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為適應和滿足國內經濟發展的需要,事業單位作為促進經濟社會發展的重要主體之一,對國內經濟建設發揮著不可小覷的作用。如何更好地完成事業單位改革轉型,如何更好地履行事業單位建設社會主義的職能,如何更好地完善事業單位的人事管理制度以發揮人才在事業單位的關鍵性作用,是實現事業單位改革需要考慮的重大問題。
【關鍵詞】
事業單位人事管理發展現狀改革措施
【引言】
事業單位是我國經濟社會建設進程中不可或缺的主力之一,在我國科教文衛各個領域的發展中,事業單位承擔著重要的社會責任。完善事業單位體制的改革與轉型具有重要的理論意義和現實意義。由于我國事業單位聚集了大量專業技術優秀人才,人事管理制度的優劣對于事業單位的發展具有重大的決定作用,也對經濟社會的發展具有重大意義,所以,有必要深入研究分析我國事業單位人事管理制度的現狀以及存在的問題,并進一步探究完善事業單位人事管理制度的改革思路。
一、我國事業單位人事管理制度的現狀與存在問題
1、人事管理權限高度集中
受傳統國家大一統的人事制度觀念的影響,我國事業單位人事管理制度權限高度集中,由上級行政部門主導的用人環節與下級執行部門主導的治事環節嚴重脫節,事業單位普遍缺乏用人自,通常導致人浮于事,造成人力資源的浪費。同時,用人與治事的嚴重脫節,也阻礙人才,尤其是專業技術人才的發展,致使事業單位難以通過人事方面的運作調動各類人才的積極性。
2、人事制度改革措施在實施過程中存在偏差
我國事業單位人事制度的各項改革措施在實施過程中與預期目標不可避免地存在偏差。由于對崗位設置認識不到位,在實行“崗位管理”制度的實際操作中變成了以“實際身份”進行管理的狀態;由于事業單位的人事管理編制缺乏動態調整機制,大量編外人員的基本權益難以得到切實保障,以績效工資為代表的績效管理在實施過程中舉步維艱,管理效率自然而然比較低下。
3、認識法規體系不健全
公共人事管理的法制化是整個國家法制化程度的重要標志。我國事業單位普遍存在用人缺乏法制的現象,人事權大部分集中在上級黨委干部的手中,同時,對人事權的行使也缺乏必要的監督機制,使得人治的管理最終成為人事任用的主導,導致用人的不正之風蔓延,人才的積極性、主動性和創造性大打折扣。
二、我國事業單位人事制度管理改革的基本途徑與對策
1、遵循人事制度改革的基本原則
我國事業單位人事制度改革要正確處理政府與事業單位的關系,合理劃分政府與事業單位之間的職責和權限,堅持政事職責分開原則;把事業單位人事制度的管理從大一統的干部管理模式中分離出來,依據事業單位自身的特點進行人事制度改革,對不用類型的事業單位采取有針對性的靈活的管理方法,堅持分類管理的方法;針對事業單位機構臃腫、人浮于事的現狀,采取合并撤消的方法精簡機構、裁剪冗員,遵循精簡高效的原則。
2、規范事業單位的用人行為
既然在社會主義市場經濟中市場在資源配置中起決定性作用,那么,在市場經濟的環境中,事業單位的人員流動也應該依靠市場機制來實現,而不能依靠傳統的行政調節。除了少數事業單位必須依靠政府投資扶持和直接控制之外,絕大部分事業單位要通過正規合法的人才市場來招聘人才。與此同時,為了規范事業單位的用人行為和促進就業,政府可以出臺有關政策來指導和調節各類人才市場,實現對人才市場的宏觀管理。
3、建立充滿生機與活力的用人制度
聘用制度是事業單位基本的用人制度,事業單位與職工都要遵守國家法律法規,在平等自愿、協商一致的前提下簽訂聘用合同,確立人事關系。聘后管理是事業單位用人效率的重要保障,建立事業單位各類人員的考核、獎懲、晉升和辭退是人事制度的一項重要內容,不同的事業單位要根據自身的特點制定不同的考核標準,不能照本宣科、一視同仁;要將考核視為聘用制度和崗位管理的重要環節和提高員工積極性、主動性、創造性的重要方法。
三、結束語
事業單位人事制度改革的復雜性決定了改革道路的長期性和艱巨性,是不可能一蹴而就的。政府部門和各個事業單位要在深入研究分析事業單位人事制度改革的基本現狀和存在問題的基礎上,根據實際情況,制度具體的、科學的、執行性較高的人事制度改革方法。在推動改革的進程中,要從實際出發,實事求是,先易后難,穩重求進,既要處理好改革、發展、穩定的關系,又要處理好繼承、創新、發展的關系,積極穩妥地推進事業單位人事制度改革,使事業單位更好地為經濟和社會發展服務。
作者:尤君志 單位:長春汽車經濟技術開發區教育局
參考文獻
[1]蕭鳴政.非營利組織人力資源管理的幾個發展方向——基于非營利組織特征的思考[J].中國人力資源開發.2007(07)
要更好地實施人才強國戰略,不斷開創人事工作新局面,促進人的全面發展和人才資源的全面開發,歸根到底還是要靠深化人事制度改革,用改革的辦法解決前進中的問題。根據黨的十七大總體要求,當前和今后一個時期,人事制度改革必須貫徹“總體規劃、綜合配套,分類推進、分步實施,協調一致、持續發展”的原則。具體要統籌兼顧好以下九個方面的關系:
第一,要統籌兼顧好各項人事制度改革的關系,包括公務員制度改革、事業單位人事制度改革、機關事業單位收入分配制度改革、職稱制度改革以及安置制度改革等。對上述各項制度改革都要做到整體謀劃、全面推進、協調發展。要繼續完善公務員制度,健全公務員法配套法規體系。要全面推進事業單位人事制度改革,建立權責清晰、分類科學、機制靈活的新型人事管理制度。要不斷深化機關事業單位工資收入分配制度改革,加快建立秩序規范、充滿活力、注重公平、監管有力的工資制度。要加快職稱制度改革,構建以專業技術準入資格評價、水平評價和崗位評價為主要內容,以能力、業績為導向,科學、分類、動態、符合實際的職稱體系。要進一步推進干部安置制度改革,探索建立中國特色退役軍官安置制度。
第二,要統籌兼顧好每一項改革內部各環節的關系,使之相互銜接、相互促進、相得益彰。比如崗位管理、績效考評、收入分配之間的關系;又比如錄用制度、管理制度、退出制度之間的關系;再比如培養制度、使用制度、激勵制度之間的關系,逐步解決制度內卷化(邊際效益遞減——編者注)問題。
第三,要統籌兼顧好人事制度改革與相關改革的關系,比如行業管理體制改革、機構分類改革、財政管理體制改革、社會保障制度改革等。新的人事管理制度要與行業管理體制相適應,要以機構分類為基礎,要與財政管理體制相匹配,要與社會保障體系相銜接。十多年來,事業單位人事制度改革捷足先登,成效顯著,但進程受阻。其成就主要體現在四個方面:一是人員聘用制度逐步到位,用人方式發生了根本變化;二是公開招聘制度付諸實施,進人方式得到了有效規范;三是崗位管理制度開始建立,管人方式發生了重大變化;四是人事法制建設步伐加快,人事行為進入了法制軌道。其制約因素主要有:管理體制沒理順,機構類別沒分清,社會保障沒到位。統籌兼顧、配套改革勢在必行。
第四,要統籌兼顧好人事理論研究、人事法制建設和人事制度改革的關系。理論是基礎,法制是保障。要加強人事基礎理論研究,為人事制度改革提供理論支持。要加快人事立法進程,為人事制度改革提供法律法規保障。
第五,要統籌兼顧好人事制度改革與人才隊伍建設的關系。制度改革是手段,隊伍建設是目的。就制度改革談制度改革沒有任何意義,制度的改革與創新,必須是能夠促進人才隊伍建設,而不是“促退”。
第六,要統籌兼顧好宏觀管理與微觀搞活的關系。主要是在事業單位人事制度改革問題上,政府人事部門要進一步明晰角色定位,哪些該管?哪些不該管?該管的管到什么程度?采取什么方式去管?這些問題都需要進一步加以梳理。事業單位是獨立的事業法人,事業單位人事制度改革要有利于事業單位法人治理結構建設,政府人事部門在深化事業單位人事制度改革過程中,要繼續按照“脫鉤、分類、放權、搞活”的原則,著眼于制定事業單位人事管理的基本取向、基本原則、基本標準、基本規范、基本程序等方面的問題;而對其內部管理,比如具體的崗位設置、績效考評、津補貼分配等問題則應放權給事業單位自己決定。
第七,要統籌兼顧好深化人事制度改革與促進人的全面發展的關系。實現人的自由而全面的發展,應該作為現代人事工作的最高命題。在改革的全過程都要切實體現以人為本,認真貫徹尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的方針。
這次會議的主要任務是:傳達學習5月26日全市事業單位崗位設置管理工作會議精神,動員全縣上下統一思想,提高認識,精心組織,強化措施,按時按質,扎實推進我縣事業單位崗位設置管理工作。
下面,我講四點意見:
一、全市事業單位崗位設置管理工作會議的主要精神
5月26日,市政府組織召開了全市事業單位崗位設置管理工作會議,會議學習了人事制度改革和事業單位崗位設置管理工作的相關政策和文件,對當前全市事業單位人事制度改革和崗位設置管理工作的基本情況作了介紹,就如何準確把握事業單位實施崗位設置管理工作中的幾個問題作了說明和強調,進一步明確了事業單位崗位設置管理工作的目標和要求,該項工作分三個時段完成,即:6月30日前上報全縣的實施方案,8月31日前各事業單位上報實施方案,12月31日前完成崗位設置管理工作,要求全市各單位和縣區政府要嚴格按照市里的安排部署,按時按質完成全市實施事業單位崗位設置管理工作。
二、統一思想,充分認識做好事業單位崗位設置管理工作的重要意義
事業單位是各類人才的重要聚集地,是實施人才強縣戰略的重要陣地。多年來,事業單位為促進我縣科學技術進步、經濟社會發展、豐富廣大人民群眾的精神文化生活作出了積極貢獻。但是,隨著各項改革的逐步深入,原有的事業單位人事管理模式已不能適應經濟社會發展的需要,必須對其進行改革。在事業單位開展崗位設置管理工作,建立崗位設置管理制度,是對事業單位人事管理制度的重大改革和創新,是進一步深化事業單位人事制度改革的重要內容,也是做好事業單位收入分配制度改革的迫切需要,關系到全縣事業單位廣大職工的切身利益,對促進威信經濟社會實現追趕型發展具有重要的現實意義。
第一,事業單位崗位設置管理是深化事業單位人事制度改革的內在要求。事業單位人事制度改革的重點,是推行聘用制度和崗位管理制度,逐步建立起符合各類事業單位特點的人事管理制度,促進由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉變。聘用制度是以崗位為基礎的,崗位設置是聘用制的前提,只有按崗聘用,才能真正實現由身份管理向崗位管理的轉變。崗位設置管理就是要在事業單位建立一種既區別于黨政機關,也區別于企業,并充分反映從事專業化服務特點的新型事業單位人事管理制度。2006年,國家人事部出臺了《事業單位崗位設置管理試行辦法》及其實施意見,2007年12月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《云南省事業單位崗位設置管理實施意見》,均提出要在事業單位開展崗位設置管理工作,建立崗位管理制度。崗位設置管理制度提出了通用的崗位等級,為事業單位千差萬別的崗位設計了通用的等級標準和基本任職條件,為人才成長搭建了通道;闡明了崗位設置與崗位聘用的關系,為實現按崗聘用、合同管理創造了條件;明確了根據所聘崗位確定崗位工資待遇,為實行“以崗定薪、崗變薪變”提供了政策依據。這是事業單位人事管理制度的重大改革,是由身份管理向崗位管理邁出的重要一步,是一項制度上創新和重大的政策調整,這一制度的確立,為事業單位把聘用制度作為基本的用人制度,把崗位管理制度作為基本的人事管理制度奠定了基礎。
第二,事業單位崗位設置管理是事業單位收入分配制度改革的迫切需要。事業單位工作人員收入分配制度改革的著力點是改革制度、嚴肅紀律、規范秩序、完善機制,核心是建立體現事業單位特點的收入分配制度,突出崗位績效的激勵功能,把過去的職務等級工資制變為崗位績效工資制,逐步形成一整套科學規范的事業單位收入分配制度。崗位績效工資制度是與崗位結合在一起的,薪隨崗定,這是事業單位收入分配制度與人事制度改革密切配套,體現事業單位特點的制度設計。事業單位的崗位設置管理工作,是實施新的工資制度、規范收入分配制度改革工作的基礎。2006年國家下發的事業單位收入分配制度改革實施方案及辦法,提出了根據事業單位自身的特點建立崗位績效工資制度的要求,新的工資制度是對事業單位收入分配制度的一次重大改革。因此,必須抓緊做好事業單位崗位設置管理工作,為下一步崗位績效工資制度的推行奠定基礎,確保事業單位收入分配制度改革順利實施。
第三,事業單位崗位設置管理是事業單位人事制度改革不斷深化的必然結果。選人和用人是事業單位人事制度改革的基本內容。崗位是選人的前提,是公開招聘工作人員的重要條件和依據。公開招聘制度作為事業單位選人的一項基本制度,在為事業單位選拔人才方面發揮了積極的作用。崗位是聘用的基礎,崗位設置直接關系到聘用制度的實現,推行聘用制度,加強崗位管理,必須從規范崗位設置入手,扎實做好基礎性工作。近年來,我縣事業單位公開招聘制度在上級業務主管部門的指導下,經過試點、探索和實踐,推進步伐進一步加快,政策日趨完善。實踐證明,公開招聘有利于在全社會創造公平、公正、擇優的競爭環境,杜絕人事腐敗現象,在提高事業單位人員素質,促進事業單位發展上起到積極的作用和良好的效果。
三、突出重點,準確把握事業單位崗位設置管理工作的政策和文件要求
2000年,中央下發了《深化干部人事制度改革綱要》,針對事業單位存在用人機制不活、效率不高和實際存在的干部身份終身制的情況,提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點的深化事業單位人事制度改革的總體要求;2006年以來,國家人事部下發了《事業單位崗位設置管理試行辦法》和《〈事業單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》,省委辦公廳、省政府辦公廳下發了《云南省事業單位崗位設置管理實施意見》;今年2月,昭通市委辦公室和市政府辦公室下發了《昭通市事業單位崗位設置管理實施意見》;我縣在廣泛調研的基礎上,結合實際制定了《威信縣事業單位崗位設置管理實施意見》,經昭通市人事局審核批復,縣委辦公室和縣政府辦公室已聯合行文下發到各單位。這些政策對事業單位的崗位設置、制度建立都進行了明確規定,為實施崗位設置管理工作提供了相關的政策和文件依據。一是明確了崗位類別的設置。統一了事業單位通用的三種崗位類別,即管理崗位、專業技術崗位、工勤技能崗位,并分別提出了三類崗位設置的基本原則。管理崗位的設置立足于增強單位運轉效能、提高工作效率、提升管理水平;專業技術崗位的設置立足于社會公益事業的發展與專業要求,符合專業技術工作的規律和特點;工勤技能崗位的設置立足于提高操作維護技能,提升服務水平,滿足單位業務工作的實際需要。二是明確了崗位等級的設置。根據事業單位收入分配制度改革方案,依據崗位性質、權責任務和任職條件的不同,對事業單位三種類別崗位分別劃分了通用的崗位等級。管理崗位分為10個等級,專業技術崗位分為13個等級,工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位,這樣的設置使事業單位的崗位劃分更細、更明確、更具體。三是明確了崗位結構比例設置。崗位結構比例是不同類別、不同等級崗位之間的比例關系,也是不同類別、不同等級崗位占崗位總量的比例關系。崗位結構比例有兩類,一類是崗位類別的結構比例,一類是崗位等級的結構比例。四是明確了崗位設置管理體制。在崗位設置管理中,人事部門是事業單位崗位設置管理的綜合管理部門,負責事業單位崗位設置的政策指導、宏觀調控和監督管理。事業單位主管部門負責所屬事業單位崗位設置的工作指導和組織實施。事業單位是崗位設置管理的主體,按照核準的崗位設置方案,自主確定本單位具體工作崗位的等級,在不低于國家規定的基本條件下,自主制定崗位任職條件,自主聘用人員。各鄉鎮、各部門和各事業單位要認真組織學習相關政策和文件,在實施過程中,突出重點,準確把握事業單位崗位設置管理工作相關的政策和文件要求:
一是堅持重在確立事業單位崗位設置管理的基本制度。崗位設置對每類崗位確定了通用的崗位等級,規定了基本的管理辦法,構建了崗位設置管理的基本制度框架。事業單位作為崗位設置管理的主體,要堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理,把確立事業單位崗位設置管理基本制度作為實施工作的首要任務。
二是堅持與收入分配制度改革相配套。建立崗位設置管理制度,是與事業單位收入分配制度改革緊密結合的。不同類別、不同等級的崗位與崗位工資一一對應,崗位設置、崗位聘用與工資待遇緊密結合在一起。崗位設置管理制度保證了收入分配制度改革的政策落實到位,收入分配制度改革保證了崗位設置管理制度實施的實際效果,二者相輔相成、相互促進。因此,在實施事業單位崗位設置管理工作中,必須堅持與事業單位收入分配制度改革相配套。
三是堅持與現行政策規定相銜接。崗位設置管理工作是一項全新的工作,必須既堅持改革的方向,又要注意處理好與現行制度和政策的銜接。事業單位人事制度改革的方向雖然已經明確,但很多新的制度和政策仍在創建過程之中,過去一些有效的政策在過渡時期仍然會繼續執行。這次事業單位管理崗位設置的等級與現行事業單位管理人員的級別是相對應的,專業技術崗位等級在現行專業技術職務框架內劃分,工勤技能崗位等級與現行的工人技術等級相一致。這種制度的設計,充分考慮到盡量減少與現行制度產生矛盾和沖突,有利于改革工作順利推進。因此,在實際操作中,在堅定不移地推進崗位設置管理的同時,認真處理好與現行制度、政策的相互銜接,確保政策執行不脫軌、不走樣。
四、強化措施,確保事業單位崗位設置管理工作穩步實施
事業單位崗位設置管理工作,事關我縣事業單位功能和社會作用的發揮,事關事業單位新型人事制度的建立,事關事業單位收入分配制度改革的順利實施,事關全縣事業單位廣大職工的切身利益。各鄉鎮、各部門必須高度重視,明確任務,落實責任,強化措施,全力抓好此項工作的落實。
一要加強領導,形成合力,確保工作順利完成。崗位設置是事業單位人事制度改革的重要內容,事業單位崗位設置管理工作直接關系到人事制度改革的深入推進。為確保事業單位崗位設置管理工作順利完成,各鄉鎮、各部門要加強組織領導,精心組織,明確責任,部門之間相互協調,形成強大的工作合力。事業單位主管部門要充分發揮職能作用,切實負起責任,嚴格按照核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額,加強對所屬事業單位崗位設置的工作指導、組織實施和監督管理,各級各類事業單位要按照崗位設置管理的政策規定,確保本單位的崗位設置管理工作順利實施。
二要嚴格程序,嚴肅紀律,確保各項政策較好落實。崗位設置管理涉及事業單位人事管理的各個方面,涉及到人事制度改革的各個環節,政策性強、程序復雜。實施崗位設置管理,嚴格執行政策是核心,嚴格工作程序是關鍵,嚴肅人事紀律是保證。要加強學習,掌握政策規定、熟悉工作程序和工作方法。對在實施事業單位崗位設置管理工作中出現的問題,要加強請示匯報,及時溝通銜接,不得隨意開“口子”。人事部門作為綜合管理部門,對不按規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位,將不予確認崗位等級和兌現相應的工資待遇,情節嚴重的,要通報批評,按人事管理權限追究相關人員的責任,確保崗位設置管理的各項政策和規定落到實處。
一、充分認識這次培訓會議的重要性
一是貫徹落實事業單位崗位設置管理實施工作會議精神的重要措施。《*市事業單位崗位設置管理實施細則》印發后,我們庚即于4月15日召開了全市人事編制工作暨事業單位崗位設置管理實施工作會議,正式布置全市崗位設置管理實施工作。在會上,左代富常務副市長代表市委、市政府作了重要講話,提出了很高要求;潘仕榮副局長還專門就事業單位崗位設置管理實施中的一些重要問題作了說明。會議結束回去后大家又結合本地和本單位實際進行了學習和思考,對崗位設置管理基本政策已經比較了解,為今天的培訓奠定了很好的基礎。由于實施工作會議和全市人事編制工作會議一起召開,會議規模比較大,在參會人員范圍上進行了壓縮,我們很多事業單位的人事科長沒有參加會議,而會議就崗位設置管理實施工作作出的安排部署,需要我們在座的各位去落實、去執行。同時,由于時間限制,在會上也不便于對實施中可能遇到的各種問題矛盾逐一說明,《實施細則》的規定也不可能面面俱到。正是出于上面兩方面考慮,我們決定舉辦這次培訓會,這是貫徹落實全市人事編制工作暨事業單位崗位設置管理實施工作會議精神的重要措施,是對具體操作工作的培訓。
二是順利推進全市崗位設置管理實施工作的迫切需要。《實施細則》是一個宏觀指導性文件,規定了基本原則和政策框架。實施工作會議召開后,我們接到很多單位和縣人事部門的電話,提出了很多問題,這些問題,有的在《實施細則》中已經有明確規定了,有的需要我們進一步明確,還有個別問題我們也正在研究和征求有關部門意見,甚至可能還有些問題我們目前都未發現,只有在實施過程中才能顯現出來。這些問題特別是一些面上帶普遍性的問題如果沒有明確細化,就沒有辦法進行崗位設置管理實施工作。只有在各位從事人事工作的同志全面掌握各項政策的基礎上,才能著手進行本單位或指導本系統崗位設置管理實施工作,在工作中才能不出現偏差,才能正確平衡政策規定和職工利益的矛盾。
三是提升人事干部能力素質的重要途徑。近年來,國家加快了事業單位改革的步伐,我市也按照國家統一部署進行了一系列事業單位人事制度改革,出臺的政策規定很多,改革涉及面非常廣泛,面臨的矛盾問題很復雜。隨著各項改革的不斷深化,對我們人事干部提出了更新更高的要求,需要我們不僅要熟悉某一方面業務,還要熟悉整個人事工作內容。崗位設置管理是事業單位人事制度改革的基本制度之一和重要內容,全員聘用、工資待遇、退休待遇、考核晉升、領導聘任、進出口管理等事業單位人事管理的方方面面都與崗位設置管理息息相關。通過對崗位設置管理政策的學習和實踐操作,相當于對整個事業單位人事制度進行了一次全面深入的學習,無論是對當前的崗位設置管理工作,還是今后的各項工作,都提供了一個良好的基礎。
二、全力以赴,穩中求快,認真做好事業單位崗位設置管理實施工作
一是及時匯報,盡快啟動。市政府要求除北川、平武外,其他縣市區、園區和市屬事業單位8月底前基本完成崗位設置方案的核準工作,現在已經是5月下旬,時間非常緊迫。各位同志回去后,一定要及時將相關情況向單位或當地主要領導匯報清楚,特別是要梳理出本地本單位在實施中面臨的主要矛盾問題,引起他們的高度重視。成立以單位主要領導掛帥的實施工作領導小組,抓緊安排部署,全力以赴推開本地本單位崗位設置管理工作,確保在規定時限內完成工作任務。
二是穩步實施,確保穩定。事業單位崗位設置管理是一項復雜的系統工程,直接關系到事業單位廣大職工的切身利益,必須平穩推進,穩步實施。要注意處理好四個方面的關系:一是要處理好崗位設置管理與收入分配制度改革和推行聘用制度以及其他已經取得的改革成果之間的關系;二是要處理好人事部門的宏觀調控管理與落實事業單位用人自之間的關系;三是要處理好崗位設置管理與各地各部門各單位社會事業發展、人才隊伍發展規劃之間的關系;四是要處理好改革、發展、穩定的關系,正確把握改革力度和社會承受程度,這是重中之重,所以要特別強調,既要堅持改革創新,同時要把穩定放在首位,穩定既是改革的大局,也是改革的底線。要按照逐步推開、深化完善的總體要求,有計劃、有步驟、分階段地穩步推進改革,確保改革平穩有序進行。
三是嚴格政策,嚴肅紀律。崗位設置管理涉及事業單位人事管理和改革的各個方面,政策性強、程序復雜,同時又是一項新的工作。必須嚴格執行政策,嚴格工作程序,嚴肅人事紀律。市及縣市區人事部門要認真履行職責,切實加強監督檢查,維護政策的嚴肅性和權威性,對不按規定進行崗位設置和崗位聘用的事業單位,有關部門不予確認崗位等級、不予兌現工資、不予核撥經費,情節嚴重的,要通報批評,必要時給當事人以紀律處分。通過嚴格執行紀律,確保崗位設置管理的各項政策規定落到實處。
三、切實保證培訓實效
為了使這次培訓班辦好、辦出成效,為以后的培訓班做出表率和榜樣,這里我提幾點希望和要求。
一是端正學習態度,保持良好狀態。良好的精神狀態是確保培訓取得實效的前提。抓好學習,關鍵要有正確的學習態度。市人事局為了辦好這次培訓作了精心準備,授課人員政策熟悉,為了講好課,對講課內容科學設計、精心備講、作了充分準備,既有政策解讀,又有實施中有關問題的處理,還有具體操作方法步驟培訓,內容豐富。希望大家在培訓中換位思考,當好“學生”,以良好的精神狀態,投入到這次培訓中來。
二是理論聯系實際,確保培訓效果。這次培訓班雖然只有一天時間,但內容豐富實用,希望大家講究方法,勤于用腦,力爭在有限的時間內學到更多的知識,掌握更多的政策。回去后,要好好的消化學習的內容。要緊密聯系本地本部門工作實際,把本地本部門的工作擺在全市的大格局中來觀察,進行深入思考。要結合貫徹落實科學發展觀活動,分析和查找本地、本單位崗位設置管理工作中存在的問題,提出一些切實可行的措施建議來,把經過學習獲得的成果,轉化為促進工作全面發展的強大動力。
眾所周知,人事管理工作直接影響著一個單位工作人員的工作狀態、工作效率以及一個組織的整體效率,隨著現代社會發展速度的加快,如何優化人事管理工作已經成為人們關注的焦點。差異化管理理念在人事管理工作中的應用順應了當今社會對人事管理工作提出的新要求,結合每個單位人事管理工作需要和工作目標,在不違背人事管理工作基本原則和基本方法的前提下引入差異管理理念和相關方法,不失為創新和改進人事管理工作的有效手段。現代企業、事業單位級別不同、規模不同、所從事的工作不同,其人員組成結構、特點也各不相同,千差萬別的人員構成決定了其人事管理工作的差異化,這決定了每個單位針對不同類型工作人員的人事管理手段的差異化,從這一角度來看,差異管理在現代人事管理工作中具有很強的先進性、科學性和適用性。隨著我國學者對差異管理理念研究的不斷深入,關于差異管理相關理念的實踐經驗逐漸豐富起來,近年來,差異管理理念逐漸滲透到我國一些企事業單位的人力資源管理工作中,這在我國醫院人事管理、企業人力資源管理等領域較為常見,而隨著現代管理理論的逐步完善,差異管理的理論內涵不斷豐富,其適用范圍也進一步拓寬,因而差異管理理論在現代人事管理工作中有著廣闊的應用前景。
最近,現代人事管理制度正在發生變化,相關工作者正在努力地創新一種全新的管理制度。科學的現代人事管理制度應當隨著社會的不斷進步而進行相應的改革,現行的管理制度不應當僅僅局限于傳統的管理模式,而是應當更加緊密地跟隨社會經濟發展的腳步。傳統的管理模式由于具有自身保守、不靈活的特點,在很大程度上制約著員工的思維,極大地束縛著員工的創造性。隨著社會經濟的不斷發展進步,傳統管理模式已經不能跟隨時代前進的步伐,這就要求現代人事管理制度必須取代傳統的管理模式,管理制度必須得到充分的創新與發展。目前,現代人事管理制度改革正處在較為關鍵的初級階段。通過不斷的改革完善,在改革中逐漸形成了全新的管理模式,使人事的管理工作更加科學、合理,并且改革呈現的獨立性使人事管理工作更加完善。在現代人事管理制度過程中,差異化管理理念是現代管理制度的最突出體現,是管理制度的一大創新,它極大地體現了現代管理的科學性。它的科學性主要體現在以下兩點:第一,差異化管理理念完全貫徹了“以人為本”的管理宗旨,從人性的角度出發,在實際的運行中處處為人性著想。第二,它可以根據不同員工的不同特點進行統籌管理,合理地利用每一個員工自身的優點,為共同的工作目標去努力奮斗,由此提高了員工的工作熱情與積極性,從而加快了工作效率,提高了工作質量。經過長期的經驗表明,差異化管理理念是現代化的人事管理制度的巨大創新,在人事管理制度中具有先進性,有助于推進現代化的人事管理制度改革的進步與成功,因而將差異管理引入現代人事管理工作中有著很強的現實意義。
二、差異化管理在人事管理工作中的應用策略
為了使差異化管理在現代人事管理工作中得到合理有效的應用,應采取策略如下。
第一,人才管理和人才分類是現代人事管理制度中最為關鍵的兩個環節。差異化管理理念有效地協調了這兩個問題。在現代人事管理制度下,人才資源不計其數,為了防止人才的流失,一定要對人才的管理工作協調完善。差異化管理能夠根據員工的不同年齡層次進行合理管理,極大地調動不同年齡段員工的工作積極性,有利于工作的順利進行。
第二,由于不同員工在工作經驗、生活閱歷以及生活習俗等方面的不同,造成了員工在人生觀與價值觀上存在很大差異。但是,在錄用人才方面不可能選用相同年齡段、有相同習俗的員工進行工作,這就要求在人事管理方面要有針對性。差異化管理能夠有效地避免年齡段、生活習俗等問題的差異,根據不同年齡層進行有效管理。除此之外,有的員工屬于具有較強專業知識的知識型員工,而有的員工則屬于從事簡單工作的普通型員工,由于員工之間知識水平的不同在工作上也會存在一定的差異。對這兩類員工要運用不同的管理方式進行管理。因此,采用差異化管理的方式能夠根據不同職業的不同特點,選擇更加合適的任務安排,調動各方優勢,從而能夠更加合理、高效地完成自身工作。