支持。

環(huán)衛(wèi)處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)；問(wèn)題；對(duì)策

Abstract: The forming of a city is the inevitable product of the development of commodity economy. The scale of the city development and the civilized degree is decided by the history of the city. City scale is different, the development of various social undertakings have different levels. Environmental health is the most direct expression of the city's image of civilization. This paper analyses the achievements and problems of Juye County to create the health city, and puts forward some countermeasures to improve environmental hygiene work.

Keywords: sanitation; problems; countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：R821.7+1

巨野縣委、縣政府積極響應(yīng)省、市號(hào)召，從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局高度出發(fā)，適時(shí)提出了舉全縣之力把巨野建成省級(jí)衛(wèi)生縣城的目標(biāo)。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效平臺(tái)和重要抓手，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民利益的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，按照“注重基礎(chǔ)、強(qiáng)化整治、立足長(zhǎng)效、全面提高”的要求，堅(jiān)持 “科學(xué)創(chuàng)衛(wèi)、依法創(chuàng)衛(wèi)、人人創(chuàng)衛(wèi)、和諧創(chuàng)衛(wèi)”的工作思路，全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，不斷加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作向深層次發(fā)展。通過(guò)幾年的努力，縣城基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀，市民素質(zhì)不斷提高，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，創(chuàng)衛(wèi)進(jìn)程也在不斷向前推進(jìn)。

一、基本概況

我處現(xiàn)有職工657人，擔(dān)負(fù)著城區(qū)40余條主干道，200條背街巷，460萬(wàn)平方米的保潔任務(wù)，每日120噸的垃圾清運(yùn)，600個(gè)廁所的糞便管理與清掏，60余萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)的收費(fèi)任務(wù)，下轄6個(gè)保潔公司，2個(gè)清運(yùn)公司，1個(gè)清掏公司，4個(gè)收費(fèi)公司，2個(gè)監(jiān)理公司。

二、創(chuàng)建衛(wèi)生城市取得的成就

創(chuàng)衛(wèi)工作必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把擴(kuò)大開(kāi)放作為第一戰(zhàn)略，把招商引資上項(xiàng)目作為第一重點(diǎn)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題，而所有這些都離不開(kāi)環(huán)境建設(shè)。只有努力改善投資軟硬環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)縣市的差距，與全國(guó)各地一道同步邁入小康社會(huì)。為此，近幾年以來(lái)，我們?cè)诳h財(cái)政緊張，依靠自身財(cái)力搞建設(shè)、抓創(chuàng)建能力不足的情況下，始終沒(méi)有放棄對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)的追求，沒(méi)有放棄對(duì)抓環(huán)境建設(shè)的恒心和決心，堅(jiān)持負(fù)重開(kāi)拓，克難攻堅(jiān)，常抓不懈，把創(chuàng)衛(wèi)工作作為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)群眾凝聚力和向心力、不斷提高縣城知名度的重大舉措，擺在戰(zhàn)略的高度，不斷把實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”轉(zhuǎn)化為廣大群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際成果，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。

2007年度，處領(lǐng)導(dǎo)班子考慮到單位職工待遇普遍較低，無(wú)法保障日常生活所需，于是積極向上級(jí)機(jī)關(guān)、縣委、縣政府申請(qǐng)?zhí)岣呗毠すべY待遇，在處領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持不懈的努力下終于把這困擾環(huán)衛(wèi)處多年的問(wèn)題，難題解決了。

2009年度，處領(lǐng)導(dǎo)班子考慮到垃圾設(shè)備毀損，老化嚴(yán)重，又積極向縣委、縣政府申請(qǐng)更換、增添垃圾設(shè)備，又是經(jīng)過(guò)數(shù)月的努力和不懈的爭(zhēng)取，使得環(huán)衛(wèi)處舊貌換新顏，更換了8輛垃圾清運(yùn)車(chē)、5輛垃圾收集車(chē)，增添1輛撒水車(chē)、增添1輛垃圾壓縮車(chē)。

2012年度更是計(jì)劃更換人力保潔三輪車(chē)394輛，增加2輛擺臂車(chē)，更換3輛擺臂車(chē)，增加垃圾收集車(chē)2輛，垃圾清運(yùn)車(chē)2輛。要力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃每年遞增20%，工資標(biāo)準(zhǔn)要提高至900元/月。

三、目前環(huán)衛(wèi)工作中面臨的問(wèn)題

創(chuàng)建衛(wèi)生城市，硬件條件是基礎(chǔ)，加大投入是保障。近年來(lái)，我縣不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善城市設(shè)施條件和環(huán)境，提升城市形象。不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力，但仍有很多不足之處。

1、全民重視衛(wèi)生意識(shí)差，隨意性比較大，提高全民的衛(wèi)生意識(shí)教育工作抓的不實(shí)，宣傳不到位，《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》貫徹的不實(shí)，人民城市人民管還沒(méi)有起到作用，沒(méi)有依法管理。

2、按照國(guó)家的環(huán)境保護(hù)要求，垃圾、糞便無(wú)害化處理差距較大。

3、城區(qū)公廁少，標(biāo)準(zhǔn)低，個(gè)別地段垃圾亂倒、亂放二次污染環(huán)境，沒(méi)有垃圾中轉(zhuǎn)站，地下鐵皮垃圾箱少。

4、環(huán)衛(wèi)設(shè)備老化. 毀損嚴(yán)重。應(yīng)繼續(xù)加大投資。

5、環(huán)衛(wèi)職工的工資福利待遇較低，特別是臨時(shí)工工資更低，影響隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定及發(fā)展。

四、提高環(huán)境衛(wèi)生工作的對(duì)策 1、加大全民宣教力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。要把優(yōu)化整合各方面資源，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性作為推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作開(kāi)展的重要保證。充分利用農(nóng)村宣傳陣地，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的意義，使之家喻戶曉、人人皆知。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒介開(kāi)設(shè)專欄的形式和渠道，分步驟、有針對(duì)性地大力向廣大群眾宣傳與其工作、生活密切相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)，切實(shí)使城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)文明和環(huán)境秩序意識(shí)，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺(jué)性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責(zé)的良好氛圍。 2、結(jié)合環(huán)境整治創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)村民自治。為推行創(chuàng)建衛(wèi)生城市，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，要在全市范圍內(nèi)開(kāi)展大環(huán)境綜合整治創(chuàng)建活動(dòng)，徹底清除各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村內(nèi)常年積存的衛(wèi)生死角，樹(shù)立環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范管理的“樣板”，使農(nóng)民們見(jiàn)到實(shí)效，為推行環(huán)境衛(wèi)生管理奠定堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)。

3、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)。首先，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，是推行創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生管理的核心。按照中國(guó)的體制機(jī)制，采用政治性手段，來(lái)完成一項(xiàng)重大民生工程是非常必要的。推行環(huán)境衛(wèi)生就要實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并建立公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。其次，健全工作網(wǎng)絡(luò)是推行環(huán)衛(wèi)一體化的保障。市、鎮(zhèn)兩級(jí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)，把推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作納入議事日程、工作目標(biāo)和考核內(nèi)容。

4、構(gòu)建完善保障機(jī)制。構(gòu)建以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)。為提高基層單位做好環(huán)境衛(wèi)生工作的積極性，構(gòu)建合理的投機(jī)保障機(jī)制是非常必要的。市財(cái)政每年安排一定的經(jīng)費(fèi)用于環(huán)衛(wèi)工作，由以公共財(cái)政為主導(dǎo)的投資結(jié)構(gòu)的建立，將會(huì)大大調(diào)動(dòng)基層組織的積極性。構(gòu)建運(yùn)行管理機(jī)制，保證各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。主要是加強(qiáng)垃圾收集清運(yùn)管理。要制訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)保潔管理責(zé)任制，做到定人員、定任務(wù)、定報(bào)酬，不留空白。完善督查考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。制訂環(huán)衛(wèi)考核辦法，分解落實(shí)工作任務(wù)，并將其納入年度考核內(nèi)容。 5、穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革。既要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又要充分考慮環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革作為城市公用事業(yè)改革的特殊性，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際要求，以“保證質(zhì)量、提高效率、降低成本、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，按照“監(jiān)督管理與環(huán)衛(wèi)作業(yè)”相分離的原則，逐步把環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)中經(jīng)營(yíng)性和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目推向市場(chǎng)，吸引社會(huì)資金投向環(huán)衛(wèi)事業(yè)，分階段有序推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革。最后，積極探索，逐步建立生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快形成穩(wěn)定的收入、投入機(jī)制，培育垃圾處理市場(chǎng)主體，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)保潔工作的企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

環(huán)衛(wèi)處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市容規(guī)范、環(huán)境整潔、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理為目標(biāo)，以“四消除、五整頓”為重點(diǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境由無(wú)意識(shí)管理向有意識(shí)管理轉(zhuǎn)變，由無(wú)序管理向有序管理轉(zhuǎn)變，由粗放型管理向規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城鄉(xiāng)容貌提檔升級(jí)，推進(jìn)我縣城市管理工作再上新臺(tái)階。

二、對(duì)象和范圍

（一）縣中心城區(qū)；

（二）*鎮(zhèn)社區(qū)巷道；

（三）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地；

（四）90個(gè)行政村。其中G111國(guó)道沿線**村、*村，*鄉(xiāng)東*村；碾北公路沿線富路鎮(zhèn)*村、*村，*鄉(xiāng)*村；*公路沿線*新民村，*公路沿線*鄉(xiāng)*村、*村；*鎮(zhèn)3個(gè)*村（*村、*村、五一村）和*1個(gè)*村（友誼村）作為重點(diǎn)村屯；

（五）縣直有關(guān)部門(mén)及單位。

三、管理考核標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《齊齊哈爾市城市管理星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)實(shí)施方案》和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于組織編制三供兩治近期建設(shè)規(guī)劃（二零零九-2012）通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行評(píng)比。

（一）中心城區(qū)管理考核標(biāo)準(zhǔn)

1.主次干道管理考核標(biāo)準(zhǔn)：各主次街路秩序井然，商品、物品擺放有序；無(wú)亂貼亂畫(huà)；無(wú)陳舊破損牌匾、廣告、條幅等；市場(chǎng)秩序井然，市場(chǎng)外無(wú)探頭經(jīng)營(yíng)；各種人力車(chē)、畜力車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)停放有序，設(shè)有專人管理；基建工地管理規(guī)范，有圍擋，工地外無(wú)亂堆亂放。設(shè)有專兼職管理和清掃保潔人員，清掃保潔覆蓋面達(dá)到100%，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100%，垃圾收集容器化率達(dá)到90%以上（或采取封閉式垃圾收集站點(diǎn)），無(wú)垃圾站點(diǎn)；具有固定的垃圾處理場(chǎng)地，及時(shí)覆蓋平整，具備有效的污染防護(hù)措施；公廁清掏、保潔率達(dá)到100%；渣土管理覆蓋面達(dá)到100%。

2.物業(yè)小區(qū)管理考核標(biāo)準(zhǔn)：物業(yè)管理小區(qū)保持整潔美觀，無(wú)違反規(guī)劃私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)現(xiàn)象；無(wú)擅自改變房屋用途；房屋裝飾裝修符合規(guī)定，無(wú)危害房屋結(jié)構(gòu)安全及拆改管線和損害他人利益問(wèn)題；公用配套服務(wù)設(shè)施完好；上、下水管道暢通，無(wú)堵塞外溢現(xiàn)象；小區(qū)道路暢通、路面平整，井蓋無(wú)缺損、無(wú)丟失；環(huán)衛(wèi)設(shè)施完備，設(shè)有垃圾箱、果皮箱；有專職清潔人員，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化清潔，垃圾日產(chǎn)日清；無(wú)違反規(guī)定飼養(yǎng)寵物、家禽、家畜；不改變綠地用途，無(wú)破壞、踐踏、占用現(xiàn)象；綠地?zé)o紙屑、煙頭、石塊等雜物。

3.清雪管理考核標(biāo)準(zhǔn)：由城管局按照縣清雪工作方案要求，督促各責(zé)任單位完成清雪任務(wù)，并做好監(jiān)督檢查工作。縣環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)及時(shí)運(yùn)出積雪。

4.垃圾處理管理考核標(biāo)準(zhǔn)：按時(shí)限要求，完成*鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設(shè)任務(wù)。

（二）*鎮(zhèn)社區(qū)巷道管理考核標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)巷道秩序良好，無(wú)占道物；邊溝整齊，排水通暢；有專職垃圾清運(yùn)和日常保潔隊(duì)伍，保潔覆蓋面達(dá)到95％以上，垃圾清運(yùn)率達(dá)到100％，垃圾收集容器化率達(dá)到80％以上。無(wú)衛(wèi)生箱地段要設(shè)有簡(jiǎn)易垃圾池，無(wú)垃圾站點(diǎn)；巷道宜栽樹(shù)木地段要栽植灌木；巷道宜栽花卉地段要栽種鮮花。每個(gè)社區(qū)至少有三支環(huán)衛(wèi)志愿者服務(wù)隊(duì)，作為環(huán)衛(wèi)義務(wù)宣傳員和監(jiān)督員。

（三）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地管理考核標(biāo)準(zhǔn)

主次街路秩序良好，商品、物品擺放有序；視野內(nèi)無(wú)亂貼亂畫(huà)；牌匾、廣告條幅規(guī)范整齊，無(wú)破損；市場(chǎng)秩序良好，市場(chǎng)外無(wú)探頭經(jīng)營(yíng)；各種人力車(chē)、畜力車(chē)、機(jī)動(dòng)車(chē)停放有序；基建工地管理規(guī)范，有圍擋，工地外無(wú)亂堆亂放。有專兼職管理和清掃保潔人員，清掃保潔覆蓋面達(dá)到70%以上，垃圾清運(yùn)率達(dá)到80%以上，垃圾收集容器化率達(dá)到60%以上（或采取封閉式垃圾收集站點(diǎn)）；背街小巷垃圾收集站點(diǎn)要采用半封閉垃圾池，無(wú)垃圾；具有固定的垃圾處理場(chǎng)地，及時(shí)覆蓋平整，具備有效的污染防護(hù)措施；公廁清掏、保潔率達(dá)到100%；渣土管理覆蓋面達(dá)到50％以上。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除完成規(guī)定的管理事項(xiàng)外，還要積極做好“三供兩治”（供水、供熱、供氣和污水、垃圾治理）工作。要按照省政府關(guān)于“三供兩治”建設(shè)規(guī)劃要求，認(rèn)真組織編制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理項(xiàng)目規(guī)劃，并完成向上申報(bào)工作。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需所涉環(huán)境建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)政策的支持。

（四）村屯管理考核標(biāo)準(zhǔn)

拆扒違章建筑，形成村屯環(huán)路；街路環(huán)境衛(wèi)生有人掃、有人管，街路比較干凈；邊溝排水通暢；對(duì)邊溝經(jīng)常鋤草，路面砂石鋪裝；路面保持平整，主要街道安裝路燈；街路樹(shù)木成行，院落圍墻整齊，柴草糞堆出村。

（五）責(zé)任部門(mén)和單位清雪管理考核標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持“以雪為令、雪停即清”原則，中心城區(qū)清雪做到小雪當(dāng)日清、中雪2日清、大雪3日清，保證為人車(chē)出行提供安全保障。

四、考核辦法

（一）組織實(shí)施。此項(xiàng)工作的檢查考核由縣中心城區(qū)提檔升級(jí)和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全年定期檢查6次，隨機(jī)抽查6次，采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行；中心城區(qū)主次干道和物業(yè)管理小區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)提檔升級(jí)工作由縣政府另行考核；行政村由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行考核；部門(mén)單位冬季清雪工作由縣政府清雪指揮部另行考核。

（二）評(píng)定等次。根據(jù)《*縣中心城區(qū)提檔升級(jí)和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)*鎮(zhèn)社區(qū)巷道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取平時(shí)抽檢和年終綜合評(píng)定的辦法，評(píng)出一、二、三檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），得90分以上的為一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），80-89分之間的為二檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），70-79分之間的為三檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）。

五、獎(jiǎng)懲辦法

（一）縣財(cái)政安排50萬(wàn)元“以獎(jiǎng)”專項(xiàng)資金，作為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理資金，分別給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬(wàn)元用于環(huán)衛(wèi)保潔管理經(jīng)費(fèi)，2萬(wàn)元用于涵管、砂石、紅磚、水泥、苗木等物資投放，做到專款專用，以獎(jiǎng)；對(duì)“三供兩治”所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、審批工作，由縣政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（二）縣政府對(duì)年終考核達(dá)到一至三檔標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），年底分別獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元的衛(wèi)生箱和環(huán)衛(wèi)保潔車(chē)輛，同時(shí)對(duì)一至三檔單位有功人員分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元、2000元。考核結(jié)果并列的按同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)授獎(jiǎng)。對(duì)表現(xiàn)突出的縣直有關(guān)包扶部門(mén)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)環(huán)境整治效果顯著的村屯進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）縣政府對(duì)冬季清雪工作認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快、效果好的單位和個(gè)人分別評(píng)出“十佳”和“十優(yōu)”，進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)（標(biāo)準(zhǔn)另定）。

（四）縣政府對(duì)年終考核在70分以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，中心城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)提檔升級(jí)工作不利的相關(guān)部門(mén)單位，冬季清雪工作不達(dá)標(biāo)的部門(mén)單位，環(huán)境整治無(wú)明顯成效的村屯，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，以觀后效。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施，取得實(shí)效，縣政府成立*縣中心城區(qū)提檔升級(jí)和鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：*

副組長(zhǎng)：*

成員：（按姓氏筆畫(huà)排序）

環(huán)衛(wèi)處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文第4篇

1 調(diào)查概況

昌樂(lè)農(nóng)村垃圾托管模式實(shí)行有償服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，將全縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村的環(huán)境保潔、垃圾清運(yùn)工作委托縣環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)管理，逐步建立健全較為完善的生活垃圾收集、清運(yùn)、處理體系。本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪，進(jìn)一步探討了垃圾托管理模式的具體運(yùn)作及其效果，深入探究這種模式的成功之處并對(duì)其中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出完善建議，使這一模式能得到廣泛推廣，促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。

2 昌樂(lè)農(nóng)村垃圾托管管理模式的成功之處

2.1 “成熟一個(gè)、托管一個(gè)”，垃圾處理起點(diǎn)高。設(shè)置垃圾桶的前提是大路硬化；大街小巷旁邊的垃圾堆、柴草堆、糞堆等全部清理干凈；能開(kāi)通的街全部開(kāi)通等。實(shí)行垃圾托管后，村內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量迅速提升，多年積累的垃圾已經(jīng)全部得到清理。高質(zhì)量的村內(nèi)環(huán)境也會(huì)培養(yǎng)村民環(huán)保的意識(shí)，使他們更愛(ài)護(hù)自己干凈的家園。

2.2 將垃圾“委托管理、市場(chǎng)運(yùn)作”權(quán)責(zé)明確。各鎮(zhèn)將其所轄行政村的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)工作全部委托給縣環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)管理,并簽訂托管協(xié)議，權(quán)責(zé)明確，便于實(shí)行監(jiān)督和治理。這種“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的模式，每一環(huán)節(jié)責(zé)任分明，出現(xiàn)問(wèn)題可以直接追究責(zé)任人，更有利于切實(shí)監(jiān)督責(zé)任人，使困擾農(nóng)村多年的垃圾處理問(wèn)題得到有效地解決。

2.3 垃圾桶的設(shè)計(jì)切合農(nóng)村需求。城市垃圾桶放垃圾的口比較小，容量也比較小，然而在農(nóng)村生活垃圾比較多，有些體積比較大，這種垃圾桶顯然不符合農(nóng)村的要求。農(nóng)村的垃圾桶充分考慮了村民生活特點(diǎn)，又高又大的垃圾桶直接從上面開(kāi)口，便于村民直接將大袋的垃圾直接放入。

2.4 環(huán)境整治納入村支部書(shū)記年終考核的重要內(nèi)容。這一規(guī)定有利于督促村支部書(shū)記切實(shí)投入到垃圾托管的每一環(huán)節(jié)，努力搞好農(nóng)村環(huán)境，建立健全監(jiān)督管理體制，加大督查力度，積極投入到“生態(tài)文明村”、“十佳清潔村”的評(píng)選活動(dòng)中，最大限度的提高村民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)垃圾托管的順利進(jìn)行。這是針對(duì)垃圾托管的比較有力的監(jiān)督措施。

3 昌樂(lè)農(nóng)村垃圾托管管理模式的完善建議

3.1 增強(qiáng)保證措施。

3.1.1 仍有部分村民不按規(guī)定倒垃圾。在對(duì)普通居民的采訪過(guò)程中，我特地留意了大街旁邊的垃圾桶以及出來(lái)倒垃圾的村民。有的垃圾桶空空如也，垃圾桶旁邊卻成為垃圾堆，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，特別臟亂。有的村民仍然習(xí)慣性的將垃圾隨手扔進(jìn)溝渠里。垃圾托管依然沒(méi)有引起部分村民的重視。

歐盟的一些村莊，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類(lèi)行為將記錄在案”的告示。收取垃圾時(shí)，工作人員如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按規(guī)則對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，或把不適當(dāng)?shù)臇|西放到垃圾里，將會(huì)拒絕收集這些垃圾箱甚至罰款。

3.1.2 完善建議。在我國(guó)，雖然沒(méi)有必要向歐盟一樣將隨意亂倒垃圾視為犯罪，但我們?nèi)匀挥斜匾駳W盟一樣加大亂倒垃圾的處罰力度。雖然目前不準(zhǔn)亂造垃圾之類(lèi)的字句已經(jīng)出現(xiàn)在村規(guī)民約里，但這些話并沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)村民的心里。只有加大處罰力度，才能引起那些亂倒垃圾的村民的注意，養(yǎng)成按規(guī)定倒垃圾的習(xí)慣。

3.2 加大資金支持。

3.2.1 農(nóng)村垃圾處理資金受限。農(nóng)村地廣人稀，環(huán)境問(wèn)題比較復(fù)雜，涉及面廣，垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施成本高，運(yùn)行費(fèi)用高昂。而且，長(zhǎng)期以來(lái)政府主要關(guān)注城市垃圾處理問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理并沒(méi)有給予足夠的重視，在財(cái)政上的投入也是少之又少。由于缺乏資金支持，農(nóng)村垃圾一直的不到有效處理。

荷蘭阿姆斯特丹埃克瓦垃圾處理廠利用再生煤的技術(shù)回收、篩選和加工的工藝技術(shù)流程，可以實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理的無(wú)污染、無(wú)廢棄物、低二氧化碳排放的三大目標(biāo)。目前這一垃圾廠的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好。取得這樣的成效，政府的資金補(bǔ)貼是重要條件之一。阿姆斯特丹市政府給每噸垃圾160歐元的處理費(fèi)用。現(xiàn)在該廠年產(chǎn)12萬(wàn)噸的再生煤，其產(chǎn)品在市場(chǎng)上供不應(yīng)求。

3.2.2 完善建議。以上的例子可以看出，雖然垃圾處理設(shè)備的投入比較大，但政府應(yīng)當(dāng)給予足夠重視，垃圾廠投入一段時(shí)間后，其循環(huán)利用所帶來(lái)的收益是可觀的。同時(shí)，政府也可以借垃圾的循環(huán)利用這一優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引有實(shí)力的企業(yè)投入垃圾開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村垃圾處理的市場(chǎng)活力。

3.3改進(jìn)垃圾處理工藝。

3.3.1 焚燒、填埋等方式可能導(dǎo)致二次污染。目前農(nóng)村垃圾主要的處理方式是焚燒和填埋。填埋并沒(méi)有將垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，其對(duì)環(huán)境和社會(huì)生活的危害依然存在，而且有不可測(cè)的爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；而垃圾焚燒雖然能夠發(fā)電、發(fā)熱，但處理過(guò)程中要排放大量二氧化碳，特別是二惡英，對(duì)大氣有著極嚴(yán)重污染。美國(guó)農(nóng)村的垃圾處理，一般由規(guī)模不大的家庭公司來(lái)承擔(dān)。公司的員工也是農(nóng)民，他們開(kāi)著小垃圾車(chē)，到各家各戶收取垃圾，同時(shí)也收取一定費(fèi)用。

3.3.2 完善建議。我們可以仿效美國(guó)將農(nóng)村垃圾和城市垃圾一起處理，將農(nóng)村垃圾運(yùn)到比較近的城市然后集中無(wú)害化處理，或者在農(nóng)村建立有無(wú)害化技術(shù)的垃圾處理廠，將附近村莊的垃圾一同處理。雖然農(nóng)村比較分散，但垃圾處理問(wèn)題不容輕視，簡(jiǎn)單的填埋和焚燒只是權(quán)宜之計(jì)。無(wú)害化處理是唯一的選擇。

3.4 提高村民環(huán)保意識(shí)。

3.4.1 部分村民并不支持垃圾托管。部分村民依然習(xí)慣于以前的生活方式，將垃圾倒向垃圾堆，期待垃圾自己分解。然而隨著生活水平的提高，尤其是塑料袋等垃圾的迅速增多，村民已經(jīng)不能再依靠以前的垃圾處理方式。部分村民隨意扔垃圾的習(xí)慣依然保留著。況且，村民要承擔(dān)垃圾桶和清運(yùn)工的部分費(fèi)用，這導(dǎo)致部分村民更加排斥垃圾托管。

環(huán)衛(wèi)處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范文第5篇

（一）立足保穩(wěn)促調(diào)，城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速提升。服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)9.1%，完成商貿(mào)投入6.5億元，引進(jìn)商貿(mào)企業(yè)25家。進(jìn)一步完善留地項(xiàng)目安置政策，寨下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本建成，西郊、中興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。4家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升方案已經(jīng)確定。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，成功創(chuàng)建1家全國(guó)商業(yè)示范社區(qū)。圓滿舉辦浙江第六屆家私展覽會(huì)，家私城二期項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，初步完成*洋湖泊旅游區(qū)概念性規(guī)劃編制。抓實(shí)出租房稅征收工作，累計(jì)征收入庫(kù)較去年增長(zhǎng)56%。都市型工業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售保持增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值185.5億元、銷(xiāo)售185.8億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，紡織以外產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)4.0%和3.9%。強(qiáng)化有效投入，完成工業(yè)性投入19.3億元，24只市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7.6億元，完成年度計(jì)劃的107.2%。城郊型農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新?tīng)?zhēng)取9個(gè)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。種子種苗業(yè)特色明顯，中華鱉等優(yōu)質(zhì)良種產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。提升農(nóng)業(yè)招商水平，特種花卉等項(xiàng)目相繼引入。新增2家休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，建成科普示范林基地和紹興傳統(tǒng)農(nóng)具博物館，新組建3家農(nóng)民專業(yè)合作社。保障糧食安全，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，完成天依寺、斷塘兩座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。節(jié)能減排成效明顯。全年關(guān)停、拆除不并網(wǎng)柴油發(fā)電機(jī)組1.7萬(wàn)KW，推廣高效照明產(chǎn)品12.6萬(wàn)只，11只項(xiàng)目列入市節(jié)能降耗重點(diǎn)計(jì)劃。38家重點(diǎn)能耗企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降23.2%，節(jié)能總量達(dá)8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。積極推廣中水回用，關(guān)停了皋埠染整和樊江印染污染排放口。創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。新培育市級(jí)科技型企業(yè)98家，認(rèn)定國(guó)家新稅法高新技術(shù)企業(yè)7家、省級(jí)科技型中小企業(yè)28家、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家，實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目100余只。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)科創(chuàng)中心建設(shè)，新引進(jìn)5家單位，實(shí)施孵化器科技項(xiàng)目5只。新增4家省級(jí)、34家市級(jí)專利示范企業(yè)，全年申請(qǐng)專利4813件，獲國(guó)家授權(quán)3933件，專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全省前列。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額16.1億美元，同比增長(zhǎng)25.4%，其中自營(yíng)出口14億美元，同比增長(zhǎng)27.9%。新批外商投資企業(yè)7家，合同利用外資1223.5萬(wàn)美元，實(shí)到外資532萬(wàn)美元，新批境外投資企業(yè)2家。

（二）立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村發(fā)展步伐加快。謀求區(qū)轄三鎮(zhèn)新發(fā)展。完成皋埠、東湖兩鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，初步理順生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管理體制，鎮(zhèn)、園互促格局初步形成。皋埠中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，“二涇”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和集鎮(zhèn)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)。完成*鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，鎮(zhèn)域中心建設(shè)已完成前期準(zhǔn)備工作。東湖鎮(zhèn)總體規(guī)劃正在編制中。城中村（園中村）改造穩(wěn)步實(shí)施。安置房“三證”辦理率已達(dá)70%以上。剩余在建工程已具備安置條件，*小學(xué)東校區(qū)建設(shè)工程進(jìn)展順利。完成6個(gè)村前期控制性規(guī)劃編制等工作，塔山、江家溇村試點(diǎn)改造前期工作有序推進(jìn)。原東湖鎮(zhèn)“六村一居”園中村安置工作圓滿完成。村莊整治工作扎實(shí)推進(jìn)。全年有76個(gè)村通過(guò)村莊垃圾“除舊清新”驗(yàn)收，25個(gè)村推行專業(yè)市場(chǎng)化保潔。加快農(nóng)民住房解困工程建設(shè)，6個(gè)試點(diǎn)村全面推進(jìn)建設(shè)，已建成和在建共271套住房；*鎮(zhèn)域中心解困公寓12幢157套開(kāi)始打樁，*鎮(zhèn)駱家葑村8幢144套農(nóng)民公寓解困房已完成前期工作；新增215畝建設(shè)用地指標(biāo)推動(dòng)29個(gè)村住房解困。加強(qiáng)土地管理和違法建設(shè)處置，組建村鎮(zhèn)建設(shè)管理監(jiān)察隊(duì)，已拆除1.5萬(wàn)余平方違章建筑和154只違法船屋，依法強(qiáng)制平毀28穴違法墳?zāi)埂?鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。完成全區(qū)農(nóng)村飲水改水工程，實(shí)施農(nóng)村生活污水處理，建成人工濕地處理池4700余只，*鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水處理工作整體推開(kāi)并進(jìn)展順利。加強(qiáng)農(nóng)村基本設(shè)施配套，全年建橋30座，村道硬化23.8萬(wàn)平方米，21個(gè)村新建老年活動(dòng)室67間。完成全區(qū)農(nóng)村交通規(guī)劃編制和聯(lián)網(wǎng)公路計(jì)劃，危險(xiǎn)路段安保設(shè)施一期工程全面完成。村級(jí)幫扶工作得到加強(qiáng)。出臺(tái)有效扶持政策，鼓勵(lì)各村盤(pán)活資產(chǎn)資源，拓展村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。大力實(shí)施欠發(fā)達(dá)村奔小康工程，對(duì)26個(gè)欠發(fā)達(dá)村實(shí)行“一對(duì)一”長(zhǎng)效幫扶，落實(shí)43.73畝建設(shè)用地支持欠發(fā)達(dá)村發(fā)展，已有10個(gè)村落實(shí)增收項(xiàng)目。

（三）立足城市發(fā)展，城市管理水平提升。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面啟動(dòng)。加強(qiáng)城區(qū)道路長(zhǎng)效保潔和設(shè)施改造，維修背街小巷破損路面1.82萬(wàn)平方米，將6條城郊路段保潔并軌區(qū)環(huán)衛(wèi)處管理，圓滿完成市下達(dá)的全國(guó)文明城市創(chuàng)建和聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)創(chuàng)建任務(wù)。成立鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)所，啟用三鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，“農(nóng)戶集、村保潔、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”的垃圾處理模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋；23個(gè)村成為市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生村。社區(qū)建設(shè)管理日趨優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展星級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，新完成14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，3個(gè)村“撤村建居”工作繼續(xù)推進(jìn)。出臺(tái)老住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，44個(gè)封閉小區(qū)全部建立業(yè)主委員會(huì)并初步落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。完成白馬小區(qū)整治和城南區(qū)塊4個(gè)小區(qū)、3條道路截污系統(tǒng)改造。重點(diǎn)工程配合成效顯現(xiàn)。穩(wěn)步實(shí)施二環(huán)線內(nèi)工業(yè)企業(yè)“提、轉(zhuǎn)、搬”工作。全面完成紹諸高速公路越城區(qū)段征遷前期工作和杭甬運(yùn)河、西郊路、迪蕩北路、鏡湖路交地及大城灣所涉土地征用等工作，基本完成越城港區(qū)中心作業(yè)區(qū)工程征地拆遷等工作。迎恩門(mén)改造工程所涉農(nóng)戶拆遷率已達(dá)99%，北海街道辦事處安置項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。實(shí)施*等區(qū)域綜合整治，周邊交通狀況及環(huán)境面貌得到明顯改善。

（四）立足民生改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新“跨學(xué)區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)”和“名校托管”等模式，優(yōu)質(zhì)教育受益面不斷擴(kuò)大。完成*小學(xué)南校區(qū)等4所學(xué)校建設(shè)，撤并學(xué)校4所，新增省“萬(wàn)校標(biāo)準(zhǔn)化”學(xué)校5所。大力發(fā)展學(xué)前教育，出臺(tái)加快學(xué)前教育發(fā)展意見(jiàn)和學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)辦東風(fēng)藝術(shù)幼托中心，各鎮(zhèn)中心幼兒園均成為市級(jí)示范幼兒園。強(qiáng)化“名師工作室”等載體，城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化。建成區(qū)社區(qū)教育學(xué)院，社區(qū)教育工作得到深化。群眾文體更趨繁榮。成功舉辦了“文體節(jié)”、“鄰里節(jié)”、“讀書(shū)節(jié)”三大品牌節(jié)會(huì)和老年運(yùn)動(dòng)會(huì)。開(kāi)展文物普查，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)。完成5分鐘體育健身圈工程建設(shè)，55%的村建有健身路徑或籃球場(chǎng)、乒乓球室等體育設(shè)施；實(shí)施“文化惠民”工程，建文體活動(dòng)中心8434平方米，15個(gè)村成為浙江省小康體育村，“彩虹行動(dòng)”圓滿完成。蕺山街道建成國(guó)家級(jí)社區(qū)健身俱樂(lè)部，東湖鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省體育強(qiáng)鎮(zhèn)并獲“浙江省東海文化明珠”稱號(hào)。計(jì)衛(wèi)服務(wù)不斷強(qiáng)化。積極配合創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)工作先進(jìn)市，優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，組建區(qū)婦幼保健所。第四輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96.86%，累計(jì)5.8萬(wàn)余人次參加第二輪農(nóng)民健康體檢。實(shí)施藥品補(bǔ)償機(jī)制改革試點(diǎn)工作，已讓利群眾400余萬(wàn)元。加強(qiáng)麻疹、手足口病等防控工作，開(kāi)展“越劍”系列衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，公共衛(wèi)生管理能力有效提升。皋埠鎮(zhèn)成功創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)。深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全區(qū)人口出生率控制在5.72‰。就業(yè)及社會(huì)保障日益完善。全年培訓(xùn)各類(lèi)人員5062人，充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率已達(dá)93%。建立鎮(zhèn)街勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療、災(zāi)害和慈善救助，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)率保持100%，完成7個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作。開(kāi)展殘疾人共享小康工程，新增16只愛(ài)心助殘亭，創(chuàng)建殘疾人“家庭作坊式”就業(yè)模式。落實(shí)市政府養(yǎng)老保障政策，全區(qū)1.1萬(wàn)余人參加老年居民生活補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（五）立足平安創(chuàng)建，社會(huì)穩(wěn)定有效鞏固。基層民主法制建設(shè)深化。依法加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，103個(gè)行政村平穩(wěn)順利完成村委會(huì)換屆選舉工作；健全村級(jí)配套組織，加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作，深化“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。圓滿完成“五五”普法中期驗(yàn)收。綜合治理能力不斷提高。全年刑事案件同比下降0.43%，社會(huì)治安基本面良好。加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)（村）綜治工作室規(guī)范化建設(shè)。全面啟動(dòng)社區(qū)矯正工作，250名矯正對(duì)象無(wú)重新犯罪現(xiàn)象。組建區(qū)流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)，配備256名專職協(xié)管員，流動(dòng)人口服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間保持了社會(huì)總體穩(wěn)定。矛盾化解能力有效提升。落實(shí)重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處制度，扎實(shí)開(kāi)展“大接訪”等活動(dòng)。推進(jìn)人民調(diào)解與司法調(diào)解有機(jī)銜接，全年成功調(diào)解矛盾981起。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律服務(wù)和援助，規(guī)范提升法律服務(wù)市場(chǎng)，有效幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。公共安全有效保障。強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)和行業(yè)自律建設(shè)，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零死亡并繼續(xù)保持三個(gè)“零增長(zhǎng)”。加強(qiáng)食品藥品安全綜合監(jiān)管，順利通過(guò)省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)驗(yàn)收，全年未發(fā)生重大食品安全事故。開(kāi)展校園突發(fā)公共事件、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等應(yīng)急演練，政府應(yīng)急管理不斷加強(qiáng)。

（六）立足服務(wù)創(chuàng)新，自身建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化。引導(dǎo)政府全體工作人員加強(qiáng)對(duì)宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí)研究，強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，正視困難、堅(jiān)定信心，不斷提高政府工作適應(yīng)復(fù)雜多變形勢(shì)和攻堅(jiān)克難的能力。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，盡最大努力為基層和企業(yè)辦實(shí)事、解難事、化風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格落實(shí)《越城區(qū)人民政府工作規(guī)則》。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告和政協(xié)通報(bào)制度，按期辦結(jié)86件區(qū)人大代表建議和107件區(qū)政協(xié)委員提案。政府法制和信息公開(kāi)工作扎實(shí)推進(jìn)。倡導(dǎo)“以實(shí)績(jī)論英雄”理念，健全督查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，全力推動(dòng)工作落實(shí)。壓縮行政性開(kāi)支，落實(shí)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，努力降低行政成本。完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)控國(guó)有資產(chǎn)閑置及流失現(xiàn)象。深入開(kāi)展政府系統(tǒng)的“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍勤政、廉政、優(yōu)政教育，政府工作人員整體素質(zhì)不斷提升。

此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、民族宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、兵員征集、國(guó)防動(dòng)員和雙擁優(yōu)撫等工作都有新的成績(jī)。一年來(lái)，我們還全力抓好了抗擊雨雪冰凍災(zāi)害、支援四川地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、奧運(yùn)火炬在市區(qū)傳遞、含三聚氰胺奶粉事件應(yīng)急處置等工作。

各位代表，過(guò)去一年，是本屆政府迎難而進(jìn)、克難攻堅(jiān)的一年；是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、人民群眾更得實(shí)惠的一年；是我區(qū)服務(wù)服從大城市建設(shè)、為紹興榮獲聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等諸多榮譽(yù)作出有效努力的一年。所有成績(jī)的取得，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各開(kāi)發(fā)區(qū)、直屬部門(mén)、市區(qū)各金融單位幫助扶持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向老干部和所有關(guān)心支持越城區(qū)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！