鄉鎮財務工作制度

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇鄉鎮財務工作制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

鄉鎮財務工作制度范文第1篇

1、組織機構完善。我縣共有19個鄉鎮，所屬鄉鎮企業184個全部成立了聯合工會，在組建工會的同時成立了19個鄉鎮經審組織，組建率達100％。工會換屆選舉時，經審會與同級工會委員會同時考察、同時報批、同時選舉產生。鄉鎮工會經審會主任均由同級工會副主席擔任。經審委員中多數由從事財務工作的人員兼任，經審委員工作變動時，按有關規定及時替補合適的人選。

2、各項制度健全。對本次調研，大多數鄉鎮工會十分重視，有些還召開專題會議，聽取經審工作情況匯報，研究經審會提出的有關問題，幫助經審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題，為經審工作提供良好的工作氛圍。各鄉鎮經審會以經審工作規范化建設為抓手，不斷強化經審工作制度建設，建立健全了《鄉鎮工會經審委員會工作制度》用制度來規范經審工作、規范審計程序、規范審計人員執業行為。

3、審查審計監督工作成效明顯。根據上級工會關于審計規范化要求，各鄉鎮經審會將實務審計作為一項重要工作來抓：

一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監督。凡工會內部重大經濟活動，經審會都會同有關部門共同參與、共同把關。二是堅持開展同級工會經費預決算審計。各鄉鎮經審會堅持開展了對本級工會經費使用情況預、決算審計。對每年本級工會經費收、管、用情況，認真進行審計，并將審計結果在同級工會全委會上予以通報，對審計中發現的問題，提出整改意見，并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經費撥繳情況審驗證試點。根據上級工會的要求，我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎上，全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經費計撥情況專項審計。為充分發揮以審促撥、以審促收的重要作用，我縣19個鄉鎮經審會堅持開展工會經費計撥情況專項審計。自查率達100%。有效促進行政足額劃撥工會經費。五是堅持開展工會經審干部業務培訓。為全面擔升我縣經審干部業務水平，縣總每年組織開展一、二次經審業務

培訓，各鄉鎮工會都會積極選派人員參加學習，有效提升經審業務水平。

二、存在的問題和原因

從調查的情況看，各鄉鎮工會經審工作雖然組織較為健全，但由于鄉鎮本級工會經費全都由財政劃撥，財政劃多少是多少，因此工作開展情況很少，沒有履行好經費審查監督的職能。造成這種狀況的原因：

1、對經審工作的認識不足。部分鄉鎮工會沒有把經審工作列入到工會工作的重要內容之一，沒有認識到經審工作在工會工作中的重要性和必要性，認為可做可不做，財政劃撥本級多少工會經費，就用多少。

2、經審委員缺乏經審和財務方面的專業知識。特別是經審會主任，大部分是兼任，平時工作較忙，不知道工會經審應開展哪些工作、如何開展，造成經審組織未能履行好審查監督職能，未能對所屬基層工會經審組織進行指導和服務，使經審組織形同虛設。

3、鄉鎮企業工會建賬率低。大部分鄉鎮企業工會基本未建賬，使經審會無賬可查，基層工會經費實行定額上交，造成經審工作的有些意見和建議無法整改落實，降低了審查監督的作用。

4、縣級工會對鄉鎮工會經審工作的業務檢查指導力度不夠。

三、工作措施

解決這些問題，下一步要加強以下方面的工作：

1、強化領導，夯實基礎。鄉鎮工會應進一步加強對工會經審工作的領導，定期召開會議，聽取經審工作情況匯報，尊重和支持經審會依法開展各項審查審計監督活動，幫助經審會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構設置、人員配備、經費落實、辦公設備等方面，為經審會創造良好的外部環境和工作條件，支持和指導經審會夯實基礎、完善制度，積極主動地開展各項審查審計監督活動，充分發揮經審會在工會經費收管用等方面的重要監督作用。

2、加強對經審干部業務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現場指導會、經驗交流會等多種形式加強對鄉鎮工會經審干部的業務知識和技能的培訓，提高鄉鎮工會經審干部隊伍的整體素質，使他們能熟練掌握和運用審計及相關知識與技能，同時把經審干部培養成敢于監督、善于監督的專業人才。

3、加強經審工作制度建設。建立健全對鄉鎮工會經審工作的考核制度和規范化建設制度。應把經審會履行審查監督的職能作為考核的重點，同時，要建立健全鄉鎮工會經審工作規范化建設的標準，

鄉鎮財務工作制度范文第2篇

20*年9月底以前完成市政府下達的50個村衛生室的規范化建設任務，2007年底以前全面完成全區所有村衛生室的規范化建設任務。通過規范化建設，使全區村級衛生組織在建筑面積、房屋設施、科室設置、基本醫療設備、管理制度、人員配備等方面達到規范化標準，促進農村衛生工作的健康發展，開創我區農村衛生工作的新局面。

二、建設標準

村衛生室規范化建設要嚴格按照《淄博市村衛生室改造建設驗收標準》進行，村衛生室衛生技術人員按照村民總數的2‰-3‰配備。

三、方法步驟

1、建設范圍

凡有《中華人民共和國醫療機構執業許可證》的村級衛生組織均在規范化建設之列。各鄉鎮（街道）、開發區要對轄區內村級衛生組織的設置及規范化建設提出具體實施意見，區衛生局要認真綜合全區情況，科學論證，研究制訂《淄川區村級衛生機構設置規劃》。

2、建設步驟

20*年村級衛生組織規范化建設分三個階段進行。

第一階段：調查摸底階段（20*年5月10日-31日）。由衛生局組織人員對全區村衛生室進行調查摸底，落實市政府下達的50個村衛生室規范化建設的定點、選址，為規范化建設提供依據。

第二階段：具體實施階段（20*年6月1日-9月30日）。嚴格按照標準，加大工作力度，認真組織實施，按期完成村衛生室規范化建設任務。

第三階段：總結驗收階段（20*年10月1日-11月30日）。區委、區政府組織對村級衛生組織規范化建設情況進行全面驗收，并總結表彰。

3、資金與用地

要多渠道籌集資金，專款專用。市政府將對列入今年改造計劃的50個村衛生室給予資金補助，區政府將對改造成效明顯的給予適當獎勵，所在鄉鎮（街道）、村（居）也要給予資金支持。區衛生局要加強規劃指導，鄉鎮（街道）、村（居）要積極做好建設用地征用工作，村衛生室建設用地由所在鄉鎮（街道）、開發區協調行政村無償提供，選址原則上在村中心位置，方便村民就醫。對建設用地，區國土資源局要給予優先安排。

四、加強鄉村醫生隊伍建設

區衛生局要依法加強對鄉村醫生隊伍的管理，組織好業務培訓和技術指導，不斷提高鄉村醫生的專業技術水平。嚴格鄉村醫生執業資格管理，加快鄉村醫生向執業醫師的轉化。

要通過考試、考核，擇優錄用村級衛生技術人員，將醫德醫風好、技術水平高的鄉村醫生聘任到村衛生室工作。要加強鄉鎮、村衛生組織一體化管理，對村衛生室的行政、業務、藥品、財務實行統一管理，逐步落實工資制、聘任制、退休制，充分調動和發揮廣大鄉村醫生的積極性。

五、強化組織領導

1、提高認識。各級要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實“十六大”精神的高度，充分認識村級衛生組織規范化建設的重大意義，認真組織，狠抓落實，按時完成建設任務。

2、加強宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊等各類媒體，加大對村級衛生組織規范化建設的重大意義、任務目標的宣傳力度，使廣大干部群眾和鄉村醫生積極參與支持這項工作。

3、嚴格考核。區委、政府將把村級衛生組織規范化建設納入年度政績考核，嚴格獎懲。

附：淄博市村衛生室改造建設驗收標準

淄博市村衛生室改造建設驗收標準

一、業務用房

1、建筑面積

業務用房建筑面積按村莊居住人口數對照以下標準建設：

居住人口在1000人以下的村莊，按A型診所圖紙建設；居住人口在1000—1500人的村莊，按B型診所圖紙建設；人口在1500人以上的村莊，按C型診所圖紙建設。

2、房屋要求

房屋為磚混結構，內墻刮瓷，室內有天棚，地面水泥處理或鋪瓷磚，治療、處置室內墻瓷磚到頂，門前有殘疾人通道，符合無障礙設計要求。

安裝暖氣（土暖氣也可）。

房間內須有前后窗，符合采光及通風要求。

廁所（無害化）。

3、診斷室、治療處置室、藥房、觀察室四室實行硬性隔離。

二、統一標牌

以區縣為單位統一制作村衛生室標牌，尺寸為60cm×40cm，名稱為“××區××鄉鎮××村衛生室”。區縣衛生局統一編號，標牌須懸掛在村衛生室左側。

診斷室、治療處置室、藥房、觀察室等各室設標示牌，尺寸為26cm×10cm，為銀灰底、深藍字，字體為華文中宋，懸掛于各科室門口。

三、內部設備基本配置

（一）診斷室

1、基本設施：診察桌椅、診察床（白色木制床）、體溫計、聽診器、血壓計、壓舌板、手電筒、身高體重計、出診箱、紫外線燈、健康檔案資料廚、計算器。

2、儀器設備：高壓消毒鍋、顯微鏡、離心機、心電圖機（選擇）。

安裝固定電話，配備其它通訊工具。

（二）觀察室

1、觀察床為白色鐵管床或木床。按服務人口計算，原則上每300人設1張，不足300人的按300人計。

2、每床配備相應的被褥、床單、枕頭（被套、床單、枕套冬春季為粉紅色，夏秋季為淡藍色）。床單、被套印衛生標識及“××區××鎮××村衛生室”字樣，粉紅色印藍字，淡藍色印紅字。由區縣衛生局統一定點制作。

3、每床配備床頭廚、輸液架各1個。

4、配備輸氧設備。

（三）治療處置室

1、治療臺（桌）、污物桶、有蓋方盤、紫外線燈、廢棄醫療用品收集消毒桶。

2、配備相應急救藥物。

3、分污染區、清潔區，并有明顯標志。

4、配備中醫理療設備（神燈、頻譜儀等）。

（四）藥房配置

1、藥櫥、調劑臺（桌）。設有中藥的須配備相應的中藥調劑設備。

2、至少配備150種藥品。

四、個人防護設備

猴服、隔離衣、隔離帽、口罩、目鏡等。

五、規章制度

由區縣衛生局統一制定村衛生室服務工本文來自新晨作職責、治療室工作制度、行政管理制度、門診工作制度、村衛生室工作制度、藥房工作制度、人體正常生理指標（成人）等各項制度，懸掛相應科室；280種藥物配伍禁忌表懸掛治療室內。

鄉鎮財務工作制度范文第3篇

關鍵詞 鄉鎮衛生院 財務管理 問題對策

一、鄉鎮衛生院財務管理中存在的問題

國家為提高居民的醫療水平，改善居民的醫療環境，給鄉鎮衛生院投入了大量的資金，但是經過調查顯示，大部分鄉鎮衛生院對這些資金在醫療水平和醫療環境的落實工作上做得并不是很好，這在一定程度上限制了鄉鎮衛生院的發展，也使政府對醫療改革服務于居民的目的不能很好地達成。[1]目前鄉鎮衛生院財務管理中存在的問題主要體現在以下幾個方面：

（1）資金管理缺乏系統的制度。現有的醫療管理辦法規定，病人就醫時的花費不是提前給付制的而是后續報銷制的，即病人在看病的時候首先要給醫療機構上交一定的醫療費，后續再給醫療機構提供相關的醫療憑證進行費用的多退少補。[2]但是由于鄉鎮衛生院缺乏系統的報銷體系，衛生院內部工作協調程度欠佳，病人數量較多，報銷手續在實際操作中多且繁雜，導致鄉鎮衛生院在報銷資金的記錄上出現混亂的現象，賬面與實際不符，這就導致給病人退費的過程中出現漏洞，造成了一些不必要的經濟損失。

（2）財務工作人員缺乏專業性。鄉鎮衛生院由于自身存在一定的局限性，所以鄉鎮衛生院的財務管理工作人員大多顯得不是特別專業，很多在財務系統工作的工作人員，專業知識水平欠缺，職業技能不高，在日常的財務管理工作中缺乏專業性，漏洞百出。并且鄉鎮衛生院由于規模限制，對即將上崗的財務工作人員一般沒有專業的培訓部門對其進行培訓，導致財務工作人員在日常的財務管理活動在中出現的問題較多，鄉鎮衛生院資金管理出現問題也就不足為奇。[3]另外，鄉鎮衛生院硬件設施配置不齊，在很多企事業單位都實現了財務工作信息化處理的今天，鄉鎮衛生院大多數由于設備的限制，仍然采用傳統的會計工作方法，即便硬件設施配置完備的，也由于缺乏對財務工作人員的信息技術使用培訓而不能充分利用現代化信息設備，這就致使鄉鎮衛生院財務管理工作的效率低下。

（3）盲目使用資金。雖然政府對鄉鎮衛生院投入資金時有明確的要求，資金要用于提高居民的醫療水平改善居民的醫療環境方面，但是鄉鎮衛生院在得到這筆資金以后，沒有切合實際地分析當地醫療環境的發展狀況，就盲目地使用這些資金給鄉鎮衛生院購置一些使用率比較小的貴重的醫療設備，而購進的設備在通常情況下是閑置的，占用了衛生院的有限空間不說，還使扶持資金沒有得到充分地利用，甚至會導致鄉鎮衛生院在該使用資金的環節出現資金短缺的問題，影響了鄉鎮衛生院給居民提供正常的服務。

（4）財務工作制度不健全。大部分鄉鎮衛生院缺乏健全的財務運作系統，對于政府注入的扶持資金沒有進行科學合理的使用定向，導致資金在使用上比較混亂，并且由于缺乏有效的監管機制，很多資金的使用都缺乏專業化的管理和監督，財務工作不能按照相應的制度去進行，導致鄉鎮衛生院整體的財務管理出現問題。

二、鄉鎮衛生院財務管理的改善措施

為了使鄉鎮衛生院能夠從實際上改善居民的醫療水平和醫療環境，更好地服務于居民，針對鄉鎮衛生院財務管理中出現的問題，提出了以下幾點改善措施：

（1）加強思想上的認識。財務管理是保證所有企事業單位健康發展的核心工作，要想從根本上改變鄉鎮衛生院財務管理混亂的狀況，鄉鎮衛生院的領導首先就要認識到財務管理工作在鄉鎮衛生院運轉當中的重要性。在鄉鎮衛生院的發展中，要根據具體的財務狀況數據信息，制定鄉鎮衛生院的大體發展方向。[4]另外對鄉鎮衛生院的財務進行詳細的管理，有助于向上級部門提供真實的財務活動信息，能夠保證國家醫療政策的實效性。

（2）提高財務工作人員的綜合素質。鄉鎮衛生院的財務工作要想被科學合理地管理，就要靠專業的財務管理人員來實現。鄉鎮衛生院在招聘錄用財務管理人員時，一定要選擇專業知識水平高的、專業技能強的、經驗豐富的財務工作人員，這樣在以后鄉鎮衛生院的財務工作中，才能盡量避免漏賬和賬目錄入不規范等現象的出現。鄉鎮衛生院的財務工作部門在財務人工作員上崗時要對其進行嚴格地培訓，在加強專業知識技能的同時，也要對其進行思想道德方面的教育，減少財務人員通過做假賬貪污資金的情況發生。

（3）建立完善的監督體制。鄉鎮衛生院在進行財務管理的同時，還要加強對財務工作的監督力度。鄉鎮衛生院可以通過設立專業的部門對財務管理實行監督，防止一些財務工作人員違反規定地操作。[5]鄉鎮衛生院要在專業的監督機構內部建立一套完善的監督體制，明確出監督人員在監督工作中具體該做的事項，并且還要定期對監督體系的工作做相應的考核，確保監督機構監管工作的實效性。

（4）加強資金使用的合理性。政府給鄉鎮衛生院投放資金是想提高居民的醫療水平，所以鄉鎮衛生院的資金流向一定要全部向著這個方向發展。鄉鎮衛生院在使用資金之前，必須對資金的去向進行深刻全面的研究，確保資金最終的流向不偏離提高醫療水平和改善醫療環境，防止在沒有經過仔細研究的情況下就對資金進行隨意分撥使用。鄉鎮衛生院只有通過衛生院全體人員的認真研究和探討，才能對每一筆資金的使用方法進行最后決定。

（5）建立資金使用規范。鄉鎮衛生院應當對政府的扶持資金建立一個系統的使用體系，這樣可以確保每一筆資金都在合理范圍內使用。在這套系統中，必須從資金注入到使用到資金的安排，從資金的支出方向到資金的支出記錄，都保證有完備且詳實地規定，并把最終的賬目公開透明，這樣才能使每一筆資金的使用都在監督下進行，從而保證鄉鎮衛生院財務管理工作的專業化和透明化。

三、結束語

本文通過對鄉鎮衛生院財務管理中存在的問題做出具體分析，針對鄉鎮衛生院財務管理問題提出了幾點合理的改善措施。鄉鎮衛生院的財務管理之所以出現問題，一方面是由于鄉鎮衛生院缺乏專業的財務管理人員；另一方面是因為政府在投入資金的同時沒有對資金的應用范圍進行詳細的劃分。如果政府在投入資金時能夠對資金使用范圍進行詳細的劃分并且實時監督資金的應用，鄉鎮衛生院財務管理的問題就會少很多。鄉鎮衛生院是為社會居民服務的，希望相關部門能夠加強對鄉鎮衛生院財務的管理，以此保證鄉鎮衛生院能夠更好地服務于居民。

（作者單位為宿松縣洲頭鄉衛生院）

參考文獻

[1] 孫曉筠，Adrian.Sleigh，李士雪，等.新型農村合作醫療對鄉鎮衛生院的影響研究[J].中國衛生經濟，2006，25（5）： 23-25.

[2] 王愛英，李海超，吳建，等.數據包絡分析法評價河南鄉鎮衛生院建設項目的效率[J].中國組織工程研究與臨床康復，2008，12（4）：675-678.

[3] 袁Z.新醫改環境下鄉鎮衛生院的發展――籌資、人力資源和服務功能研究[D].山東大學，2012.

鄉鎮財務工作制度范文第4篇

社會保險基金作為社會保障制度穩定、可靠運行的基礎，具有非常重要的意義，而內部控制手段的運用有利于社保目標的實現。本文著重分析養老保險機構如何將內部控制理論應用于保險基金的管理工作中。

關鍵詞:

養老保險基金；內部控制

近年來，我局高度重視內部控制管理，強化保險基金運用，并取得了較好的成效，對于相關部門有積極的借鑒意義。在實際工作中，我們主要從以下幾個方面加大對養老保險基金的內部控制：

一、組織機構控制

(一)健全組織決策

強化組織領導，嚴格決策程序。針對社保基金運行中出現不同的情況，通過召開局長辦公、主任辦公會多次進行討論研究，對涉及的重大問題堅持領導集體研究決策，并結合實際，科學設置部門，明確科室職責，規范工作流程。我局社保中心內設征繳科、撥付科、基金管理科、稽核科和辦公室，同時主管部門人力資源和社會保障局還設置基金監督科對社保中心基金進行監督。各業務科室明確職責，研究制定了十多項工作制度，針對每項業務工作制定了具體的業務流程，明確辦理程序。科學設置崗位，明確人員分工，堅持會計與出納分設，業務與財務分離，基金征收實行計劃與征收分離。在業務經辦中，明確上下級部門分工，實行鄉鎮保障中心收材料錄入系統，社保中心經辦人員初審、科室負責人復審、分管領導審批的制度，實行不相容職務分離，相互監督制約，通過健全層層審核制度嚴格程序，從源頭上杜絕違規操作。

(二)強化授權管理

對各項業務辦理均實行了嚴格的授權管理，通過授權實現放權，提高政府辦事效率，方便群眾辦事。社保中心通過完善養老保險管理制度，對征收基本養老保險、撥付轉移養老基金等各項業務全部實行授權管理，明確規定鄉鎮保障中心辦理業務范圍，社保中心科室人員辦理業務范圍，報送社保中心主要領導審核范圍，人力資源和社會保障局行使的監督范圍。在授權管理過程中，體現集權與分權相結合，執行與監督相結合的原則。近年來，隨著申請社保人員逐年增多，社保中心審核材料逐年增多，2015年全年審核材料數量比2014年增加30%以上。

(三)強化人事管理，提高人員綜合素質，建立健全人事管理制度

在社保中心人員招錄中，根據崗位要求，科學設置招錄人員條件，新進人員一律實行公開招考。強化業務學習，通過邀請上級業務部門領導講，組織業務骨干交流等多種方式加強培訓，每月至少組織集中學習一次。注重業績考核，根據每個工作人員的崗位職責進行季度和年度考核，每季度評選業務標兵，每年度召開表彰大會表彰優秀工作人員，在全局營造了比學趕超的良好氛圍。

二、業務運行控制

(一)嚴格經辦程序，加強基金征繳

按照基本養老保險基金經辦流程要求，對各業務環節的經辦范圍、程序、要求和辦理時限進行了明確的規定，并定期對參保單位進行稽核。設置流程如下:鎮保障中心審核相關材料并錄入系統報社保中心征繳科；社保中心征繳科經審查后生成扣款明細報金融機構扣款；金融機構直接從參保人員指定賬戶扣款并將扣款成功明細反饋給征繳科由其核對；最后由基金管理科根據銀行回單和征繳科扣款回盤，核對一致后將扣款成功盤導入系統。整個征繳過程環環相扣，各個科室及經辦機構相互制約、相互監督，充分體現出了內部控制相互制衡的原則,確保了養老金按時足額上解。

(二)健全支付程序，堅持實行“兩審制”

即支付材料先由業務人員初審，再由分管領導復審，確保退休信息錄入數據與退休審核審批資料一致。堅持本人到場，指紋資格認證，社保中心每年3月份對養老金領取人員進行領取資格確認。領取待遇的人員必須本人持有效身份證到各鎮保障中心或者社保中心辦理，通過本人指紋認證方式，避免冒領養老金的現象發生。對沒有及時認證的人員，暫停發放養老金，待確認后，再予以補發。

三、基金財務控制

(一)健全基金管理制度，加強基金收支管理

根據《社保基金財務制度》要求，制定了《財務管理制度》、《社會保險內部控制制度》。加強預算管理，按規定編制年度預算。養老保險基金嚴格執行“收支兩條線”和財政專戶管理的規定，單獨列賬，專款專用。社保基金全部納進社會保障基金的財政專戶中，依據要求對這些基金進行統一管理。社保中心在國有商業銀行設置收入戶、支出戶。收入戶、支出戶、財政專戶只能在同一銀行開設一個。參保人員的養老金由銀行從參保人員指定賬戶代扣存入收入戶，基金管理科月底將收入戶全部金額上繳財政專戶，收入戶清零。財政局每月按計劃將需要發放的養老金撥入社保基金支出戶，由銀行將待遇領取人員的養老金發到指定賬戶。

(二)建立對賬機制，加強社保基金財務對賬工作

建立完善社會保險基金對賬機制，從體制、機制上規范對賬行為。指定由出納負責核對支出戶銀行賬戶，由會計負責核對財政專戶銀行帳戶、核對業務實收實撥及業務計劃數，使銀行存款賬戶與會計賬簿、會計報表等相符，財務數據與業務數據一致，做到賬賬、賬表、賬單相符。

(三)建立崗位責任制

根據工作需要建立了財務工作人員崗位責任制，規定了財務負責人、會計、出納崗位的工作內容、工作要求，使不相容的工作崗位相分離。會計負責管理財務憑證、會計賬簿、財務報表、會計檔案資料保管等工作，出納負責轉賬支票的填開、日記賬的登記等工作，出納不得登記涉及收支、債權債務等會計業務。財務專用章由會計專人保管，財務人員私章由本人各自分別保管，領導印章由辦公室保管，杜絕一人保管全部財務印章。同時，社保中心制定了內部控制制度，并設立了稽核部門，配備了稽核人員。局機關設立了基金監督科，社保中心基金管理科每月將資產負債表和收支表報到基金監督科由其對各項業務進行定期檢查監督，強化了權力的制約和責任追究，規范了業務行為，提高了數據信息質量，確保養老基金的安全完整，杜絕了養老基金被貪污、截留、挪用等違紀違規現象的發生。

作者：劉莎 單位：青島市黃島區社會保障事業管理服務中心

參考文獻:

[1]財社字【1999】60號《社會保險基金會計制度》

鄉鎮財務工作制度范文第5篇

一、工會財務管理中出現的問題

我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會。近年來，各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現在:區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位；部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善；鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強。

（一）財政劃撥工會經費不到位

目前在我市十三個區、縣工會中，城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好，其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費，與足額劃撥相差甚遠，臨潼區及3個開發區至今尚未解決。

（二）稅務代收的覆蓋面不夠廣

稅務代收工會經費后，各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示，碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家，而繳經費的只有1600多家，不到40%；雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家，而繳經費的單位只有600多家，也只達到30%。

（三）財務管理制度尚不完善，經費支出隨意性較大

有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度，有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確，尤其缺少預決算管理制度，直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明，有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%，有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任，不符合會計核算規定，財務管理基礎薄弱。

（四）財務審批報銷制度不夠規范

有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核，經辦人直接讓領導簽字報銷，待會計人員作賬時發現問題，為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴，存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定，支出時超限額使用現金，發放物品未附發放明細單。

（五）鄉鎮、街道工會財務工作薄弱

我市區、縣工會有181個鄉鎮、街道工會，單獨建立工會賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會獨立管理經費的要求落實得不好。地稅代收后，工會組織迅猛發展，但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區、縣工會審批工會組織不規范，2-3人就成立單獨的工會委員會，有的將49個單位組成一個聯合會，這些單位既不在一個地域，也無共同的行業特點，工會組織難以單獨建立銀行賬戶，也難以對工會財務進行有效的管理和監督。

（六）人員素質不高，會計基礎工作薄弱

有些區、縣工會財務人員不具備相應專業知識，業務水平低，人員變動頻繁，同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強，存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。有的單位未制訂票據的管理、使用制度。收經費時每人一本收據，開出的收據無人監督和管理，有的長達數年票據和錢無法收回，同時還存在提前開收據和票據丟失的現象。縣級文化宮的財務人員很少參加業務培訓，無法適應財務管理工作發展的需要。

二、原因及分析

（一）財政劃撥工會經費的問題

地稅代收后，各單位的經費收入主要分為三大塊，即地稅代收經費、財政劃撥經費及自收經費。在財政劃撥工會經費問題上，各區、縣工會都不同程度地做了一些工作，但由于區、縣財政比較困難，加之我們的協調溝通工作也不到位，導致財政劃撥的工會經費不能全部到位。

（二）工會經費收繳率不高的問題

區、縣及開發區工會認為地稅代收后經費已經比原來多了，夠花就行，認為稅務局代收多少就收多少，收不上來也沒有辦法，催繳經費工作不到位。有些單位趁著稅務局抓的不嚴，工會經費想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務部門申報繳納工會經費。地稅代收工會經費的信息化、網絡化工作未步入正軌，財務人員每次對代收信息進行手工分類及匯總，這樣就很難及時掌握應繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。

（三）財務管理基礎薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會經費重視不夠，沒有制定相應的制度來確保工會經費的合理、有效使用；二是縣級工會財務人員大多缺乏專業知識，加之培訓工作未能跟上，因此，縣、區工會財務工作不能適應形勢發展的要求。

（四）鄉鎮街道一級工會財務管理問題

我市鄉鎮、街道工會工作范圍廣，肩負的任務重，人員編制少，非公企業多問題多。如工會經費開支由行政領導審批，工會經費無法正常保證，只能依靠區縣工會的補助等，管理起來困難很大。

三、對策及建議

（一）采取有效措施，提高代收經費收繳率及財政劃撥工會經費到位率

各區、縣及開發區工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想，充分發揮收繳經費的主動作用，及時掌握基層單位的職工人數、工資總額情況。針對代收經費過程中存在的問題，采取與稅務局聯合下發催撥通知或與稽查局聯合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會經費，逐步減少收繳經費的盲區。要采取有效措施，加大財政劃撥工會經費工作力度，在調查研究，摸清底數的基礎上，向同級黨委和政府匯報，與同級財政部門進行協調，切實將財政統發工資的行政事業單位的工會經費納入財政預算，力爭全面實現行政事業單位計撥工會經費由財政統一劃撥。

（二）加強領導，為財務人員履行職責創造條件

各單位領導要切實加強對財務工作的領導，認真研究解決經費收繳、財務管理、資金使用中的重點和難點問題；要對存在的問題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改；要充分調動財務人員的積極性和創造性，為財務人員依法按章履行職責創造條件。:

（三）強化財務管理，建立健全工會各項財務制度

制度重在管理，管理重在規范。市總工會財務部已針對檢查中存在的問題，制定了一系列強化區、縣工會財務管理的工作制度。要求各單位逐步聯系實際建立和完善內部控制制度，建立健全符合當前工會財務工作實際的相關制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。