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主題詞:風電 工程造價控制 管理
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
風電項目的發(fā)電成本主要是基建期形成的固定成本,運營成本只占很少一部分,在風資源、電價一定的情況下,工程造價成為影響風電項目盈利指標的一項最重要因素。工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程,下面我們從工程建設(shè)的各階段共同探討如何加強工程造價的控制與管理工作。
一、項目投資決策階段
1、切實做好項目可行性研究報告,以風場效益最大化為目標,開展可行性研究、優(yōu)化比選工作。
風電項目應(yīng)準確評估風資源及測定地形、地貌和地質(zhì),因為風電項目的設(shè)計、評價、運營都是以風電場所在區(qū)域的客觀因素為基礎(chǔ)的。尤其是平均風速、50年一遇的極大風速、風切變指數(shù)、平均氣溫、最低氣溫、地質(zhì)情況等直接決定了風電機組的機型、葉輪直徑、塔筒高度及材料、基礎(chǔ)的類型等許多重要參數(shù),而這些參數(shù)直接決定著或影響著整個風電工程的造價。例如適應(yīng)于不同氣溫條件下的低溫型風電機較常溫型風電機的價格要高;適用于不同氣溫條件下的塔筒板材如Q345D和Q345E的價格也有差距;在風資源條件不太好的地區(qū)通常通過增大葉輪直徑和提高塔筒高度來獲取更大的發(fā)電量,這無疑要增加工程的造價;50年一遇極大風速的數(shù)值直接決定葉輪直徑和風電機基礎(chǔ)的尺寸,對工程造價影響很大;還有地形平坦、地質(zhì)條件較好的風電場要比地形復(fù)雜、地質(zhì)條件較差的風電場造價低;陸地風電場要比海邊、灘涂或海上風電場造價低。準確地掌握風資源數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)及地形、地貌、地質(zhì)數(shù)據(jù)為風電機組選型打好基礎(chǔ),從而控制工程造價。只有掌握了風機設(shè)計所需的環(huán)境參數(shù),才能選擇出高效的風電機組和可靠適用的塔筒及其基礎(chǔ)。尤其是風電機組的選擇,只有選擇最優(yōu)的機型,才能使風電場的發(fā)電量最大,運行維護費用最低,同時也為項目的質(zhì)量提供了更高的保障。而風電機組機型、塔筒及其基礎(chǔ)的造價對整個風電項目的工程造價起著決定性作用。
2、科學編制可研概算。從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù),使投資基本上符合實際并留有余地,使可研概算真正起到控制項目總投資的作用。
二、工程設(shè)計階段
1、開展限額設(shè)計工作。制定限額設(shè)計指標,要求設(shè)計人員無特殊情況,設(shè)計項目造價指標不能超出限額,使設(shè)計人員在注重工程設(shè)計質(zhì)量與功能的同時,也將工程投資作為設(shè)計控制指標,進行造價控制。
2、開展優(yōu)化設(shè)計工作。重點做好風機選型、微觀選址、道路路徑和坡度優(yōu)化、塔筒選材及用料、風機基礎(chǔ)的類型、集電線路型式(架空線還是電纜)、建筑物布局和結(jié)構(gòu)等優(yōu)化工作。
三、工程實施階段
1、招標管理
在招標前進行充分的市場調(diào)研,力求使編寫的招標文件能夠?qū)崿F(xiàn)充分的招標競價,避免流標和競價不足。
提前完成施工圖設(shè)計工作,提高招標圖紙的設(shè)計深度,重視招標工程量清單的編制和審查工作,減少合同執(zhí)行中的變更和簽證數(shù)量,降低調(diào)價對工程造價的影響。
2、執(zhí)行概算管理
在項目核準且開始執(zhí)行期間,由投資方組織在可研概算的基礎(chǔ)上編制執(zhí)行概算(或修正概算),作為工程造價的控制目標。執(zhí)行概算應(yīng)在具備一定條件之后編制,時間不宜太早也不宜太晚,太早則準確性較差,實現(xiàn)起來難度較大,太晚則失去其作為工程造價控制目標的意義。執(zhí)行概算應(yīng)盡量做到合理、準確,只有這樣才能既保證工程的順利實施,又確保投資方的利益。然而,執(zhí)行概算只是投資方制定的一個工程造價控制目標,最終的造價是否會突破這個目標還要通過工程的結(jié)算和決算進行驗證。因此,工程施工中變更和簽證管理以及工程竣工后結(jié)算管理也是造價控制必不可少的環(huán)節(jié)。
3、施工管理
建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理,嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用,無特殊情況堅決不作設(shè)計變更。如確有必要,要先做預(yù)算,后花錢,對必要的工程變更,由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當時算清應(yīng)增減的款項,隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆,心中無數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。
在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的,預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情,掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理,使工程投資得到合理的控制。
加強工程進度款的支付控制與管理,工程進度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同和招標文件,按照施工實際完成工程量進行,做到撥款有度,心中有數(shù);并隨時檢查進度款運用情況,保證施工過程如期按約正常進行。
總之,在工程施工過程中,建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事,尊重科學,克服盲目指揮造成的浪費,特別是不能搞連帶建設(shè),隨意增加設(shè)計內(nèi)容,以免帶來工程造價的上漲,力爭將工程預(yù)算控制在設(shè)計概算以內(nèi)。
4、結(jié)算管理
工程竣工結(jié)算時,應(yīng)嚴格把好審核關(guān),同時要求相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算管理工作主要應(yīng)做好以下幾方面:
(1) 工程量審核。風電項目基本均采用工程量清單方式結(jié)算,工程量的計算是結(jié)算工作的重點。應(yīng)做好技術(shù)資料的規(guī)范管理工作,比如道路竣工標高的完整測量標注等。根據(jù)施工承包合同確定的計算規(guī)則計算,避免出現(xiàn)綜合單價內(nèi)已含費用,重復(fù)計算工程量。在工程量審核時,要求施工單位報送相應(yīng)的工程量計算式和鋼筋抽料表,同時建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和鋼筋抽量表,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準確進行計量審核。不要單純在施工企業(yè)報送的結(jié)算書及鋼筋抽料表上進行計量審核,這樣是不可取的。
(2) 清單漏項及清單單價重新估算。由于招標技術(shù)資料深度不夠及設(shè)計變更的情況,清單單價的調(diào)整與重估是否合理,是影響造價的重要因素。避免脫離投標清單單價及合同約定的計價原則進行計價,造成重復(fù)計價,超合同價格水平計價。