智慧環(huán)境治理

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智慧環(huán)境治理范文第1篇

關(guān)鍵詞:地質(zhì)環(huán)境;恢復(fù)治理;和諧;生態(tài)環(huán)境

一、引言

湖北省荊門市龍?jiān)词嗟V山于1958年建礦,早期因缺乏規(guī)范化開采管理,導(dǎo)致礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題日漸突出,礦區(qū)出現(xiàn)大面積地面沉降、塌陷、地下水位下降、地面開裂、民房受損、碴場(chǎng)。不僅侵占了大量的林地及耕地,而且形成了多個(gè)大型高陡邊坡,上述各種地質(zhì)災(zāi)害的相繼出現(xiàn)不僅對(duì)下游及鄰近礦區(qū)居民的生活、生產(chǎn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅,而且也與周圍的自然生態(tài)環(huán)境顯得極為不協(xié)調(diào)。以上諸多不利因素帶來的一系列的安全、生態(tài)與環(huán)境問題已嚴(yán)重影響到礦區(qū)群眾的生活和生產(chǎn)。

對(duì)此,2002年實(shí)行改制后的荊門市龍?jiān)词嗟V及荊門市、區(qū)政府和當(dāng)?shù)乩习傩找捕枷嗬^提出礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理的強(qiáng)烈要求。為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更好地治理原國(guó)有企業(yè)遺留的地質(zhì)環(huán)境問題,堅(jiān)持以人為本,促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,決定對(duì)石膏礦遺留礦區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、綜合治理,營(yíng)造一個(gè)和諧的生活與生態(tài)環(huán)境,以達(dá)到礦業(yè)生產(chǎn)、群眾生活和生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)的目的。

二、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害概況

該礦區(qū)涉及到的地質(zhì)災(zāi)害種類主要為:地面沉降、塌陷;地裂縫;地下水下降、污染;廢碴邊坡的穩(wěn)定問題 等。其地質(zhì)災(zāi)害體特點(diǎn)主要表現(xiàn)為多災(zāi)種、分布零散、面積大、穩(wěn)定性差、恢復(fù)治理難度較大等特點(diǎn)。

(一)地面沉降及塌陷

主要分布在遺留礦區(qū)的南北兩端溝谷區(qū)域,呈不規(guī)則形長(zhǎng)條狀、圓形發(fā)育,礦區(qū)內(nèi)已發(fā)生較大的明顯塌陷、地面沉降各3處。地面沉降、塌陷總面積約195000m2,最大地面沉降區(qū)長(zhǎng)約400m,面積約40000m2,最大沉降累計(jì)深度約1m,初期坑壁較陡,約70-80°,后經(jīng)農(nóng)耕人為改造,逐步形成一邊緣較緩的洼地。由于地面發(fā)生多處塌陷及大面積沉降致使290多畝良田無法正常耕種。

(二)地裂縫

礦區(qū)地表治理前形成明顯地裂縫兩處。主要分布在礦區(qū)南北兩端山脊部位,長(zhǎng)度分別為101.4m、66.5m,裂縫呈折線型、“V”字型斷口發(fā)育,可見深度大于1m,最大縫寬0.5m,為殘坡積碎石土半充填。因地表土質(zhì)疏松,次級(jí)影響裂縫不明顯。地裂縫的產(chǎn)生對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)安全及鄰近建筑物的影響較大。

(三)碴場(chǎng)不穩(wěn)定斜坡

礦區(qū)范圍內(nèi)遺留規(guī)模型廢碴堆4處共占地約12萬m2,其中林地約9萬m2,耕地約3萬m2,其中1#、3#、4#廢碴場(chǎng)堆積規(guī)模較大,體積分別約15萬m3、13萬m3、13萬m3,一般形成高度約10-26m的鍥形體及條帶狀松散堆體,坡度多在40-65°左右,其下方有24戶居民居住,如遇汛期或強(qiáng)降雨,碴場(chǎng)極易形成崩塌或泥石流災(zāi)害,嚴(yán)重威脅到下游居民的生命財(cái)產(chǎn)安全,并易造成大面積耕地土化石污染,下游上百畝農(nóng)田將無法耕種。

(四)房屋開裂

礦區(qū)上部24戶居民房屋因地基不均勻沉降而受損嚴(yán)重,多以墻體開裂、歪斜為明顯變形方式,房屋多為土坯房,其墻體裂縫多自上至下貫穿整個(gè)墻體,裂縫上寬下窄發(fā)育。墻體最大縫寬約0.06m,一般為0.01-0.02m,其中墻體嚴(yán)重破損的有10戶。

(五)地下水位下降

礦區(qū)礦山在原生產(chǎn)過程中,由于大量抽取地下水而導(dǎo)致地下水位大幅度下降,井泉、堰塘干枯,導(dǎo)致原礦區(qū)及周邊地表90多畝農(nóng)田嚴(yán)重缺水,無法耕種或有種無收,30戶居民日常生活用水發(fā)生困難。采空區(qū)干涸堰塘3口,10口人工淺井干枯,區(qū)域內(nèi)人畜飲水十分困難。

三、恢復(fù)治理工程技術(shù)措施

隨著《土地復(fù)墾規(guī)定》的頒布和《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施,礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理已引起各方面的重視,在科學(xué)分析研究的基礎(chǔ)上,因地制宜,采取切實(shí)可行的技術(shù)措施,開展有效的治理。本工程的礦區(qū)恢復(fù)治理工程技術(shù)措施主體為農(nóng)田復(fù)墾工程、碴場(chǎng)治理工程、新建供水系統(tǒng)工程及裂縫回填。

(一)農(nóng)田復(fù)墾工程

農(nóng)田復(fù)墾工程主要在南、北3個(gè)大面積沉降、塌陷區(qū)域,主要采用填筑、整平、碾壓進(jìn)行修復(fù),復(fù)墾面積195000m2。治理模式有以下3種:

1、廢渣填充治理模式:對(duì)已確定為淺塌陷的區(qū)域,先將廢渣直接運(yùn)至未沉塌陷地。待穩(wěn)沉后,填筑、整平、碾壓,再將確定為深塌陷區(qū)域的地表土剝離出來,覆蓋到廢渣上面。一般覆蓋的厚度為1.5m左右。然后,進(jìn)行復(fù)墾。

2、淺層平整治理模式:對(duì)于季節(jié)性積水及淺層塌陷區(qū),實(shí)行挖溝排水、削高填洼,繼續(xù)耕種。

3、挖深墊淺治理模式:對(duì)于塌陷深淺不一,局部地段常年積水的塌陷地,在塌陷較深區(qū)域取土,把土填在塌陷區(qū)較淺的區(qū)域,然后將較淺區(qū)域復(fù)墾為耕地,較深區(qū)域就勢(shì)建塘養(yǎng)魚,塘邊坡地栽樹種草。達(dá)到以改善采礦區(qū)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的綜合治理目的。

(二)裂縫回填工程

采用三合土或粘性土對(duì)裂縫進(jìn)行填埋、夯實(shí),防止地表水進(jìn)一步入滲地下,加劇地裂縫的變形及引發(fā)區(qū)域地層的穩(wěn)定。

(三)渣場(chǎng)治理工程

碴場(chǎng)邊坡工程的治理以機(jī)械推平并結(jié)合人工進(jìn)行整平及植被恢復(fù)工程為主。經(jīng)人工、機(jī)械整平后,降低碴場(chǎng)堆填高度,邊坡角控制在35°(碎石天然休止角經(jīng)驗(yàn)值)以內(nèi),從而增大邊坡自身安全裕度。整平后的礦碴區(qū)域地表鋪墊厚度不小于0.5m,富含有機(jī)質(zhì),排水性能較好的土壤,然后實(shí)施相應(yīng)的復(fù)綠工程。選擇植物不但要選擇當(dāng)?shù)氐哪秃怠⑸?qiáng)的植物,而且還要適應(yīng)復(fù)墾、復(fù)綠的土質(zhì)和當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件。

(四)新建供水系統(tǒng)工程

供水系統(tǒng)主要表現(xiàn)在生活用水及農(nóng)田灌溉用水上。在北部居民集中區(qū)內(nèi),成井二口,抽吸礦層頂部未受污染的基巖裂隙水,供礦區(qū)附近居民生活用水;農(nóng)田灌溉用水主要為修建“U”型引水渠以引接礦區(qū)西側(cè)水源進(jìn)行農(nóng)田灌溉,線路總長(zhǎng)3600m。

四、恢復(fù)治理工程所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益

一是解決了礦區(qū)附近村民的生產(chǎn)、生活用水。通過新建水井、修建高位水塔、鋪設(shè)供水管道、修建灌溉溝渠,解決了礦區(qū)附近30戶村民的日常生活用水和周邊地表140畝農(nóng)田灌溉用水(見圖1)。

二是通過對(duì)沉降區(qū)、塌陷區(qū)的農(nóng)田或地段采用人工、機(jī)械實(shí)施填土、整平,復(fù)墾農(nóng)田20萬m2,新增魚塘0.3萬m2,每年可以增加糧食產(chǎn)量15000公斤,新增鮮魚產(chǎn)量5000公斤,有利地促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了極好的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。

三是改善了礦區(qū)附近村民的居住環(huán)境。投資40萬元對(duì)已穩(wěn)定的老采空區(qū)上部1戶村民實(shí)施了搬遷,9戶村民破損房屋進(jìn)行了維修,消除了安全隱患,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,改善了村民的居住條件。

四是地災(zāi)隱患得到治理。通過采用三合土、粘性土對(duì)礦區(qū)2條地裂縫進(jìn)行填埋、夯實(shí),防治了地表水入滲地下。通過對(duì)礦區(qū)范圍內(nèi)的廢碴場(chǎng)進(jìn)行治理,恢復(fù)植被15萬m2,消除了崩塌、泥石流災(zāi)害隱患,保證了碴場(chǎng)下游居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和下游上百畝農(nóng)田的正常耕種,極大地改善了礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境(見圖2)。

五、結(jié)論

荊門市龍?jiān)词嗟V區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的實(shí)施,有利于改善礦區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,更好地體現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展,更好地推進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是工程項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)湖北省荊門市的礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理起著重要的示范性作用,為推進(jìn)與恢復(fù)整治礦山地質(zhì)環(huán)境工作樹立了良好的典范。

二是工程項(xiàng)目的實(shí)施,可以恢復(fù)、改善礦區(qū)和周邊受影響的自然生態(tài)環(huán)境,減輕對(duì)地面景觀的破壞程度,植被恢復(fù)和自然環(huán)境保護(hù),對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)起著積極的作用。

三是工程項(xiàng)目的實(shí)施,可以避免或最大限度地降低礦區(qū)潛在地質(zhì)隱患對(duì)附近村民生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅,使人民群眾的生活、生產(chǎn)等活動(dòng)有了基本的安全保證,同時(shí)體現(xiàn)了國(guó)家以人為本,全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

四是工程項(xiàng)目的實(shí)施將優(yōu)化地方政府的投資環(huán)境,促進(jìn)湖北省荊門市礦業(yè)的發(fā)展,調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹、落實(shí)全面、協(xié)調(diào)地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針的積極性,著力建設(shè)和諧社會(huì),促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展。

五是項(xiàng)目的實(shí)施,保證了荊門市龍?jiān)词嗟V的安全運(yùn)作,將給改制后的礦山企業(yè)提供了一個(gè)更為安全、可靠的環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。

參考文獻(xiàn):

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3、張紹良,卞正富,張國(guó)良,馬昌忠.礦區(qū)土地高效復(fù)墾的關(guān)鍵技術(shù)[J].國(guó)土與自然資源研究,1998.

4、蔡光琪,魏強(qiáng).露天采礦中的環(huán)境問題與土地復(fù)墾[J].能源環(huán)境保護(hù),2000(6).

智慧環(huán)境治理范文第2篇

一、圍繞“五亂”治理推動(dòng)優(yōu)美集鎮(zhèn)建設(shè)

1.堅(jiān)持每月一次集鎮(zhèn)清理大行動(dòng)，主要針對(duì)集鎮(zhèn)“建筑亂像、攤位亂擺、垃圾亂丟、廣告亂貼、車輛亂停”等現(xiàn)象，全年共集中清理12次，出動(dòng)人員493人次，清理建筑材料亂堆現(xiàn)象17戶，清理牛皮癬174處，清除非公益廣告29條，規(guī)范車輛346臺(tái)次，整頓攤位141處。

2.堅(jiān)持每2天一次集鎮(zhèn)保潔清掃，今年我鄉(xiāng)投入7萬余元，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車輛6臺(tái)，配備垃圾清運(yùn)人員10人，主要做好了集鎮(zhèn)和青龍場(chǎng)場(chǎng)鎮(zhèn)日常保潔工作，全年共清運(yùn)日常垃圾756車，235噸，確保了集鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)日常環(huán)境整潔。

3.同時(shí)今年我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)了砂石運(yùn)輸車輛灑落，堅(jiān)持每月開展定期和不定期道路灑落現(xiàn)象治理，全年共檢查砂石運(yùn)輸車輛347臺(tái)次，處理違規(guī)超載、超限車輛24臺(tái)，糾正無蓬無蓋運(yùn)輸46次。有效地保證了集鎮(zhèn)道路沿線的環(huán)境治理效果。

4.堅(jiān)持因地制宜做好集鎮(zhèn)配套建設(shè)，今年我鄉(xiāng)多方籌集資金42萬余元，集中對(duì)老集鎮(zhèn)排污溝渠進(jìn)行了整治，維修排污水溝1750米，新建排水溝795米，基本保證了集鎮(zhèn)排污管網(wǎng)的正常運(yùn)行。

二、圍繞“三亂”治理推動(dòng)凈化村莊行動(dòng)

1.堅(jiān)持每月末對(duì)全鄉(xiāng)道路沿線和村莊聚居點(diǎn)1次大清掃，并堅(jiān)持每月進(jìn)行一次全鄉(xiāng)村莊環(huán)境評(píng)比檢查考核，督促治理農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象，對(duì)整治不徹底，不到位，措施不力的村兩委員干部，在全鄉(xiāng)大會(huì)上點(diǎn)名通報(bào)，并責(zé)令檢查整改。同時(shí)納入年終目標(biāo)考評(píng)。有效地保證了全鄉(xiāng)村莊環(huán)境治理效果。

2.堅(jiān)持把農(nóng)村項(xiàng)目管理與環(huán)境治理同安排，同督促，同考核，今年我鄉(xiāng)把農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造，沼氣池建設(shè)，d級(jí)危房改造等項(xiàng)目與環(huán)境治理工作打捆安排，共同考核，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目環(huán)境共建，全年共建成衛(wèi)生廁所150余座，沼氣池40口。集合整治村級(jí)道路環(huán)境2.5公里，建成垃圾存放池4座。

三、圍繞“示范”建設(shè)展示高速沿線風(fēng)貌

今年我鄉(xiāng)圍繞新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)打捆安排城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，在綿遂高速沿線實(shí)施d級(jí)危房改造項(xiàng)目，實(shí)施改造72戶，清理亂搭亂建4戶，清除構(gòu)建筑物320平方，粉刷農(nóng)房立面14490平方米，更換屋檐72戶9760米，更換屋面磚瓦1482平方米，實(shí)施沿線庭院改造24戶，整治沿線排水渠系2870米，清撿高速公路沿線丟棄白色垃圾0.79噸。通過整治綿遂高速途徑我鄉(xiāng)的2.5公里道路沿線風(fēng)貌全部煥然一新。

四、圍繞“抗災(zāi)”工作整治道路沿線環(huán)境

今年“9.10”特大暴雨給我鄉(xiāng)環(huán)境治理工作造成了巨大壓力，我鄉(xiāng)從9月到11月集中了近兩個(gè)月時(shí)間，投入資金120余萬元，組織干部群眾1500余人次，出動(dòng)機(jī)械車輛140臺(tái)班，清理雙青路，青古路等鄉(xiāng)道沿線淤塞泥石流8萬余方，處置塌方搶險(xiǎn)36處，修復(fù)垮塌橋涵4處，基本保證了全鄉(xiāng)道路正常通行。結(jié)合道路搶險(xiǎn)工作，我鄉(xiāng)在沿線集中開展了環(huán)境大清理行動(dòng)8次，清撿垃圾17車，清運(yùn)倒塌樹枝、樹木420余根，確保了道路沿線雖受大災(zāi)，但環(huán)境無亂像。

五、圍繞“特色”工作開展專項(xiàng)整治

今年我鄉(xiāng)在做好日常城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的同時(shí)，還結(jié)合我鄉(xiāng)的特色工作開展了專項(xiàng)環(huán)境治理宣傳和專項(xiàng)治理，重點(diǎn)集中在今年10月，央視頻道《遠(yuǎn)方的家》欄目組來我鄉(xiāng)拍攝菜刀工藝和鐵水火龍節(jié)目期間，我鄉(xiāng)利用有利時(shí)機(jī)出動(dòng)宣傳車，組織文藝隊(duì)，對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進(jìn)行了大力的宣傳，發(fā)動(dòng)全鄉(xiāng)群眾為改善家鄉(xiāng)環(huán)境獻(xiàn)力獻(xiàn)策，同時(shí)結(jié)合拍攝行動(dòng)對(duì)集鎮(zhèn)周邊，渡口、河道、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取得了良好的效果，確保了拍攝工作的順利進(jìn)行。

六、2013年工作安排

2013年我鄉(xiāng)環(huán)境治理工作雖然取得了較好的效果，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)，但在很多方面也還存在著不足，如：治理宣傳的深度不夠，全民參與的意識(shí)不夠，環(huán)境保護(hù)的力度不夠，集鎮(zhèn)建筑工地的亂像還時(shí)有發(fā)生，砂石灑落的現(xiàn)象依然存在，部分村莊的“三亂”現(xiàn)象時(shí)有抬頭等。針對(duì)這些現(xiàn)象，我鄉(xiāng)2013年將在以下幾個(gè)方面狠下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，建立治理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.進(jìn)一步加大環(huán)境治理的宣傳力度，組織專門的環(huán)境治理宣傳材料，堅(jiān)持每月發(fā)動(dòng)一次廣播宣傳，每月組織一次集鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)街頭宣傳，每月印發(fā)一期治理工作宣傳通報(bào)，確保治理工作深入人心，調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)群眾主動(dòng)參與治理工作，保護(hù)治理效果的積極性；

2.進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持農(nóng)村道路沿線每周一次集中大清掃，集鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)每2天一次清掃保潔，全鄉(xiāng)每月一次檢查通評(píng)，每季結(jié)合季度績(jī)效進(jìn)行一次考核，年終對(duì)全年治理效果進(jìn)行一次拉通評(píng)比，逗硬考核。

3.重點(diǎn)做好以下工作：一是重點(diǎn)做好集鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建筑工地的開工規(guī)劃工作，確保建筑材料堆放有序；二是重點(diǎn)做好砂石車輛、砂石場(chǎng)的規(guī)范工作，要求運(yùn)輸車輛加蓋加篷，確保灑落現(xiàn)象降到最低；三是重點(diǎn)做好縣道張五路，鄉(xiāng)道雙青路、青古路、省道綿遂高速公路沿線的垃圾日常清撿、清理、清運(yùn)工作，緊持每周一次大清撿，確保沿線環(huán)境治理效果；四是重點(diǎn)做好農(nóng)村“三亂”治理工作，規(guī)范群眾環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣，確保治理效果。

智慧環(huán)境治理范文第3篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制　會(huì)計(jì)信息失真　控制環(huán)境

許多學(xué)者都認(rèn)為，會(huì)計(jì)控制是內(nèi)部控制的核心，是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的保證。誠(chéng)然，一個(gè)公司沒有相應(yīng)的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)是無法良性運(yùn)轉(zhuǎn)的，但是，目前我國(guó)大多數(shù)上市公司不是沒有建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，而是由于存在于控制環(huán)境中的缺陷而導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的失效。因此，筆者認(rèn)為，治理我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。重中之重是要彌補(bǔ)控制環(huán)境中存在的缺陷。coso報(bào)告認(rèn)為，控制環(huán)境是指對(duì)建立、加強(qiáng)或削弱特定政策、程序及其效率產(chǎn)生影響的各種因素，具體包括員工的誠(chéng)實(shí)性和道德觀、人員勝任能力、管理當(dāng)局的理念和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、董事會(huì)及審計(jì)委員會(huì)、組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)劃分、人力資源政策及實(shí)施等。

一、加強(qiáng)公司治理，完善董事會(huì)構(gòu)建機(jī)制

我國(guó)上市公司有很大一部分是原來國(guó)有企業(yè)改制上市的，普遍呈現(xiàn)與一般國(guó)家不同的國(guó)有股“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)。大股東與中、小股東之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。大股東利用這種信息不對(duì)稱來制造虛假的會(huì)計(jì)信息，從上市公司中轉(zhuǎn)移利益至自己的手中，從而損害了廣大中、小股東利益。上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，使得公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)從源頭上失去了其控制作用。我國(guó)證券市場(chǎng)上的鄭百文、ST猴王的內(nèi)控失效事件的深層次原因就是股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部人控制，等等。假賬問題的核心是治理結(jié)構(gòu)問題而不是會(huì)計(jì)問題，操縱著會(huì)計(jì)信息的“看不見的手”是治理結(jié)構(gòu)，會(huì)計(jì)和審計(jì)只是治理結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)形式之一。

針對(duì)上述問題，當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化董事會(huì)在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，建立真正意義上的公司法人治理結(jié)構(gòu)。這就要求我們：第一，在我國(guó)當(dāng)前要解決“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)問題也就是要如何促使股權(quán)分散化和多樣化，進(jìn)而也就是如何進(jìn)行國(guó)有股退出和減持的問題。因此，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)是優(yōu)化、完善董事會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵前提。第二，聘請(qǐng)專家進(jìn)入董事會(huì)，積極推進(jìn)獨(dú)立董事制度，提高董事會(huì)的獨(dú)立性。獨(dú)立董事一般是指獨(dú)立于公司股東，且不在公司內(nèi)部任職的董事。既不代表出資人，也不代表公司管理層，能夠客觀公正地對(duì)公司戰(zhàn)略決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策等一系列重大問題，做出自己的獨(dú)立判斷。一般來說，獨(dú)立董事大都是某一領(lǐng)域的知名人士或?qū)I(yè)技術(shù)人士，現(xiàn)階段，我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、職業(yè)律師、社會(huì)研究機(jī)構(gòu)的研究人員、金融中介機(jī)構(gòu)中的資深管理人員以及在大公司任職多年的高級(jí)管理人員等，都可以作為獨(dú)立董事的來源。在董事會(huì)下設(shè)立主要由獨(dú)立董事組成的委員會(huì)結(jié)構(gòu)，如審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、提名委員會(huì)等，獨(dú)立董事的加入，不僅能夠降低執(zhí)行董事在董事會(huì)成員中的比例，也有利于公司內(nèi)部的檢查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，更有利于強(qiáng)化公司的制衡機(jī)制。第三，要將董事會(huì)成員與總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)班子徹底分開，杜絕董事會(huì)與總經(jīng)理人員重疊，建立起相互制衡的構(gòu)架。董事會(huì)成員和經(jīng)理層分離，才能為董事會(huì)成為內(nèi)部控制框架的制定者、監(jiān)督者和最高執(zhí)行者作保證，發(fā)揮董事會(huì)在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的核心作用。

二、建立審計(jì)委員會(huì)，有效預(yù)防會(huì)計(jì)信息失真

在獨(dú)立董事制度下設(shè)置審計(jì)委員會(huì)有助于對(duì)受制于經(jīng)理層的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行再監(jiān)督。審計(jì)委員會(huì)在公司的組織結(jié)構(gòu)中隸屬于董事會(huì)。是董事會(huì)下屬的一個(gè)專門委員會(huì)，一般由3-5名獨(dú)立董事組成。鑒于會(huì)計(jì)信息由管理層負(fù)責(zé)編制和提供，而管理層的聘任顯然受大股東意志的支配或影響，為了防止內(nèi)部人控制，制衡管理層和大股東在會(huì)計(jì)信息方面的權(quán)利，在公司的治理實(shí)務(wù)上，設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，對(duì)受制于經(jīng)理層的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行再監(jiān)督。美國(guó)國(guó)會(huì)2002年通過的《2002年薩班斯――奧克斯利法案》要求所有在美國(guó)上市的公司都必須設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，并確定其主要職責(zé)是：討論每一年度和季度的財(cái)務(wù)報(bào)表并提出質(zhì)詢；評(píng)估公司對(duì)外的所有盈利信息和分析性預(yù)測(cè)；討論公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理政策；負(fù)責(zé)公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立及運(yùn)行；接受并處理本公司會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制或?qū)徲?jì)方面的投訴；負(fù)責(zé)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，決定支付其費(fèi)用并監(jiān)督其工作，受聘的會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)直接向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告；有權(quán)聘用獨(dú)立的法律顧問、其它咨詢顧問。審計(jì)委員會(huì)最主要的功能是通過指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司內(nèi)部審計(jì)工作與外部注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，確保公司披露的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。審計(jì)委員會(huì)制度的建立，可有效擺脫經(jīng)理層的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的再監(jiān)督，從而為資本市場(chǎng)提供高質(zhì)量的信息。

三、完善利益分配與考核、激勵(lì)機(jī)制

利益分配與考核、激勵(lì)機(jī)制的不夠健全。不盡合理是誘發(fā)會(huì)計(jì)信息造假的一個(gè)重要原因。造假者的主要?jiǎng)訖C(jī)在于取得經(jīng)濟(jì)及其他利益。只有改進(jìn)完善利益分配與考核、激勵(lì)機(jī)制，才能防止會(huì)計(jì)信息造假。第一，建立利益分配均衡機(jī)制，理順國(guó)家、地方、企業(yè)及職工之間的利益分配關(guān)系，兼顧各方利益。第二。改進(jìn)現(xiàn)行的績(jī)效考核制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的考評(píng)，不要僅以數(shù)字論英雄，而要與定性考核結(jié)合起來。應(yīng)考慮增加一些涉及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等的非財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指標(biāo)，使經(jīng)營(yíng)者所得的利益與企業(yè)目標(biāo)約束掛鉤。第三，完善激勵(lì)機(jī)制，將長(zhǎng)期績(jī)效補(bǔ)償與短期工薪支付分開，使經(jīng)營(yíng)者的短期行為長(zhǎng)期化。長(zhǎng)期以來，我國(guó)采取的激勵(lì)方法僅僅以利潤(rùn)作為衡量指標(biāo)。從而誘導(dǎo)了經(jīng)理人員的短期行為。股票期權(quán)制度在理論上來講是可以解決這個(gè)問題的，重要的是在具體化的操作過程中要掌握好激勵(lì)和約束的度，一定要使激勵(lì)和約束相適應(yīng)，這需要各個(gè)公司根據(jù)其自身的特點(diǎn)和需要設(shè)計(jì)出合理的期權(quán)額度和行權(quán)價(jià)格等具體實(shí)施細(xì)節(jié)。通過這種激勵(lì)和約束，使公司經(jīng)理人員更關(guān)注公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從根源上消除制造虛假會(huì)計(jì)信息的動(dòng)機(jī)。

四、企業(yè)文化和人力資源政策

在每個(gè)組織中。都存在著隨時(shí)間演變的價(jià)值觀、信念、儀式、神話及實(shí)踐的體系或模式。這些共有的價(jià)值觀和模式在很大程度上，決定了雇員的看法及對(duì)周圍世界的反應(yīng)，這就是企業(yè)文化。企業(yè)文化是組織內(nèi)部的一套通用的價(jià)值體系，用這套價(jià)值體系無形中來約束組織和組織成員的言行，使之向著實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的方向前進(jìn)。良好的企業(yè)文化氛圍能為內(nèi)部控制程序的執(zhí)行創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。COSO框架控制環(huán)境中的管理哲學(xué)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格，以及正直與價(jià)值觀等內(nèi)容都包含在這個(gè)要素中。內(nèi)部控制需要建立一種積極向上的企業(yè)文化。通過一種“軟控制”的方式，充分調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和約束員工的行為，通過自律來達(dá)到內(nèi)部控制的目的。企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)建立在共同的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，形成真正意義上的團(tuán)隊(duì)精神。只有當(dāng)企業(yè)中的每一個(gè)員工目標(biāo)明確，觀念趨同。內(nèi)部控制才更有實(shí)效。總括來看，企業(yè)文化在企業(yè)中具有多種功能，第一，它起著分界線的作用，使不同的企業(yè)明顯區(qū)別；第二，它表達(dá)了組織成員對(duì)組織的認(rèn)同感；第三，它使組織成員將對(duì)組織的承諾置于個(gè)人利益之上；第四，它有助于增強(qiáng)社會(huì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，它是一種“粘合劑”，他通過為組織成員提供適當(dāng)?shù)难孕信e止標(biāo)準(zhǔn)，從而把整個(gè)組織凝聚在一起；第五，企業(yè)文化作為一種觀念形成控制機(jī)制，指導(dǎo)并塑造員工的行為，決定了企業(yè)內(nèi)部的游戲規(guī)則。

一個(gè)企業(yè)的人力資源政策直接影響到了企業(yè)中每一個(gè)人的業(yè)績(jī)和表現(xiàn)。在企業(yè)中，“人”是最重要最活躍的因素，是企業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，也是風(fēng)險(xiǎn)的制造者和控制者。建立良好的人力資源管理機(jī)制，提高公司有關(guān)雇用、訓(xùn)練、待遇、業(yè)績(jī)考評(píng)和晉升等政策和程序的合理程度。良好的人力資源政策對(duì)培養(yǎng)企業(yè)的員工，提高員工的素質(zhì)，對(duì)于內(nèi)部控制的有效運(yùn)行有著重要的作用。

五、結(jié)論

從我國(guó)目前現(xiàn)狀來看。內(nèi)部控制建設(shè)主要是為了防止會(huì)計(jì)舞弊。內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)有著天然的血緣關(guān)系，盡管內(nèi)部控制的目標(biāo)呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。會(huì)計(jì)控制在內(nèi)部控制系統(tǒng)中的核心地位始終沒有動(dòng)搖。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱榮恩，應(yīng)唯，袁敏，企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)――理論與實(shí)踐，上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005

智慧環(huán)境治理范文第4篇

關(guān)鍵詞：閉坑礦區(qū) 恢復(fù)治理 地質(zhì)狀況

1. 引言

呼倫貝爾市陳巴爾虎旗寶日希勒礦區(qū)自二十世紀(jì)七十年代開發(fā)以來，已有近三十年的開發(fā)歷史。由于過去對(duì)環(huán)境治理認(rèn)識(shí)不足，資源開發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，九十年代后期小煤窯數(shù)量急劇膨脹，粗放經(jīng)營(yíng)和落后的生產(chǎn)技術(shù)不僅浪費(fèi)了大量資源，而且產(chǎn)生了嚴(yán)重的采空區(qū)地面塌陷，致使礦區(qū)草原植被破壞、地下水位下降、粉塵污染、水土流失等環(huán)境地質(zhì)問題愈演愈烈。給礦區(qū)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重隱患，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境急劇惡化。現(xiàn)治理區(qū)內(nèi)所有煤礦均閉坑。

在《礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》中，寶日希勒閉坑礦區(qū)被列為近期地質(zhì)環(huán)境治理的46項(xiàng)重點(diǎn)礦山之一。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2010年礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目任務(wù)書的通知》（內(nèi)國(guó)土資字[2010]83號(hào)）及《2010年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目任務(wù)書》（1001號(hào)），呼倫貝爾市寶日希勒閉坑礦區(qū)（五期）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理被列入2010年度自治區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)價(jià)款項(xiàng)目計(jì)劃，本文結(jié)合該礦區(qū)的地理位置、地質(zhì)狀況，著重介紹了工程設(shè)計(jì)方法。

2. 地理?xiàng)l件

呼倫貝爾市寶日希勒閉坑礦區(qū)位于呼倫貝爾市海拉爾區(qū)的北側(cè)，行政區(qū)劃隸屬于陳巴爾虎旗寶日希勒鎮(zhèn)。礦區(qū)內(nèi)通過砂石路以及草原自然路與寶日希勒鎮(zhèn)相連，交通方便。寶日希勒閉坑礦區(qū)地理坐標(biāo)東經(jīng)119°43′15″～119°50′05″，北緯49o22′20″～49o24′00″。該礦區(qū)地勢(shì)開闊，為波狀高平原地貌，屬呼倫貝爾剝蝕高平原的東北部。總體地勢(shì)呈北高南低的緩坡狀，地形坡度2o～5o，海拔高度600～720m，相對(duì)高差120m。

3. 地質(zhì)狀況

3.1 地層巖性

礦區(qū)地表均為第四系松散層所覆蓋，無基巖，根據(jù)區(qū)域地質(zhì)及礦區(qū)鉆探資料，區(qū)內(nèi)地層比較簡(jiǎn)單，主要是中生界白堊系扎賚諾爾群，新生界第四系更新統(tǒng)和全新統(tǒng)，現(xiàn)由老到新分述如下：

3.1.1白堊系扎賚諾爾群大磨拐河組（K1d）

該地層廣泛發(fā)育于海拉爾盆地，屬于寶日希勒煤田的含煤地層，根據(jù)鉆探資料反映，其埋深20～50m，該組地層厚約595～1540m。

3.1.2第四系（Q）

礦區(qū)第四系十分發(fā)育，廣泛分布于煤系地層之上，主要為更新統(tǒng)冰水沉積、沖洪積、湖沼沉積和全新統(tǒng)湖沼沉積、風(fēng)積地層。厚度在4.85～77.95m。

3.2 巖土體類型

根據(jù)礦區(qū)地層巖性、巖石物理力學(xué)性質(zhì)、巖土體結(jié)構(gòu)及工程地質(zhì)特征，將礦區(qū)內(nèi)巖土體類型劃分為五種類型。

3.2.1較硬巖

扎賚諾爾群下部砂礫巖段不同程度存在較堅(jiān)硬巖石，其分布不連續(xù)，呈扁豆?fàn)罨蛲哥R體狀，厚度一般0.2～0.5m，最厚可達(dá)1.0m，巖性以矽質(zhì)膠結(jié)或鐵質(zhì)膠結(jié)的粉砂巖為主，結(jié)構(gòu)致密，孔隙率和含水率低，硬度大，抗壓強(qiáng)度15.0～60.0Mpa。

3.2.2軟巖～極軟巖

扎賚諾爾群地層巖性由上而下膠結(jié)程度逐漸增強(qiáng)，抗壓強(qiáng)度逐漸增大。頂部的砂礫巖、泥巖，膠結(jié)疏松，成巖程度相對(duì)較差，抗壓強(qiáng)度0.8～4.0MPa；煤層和中部的砂礫巖，膠結(jié)程度相對(duì)較好，抗壓強(qiáng)度3.0～8.0MPa；下部的砂礫巖、泥巖隨埋深增大，膠結(jié)程度較好，孔隙率和含水率低，硬度大，抗壓強(qiáng)度可達(dá)6.0～12.0MPa。

3.2.3 砂土

主要分布于第四系全新統(tǒng)沖洪積、風(fēng)積層中，巖性為粉土、砂土，天然含水量14～18，比重2.66～2.70，容重1.7～1.8g/cm3。

3.2.4 粘性土

主要分布于第四系中―上更新統(tǒng)湖積層中，巖性為粘土、含礫粘土，其厚度變化大，硬塑～可塑。天然含水量19.6～29.1，容重1.55～1.64g/cm3。

3.2.5碎石土

分布于第四系中―上更新統(tǒng)冰水堆積層中，巖性為含泥砂、礫石、泥包礫，礫徑1～5cm，泥包卵石分選差。呈次棱角狀，天然含水量15.0～27.7，容重1.95～2.04g/cm3。

4. 工程設(shè)計(jì)

4.1 治理范圍

根據(jù)《呼倫貝爾市寶日希勒閉坑礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》和實(shí)測(cè)地形圖范圍內(nèi)地面塌陷坑的分布現(xiàn)狀及治理工程任務(wù)書下達(dá)的治理經(jīng)費(fèi)，確定的治理范圍為寶三礦塌陷區(qū)、寶一礦塌陷區(qū)、六采區(qū)塌陷區(qū)、群益礦塌陷區(qū)及北側(cè)地方煤礦塌陷區(qū)。總治理面積5.32km2，治理區(qū)拐點(diǎn)坐標(biāo)見表1。

4.2工程方案

本次礦山地質(zhì)環(huán)境治理區(qū)整體形狀近似“多邊形”，東西最長(zhǎng)3.9km，南北最寬3.6km，面積為5.32km2。治理區(qū)內(nèi)現(xiàn)有塌陷坑為767個(gè)，總土地破壞面積238563.27m2。

4.2.1 取土區(qū)的確定

根據(jù)陳巴爾虎旗國(guó)土局《關(guān)于指定寶日希勒閉坑礦區(qū)（五期）礦山地質(zhì)環(huán)境治理取土場(chǎng)的通知》，確定本次礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目塌陷坑回填與覆土的取土區(qū)為神寶露天礦排土場(chǎng)。取土區(qū)位于神寶露天礦排土場(chǎng)東北角，選取土質(zhì)為碎石土、粉土、耕植土。

4.2.2 回填路線的確定

由于治理區(qū)地形復(fù)雜，塌陷坑、采空區(qū)分布面積較大，土方回填運(yùn)輸車輛駛?cè)雽?huì)對(duì)施工安全帶來隱患。通過野外實(shí)地調(diào)查、對(duì)照原寶一礦、原寶三礦、原六采區(qū)、原群益礦開采工作面井上下對(duì)照?qǐng)D，結(jié)合2010年5月7日對(duì)該治理區(qū)拍攝的遙感圖片進(jìn)行分析，本著施工安全及經(jīng)濟(jì)合理的原則，確定各治理分區(qū)地面塌陷坑回填載重汽車運(yùn)輸路線。

4.2.3施工機(jī)械的確定

治理區(qū)內(nèi)采空區(qū)雖已基本穩(wěn)定，但受到外力的作用，還會(huì)發(fā)生采空區(qū)塌陷，如2010年5月一輛大噸位的運(yùn)土車冒然駛?cè)朐胤矫旱V塌陷區(qū)內(nèi)，造成車輛陷入塌陷坑內(nèi)。為了保證此次礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程施工的安全，施工機(jī)械選用：裝載機(jī)1.5m3；履帶式推土機(jī)55kw；自卸汽車5T。

4.2.4地面塌陷坑回填

選取神寶露天礦排土場(chǎng)的固體廢棄物為回填物，運(yùn)用自卸汽車按照各治理分區(qū)的指定回填路線，進(jìn)行地面塌陷坑回填。回填時(shí)將粒徑較大的土方回填至坑底，粒徑較小的土方回填至上部。回填方式：由于治理區(qū)內(nèi)塌陷坑大部分邊坡近似直立，坑邊地段由于塌陷導(dǎo)致土質(zhì)松軟不能承受較大載荷，為了保證施工安全，應(yīng)將自卸汽車與塌陷坑保持10～30m的安全距離時(shí)將土方卸載，運(yùn)用55kw履帶式推土機(jī)將土方推運(yùn)至坑內(nèi)。

4.2.5塌陷坑表層覆土

回填后的塌陷坑表層覆蓋30cm厚的耕植土，以便恢復(fù)植被所需。耕植土選用取土點(diǎn)內(nèi)堆積的耕植土進(jìn)行回填。

4.2.6治理區(qū)平整

由于治理區(qū)塌陷坑數(shù)量較多，面積較大，連成片的塌陷坑周邊延伸有數(shù)十條長(zhǎng)度不一的塌陷裂縫，為了恢復(fù)治理區(qū)內(nèi)原有地形地貌，并達(dá)到回填后與周邊地貌相協(xié)調(diào)的景觀效果，在回填塌陷坑表面及周邊裂縫區(qū)域進(jìn)行機(jī)械平整。平整機(jī)械選用：55kw履帶式推土機(jī)。平整時(shí)按照推高墊低緩坡銜接的方式進(jìn)行推運(yùn)，推運(yùn)深度為0.15m。總推運(yùn)面積1817062m2，總推運(yùn)土方量為272558m3。

4.2.7 治理區(qū)植被恢復(fù)

在回填平整后的表面混合播撒種植適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的羊草、冰草、冷蒿等草籽。混合播種比例主要以羊草為主，占總播撒比例的60%，其余為冰草、冷蒿占總播撒比例的40%。播種方式為翻耕播種，總播撒面積1817062m2。播種區(qū)域應(yīng)保證草種成活率（植被覆蓋率）達(dá)到70%以上，若低于該成活率的區(qū)域應(yīng)及時(shí)補(bǔ)種。

4.2.8 配套設(shè)施

為了更好的宣傳礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目的工作成果，在治理區(qū)內(nèi)修建一塊宣傳牌。宣傳牌為磚砌結(jié)構(gòu)，表面抹灰，宣傳標(biāo)語應(yīng)鑲嵌在墻體內(nèi)，主要內(nèi)容為項(xiàng)目主管單位、實(shí)施單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)工作情況。修建基礎(chǔ)長(zhǎng)為7m，寬為0.5m，埋深為0.3m。頂部為宣傳墻面，長(zhǎng)6m，寬0.3m，高3m。

5. 結(jié)束語

呼倫貝爾市寶日希勒閉坑礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理目標(biāo)是：恢復(fù)礦區(qū)原有地形、地貌景觀；消除閉坑礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患；恢復(fù)植被，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境；通過治理使礦區(qū)廢棄的土地得到重新利用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2011年5月，內(nèi)蒙古鑫冠測(cè)繪有限責(zé)任公司受內(nèi)蒙古地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院委托，在原有礦區(qū)地形圖（1：2000）基礎(chǔ)上，使用天寶GPS5800型衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備對(duì)治理區(qū)塌陷坑的分布、面積、平均深度進(jìn)行了實(shí)測(cè)，測(cè)量精度為1：2000，為塌陷坑土方回填量計(jì)算提供了依據(jù)。

采用GOOGLE地圖實(shí)拍衛(wèi)星遙感圖片（拍攝時(shí)段為2010年5月7日），對(duì)治理區(qū)及周邊地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行分析解譯，為合理確定治理區(qū)范圍、取土位置和治理區(qū)與取土區(qū)之間的最佳回填運(yùn)輸路線提供了依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

[1] 張倬元，王士天，王蘭生.工程地質(zhì)分析原理.北京：地質(zhì)出版社，2005.

[2] 勝.關(guān)于礦區(qū)“綠色閉坑”的幾點(diǎn)探討.能源與技術(shù)管理，2010，(1)：142-143，156.

智慧環(huán)境治理范文第5篇

    一、會(huì)計(jì)管理體制的形成機(jī)理

    目前世界上所有國(guó)家都無一例外地運(yùn)用一定的方式對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、干涉或控制,也就是說;各國(guó)實(shí)際上都存在會(huì)計(jì)管理體制的問題。然而,會(huì)計(jì)活動(dòng)并不是一開始就受到干預(yù)、干涉或控制的。十九世紀(jì)以前,國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)是不加干預(yù)的,巴其阿勒在《算術(shù)、幾何、比與比例概要》中指出,賬簿處理被認(rèn)為是商人的秘密,不可示眾,政府官員對(duì)帳簿所作的檢查,只是檢查帳簿記錄的真實(shí)性;喬伊和米勒在其所著《國(guó)際會(huì)計(jì)》中,認(rèn)為那個(gè)時(shí)期:“會(huì)計(jì)人員值得他們?cè)诟墒裁础！敝灰泿ふ_,資產(chǎn)負(fù)債表平衡,那就無可非議。直到18世紀(jì)英國(guó)“南海公司事件”爆發(fā)后,英國(guó)政府頒布了1844年《股份公司法》對(duì)股份公司的會(huì)計(jì)記錄作了明確要求,國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)才真正開始。在1929一1933年世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,隨著凱恩斯主義的出臺(tái),政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)便流行開來,“加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行為的管制,借助會(huì)計(jì)管制來達(dá)到市場(chǎng)運(yùn)行的有效,是國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行的一個(gè)重要手段。”

    國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),也就是會(huì)計(jì)管理體制的形成,有著深刻的原因。歸納起會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來,有以下幾個(gè)方面:

    1.滿足國(guó)家宏觀調(diào)控的需要

    國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段包括經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段。其中經(jīng)濟(jì)手段有兩個(gè)層次,一是通過國(guó)家的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃進(jìn)行事前調(diào)控。二是通過財(cái)政、金融等政策進(jìn)行事中調(diào)控。事后調(diào)控主要是通過信息反饋來改善戰(zhàn)賂規(guī)劃和計(jì)劃。會(huì)計(jì)信息是這些信息的重要組成部分。國(guó)家為了更為有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控,必然要求會(huì)計(jì)所提供的信息能滿足國(guó)家宏觀調(diào)控的需要,國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)話動(dòng)進(jìn)行干預(yù)也就成為一種必然。美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家藏維·霍斯盆斯說過:國(guó)家和聯(lián)邦政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)“……越來越清楚公司報(bào)告(即財(cái)務(wù)報(bào)表)的行為性方面及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響。相應(yīng)地,我相信,他們將要求……那些負(fù)責(zé)制定公司報(bào)告ZS則的人們所制定的準(zhǔn)則將能引導(dǎo)各個(gè)體的經(jīng)濟(jì)行為與宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相一致…。經(jīng)濟(jì)政策制定者的這一認(rèn)為,促使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂轉(zhuǎn)而成為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一個(gè)部分”。

    2.協(xié)調(diào)利益關(guān)系的需要

    會(huì)計(jì)信息反映了企業(yè)一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,這些財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果體現(xiàn)了一定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。會(huì)計(jì)所反映的經(jīng)營(yíng)成果,不漢是企業(yè)向國(guó)家交納所得稅的依據(jù),而且還是向投資者分配利潤(rùn)的依據(jù),是企業(yè)能否如期償還債務(wù)的衡量依據(jù)。為了協(xié)調(diào)有關(guān)利益關(guān)系人和利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系,保證整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行,有必要對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的約束與引導(dǎo)。

    3.穩(wěn)定資本市場(chǎng)的需要

    資本市場(chǎng)在整個(gè)市場(chǎng)體系中處于中介地位和軸心地位,它的穩(wěn)定與否,直接影響著一國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)。1929年到1933年間資本市場(chǎng)的崩潰導(dǎo)致了世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。事實(shí)證明,會(huì)計(jì)信息與資本市場(chǎng)之間的關(guān)系甚為密切:美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者Ball和BNwnl968年的研究報(bào)告認(rèn)為,會(huì)計(jì)收益的變化方向與證券價(jià)格的運(yùn)動(dòng)方向正相關(guān),而且證券價(jià)格運(yùn)動(dòng)可以預(yù)計(jì)收益結(jié)果,在收益后的一個(gè)月內(nèi),價(jià)格不會(huì)作不正常的運(yùn)動(dòng);1972年B;arer,1973年Suder,1982年Biddle和Undal的研究表明,將先進(jìn)先出法改為后進(jìn)先出法會(huì)影響證券價(jià)格。于是,基于這一點(diǎn);各國(guó)為了穩(wěn)定資本市場(chǎng),防止證券價(jià)格的劇烈波動(dòng),相繼對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)加以干涉,以保證會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性。

    二、會(huì)計(jì)管理體制的概念界定

    為了從理論上深入研究會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之間的關(guān)系,首先必須明確會(huì)計(jì)管理體制的涵義。在這方面,比較典型的表述有如下兩種:

    第一,會(huì)計(jì)管理體制可以解釋為某一國(guó)家(或地區(qū))政府出于自身的需要對(duì)本國(guó)(或本地區(qū))會(huì)計(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行組織、管理和約束的總和,它包括三部分的內(nèi)容,即會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會(huì)計(jì)人員管理體制和會(huì)計(jì)制度(會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)制定權(quán)限。不難看出,這種表述將會(huì)計(jì)管理體制理解為組織、管理和約束本身,這顯然偏離了“體制”。而會(huì)計(jì)管理體制包括會(huì)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)體制、會(huì)計(jì)人員管理體制及會(huì)計(jì)制度制定權(quán)限,這種界定尚有待進(jìn)一步探討。

    第二,會(huì)計(jì)管理體制是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)依據(jù)需要對(duì)本國(guó)(或本地區(qū))會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織和管理的方式。隊(duì)這種表述將會(huì)計(jì)管理體制概括為一種組織和管理的方式,顯然不是十分全面。除了組織和管理方式外,會(huì)計(jì)管理體制還有更為廣泛的內(nèi)容。

    我仍認(rèn)為,所謂會(huì)計(jì)管理體制就是一定的國(guó)家或地區(qū)在一定的時(shí)期根據(jù)自己所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,介入會(huì)計(jì)活動(dòng),對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、干涉、控制所作出的一系列制度和機(jī)制上的安排,以及據(jù)此所制定的一系列會(huì)計(jì)規(guī)范。這一定義所要強(qiáng)調(diào)的是以下三點(diǎn):其一,會(huì)計(jì)管理體制是一定的國(guó)家或地區(qū)在判斷自身所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上所作出的選擇;其二,任何會(huì)計(jì)管理體制所要解決的核心問題都是如何干預(yù)、干涉、控制會(huì)計(jì)活動(dòng);其三,會(huì)計(jì)管理體制具有動(dòng)態(tài)性,即它可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行不斷的調(diào)整和改革。

    綜觀世界各國(guó)會(huì)計(jì)管理’體制,大體上可以分為兩種類型:一種是集中與立法管理型;另一種是自我管理型。所謂集中與立法管理,是指政府積極參與會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理,這種管理主要通過行政手段和法律手段來進(jìn)行,而會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理中不占主導(dǎo)地位,只起著協(xié)助政府管理會(huì)計(jì)活動(dòng)的作用。所謂自我管理,是指政府對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的干預(yù)較少,除某些必要的立法外,對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的管理完全交給會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體自行管理。法國(guó)和日本是集中與管理型的國(guó)家,英國(guó)、美國(guó)是自我管理型的國(guó)家,而德國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制則主要傾向于立法管理。從趨勢(shì)看,集中立法型國(guó)家也在部分吸取“自我管理”的合理因素,而“自我管理型”的國(guó)家也部分吸取集中立法的內(nèi)容,雙方的差異只是側(cè)重點(diǎn)不同而已。

    由于會(huì)計(jì)活動(dòng)是由會(huì)計(jì)行為主體(會(huì)計(jì)人員)、行為客體(企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng))、行為標(biāo)準(zhǔn)(會(huì)計(jì)規(guī)范)三個(gè)要奈所構(gòu)成的.而對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理不居于女計(jì)管理的范疇,因而會(huì)計(jì)管理體制,就相巴地包括會(huì)計(jì)人員管理體制、會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制及會(huì)計(jì)規(guī)范本身三個(gè)部分的內(nèi)容。

    會(huì)計(jì)人員管現(xiàn)體制一般包括對(duì)會(huì)計(jì)人員的資格的確認(rèn)、業(yè)務(wù)鄲級(jí)的核實(shí)、工作職權(quán)的規(guī)范、會(huì)計(jì)人員的任免,以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的確認(rèn)、執(zhí)行業(yè)務(wù)的條件、范圍和工作規(guī)則等,也就是說,會(huì)計(jì)人員管理體制由對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的管理和對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理兩個(gè)部分的內(nèi)容所組成.

    會(huì)計(jì)規(guī)范管理體制主要體現(xiàn)在政府和會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)規(guī)范的制定與執(zhí)行過程中所能發(fā)揮的作用上。不同的國(guó)家,政府和會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在會(huì)計(jì)規(guī)范的制訂與執(zhí)行過程中所起作用的大小和方式是不一樣的。

    會(huì)計(jì)規(guī)范是在會(huì)計(jì)領(lǐng)域內(nèi)起作用的一種社會(huì)意識(shí)形態(tài),具有公認(rèn)性、統(tǒng)一性、客觀性、廣泛適用和反復(fù)適用性,作為一種標(biāo)準(zhǔn),它幫助會(huì)計(jì)人員解決如何工作的問題,為評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)工作提供客觀依據(jù);作為一種機(jī)制,它是保障和促進(jìn)會(huì)計(jì)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的的一種制約力量。任何一個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)規(guī)范部不是單一的,而是許多會(huì)計(jì)規(guī)范的集合體。不同性質(zhì)、不同層次的會(huì)計(jì)規(guī)范的總和,構(gòu)成了會(huì)計(jì)規(guī)范體系。

    任何國(guó)家的會(huì)計(jì)管理體制都有管理的特定范圍,這一范圍一方面取決于企業(yè)的組織形式和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的影響范圍,一般而言,個(gè)體業(yè)主的會(huì)計(jì)無須管理,小企業(yè)的會(huì)計(jì)即使需要管理,也不是十分嚴(yán)格,而對(duì)那些大型企業(yè)、股份公司的會(huì)計(jì)的管理則較為嚴(yán)格,大多敵國(guó)家的會(huì)計(jì)管理體制就是在對(duì)段份公司會(huì)計(jì)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。另一方面,這一范圍也取決于管理的特定形式,立法管理的范圍常常限于該法律的管理范圍,行政管理常常限于行政權(quán)力的范圍。另外,會(huì)計(jì)管理體制所涉及的范圍也與會(huì)計(jì)目標(biāo)有關(guān)。

    三、會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

    (一)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式——美國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

    從總體上百,美國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制后于自我管理型,美國(guó)政府一般不直接干預(yù)會(huì)計(jì)活動(dòng),而是借助一些必要的手段,間接地干涉會(huì)計(jì)活動(dòng)。對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)行使管理職能的是會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體。