水利工程驗收管理辦法
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水利工程驗收管理辦法范文第1篇
（水利部海委漳衛南運河臨西河務局河北臨西054900）
【摘要】本文從水利工程檔案管理的基本要求、核心內容和管理措施三方面進行了具體的分析和闡述。
關鍵詞 水利工程；檔案管理；核心內容；管理措施
WATER records management requirements and measures basic analysis
Gao Li-hui
(MWR IOC Zhangweinan Bureau from Pro WestLinxiHebei054900)
【Abstract】From the basic requirements of water conservancy archives management, the core content and management measures three aspects of the specific analysis and elaboration.
【Key words】WATER;File management;The core;Management measures
1. 水利工程檔案資料管理的基本要求
水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分，依照檔案法規要求，做好水利工程檔案工作，是工程參建各方共同的職責和任務，是維護國家利益，保護自已合法權益，提高管理水平和應急能力的需要。水利工程檔案是工程建設審計工作的依據、是工程驗收的依據、是質量評定的依據、是工程建設質量查、改的依據和憑證。
1.1檔案管理的依據和竣工驗收
水利檔案管理的依據有：《水利工程建設項目檔案管理規定》（水辦［2005］480號）；《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》》（水辦〔2008〕336號）；《水利工程建設項目驗收管理規定》（水利部30號令）；《水利水電建設工程驗收規程》（SL223- 2008）；《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》（水監［2003］370號）；《建設工程質量管理條例》（2000年1月30日，國務院令第279號）?？⒐を炇罩饕琴Y料的驗收：法人驗收，政府驗收，工程檔案資料的驗收﹙要求作專項驗收﹚。工程檔案要求真實、完整、準確、系統。真實是要求沒有虛假的資料；完整是要求工程檔案資料不能缺項，即所有應歸檔材料的類項必須齊全；準確是指檔案資料所反映的內容要準確，其中包括文字、數字、圖形都要準確，特別是竣工圖要能準確反映工程建設的實際狀況；系統是指所有應歸檔的文件材料，應保持其相互之間的有機聯系，相關的文件材料要盡量放在一起，特別要注意工程項目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設項目建設過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料，都是工程檔案的重要內容，應做好這部分材料的收集、整理工作，關鍵是要及時整理，要將不同種類（照片或錄像）的聲像或電子材料分別立卷。
1.2水利工程檔案的歸檔范圍與要求
水利工程建設項目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設項目（工程）文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件一）執行，工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種，永久為50年以上，長期為15～50年、短期為15年以下，長期保存的檔案實際保管期限不得超于工程項目的實際壽命。水利工程建設項目檔案必須完整、準確、系統，應歸文件材料應字跡清楚、圖面整潔、簽字手續完備，所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫，檔案整理應有科學的分類方案，案卷質量符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》（DA/T28-2002）。
1.3檔案資料驗收與移交
水利工程建設項目檔案驗收，是工程竣工驗收的重要組成部分，各級水行政管理部門在組織水利工程驗收時，須通知相應的檔案管理部門作為驗收委員會成員負責工程檔案的驗收工作，工程竣工驗收前，項目法人應組織參建單位對所承擔的工程檔案資料收集、整理、歸檔進行認真檢查，確認已達到規范要求后，寫出自檢報告，在申請工程驗收時，一并報上。實行總承包的，應由總承包單位負責向建設與管理單位移交；實行分包的，應由各承包單位向建設單位移交，或由建設單位委托一個承包單位匯總后，再向建設與管理單位移交；實行監理制度的，應由監理部門負責審查合格后，再由各有關單位向建設與管理單位移交；審查與移交均應履行簽字手續。移交與接收工程檔案資料的時間，應視工程建設的實際情況而定。一般情況，單位工程完工后，就應完成有關工程檔案的收集、整理工作，隨后即可進行檔案資料移交與接收工作。
2. 水利工程檔案管理的核心內容和管理措施
建設工程資料是工程建設從項目的提出、籌備、勘測、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。主要包括工程準備階段資料、施工資料、監理資料和竣工驗收資料等。建設工程資料，是建設工程合法身份與合格質量的證明文件，是工程竣工交付使用的必備文件，也是對工程進行檢查、驗收、維修、改建和擴建的原始依據。參建各方都負有收集、整理、簽署、核查工程資料的責任。為了保證工程的安全和使用功能，必須重視工程資料的真實性、可靠性。因此，我們應當規范工程資料的管理，將工程資料視為工程質量驗收的重要依據，甚至是工程質量的組成部分。
2.1水利工程檔案的核心內容。
（1）工程準備階段資料：是指工程在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標、開工審批及工程概預算等工程準備階段形成的資料，由建設單位提供。
（2）施工資料：是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料，應由施工單位負責形成。主要包括單位工程整體管理與驗收資料、施工管理資料、施工技術資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄、施工質量驗收記錄等。工程竣工后，施工單位應按規定將施工資料移交給建設單位。
（3）監理資料：是指監理單位在工程設計、施工等監理過程中形成的資料，主要包括監理管理資料、監理工作記錄、竣工驗收資料和其它資料等。監理資料由監理單位負責完成，工程竣工后，監理單位應按規定將監理資料移交給建設單位。
（4）竣工驗收資料：是指在工程項目竣工驗收活動中形成的資料。包括工程驗收總結、竣工驗收記錄、財務文件和聲像、縮微、電子檔案等。
2.2工程資料的管理職責。
（1）工程資料的形成應符合國家相關的法律、法規、技術規范、質量驗收標準、工程合同和設計文件等規定。
（2）參建單位應將工程資料的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和全過程。
（3）工程資料應隨工程進度同步收集、整理并按規定進行移交。資料組卷與資料份數應符合規定。
（4）工程資料應實行分級管理，由建設、監理、施工單位主管（技術）負責人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設過程中工程資料的收集、整理和審核工作應有專人負責，并按規定取得相應的崗位資格。
（5）工程各參建單位應確保各自所形成的資料的真實、有效、完整和齊全。對工程資料進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現象，應按有關規定對相關責任人予以處罰，情節嚴重的，應依法追究法律責任。
2.3水保檔案管理的必要性和對策。
（1）沒有統一的水土保持檔案分類標準和編碼體系，檔案資料調閱、調集或查詢困難，檔案信息利用率低，或大部分既有資料未歸檔、建檔。
（2）檔案管理制度不健全、管理不規范、多頭管理現象普遍存在，檔案資料分布散亂。
（3）檔案管理人員匱乏。
（4）未實行專業化管理，檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差，檔案資料破損現象嚴重。
（5）法制意識不強，檔案管理工作未引起各地的重視，也無專項經費投入，制約了檔案管理的規范化建設。
2.4規范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設、水土保持決策科學化、水土保持法制化和規范化建設以及提高水土保持行業管理能力和工作水平的需要。規范水土保持檔案管理的對策應建立水土保持檔案資料庫，進行統一檔案編碼和密級標準，建立水土保持檔案管理體系，提高檔案法律意識，建立并完善水土保持檔案管理制度，培養并造就一支高素質的水土保持檔案管理隊伍。挖掘檔案資料潛力，為水土保持及社會公眾提供服務。
3. 總結
水利工程資料管理必須納入項目管理的程序中，資料員應參與生產過程，及時掌握施工管理信息，便于對資料的管理監控。工程資料的收集必須與實際施工進度同步。對所提供的資料不符合規定要求的不予結算工程款。按質量驗收記錄、工程質量控制資料核查記錄、施工技術管理資料、工程安全功能檢驗資料核查和主要功能檢查資料等劃分，同類資料按產生時間的先后排列。根據實際條件，配備必要的存放資料的箱柜存放資料，并注意做到防火、防蛀、防霉。規定移交、歸檔。按時移交給公司、建設單位和城建檔案部門。
參考文獻
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［2］曹良珍.論水利工程檔案管理現狀與對策J.浙江萬里學院學報，2008，（4）：23～25.
水利工程驗收管理辦法范文第2篇
關鍵詞農田水利;建設原則;管理措施;河南沈丘
農田水利建設是農業發展最基礎的條件，是實施農業可持續發展的關鍵。健全的農田水利建設體系和完善的管理措施，將在很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農業生產的損失。搞好農田水利建設和管理是增強農業抗災能力，推行農業產業化經營，保護和提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，改善農民生產生活條件及生態環境的必然要求，是保障人民正常生產和生活的關鍵。
1沈丘縣農田水利建設的總體原則
農田水利建設要始終圍繞著“農業增效、農民增收、農村穩定”的目標，充分調動社會各種力量，多方協作，推動農田水利建設的順利進行。
1.1以人為本，人與自然和諧相處
把廣大農民群眾的根本利益作為農田水利發展和改革的出發點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環境承載能力，實現水資源的可持續利用，努力建設人與自然和諧的農田水利綜合體系。在建設過程中，加大農業節水力度、減少灌溉用水損失，把握好“三個有利于”原則，即有利于解決農業面污染，有利于轉變農業生產方式，有利于提高農業生產力，要加大節水設施與節水技術的推廣力度，扶持節水灌溉典型。農田水利基本建設要適應農業結構調整的需要，切實提高供水保證率和農田排澇能力的標準，更好地為農業生產提供高標準的灌排服務。
1.2因地制宜，統籌兼顧，建設管理與改革同步
根據沈丘縣農業經濟條件、經濟社會發展水平，多方論證，科學規劃，慎重布局，堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導、全民參與”之路;統籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環境治理和保護的需求，進一步理順體制，健全法制，改革機制，強化管理能力，保全工程能力，擴展服務能力，促進全縣農田水利全面發展。
1.3量力而行，通力協作，穩步發展
在積極爭取各級政府扶持的基礎上，動員社會力量的廣泛參與。水利、農業、財政、發改委等部門分工明確，通力協作，穩步推進，使農田水利建設成為全縣各部門的共同行動，全面實現農田水利建設目標，并建立健全監督管理機制，包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量責任制以及工程質量檢查監督驗收管理辦法等。切實保障農田水利工程建設的順利實施，確保能按計劃、按標準、按質量完成。
2加強農田水利工程管理的措施
2.1規范農田水利建設規劃審批制度
規劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源、使工程發揮更大效益的基礎和依據[1]。要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，組建一個完整的質量監督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質量過硬，經得起考驗。
2.2建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平
沈丘縣農田水利工程項目眾多，實行統一管理，合理規劃布局;完善建設程序，根據先申請規劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行[2]。廣泛宣傳，科學管理，使各地農村中小型水利工程建設不斷往規范有序方向發展。
2.3嚴格設計資質證制度和工程招投標制度
依據審批工程的規模，建立健全資質認證制度，確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計。嚴禁無資質的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權力。設計圖紙必須加蓋資質證章方能使用;所有審批的水利工程，必須經行政主管部門招標辦招標。招投標工作過程中應該注意以下幾點[3]:一是盡量采取公開招標，嚴格把關邀請招標，保證優秀的施工企業中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法，并積極吸取其他行業及縣市的先進經驗，改進沈丘縣現有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。
2.4著力落實好項目法人責任制
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎，是全面實行工程招投標制、建設監理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提[4]。落實好項目法人制，一要認真貫徹執行相關法律法規，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二要嚴格項目法人資質審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三要嚴格項目法人單位人員配備。
2.5實行工程全面監理、監督制度
建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。逐步“實行小業主，大監理”，推行全方位監理[3]。推行“小業主，大監理”除了監理單位自身的努力外，最關鍵的是業主必須轉變觀念，充分相信和利用監理單位的工程管理優勢和業務專長為工程建設服務，通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性[5]。
2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度
在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進行驗收。驗收部門根據竣工報告和施工資料，組織有關設計、質監和相關單位的技術人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序對所建工程驗收，做出該工程的綜合評定意見。所有未經驗收的工程不準交付使用和結算工程款項;加強農田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質量，還可以對新建工程項目進行評優。
3參考文獻
[1] 尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創新導報，2010(11):85.
[2] 鄧彥波.小型農田水利工程存在的主要問題及解決對策[J].中國新技術新產品，2010(9):77-78.
[3] 吳治蓉.對小型農田水利工程建設和管理總是探討[J].價值工程，2010， 29(8):103.
水利工程驗收管理辦法范文第3篇
關鍵詞： 水利水電 安全 防范 抽檢
一 、有關于水利水電的詮釋
1.1對于從業者的要求
對于從事水利水電方面的從業者，1，具有較扎實，自然科學基礎，較好的人文社會科學基礎和外語綜合能力；2，掌握工程力學、流體力學、巖土力學、工程地質、工程測量、工程水文學、河流動力學、管理學等基本理論、基本知識；3掌握工程結構設計基本理論、知識和技能；4，掌握大中型水利水電樞紐、河道治理工程的勘測、規劃、設計、施工和管理技術；5，具有較強的計算機應用能力；6，具有水利水電工程所必需的測繪制圖、運算和基本工藝操作技能。
1.2對于水電項目的建議
水利水電是國民經濟和社會發展的基礎產業。水利水電工程建設周期長、投資大、協作部門多，受自然資源、地形、地質、水文氣象條件的影響很大，水利水電工程項目建議書的編制，應貫徹國家有關基本建設的方針政策和水利行業及相關行業的法規，并應符合有關技術標準。
水利水電項目也受當地經濟發展水平、交通及其他資源市場條件的影響，所以水利水電項目建議書應根據國民經濟和社會發展規則與地區經濟發展規劃的總要求，在經批準(審查)的江河流域(區域)綜合利用規劃或專業規劃的基礎上提出開發目標和任務，對項目的建設條件進行調查和必要的勘測工作，并在對資金籌措進行分析后，擇優選定建設項目和項目的建設規模、地點和建設時間，論證工程項目建設的必要性，初步分析項目建設的可行性和合理性。
二 、對于水利水電施工安全的建議
在工程設計安全的前提下，為確保水庫大壩、取水閘壩、引水隧洞、引水渠道、電站前池、電站調壓井、電站壓力管道等工程涉及公共安全的土建、金屬結構工程的安全運行，在工程建設期、竣工驗收前十分有必要由有專業資質的檢測機構對施工質量進行全面的質量抽檢與評估。
2.1在水力水電施工前招標過程中的問題
招投標過程中存在影響工程質量的潛在因素有以下幾點，1投標單位資質與專業人員問題：目前四川在建工程存在由地方非水電專業隊伍借用水電資質投標，非水電專業人員施工水電工程，存在專業與使用質量標準的差異；2投標報價問題：為中標，投標單位之間進行惡性競爭，壓低報價，擬以最低價中標，甚至低于成本價（評標時由于無成本價。專家無法判斷）也中標，中標后業主按此簽合同與結算。施工為獲得利潤必然會出現影響工程質量的嚴重問題（想盡一切辦法偷工減料、提供假質量檢驗合格報告等）。3業主：主要表現在不懂專業重要性的民營企業、個體投資者為更大程度追求利益，從設計到施工采取各種方法降低成本。設計過程中最突出的是在審批方案后進行優化設計，隨意降低結構安全性，以改小結構尺寸最為突出；施工過程中，找越廉價的施工隊伍越好，在水泥、鋼筋等材料使用上使用小廠價低材料；施工中，業主未請專業技術過硬的技術人員把關，尤其是缺乏把住質量關的技術人員與沒有基本的質量檢驗手段。4施工：追求利潤、專業技術水平不高、低價中標、偷工減料、弄虛作假等嚴重影響工程質量。5監理方：監理方應當是以控制質量為主的公正第三方，但由于受業主的作用不能公證處理質量問題，再加上監理人員專業水平與素質問題以及無健全的監督制度與檢測手段，影響監理作用的正常發揮。
質量監督以監督建設程序、質量管理為主，不易發現實體質量問題。在建設各方提供的報告與數據的基礎上進行分析與評定，未采取可靠手段去判斷提供報告和數據的真實性、可靠性，不易發現實體質量與質量資料之間存在的差異，同時目前不少工程在建設期根本不安規定辦理監督手續，部分工程在驗收前才補辦監督手續，再加之監督費用很低等問題監督單位也不可能出資對工程進行全面質量鑒定，但可根據相關規定要求業主委托檢測單位進行檢測。
2.2在施工過程中的抽檢
在施工過程中依法規范抽檢行為，促進質量工作健康發展 為加強水利水電工程質量管理，規范檢測行為，提高檢測水平，消除質量隱患，保證工程質量，應根據《計量法》、《標準化法》、《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質量管理的通知》、《質量振興綱要（1996-2010）》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量檢測管理規定》、《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》、《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水庫大壩安全鑒定辦法》、《建設工程質量檢測管理辦法》、《水利水電建設工程驗收規程》、《堤防工程施工質量評定與驗收規程》、《水利工程建設項目驗收管理規定》、《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》、《水利水電基本建設工程單元工程質量等級評定標準》、《水庫大壩安全評價導則》、《水閘安全鑒定規定》等法律、法規、規程規范的規定進行質量抽檢與評估工作。工程質量抽檢是工程質量監督和質量檢查、質量評定、驗收的重要手段，業主應委托省級以上行政主管部門認定的水利水電工程質量檢測單位對涉及建筑物、構筑物結構安全的原材料、中間產品、金屬結構、機電設備、工序質量、外觀質量等項目進行建設過程中的見證取樣檢測；竣工驗收前必須進行竣工抽檢并對質量資料進行分析，提出質量等級的建議。根據需要可進行專項檢測。
2.3在施工后期加強全面抽檢
在施工進行至后期的時候，要科學抽檢，把住工程質量關，消除質量隱患，確保工程安全運行在工程建設期間質檢機構應從見證取樣檢測、工序、外觀檢測、竣工實體抽樣檢測、質量資料的分析與質量等級評定的指導，質量監督機構等其他委托檢測與仲裁檢測、專項檢測等方面來加強全面檢測、科學檢測、把住工程質量關、消除質量隱患、確保工程安全運行。工程竣工驗收前，項目法人應委托省級以上水行政主管部門認定的水利工程質量檢測單位對工程質量進行一次抽檢，工程質量抽檢所必需費用由項目法人列支”、2007年4月1日執行的水利部30號令《水利工程建設項目驗收管理規定》第三十六條“竣工驗收主持單位可以根據竣工驗收的需要，委托具有相應資質的工程質量檢測機構對工程質量進行檢測”。
同時還要檢測單位應對工程中原材料、中間產品的取樣與檢驗進行指導，對使用工序、單元、分部、單位質量評定表以及質量檢測與評定進行檢查與指導。
并且還要各工程建設中根據需要可進行專項檢測，主要專項檢測包括：建基巖體質量檢測，灌漿質量檢測，防滲墻質量檢測，地基及復合地基承載力靜載檢測，樁承載力、完整性檢測，混凝土內部質量檢測，隧洞混凝土襯砌脫空無損檢測，堆石（土）體密度和地基承載力檢測，鋼襯與混凝土接觸狀況檢測，堆石面板脫空及內部缺陷檢測，閘門啟閉力檢測，堤壩隱患檢測，錨桿質量檢測，等其他檢測。
三 、結語
水利水電作為一個規模較大的工程，其中的安全問題不容小覷，在施工過程中如果不注重安全問題可能會造成施工人員不必要的傷亡，同時，在施工過程后如果出現問題則更會導致嚴重的后果，因此，各單位在施工前，施工時以及在施工后應當始終把安全問題放在首位，防患于未然，這樣才能讓工程更加的科學合理的進行以及完成。
參考文獻
[1].《安徽省水利水電工程招標文件（示范文本）》[S].安徽省水利廳.2010
水利工程驗收管理辦法范文第4篇
銅鼓縣現有小型農田水利設施2670多處，水源工程402處（座），其中蓄水工程82座、引水工程297處、提水工程23座、引水渠道總長816.48km，已襯砌長度33.6km，占渠道總長的4.1%，小型水利設施絕大部分是村級管理，小部分是鄉鎮管理。
銅鼓縣自2005年實施省級及以上財政專項補助資金小型農田水利項目，到2008年共實施小型農田水利項目24個，守成投資631.19萬元，其中中央財政補助資金33萬元，省級財政補助資金292萬元，縣緣配套及時群眾自籌資金306.19萬元，項目完工后進行了縣級驗收，并通過了市級驗收。
銅鼓縣小型農田水利建設的主要做法
為加強項目管理，銅鼓縣出臺了《關于中央、省補小型農田水利項目的管理辦法》，對項目管理、資金管理、質量管理、驗收管理等作了較詳細的規定。
領導重視，部門協調?？h水務局領導非常重視小型農田水利建設，銅鼓縣是山區小縣，從項目的審查、申報到項目的實施，局主要領導和分管領導全過程參與指導，項目申報、測量和實施過程中用車，局里給予優先安排。縣水務局、財政局既分工、又協合，縣水務局對施工隊伍選擇、合同管理、設備材料質量、施工進度和質量、建設資金使用進行全面監督和指導。縣財政局負責補助資金的報帳和拔付、以及財務監督。項目聯合申報，聯合組織對項目進行竣工驗收。
前期工作。項目申報實施主體：申報部門縣水務局、縣財政局，申報單位為村級農村用水協會，項目確定的原則和方法：根據輕重緩急和工程效益，兼顧平衡先急后緩、先大后小，前期工作經費沒作專門安排，根據需要水務局墊付。根據銅鼓山區的特點，項目設計時，有條件的地方，采用砼預制U型槽構件，這種方式，既節約資金又縮短工期，對運輸距離較遠的地方，則采用現澆砼矩型槽。項目技術審查、申報審批根據上級業務主管部門的規定辦理。
資金使用。為保證項目順利實施，保證專款專用，銅鼓縣對資金使用進行嚴格管理。補助資金存入縣水利資金專戶，工程建設資金實行縣級報帳制。按工程進度預借，工程驗收后，經審計結算報帳。
工程建設管理
項目組織實施。項目實施計劃在項目所在地張榜公示。項目法人多數由村級農村用水協會會長擔任，少數由村委會主任擔任（2005年4個項目）。在施工隊伍選擇上主要采取兩種方式，一種是通過招投標選擇施工隊伍、簽訂施工合同，并嚴格執行合同。一種是聘請2-3名技術工人、其余民工由用水協會選派（如高橋鄉膽坑廣福小農水項目）。這種做法的特點是：在確保工程質量的前提下，節省投資，充分發揮投資效益。
工程質量保障體系。為確保工程質量，采取做法是：項目落實到人，縣水務局指派技術人員對項目計、施工技術指導、工程質量監督負總責；鄉鎮水務站長為所在地項目技術責任人；村級用水協會選派代表對工程質量進行全程監督。
項目驗收?？h水務局、財政局、項目所在地水務站長和用水協會代表等相關人員組成驗收小組，適時對完工的小農水項目進行初步驗收，合格后，報宜春市水利局、財政局對小農水項目進行驗收。
工程管理體制及水價
管理體制。銅鼓縣已實施的24個小農水項目建后管理均由項目所在地村級用水協會管理。在推進小農水工程產權改革和管理制度改革等方面，首先是對全縣小農水工程產權、管理制度等基本情況進行了一次調查摸底，在此基礎上，出臺了《銅鼓縣小型農田水利工程產權和管理制度改革實施辦法》。劃定工程產權，頒產權證書。進一步建立和健全小農水工程運行管理制度，維修和管理制度。
工程水價。銅鼓縣農田水費由縣物價局核定了一個統一價格17.01元/畝，2007-2008年按基準價的80%收取，即13.61元/畝，2009年起按17.01元/畝收取。農田水費均由農村用水協會收取，交鄉鎮專戶儲存，專款專用。
工程效益
增強抗旱能力，避免了水事糾紛。2005-2006年的8個小農水項目實施每年都因干旱造成糧食減產，部分糧田甚至絕收。干旱時因爭水斗毆等水事糾紛時有發生。項目實施后，渠系水的利用系數由項目實施前的0.4提高到0.7，由于灌水效率得到了提高，緩解了旱情。 在2007年特大干旱年份，8個小農水項目所在地沒有因爭水而引發水事糾紛。
糧食增產、農民增收、受益農戶滿意。2005-2007年實施的15個小農水項目，糧食產量由項目實施前的380kg/畝提高到425kg/畝，年增產105.12萬kg,年均增收95.47萬元，受益農戶人均增加收入77.66元。
存在的問題及思路
銅鼓縣是財政困難縣，每年都靠財政補貼才能維持正常運轉，前期工作經費和配套資金難以落實。
水利工程驗收管理辦法范文第5篇
X縣農村飲水解困項目工作總結
富平縣農村飲水解困項目工作總結一、項目背景富平縣位于渭北旱塬北部，總面積1233平方公里，轄24個鄉鎮，總人口78萬人，其中農業人口68.8萬人，水資源總量1.2億立方米，人均水資源量僅170立方米，畝均水資源量97立方米，不足全省的1/6、全國的1/12?！熬盼濉背跗?，飲水困難人數達62.58萬人，占農業人口的92以上。人畜飲水主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布面積620.12平方公里，占全縣總面積的50以上，共涉及淡村、留古、到賢、流曲、王寮、華朱、劉集、杜村等18個鄉鎮184個行政村40.08萬人。資源性缺水和水質性缺水是我縣水資源的兩大特征。飲水困難和飲水安全已經成為興縣富民和全面建設小康社會的主要問題，已成為制約全縣經濟發展的“瓶頸”。近年來，“要興富平先興水，富平要富先富水”已經成為全縣上下的共識?！熬盼濉币詠?，縣委、縣政府始終把發展水利事業作為振興富平經濟的首項基礎工程，每年把供水項目工程建設列入縣上重點工程來抓。特別是從20xx年開始國家決定，在中央預算內專項資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機遇，從水資源短缺的實際出發，加強水資源的最優配置，堅持“確立新觀念、開拓新項目、創建新機制、塑造新形象、謀求新發展”的五新興水思路。推行項目帶動戰略，提出“政府推動、強化領導、明確責任、協同作戰”的工作方針和“集中資金、突出重點、水源共享、集中連片、穩定解決、建管并重”的建設原則。加強領導，建立機構，加大投入，強化管理，確保工程質量，全力建設這一德政、富民工程。二、項目計劃與完成情況一期農村飲水解困項目，20xx—20xx年度，省、市下達我縣飲水解困項目計劃9處工程20個項目，解決6個鄉鎮18個行政村2.546萬人的飲水困難，其中一、二批12個項目1.78萬人，三批8個項目0.766萬人。計劃總投資768.92萬元（一、二批532.32萬元，三批236.6萬元），其中國投423萬元（一、二批293萬元，三批130萬元），地方配套345.92萬元（一、二批239.32萬元，三批106.6萬元）。同時，下達二期計劃共2個項目，解決2個鄉鎮2個村940人飲水困難，計劃總投資28.1萬元，其中國投15.5萬元，地方配套12.6萬元。一期三批（含二期）設計批復總投資253.76萬元，其中國投138.5萬元，地方配套115.26萬元（含二期總投資25.85萬元，國投17.1萬元，地方配套8.75萬元），解決0.86萬人飲水困難。我縣飲水解困項目建設，嚴格按照項目計劃和設計批復，參照項目建設程序，實行項目法人負責制、招投標制和工程監理制，落實責任和措施，積極組織實施，嚴格項目建設管理，全面完成了項目建設任務。工程建設于20xx年4月開工，20xx年11月底全面竣工。共分二次進行，第一次建設20xx年4月開工，20xx年6月底竣工，完成了一期20xx年一、二批工程建設。共建成飲水工程5處，打配機井6眼，建管理站、配水站6處，房建1168平方米，圍墻1092延米，塔池7座，加壓站2座，架設高低壓線路7.7公里，架設變壓器5臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物49座，鋪設管網33.85公里，移動土方4.24萬立方，投工3.26萬個工日，已解決4個鄉鎮12個村1.78萬人的飲水困難，完成總投資548.23萬元，占計劃總投資102.99，其中國補293萬元，占計劃國投100，地方配套255.23萬元，占計劃106.65。第二次建設20xx年4月開工，11月底竣工。完成了20xx年三批和20xx年二期工程建設，共建飲水工程6處，打配機井3眼，建管理站4處，房建面積301平方米，塔池5座，加壓站1座，架設高低壓線路3.7公里，架設變壓器2臺，建閘閥井、水表井等附屬建筑物72座，鋪設管網28.87公里，圍墻442延米，移動土方2.34萬立方，投勞1.88萬個工日。解決了5個鄉鎮10個行政村0.7824萬人(韓村飲水776人在改水中)的飲水困難，完成總投資258.5937萬元，占批復總投資101.9，其中國投138.5萬元，占批復100，地方配套120.0937萬元，占批復104.19（含二期總投資26.6874萬元，國投17.1萬元，地方配套9.5874萬元，）。在工程建設中，我們緊緊圍繞重點項目建設，突出重點，強化措施，狠抓落實，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運營，入戶率達到40；落實了管護責任，成立了9處（含11個工程）供水管理站，其中縣管工程2處，鄉管工程9處，招聘管理人員20人；建成了華朱、西村、王莊、溝龍、師南等11處高標準、高質量、高效益的集中供水工程。三、主要做法和體會：（一）加強領導，建立健全組織機構。為了切實貫徹落實國家計委、水利部、衛生部《農村飲
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改水項目建設管理辦法》和《渭南市農村飲改水項目管理實施細則》、《渭南市農村飲改水項目資金報賬制實施細則》及省、市有關文件精神，加強對飲水項目工作的領導，保證項目建設任務的順利完成?？h委、縣政府高度重視項目建設，將飲水項目列入十項重點工程之一。在項目建設前期，縣政府及時將“富平縣農村飲改水項目工作領導小組”調整為“富平縣農村飲改水項目建設領導小組”，負責全縣農村飲改水項目管理工作；縣長賀韌任組長，主管副縣長嚴忠民、水務局局長杜平任副組長，政府辦、水務局、財政局、計劃局、衛生局、電力局、國土資源局及項目區十四個鄉鎮的鄉鎮長為成員。并在縣水務局下設辦公室，局長兼任辦公室主任，總工為技術總負責。辦公室負責項目建設的日常管理工作。制定項目規劃、年度計劃，評審縣批工程初步設計，監督工程資金，進行技術指導、質量監督，組織管材招標、竣工資料匯編、階段檢查驗收和竣工初步驗收。在項目建設中，縣長賀韌多次深入施工一線，解決建設中遇到的困難和問題。各成員單位認真負責，積極配合?？h水務局全力以赴，精心組織，認真實施，按照項目建設要求，規范項目建設程序，及時成立了“富平縣水務局項目建設管理辦公室”，具體負責項目建設和管理工作。在項目實施中，項目辦經常深入施工現場，現場辦公，在時間緊、任務重，涉及部門鄉鎮多，資金籌集量大的情況下，項目辦積極協調有關部門和鄉鎮，克難攻堅，落實群眾自籌，協調解決征遷、占地問題和群眾投工投勞，為工程建設創造了良好的施工環境，保證了項目建設的順利實施。（二）明確任務、落實項目建設責任。20xx年4月22日，縣政府及時組織召開了有關部門和有關鄉鎮領導參加的項目建設專題會議。明確了職責，落實了項目建設任務?？h經濟發展局負責投資計劃的審批、進度表會簽；縣財政局負責項目資金使用監督、報賬審批表會簽、審批竣工財務決算；縣衛生局負責改水項目的監督管理、水質檢測、改水工程進度表會簽；縣水務局是項目的實施單位，負責項目主管部門（市水務局）下達的項目計劃和批準的初步設計，組織項目實施，上報工程進度和用款計劃，按程序申請報賬；有關鄉鎮負責群眾自籌的落實，組織群眾投工投勞，保障施工建設環境通暢。縣項目辦按照會議精神，認真落實及時將縣政府“關于20xx年農村飲改水項目建設工作專項問題會議紀要”下發各成員單位及有關鄉鎮，并按照省市《細則》精神，印發了《富平縣農村飲改水項目實施方案》和富平縣《關于下達20xx年度農村飲改水項目群籌資金計劃和投工投勞計劃的通知》等有關文件，制訂了建設任務、標準、工期等具體措施，把項目建設責任和任務落實到各成員單位和有關鄉鎮。（三）科學規劃，扎實做好項目前期工作。富平縣是一個貧困又缺水的農業大縣，發揮有限水資源的最大效益，是工程建設的前題和要求。為了保證項目實施的科學性和有效性，依據國家水利部《農村人畜飲水項目建設管理辦法》和《渭南市農村飲改水項目實施管理細則》中農村人飲困難“三個一”的標準，采用集中連片供水方式，供水設施建設到自然村公共給水點，有條件的村組供水到戶，水質符合《農村生活飲用水衛生標準》。我們邀請有關專家來我縣進行實地踏勘，對工程建設的可行性提出了科學論證，對水源地水量進行了詳細的論證，并對水質做了化驗，結合富平實際提出了北部山區建水窖，川塬地區建集中供水工程，有條件的盡量采用“380巖溶水”作水源，實行水源共享，合理調配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測設計院編寫的《可行性研究報告》和《實施方案》，縣項目辦及時組織召開了縣、鄉、村三級干部座談會議，討論項目工程規劃方案，選擇縣水利勘測設計隊進行項目工程施工設計?？h水利勘測設計隊及時抽調業務骨干，組成專業班子，進行了現場實地勘測，按照有關設計標準，精心進行項目工程設計，對主要供水設施蓄水池、加壓站、水塔等的設計，嚴格采用國家標準圖集；具體供水方案，因地制宜，堅持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設計原則。統一規劃，合理布局，設施配套齊全，突出我縣飲水項目工程設計特點。按照分級審批程序，項目工程初步設計全部通過了市、縣專家組評審。為了進一步加強對項目建設的管理，縣項目辦組織有關人員學習了《渭南市農村飲改水項目建設管理文件匯編》等省、市有關文件；向各成員單位和項目鄉鎮印發了《富平縣農村飲改水項目實施方案》，給施工隊、技術員、監理等轉發了《渭南市農村飲改水項目建設工程質量管理辦法》等建設管理文件。從組織機構、項目管理、計劃與資金管理、獎罰和運行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規定，積極推行項目管理卡制度，逐鄉、逐村建立卡片?？ㄆ瑑热菝鞔_了工程措施、投資規模、資金來源、解決戶數、人數及完成時間等，在工程建設中嚴格實行“項目管理、規劃到卡、按卡實施、建成消號”的制度，做到把關系人民群眾切身利益的大事辦實、實事辦好。（四）加強項目資金的使用和管理。我縣飲水解困項目資金以群籌為主，國家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設中的資金問題。在項目建設中嚴格執行省、市下達項目投資計劃，在總投資不變的情況下，對一期一、二批項目根據工程的難易程度，進行了個別調整；一期三批（含二期井通、西河）項目按批復實施，全面完成了項目建設投資任務。共完成投資806.8237萬元，其中國投431.5萬元，地方配套375.3237萬元。解決了2.5624萬人的飲水困難。在項目資金管理方面，設立了農村飲水項目資金專戶，項目資金實行分級管理?？h項目辦管理、監督國家投資資金的使用，鄉鎮負責群眾自籌和投工投勞。國投資金實行市級報賬制，根據工程進度，項目辦組織水務、計劃、財政部門進行查驗，匯簽工程進度表，資金報賬審批表，由縣水務局在市水務局報賬支付，國投資金主要用于工程管材、水源井、管網鋪設電力設施，土建主體工程建設；配套資金主要用于工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設。為了保證自籌資金及時到位，縣項目辦將項目區群眾自籌資金記入工程專戶，并結合項目區群眾收入水平較低的實際情況，對自籌資金采取群眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設施、管道土方開挖回填、投工投勞等以勞折價形式記入群眾自籌，投工投勞按受益村落實，群眾自籌和投工投勞計劃全部落實后，項目辦方可安排工程施工。國投資金實行市級報賬制，設立專戶，?？顚Ｓ?，封閉運行，減少了中間環節，促進了工程進度，并由審計、財政、監察部門監督，確保了項目資金全部用于工程建設。（五）嚴格管理，精心施工，確保工程質量。在工程施工管理方面，對項目工程實行縣級領導包干，部門領導負責，一名技術員把關，有關單位和鄉鎮積極配合，并納入縣上年度考核內容，層層簽訂責任書，實行項目法人負責制、招投標制和工程監理制，參照基本建設程序和施工質量標準進行項目管理，保證了工程建設的高速度、高質量、高效益?？h水務局按照有關施工規范和質量標準及項目基本建設程序要求，嚴格管理，精心施工；及時成立了“富平縣水務局項目建設管理辦公室”。堅持按“設計施工，合同管理，驗收簽證，審批報賬”原則，嚴把工程質量關。在工程施工方面，對施工企業的資質證、設備、技術力量、業績、資金和質量保證金等進行嚴格審查，選擇有資質的縣水利建筑工程有限責任公司進行施工。單項工程，項目辦與施工單位簽訂了機井、土建、安裝施工合同13份，合同金額113.95萬元；與供應商簽訂了管材合同4份，合同金額24.55萬元。進行合同管理，界定工期、質量和投資，確定施工規范、質量標準，明確雙方責任和義務。抽調10多名工程技術人員進駐工地，進行現場技術指導和質量把關，食宿在工地，嚴格按設計施工；并聘請具有監理資質、經驗豐富、責任感強的水利監理工程師2名，進行工程質量監理，確保了工程的質量。在水源建設方面，對新打水源井出水量進行了抽水試驗，確保水量滿足項目用水需求；在工程實施中，嚴格按工程施工程序進行，實行“三檢”制，即施工企業自查自檢，項目辦不定期抽檢，整體項目進行終檢；對工程所需的材料、設備實行接收貨驗收簽證；對分項分部工程、單位工程、單項工程等，實行工程檢查驗收簽證制度。PVC管材按照《水利水電工程招投標管理》的有關規定，經縣政府采購中中心同意，縣項目辦抽調水務、計劃、財政等有關人員組成招標領導小組，縣監察局、縣采購中心進行監督，進行了統一邀請招標采購，在資質審查中，嚴格審查生產企業營業證，生產合格許可證，選擇正規企業產品。對所采購管材，認真核查出廠合格證，實行工地質檢、驗單接貨簽證制度，并按材料出入庫進行管理。（六）認真檢查，嚴把項目驗收關。農村飲水解困項目，按照《農村人飲項目驗收內容和評分標準》和《農村人畜飲水項目階段性監測與評估暫行辦法》，工程建設實行分部分項工程和單位工程（或交工）驗收簽證，單項工程竣工初驗簽證或竣工驗收簽證制度。分部分項工程驗收，由承包單位在自檢合格的基礎上，提出驗收申請，報監理驗收。監理工程師，現場技術員，檢查分部分項工程施工是否符合設計要求，驗收合格后填寫分部分項工程簽證；單位工程（或交工）驗收，以合同為單位進行，在工程完工后，由施工單位提出書面報告或申請，由縣水務局項目辦收集核對，填寫單位工程驗收鑒定書，報縣項目辦驗收；單項工程竣工后，由施工單位進行竣工決算，報縣水務局項目辦審核，經縣財政局委托中介機構審價，由縣項目辦收集編制竣工資料，組織水利、計劃、財政等有關部門和單位的人員組成驗收小組，按照《驗收標準》和批準的設計，按建設規模、投資、工程量、工程效益、技術規范、標準和質量要求進行竣工初驗或驗收。填寫單項工程竣工初驗鑒定書或竣工驗收鑒定書。通過初驗或竣工驗收，所建11處工程質量總體評價為優良，項目投資和建設任務全面完成，工程規劃布局經濟合理，按設計圖紙施工；配套設施齊全，質量符合國家有關質量標準；水源充足，滿足用水需求；水質符合國家《農村生活飲用水衛生標準》，財務帳目清楚，審計合格；國補資金足額到位，地方配套按計劃落實；竣工資料齊全，按村建檔建卡；落實管護責任，水費征收合理，工程效益顯著。目前，工程全部成立了管理站，有專人管理，制度健全，引水入戶率總體已達30，運行良好，群眾十分滿意。同時，省、市、縣電視臺、《渭南日報》、《陜西日報》等新聞媒體分別就富平縣飲水工程作了專題報道，受到社會各界好評，充分肯定了該項目工程建設的必要性、重要性，充分體現了該項目工程是關心人民疾苦、功在當代，利在千秋的民心工程和富民工程。（七）加強管理，發揮工程效益。工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務局及時下達了《關于成立飲改水工程管理機構及有關事宜的通知》文件和《富平縣農村飲改水項目管護責任書》，確定了供水工程管理權屬和臨時水價。真正達到“修一處工程，明晰一處產權，核定一個合理水價，服務一方群眾”的目標，并對已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計量設施、有合理價格政策、有技術檔案、有水源設施和工程保護措施，同時建立健全各項管理制度，理順產權關系，明確管理主體和管理責任，縣水務局委托縣水管站負責全縣鄉村供水管理工作，跨鄉（鎮）集中供水工程，在縣水務局指導下成立飲水工程管理站進行管理；一個村或幾個村集中供水工程，縣水務局委托鄉（鎮）供水站或鄉（鎮）水管站進行管理，供水站站長是工程管護的第一責任人，全面負責該站供水工程設施的保護、維修和安全運行。項目工程建成后，成立了楊坡供水管理站負責華朱供水工程，西村供水工程并入流曲供水管理站管理，屬縣管工程；王莊、溝龍等9處供水工程委托所在地鄉鎮政府水管站管理，屬鄉管工程。在管理人員落實后，先后聘請有關方面的專家，在水源與水利工程、農村自來水、衛生防疫、水質監測、財務支收管理以及相關政策、法規和條例等方面對管理人員進行了集中培訓，提高了管理人員的業務素質。制定安全運行管理制度，加強供水設施管護，嚴格操作規程；實行供水水源水質定期通報當地政府和上報上級主管部門制度，確保人民群眾用水安全。嚴格水費收繳，實行抄表到戶，按表結算，接受用戶監督；水費標準由供水企業根據供水成本核定，報水務局審核，經縣物價部門批準后執行。目前，由于工程剛剛建成，現處于試運行階段，制水的生產成本和銷售成本尚未確定，試運行期執行臨時水價，待運行正常后，根據運行成本報請縣水務局和物價局進行水價審批。工程運行正常后，供水單位要實行公示制度，定期對水價、水量、水費收支特別是工程折舊費的管理和使用情況進行公示，積極推行“水價、水量、水費”三公開，減輕農民負擔，讓群眾吃上放心水、明白水。嚴格水費收支管理。水費收入中的折舊費、大修費，按有關規定提取和使用。在不影響本工程維修和擴大再生產的情況下，縣水務局有權對飲水工程的折舊費和大修費進行工程間調配，以充分發揮工程效益，促進供水事業持續發展。四、項目效益和影響我縣農村飲水解困工程的實施，使項目區群眾生產、生活條件有了明顯改善，產生了一定的社會效益和經濟效益，并對農村經濟發展產生了一定影響，充分體現了飲水解困工程建設的必要性和重要性。主要表現在以下方面：（一）解放了勞動力，提高了群眾生活質量。通過飲水解困工程的實施，項目區群眾告別了以往“十里八里挑一擔，全家老少喝三天”，且每家每戶至少需固定一個強壯勞力挑水擔水的歷史。大大解放了農村勞動力，節省的勞力或務農、或利用農閑進行勞務輸出打工，增加了農民經濟收入，提高了群眾生活質量。共解決了農村2.5624萬人的飲水困難，按項目區每戶每天拉水投勞0.3個工日，拉水天數為100天，每個工日按15元計算，年可節省勞力費288.27萬元。（二）促進了農村種植結構調整和農民增收節支。通過飲水解困工程的實施，解決了項目區群眾吃水難問題，為農村庭院經濟的發展提供了有利條件，同時也促進了農村產業結構調整和農民增收節支，發揮了明顯的社會效益和經濟效益。在確保人畜飲水前提下，積極為農民發展養殖業服務，共養雞5萬只，增加收入16萬元，人均增加收入4.2元；養羊、養豬、養牛1500頭，增加收入45萬元，人均增加收入12元，人均收入從1000元增加到1170元。促進了農村家禽和畜牧業的發展。已建成的供水工程共可灌溉農田150畝，改變了旱源無水的歷史，發展高效節水經濟果園林50畝；使農作物增產增收，據統計數據表明：灌溉一次的麥田，平均畝產370公斤，畝增產160公斤，可增加收入（剔除每畝50元水費）110元左右；灌溉兩次的麥田，平均畝產450公斤，畝增產240公斤，可增加收入（剔除每畝70元水費）175元左右。（四）是實踐“三個代表”的重要體現。飲水解困是當前農村最緊迫、最實際的問題。解決農村人畜飲水問題，不僅關系到人民群眾生活質量的提高，健康的改善，也關系到農民脫貧致富奔小康，關系到國家宏觀經濟的持續協調發展和社會穩定，其核心就是要為農民解決實際問題。我縣項目區飲水解困工程的具體實施，改變了農村的基礎建設，發展了農村經濟，增加了農民收入，取得了一定的成績，正是我們水利部門履行自己的職責，為人民謀利益，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。促進了農村“兩個”文明建設，樹立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關系。（五）是促進了農村水利工作的規范化、制度化建設和產業化發展。我縣農村飲水解困工程高速度、高質量、高效益的實施，建成了一批功在當代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是飲水解困工程的典范工程、樣板工程。落實了管理主體和管護責任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產權關系，明確了管理責任，實行定崗定員、目標考核、效益掛鉤責任制，并解決了人員就業和農村剩余勞動力，促進了農村產業化發展，取得了明顯的社會效益和經濟效益，對農村飲水事業發展乃至整個農村水利工作的規范化、制度化建設起到了極大的促進作用。五、項目評價我縣飲水解困項目建設按照省、市下達的項目計劃，如期、保質、保量全面完成了項目計劃和效益計劃。所建工程均達到設計標準，運行正常后，受到群眾贊揚。我們認為項目實施成功的主要因素有以下六個方面：（一）國家決定實施飲水解困項目是非常必要和非常及時的，解決了當前農村飲水安全問題最緊迫、最實際的工作。實踐證明，中央決策是正確的和英明的。（二）飲水工程的實施，讓項目區人民群眾徹底擺脫飲水難的問題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發生，節約了藥費開支，解放了勞動力，并以此帶動種植業、養殖業的發展，加快產業結構調整，促進了當地經濟的發展。（三）政府推動，強化領導，明確責任，協同作戰，組織保證是關鍵。由于農村飲水困難問題主要集中在貧窮落后地區，飲水工程實施難度大，把這項工作作為政府一項重要職責，實行行政首長負責制，層層簽訂責任書，并分開向社會承諾。各有關部門在政府的統一領導下，組織協調機構層次高，權威性強，才能使這一富民工程得以順利實施。（四）飲水工程實行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發揮。這是多年來從供水工作中總結出來的符合我縣實際的一條經驗。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區水資源，進行水源總體工程建設按長遠規劃一次到位，合理配置才能充分發揮供水工程效益。（五）落實管護責任，確保工程可持續利用。飲水工程管理以管護責任書形式，落實了管護責任，明確了工程產權和管理主體，有利于群眾受益，有利于發揮工程效益，有利于農村經濟發展，加強了建后工程管理，防止了已經解困的群眾重新返困。（六）解決群眾的飲水困難，就是我們實踐“三個代表”重要思想，為群眾辦實事辦好事最直接最具體的體現。貧困地區的飲水不是一個單純的生活問題，而是關系經濟發展和社會穩定的政治問題。我們按照“三個代表”的要求，堅持與時俱進，堅持執政為民，堅持全心全意為人民服務的思想和作風，以高度的責任心，強烈的使命感和緊迫感，積極推行項目帶動戰略，采取切實有效的措施，以高速度、高質量，高效益的“三高”精神，努力把這件利國利民的好事辦好，實事辦實。使干部受到了教育，農民得到了實惠，密切了黨群、干群關系。六、后續活動“九五”初，全縣共有飲水困難62.58萬人，通過實施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項目，已解決了45.13萬人的飲水問題，剩余17.45萬人。近年來，因水源干涸新增資源性缺水人口1.14萬人，其中涉及沿山一帶7個鄉鎮22個村0.54萬人和石川河沿岸5個鄉鎮15個村0.6萬人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地區9個鄉鎮25村2.76萬人重返飲用高氟水、苦咸水，共計新增飲水困難3.9萬人。目前我縣實際上還有21.35萬人（苦咸水12.9萬人，氟水3.2萬人，缺水5.25萬人）的飲水問題亟待解決。我們要進一步加強領導，明確責任，依靠強有力的政策推動，爭取上級部門支持，加大資金投入和工程建設管理工作力度，促進農村飲水任務早日完成，為我縣農村全面建設小康提供飲水安全保障。由于我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、含鹽量高，而縣內的“380巖溶水”資源的開采利用投資量太大；對于項目而言，投資標準則相對偏低，在實施水源工程建設中，投資缺口較大，給建設單位和項目工程背上了沉重包袱。懇請上級主管部門在項目上給予優惠和支持。二OO四年四月
