加強村級財務監(jiān)督管理

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇加強村級財務監(jiān)督管理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

加強村級財務監(jiān)督管理范文第1篇

關鍵詞：農村；財務會計；

中圖分類號：F302.6文獻標識碼：A文章編號：1001-828X（2013）02-0-01

從2002年起，我國的一些省份開始推行農村的稅費改革，從此翻開了我國農村改革的新篇章，從根本上解決了困擾我國農業(yè)經濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定的重點難題，從而規(guī)范了集體、農民、國家這三者直接的利益分配關系，解決了農村的勞動生產力，提高了農民的積極性。

一、農村稅費改革之后，農村財務會計制的依據(jù)

農村稅費經過改革之后，政策的環(huán)境從根本上發(fā)生了翻天覆地的變化，同時也讓原本的農村集體資產、財務監(jiān)督管理以及農民負擔管理的基礎發(fā)生了改變，農村集體資產的財務管理、農民負擔的體制以及方法都必須做出相應的調整，要探索出一種新形式階段的農村集體資產和財務監(jiān)督管理體系，解決我國農村會計中因“缺位”、“越位”造成的會計舞弊問題顯得尤為重要。所以，必須要根據(jù)理論來對其進行分析，要清楚農村會計舞弊可以生存的制度以及各種參與人員的行為方式，找到消除會計舞弊的“藥方”，對整個村級的財務管理制度和運營模式提供正確的選擇。

（一）產權經濟學

當聯(lián)產承包責任制度成為主要的經濟形勢之后，我國政府逐漸對農村集體放權，產權結構非常分散，但并沒有建立好有效的機制來處理各方之間的利益矛盾，集體資本的產權是一個非常抽象的概念，如同擺設，并沒有人格化的組織代表集體行使所有者的責任，與此同時，因為管理權以及監(jiān)督權都是由村里的村官來執(zhí)行，沒有形成有效的監(jiān)督體系，這樣就使得村里公共權力的“越位”以及“缺位”，從而造成了會計舞弊，頻頻出現(xiàn)揮霍、不合理等現(xiàn)象。

（二）會計控制

會計方法本身的科學性在于限制、相互制約、審核。為了更好保證會計核算的真實性以及合法性，對于經濟組織來講，必須要加強內部的控制制度建設。

現(xiàn)在的村級財務管理主要是村賬村管，整個村的資金使用權、核算監(jiān)督權、審核權以及人事權都集中在村上書記手中，村里內部結構治理的不規(guī)范、不合理，導致村里的資金并沒有形成一個有效的制約機制。致使村里有錢就花、沒錢就高利借錢花，讓村里形成了大額的不良債務。

（三）村里財務會計的運營模式

1.村級財務會計的意義

村級的財務機制具體指的是財務會計工作，它是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟管理站進行統(tǒng)一管理的。實行村級財務會計之后，可以加強對村級財務活動的監(jiān)督與管理，提高整個村級財務管理的水平，不斷降低管理成本，這對農村稅費改革以及促進整個農村經濟水平發(fā)展和社會穩(wěn)定都有著極為重要的意義。

2.選擇合理的模式

決定經濟績效的重要變量，就是制度。一套節(jié)約成本的制度不但可以吸引資金、技術以及人才，還可以對財富進行積累，提高人的積極性以及技術創(chuàng)新。為了讓農村稅費改革跳出“黃宗曦定律”的怪圈，必須推進各種相關的配套改革，在農村的財政上實行“量入為出”，堅決杜絕“量出制入”；要不斷完善監(jiān)督機制，加大處罰的力度，不能亂開收費口子，防止農民負擔的反彈。

3.財務會計的主要內容

村級財務會計管理的主要內容包括：財務收支、會計檔案以及提供會計信息等。

村級財務會計制度在運行中應該遵守以下這幾個原則：整個資產的所有制不能變、權不能越位、核算的整個主題不能改變。

二、村級財務在實踐中所取得的各種成效和現(xiàn)存的問題

（一）所取得的成效

1.村級財務會計制度，從根本上抵制了傳統(tǒng)財務管理中的漏洞，有效的解決了集體資金的流失以及村級不良債務的增加。

2.村級財務會計制度可以很好的壓縮非生產性的支出，從根本上減輕了農民的負擔。

3.實行村級財務會計制度可以提高財務公開的透明度以及質量。這樣更加有利于加強村上的黨風廉政建設。

4.可以將黨群和干群的關系緊密相連，這樣更可以促進整個農村社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）農村財務會計中所存在的問題

1.對農村實行財務監(jiān)督體制改革，必然會影響到部分農村干部和某些部門的利益，在改革的同時，肯定會遇到各種阻力。

2.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對農村的財務監(jiān)督管理制度改革認識有嚴重偏差，并不能理解和認識到加強農村財務監(jiān)督管理和全名落實《委員會組織法》之間的關系，領導對徹底實施農村財務監(jiān)督管理體制有各種顧慮。

3.現(xiàn)在的農村管理體制并不適合新形式下的新階段要求。

三、解決問題的各種途徑

（一）對政府要有宏觀上的期望

1.首先要出臺各種相關政策。要不斷強化對農村集體資金和財務的管理，同時也要不斷強化對農民的負擔監(jiān)督。

2.要大力加強對農業(yè)經濟管理社會服務體系建設的投入。同時還要不斷加強對社會服務體系建設的投入，保證農業(yè)管理機構可以為農民提供更加方便、優(yōu)質的服務。努力在各方面開展工作，多途徑、全方面的解除兩級的各種不良債務，保證農村各項改革的順利進行，使農村經濟健康的發(fā)展。

加強村級財務監(jiān)督管理范文第2篇

一、“三資”管理模式規(guī)范

辛店鎮(zhèn)“三資”監(jiān)督管理服務中心開辦了專門的辦公場所，形成專職人員負責農村“三資”管理的具體事項。主要包括村級財務核算與管理，辦理資金撥付結算，實施財務監(jiān)督，建立資產、資源臺賬，提供信息服務。

辛店鎮(zhèn)“三資”監(jiān)督管理服務中心建立了日趨合理的管理方式。在堅持“五權不變”（以村為基本核算單位的核算權不變，村里的資產、資金、資源所有權不變，村里的資金使用權不變，村里的財務審批權不變，村里的債權、債務歸屬權不變）的原則下，對村級資金實行統(tǒng)一監(jiān)管，嚴格落實收支兩條線。不論是區(qū)級、鎮(zhèn)級，還是村級自主收費，都及時足額上繳“三資”中心結算賬戶，然后根據(jù)需要支取。

“三資”管理內容日漸完善。一方面是村級資產、資源。包括村級固定資產、債權和其他權利。另一方面村級各項現(xiàn)金收入。

二、“四步走”策略提高“三資”管理水平

一是健全機構，強化“三資”管理。辛店鎮(zhèn)成立了由紀委、財政等部門組成的領導小組，明確工作程序，為加強農村集體“三資”管理奠定了良好的基礎。健全完善的工作機構和充足的后勤保障，開創(chuàng)了管好農村“三資”監(jiān)督管理服務中心的新局面。

二是完善制度，規(guī)范“三資”管理。辛店鎮(zhèn)著重建立和完善長效機制，以制度來保證管理工作持續(xù)開展，先后出臺了《辛店鎮(zhèn)農村集體“三資”監(jiān)督管理工作實施方案》《辛店鎮(zhèn)農村集體資金、資產、資源監(jiān)督管理試行辦法》《辛店鎮(zhèn)集體資金管理實施辦法》。

三是改善機制，監(jiān)督“三資”管理。辛店鎮(zhèn)通過強化“兩個監(jiān)督”來促進“三資”工作的制度化、日常化和透明化。強化組織監(jiān)督。各村發(fā)生的各項收支必須取得合法憑證，支出票據(jù)上必須有經手人、村支書、村主任簽字和村務監(jiān)督委員會審批。強化群眾監(jiān)督。加強財務公開工作，切實聽取群眾意見，充分調動群眾參與集體事業(yè)的積極性。

四是加強農村集體資產經營流轉管理工作。農村集體資產經營流轉堅持民主管理、公平公開、依法監(jiān)督的原則。農村集體資產承包、租賃必須召開村民代表會議，村民代表同意后方可實施；必須堅持平等自愿、公平合理、全面公開，采取書面形式，簽訂承包合同。

三、“三資”管理成效顯著

（一）摸清家底，增強了“三資”監(jiān)管透明度

按資產種類，分別建檔造冊，實行臺賬式管理，較好地解決了集體資產產權不清、賬實不符、資產閑置浪費及被侵占流失等問題。通過公示、公開，將村級干部的權力置于廣大農民群眾的監(jiān)督之下，有利于防止權力失控、決策失誤，增強了資產管理和處置的透明度。

（二）防止集體資產流失，遏制了違規(guī)違紀行為

推行農村集體“三資”服務工作后，財權和事權的監(jiān)督和管理職能得到進一步加強，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)督管理，使村集體的各項收支置于三資中心的監(jiān)督管理之中，既有效地遏制了違規(guī)違紀現(xiàn)象，又防止了集體資產的流失，還減少了鋪張浪費、的現(xiàn)象。

（三）管理有序，監(jiān)督到位，促進了農村和諧穩(wěn)定

農村集體“三資”工作的開展，有針對性地解決了村級集體資產管理中存在的突出問題，為確保村級集體資產保值增值提供了保障。

加強村級財務監(jiān)督管理范文第3篇

關鍵詞：農村財務管理 存在問題 對策

農村財務管理工作是農村經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要內容，強化會計工作的管理和監(jiān)督，對促進農村社會和諧穩(wěn)定和經濟發(fā)展有著重要的意義。近幾年來，一些地方也采取了一些措施加強對農村財務的管理，并且取得了一定的成效，但在工作中仍存在一些問題。本人結合工作實際，談一點淺顯的看法。

一、存在的問題

作為農村財務管理主體的會計年齡結構老化，文化程度低，專業(yè)素質低下。目前，農村會計人員大多是五六十歲的人。這些人未經過正規(guī)的業(yè)務知識學習，沒有上崗證，對有關會計知識知之甚少，有的甚至連會計的基本的賬務都不會記。另外，會計人員在村里就是一個事務簍子，身兼數(shù)職，農忙時還要干自己農活，整天忙于應付事務，從事會計業(yè)務的時間無法保障，加之由于村級經費少，會計人員的薪酬又得不到基本的保證，從而造成從業(yè)人員積極性不高，寧愿睜一只眼閉一只眼，當“老好人”，致使村級財務管理混亂，農村集體財產流失，嚴重影響了農村社會的穩(wěn)定和經濟發(fā)展。

農村財務管理制度不健全，財務監(jiān)督不到位。主要表現(xiàn)在記賬不規(guī)范，錯記漏記亂記的現(xiàn)象嚴重。賬賬不符、賬實不符、賬表不符，白條抵庫，亂收亂支等各種違法違規(guī)現(xiàn)象依然存在。具有財務監(jiān)管職能的民主理財小組成員民主管理意識不強，民主監(jiān)督不到位，致使賬目公開不及時，很難起到群眾的監(jiān)督作用。

二、解決的對策和建議

（一）努力培養(yǎng)一支高素質的年輕化的會計隊伍

第一、主管部門應通過公開選拔的方式，聘用公職化會計，實行會計人員的異地化任職，使那些有能力，懂財會知識又有職業(yè)道德的年輕人才納入到村級財務管理工作中來。實行財務委托制的地方，還應加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的工作人員的配備和聘用工作。

第二、建立健全考核獎懲機制。各級財政部門要加大對村級工作人員薪酬的補助，提高落實財務人員的報酬待遇，消除他們的后顧之憂，讓他們能安心的工作。上級主管部門要加大培訓指導力度，解決培訓的經費問題，鼓勵他們參加函授知識的學習，持證上崗。會計人員的聘用考核應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣市一級主管部門組織，人事關系、工資福利不受所服務的村級組織直接干預，而直接接受上級主管部門的監(jiān)督和管理，可避免過去部分會計人員不敢堅持原則，對村干部的行為聽之任之，完全不顧及會計的有關法律法規(guī)，從而失去會計的監(jiān)督權。

第三、各級財政部門要加強會計的繼續(xù)教育工作，完善會計專業(yè)技術隊伍的知識結構。應利用農閑時間，加強會計人員及村財務監(jiān)督委員會等有關人員的職業(yè)道德培訓，使他們能夠堅持原則，按制度辦事，敢與違法違紀作斗爭，確保會計信息的真實性、正確性和合法性，使之更好的適應社會主義市場經濟發(fā)展的要求。

（二）規(guī)范財務基礎工作，強化監(jiān)督和管理

第一、規(guī)范會計基礎工作。建立健全會計賬簿，及時登記發(fā)生的業(yè)務。對村集體與村民之間的往來，要改正過去只在賬外一張紙記錄的形式，應納入帳內管理；對資產物資也應專人管理，避免有賬無物，有物無賬的現(xiàn)象。原始憑證的填制要規(guī)范和完整。財務事項發(fā)生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，收入要使用統(tǒng)一的收款收據(jù)，支出要有正式的發(fā)票，由村民主理財小組集體審核并簽字（蓋章），經村負責人審批同意并簽字后，由會計人員審核記賬；按程序實行財務公開，接受群眾監(jiān)督，不得用白條入賬。嚴禁坐收坐支，年初要根據(jù)本村當年的收支制定預算，收入要及時上繳，支出嚴格按資金審批用途使用。主管部門要定期不定期的進行抽查，發(fā)現(xiàn)以打收條收款的要依法依紀處理。要嚴禁村干部直接經手現(xiàn)金，買了東西開了票，回去找會計人員直接入賬。對一些非生產性的開支，有些村干部甚至變相開單入賬。

加強村級財務監(jiān)督管理范文第4篇

一、主要成效

實行農村會計委派制。解決了農村財務管理工作中長期存在的一些問題，同時解決了原有農村財務管理體制與農村稅費改革的要求，及農村經濟發(fā)展水平不相適應問題。

（一）為會計人員提供真實會計信息創(chuàng)造了客觀條件。會計人員改變了完全從屬的關系，有了安全感。在工作中，能夠堅持原則，按有關規(guī)章制度辦事，敢于與違法亂紀、損害集體利益的行為作斗爭。加上村民主理財小組的監(jiān)督和農經站的審計，使其不敢、弄虛作假，怕丟掉飯碗。這為會計人員獨立、公正、客觀地反映各村的經濟活動創(chuàng)造了良好的條件，保證了會計信息的真實性、正確性、合法性。

（二）財會人員素質明顯提高。新聘農村會計服務中心人員，要求有較高的文化水平、思想政治素質和業(yè)務能力，起點高、素質好。會計人員的管理機構――農經站，每年要對會計人員進行業(yè)務培訓、年度考核和賬務審計，對不合格的人員進行辭退。這些硬規(guī)定促使會計人員自覺學習，使自己的綜合素質不斷提高，適應新形勢下農村經濟管理工作的需要。

（三）規(guī)范了村級財務管理及會計核算工作。農村會計隊伍的穩(wěn)定和業(yè)務素質的提高，為全面實行村級財務管理及會計核算規(guī)范化提供了基礎。實行會計委派制的村莊能夠實行統(tǒng)一的村級財務管理制度；實行統(tǒng)一的村級會計核算制度；按照統(tǒng)一的要求設置會計賬簿；使用統(tǒng)一監(jiān)制的會計賬簿、憑證及收款收據(jù)，從而規(guī)范村級財務管理及會計核算工作。

（四）強化了村級財務監(jiān)督管理機制。針對以會計業(yè)務監(jiān)督、民主監(jiān)督、政府審計監(jiān)督構成的村級財務監(jiān)督管理機制中，因受行政、財務管理體制制約，村集體經濟組織會計人員難以有效發(fā)揮會計業(yè)務監(jiān)督作用的問題，充分利用發(fā)揮實施會計委派制后，委派會計人員不受村合作經濟組織管理的體制優(yōu)勢，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理中心會計人員對村級財務的會計審核權，從而從體制上確保了會計業(yè)務監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，進一步完善了村級財務管理監(jiān)督機制。

（五）適應改革要求，減輕了農民負擔。實施農村會計委派制后，減少了村級財務人員人數(shù)，大大降低了各村的管理費用．這在一定程度上減輕農民負擔起到積極作用。

二、存在的問題

（一）制度的適用范圍問題。部分村合作經濟組織對實行農村會計委派制存在較大的抵觸情緒，這些村主要集中于經濟條件差異較大的兩類地區(qū)：一是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地較遠，且交通不便的村。這些村的干部認為，他們平時數(shù)月或半年才能去一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；實行會計委派制后，要按月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中心報送會計憑證，既難以做到，也增加了他們的經濟負擔；鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部也認為，在這部分村實行會計委派制，存在著兩難選擇，即要求票據(jù)報送期間過短，不符合當?shù)貙嶋H經濟狀況，確實難以做到；要求報送期間過長，又無法確保會計核算的及時性。并有可能由于會計憑證在村出納手中保存時間過長，而導致新的“包包賬、疙瘩賬”即坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生，造成村級財務新的混亂。二是集體經濟較為發(fā)達的城郊村。由于這類村的經濟業(yè)務量較大，村干部認為，實行會計委派制，會造成會計核算與村集體經濟活動的脫節(jié)，無法滿足村集體經濟管理和民主理財?shù)裙ぷ鲗嫼怂闩c會計信息反饋及時性的實際要求。因此，在推行農村會計委派制時，必須對核算單位是否適合實行農村會計委派制作出判斷，要看其是否能夠確保會計核算與信息反饋的及時性原則的實現(xiàn)。

（二）委派會計人員素質問題。實行農村會計委派制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計的業(yè)務素質高低，將決定一個鄉(xiāng)范圍內的農村財務管理與會計核算水平的高低，也直接影響改革目標的實現(xiàn)。正如調查中部分鄉(xiāng)村干部所說：“以前一個會計素質低，亂的只是一個村；現(xiàn)在一個會計素質低，亂的就是幾個村甚至一個鄉(xiāng)。”

（三）村、組現(xiàn)金管理問題。實行農村會計委派制后，實際上延長了會計票據(jù)在村、組的滯留時間，同時，村、組發(fā)生的各項現(xiàn)金收支由村、組管理。因此，如何有效防止村、組坐收坐支現(xiàn)金等違紀違規(guī)問題的發(fā)生，將成為村級財務管理的重點和難點。

（四）會計移交問題。村會計與鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計在賬務移交時，存在未能將一些長期未納入村級財務會計核算的資產及時移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計，致使形成了大量的集體資產賬外循環(huán)的局面，造成集體資產流失。

三、解決的對策

（一）會計委派制適用范圍有一定的限制。實踐表明，在不具備會計電算化條件下，農村會計委派制在經濟不發(fā)達地區(qū)不具有廣泛的適用性。因此，在推行農村會計委托委派制時，必須對核算單位是否適合實行農村會計委托委派制作出判斷，要看其是否能夠確保會計核算與信息反饋的及時性原則的實現(xiàn)。為此，經濟不發(fā)達地區(qū)在推行農村會計委托委派制時，必須按照分類指導、逐步推行的辦法，堅持自愿的原則進行，切忌不顧集體經濟發(fā)展水平、依靠行政措施、采取一刀切的辦法，盲目推行。

（二）嚴格控制和執(zhí)行選拔條件和程序，把好委派會計入口關，保證委派質量。要充分發(fā)揮委派會計的作用，切實履行會計監(jiān)督職能，委派會計自身素質至關重要。要堅持按照公開、公平、公正的原則，通過推薦人選、資格審查、群眾座談、考試、考核、財務審計等程序嚴格進行選拔錄用，使委派會計既要有過硬的政治、業(yè)務素質，又要有良好的職業(yè)道德。

加強村級財務監(jiān)督管理范文第5篇

1 村級財務管理中存在的主要問題

1.1 思想認識不夠 有些村干部沒有意識到加強村級財務管理是預防職務犯罪、保護干部自身的需要。對鎮(zhèn)制定的各項財務管理制度，缺乏學習了解，財經紀律意識談溥，責任心不強，以至不能嚴格執(zhí)行各項財務管理制度。

1.2 財務人員素質參差不齊，業(yè)務水平低 村級財會人員大都沒有經過系統(tǒng)的專業(yè)培訓，沒有經過業(yè)務考核，無證上崗，業(yè)務水平低，且村級財會人員崗位變動比較多，難以勝任新時期下的農村財務管理工作。

1.3 監(jiān)管不到位 鎮(zhèn)農業(yè)服務中心3個人負責全鎮(zhèn)23個村委會、2個居委會的村財務監(jiān)督管理工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，3個人不是只做村財務監(jiān)督管理工作，而是更多的時間用于鎮(zhèn)黨委政府分派的諸如計劃生育、農村合作醫(yī)療、森林防火等其他工作，缺少精力和時間用于村級財務管理的業(yè)務指導工作，放松了監(jiān)管，茲生了村級財務亂象的發(fā)生。

1.4 民主理財小組監(jiān)督多流于形式，缺乏應有的監(jiān)督 各村雖建立了村務監(jiān)督委員會，開展監(jiān)督工作，但有些村的村務監(jiān)督印章由村干部掌握，有些理財小組雖有參與討論、審議的本村諸多事項，但未有記錄或簽名，或雖有簽名蓋章卻是村干部代簽代蓋章，未正常開展民主理財活動或流于形式。同時普遍存在理財程序不夠規(guī)范，平時的開支，無論多少，村監(jiān)委成員都沒有參與審議或討論，而是季度結帳時，叫村監(jiān)委代表參與一下，該蓋章的蓋章，該簽名的簽名，趕鴨子上架，那能監(jiān)督村財務的收支？

1.5 村級發(fā)包、出租項目不規(guī)范 審計中發(fā)現(xiàn)，有些村發(fā)包集體項目、出租集體資產程序不規(guī)范，有些村支書或個別干部搞暗箱操作，徇私情，不公開招標，甚至有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，損公肥私，造成一些集體資產流失。同時還發(fā)現(xiàn)簽訂的合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等問題，這都直接有損于村集體利益。

1.6 審批手續(xù)不規(guī)范，報銷普遍不使用正規(guī)票據(jù) 按規(guī)定，村級支出必須取得正規(guī)有效的票據(jù)，按財務規(guī)范執(zhí)行后，方可報銷。結帳中發(fā)現(xiàn)，有些村支出票據(jù)只有審批人，而無經辦人、證明人；有的大額票據(jù)只有審批人、經辦人而無證明人、村務監(jiān)督人；有的無正式發(fā)票，不使用鎮(zhèn)規(guī)定的規(guī)范發(fā)票，而是直接用白條入帳，且無任何附件。

1.7 財務公開多流于形式 村里的財務公開，多出于應付上面檢查，沒按規(guī)定的按月（季）公開，短期行為嚴重。有公開而又不規(guī)范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布，避重就輕。

2 應對措施

針對村級諸多財務管理上的問題，我們職能部門一一進行了梳理，制定完善了相關的財務管理制度，研究對策，制訂工作方案，穩(wěn)妥推進，一一化解矛盾和問題，為使我鎮(zhèn)農村財務管理工作步入規(guī)范化、制度化軌道，更好地促進新農村建設和基層黨風廉政建設。

2.1 提高村兩委班子的思想認識 加強對村干部，特別是村支書、財會人員的黨性教育、財務管理相關制度、法律法規(guī)知識的培訓，樹立正確的權力觀、人生觀、政績觀，增強法紀觀念和廉潔自律意識，讓他們真正懂得什么是違法、什么是合法，切實做到按章辦事，不徇私枉法。

2.2 提高村財務人員的綜合素質和業(yè)務水平，穩(wěn)定財務人員隊伍 農村財務管理工作不僅是一項政策性很強，而又是一項業(yè)務性非常強的工作，因此，我們制定了學習培訓計劃，區(qū)財政局、鎮(zhèn)會計中心通過分散或集中培訓等多種形式，每年安排至少3到5次對鎮(zhèn)、村財會相關人員開展業(yè)務培訓和財經法規(guī)的教育培訓，以不斷提高村財務人員的業(yè)務水平和遵章守紀的自覺性。同時，我們也盡量多地和村財務人員溝通，解疑釋惑，以更好更快地提高村財務人員的綜合素質和業(yè)務水平。為了保障村級財務人員隊伍的相對穩(wěn)定，我們鎮(zhèn)出臺了《村級財務人員管理辦法》，規(guī)定了各村財務人員要由鎮(zhèn)會計中心進行考察選配，不是由村支書（主任）隨意點將，不經鎮(zhèn)主管部門批準，任何人不得隨意調換和聘任村級財務人員。

2.3 推行村帳鎮(zhèn)管模式，便于監(jiān)督村級財務活動 2004年以來，畬江鎮(zhèn)全面推行了村帳鎮(zhèn)管工作，形成了村級會計業(yè)務由鎮(zhèn)會計中心人員負責的監(jiān)督管理模式。村里設1個報帳員（一般會計兼），每季度末報帳員將本村已經審核好的單據(jù)和現(xiàn)金、銀行日記流水帳一并交鎮(zhèn)會計中心，中心將一一審核無問題的單據(jù)，按會計處理程序做好分錄，通過會計電算化處理，生成系列的憑證和報表。這樣會計中心能在審核單據(jù)過程中，及時掌握并監(jiān)督村級的財務活動，如發(fā)現(xiàn)有不按財務管理相關制度規(guī)定的收支單據(jù)，責成所在村兩委干部馬上整改，否則中心將不予入帳。

2.4 制定財務開支審批制度 日常開支按規(guī)定程序審批，重大事項開支應當履行民主程序。財務開支事項發(fā)生時，經手人必須取得合法的原始憑證，注明用途，連同證明人一并簽名，交村集體經濟組織負責人審核。審核同意后，由村出納人員用備付金支付，月末（或季末）當期所有開支單據(jù)由村監(jiān)委會成員集中匯審（如審核內容有異議，需報鎮(zhèn)紀委最終裁定），由鎮(zhèn)農村會計中心工作人員審核記賬。并按照財務公開程序進行公開，接受監(jiān)督。財務開支審批標準：（1）單筆開支200元以下（含200元）的，由村經濟負責人審批；（2）單筆開支200元以上1 000元以下（含1 000元）的，需召開村兩委會議集體研究審批；（3）單筆開支1 000元以上3 000元以下（含3 000元）的，需由村召開村兩委會議并經村監(jiān)委會同意后，方可開支；（4）單筆開支3 000元以上的，需召開村兩委以上的會議討論通過，并嚴格執(zhí)行大額資金申報制度：即村集體開支、 提現(xiàn)或轉賬單筆3 000元及以上款項時，需召開村兩委會議并經村監(jiān)委同意后，由村填寫大額資金使用申報表，由鎮(zhèn)分管領導或由其授權鎮(zhèn)會計中心審核同意后，方可辦理。支付該額度的款項時，必須通過集體銀行基本賬戶進行轉賬結算。

2.5 建立村級財務工作監(jiān)督機制，確保村財務公開工作步入制度化、經常化、規(guī)范化軌道

2.5.1 鎮(zhèn)建立常態(tài)監(jiān)督機制 鎮(zhèn)里成立了財務管理監(jiān)督審計領導小組，定期或不定期對村財務管理進行審計，并建立了村干部離任審計制度。鎮(zhèn)會計中心將每季度做好的會計報表及時返回給村，并要求連同需要公開的材料一并公開在村務公開欄，同時，鎮(zhèn)里每月還及時將村級財務公布在梅州市黨廉信息公開平臺上，以便更好接受全社會的監(jiān)督。