事業(yè)單位人才管理辦法
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事業(yè)單位人才管理辦法范文第1篇
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 政府采購(gòu)管理 問(wèn)題 建議
中圖分類號(hào)：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-226-01
一、事業(yè)單位政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題
政府采購(gòu)是國(guó)際上通行的做法，加強(qiáng)政府采購(gòu)管理有助于減少人為因素造成的浪費(fèi)，防止，盡可能地提高財(cái)政資金的使用效率，為事業(yè)單位發(fā)揮職能作用、推動(dòng)事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供優(yōu)良的技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等保障。現(xiàn)就事業(yè)單位政府采購(gòu)中存在的問(wèn)題探討如下。
1.事業(yè)單位政府采購(gòu)的法治意識(shí)不強(qiáng)、重視不夠。我國(guó)政府集中采購(gòu)從1996年起試點(diǎn)，2003年1月1日《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施，2015年3月1日起施行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，政府采購(gòu)的法律法規(guī)得到逐步完善。然而實(shí)際工作中，部分政府采購(gòu)人員的思想認(rèn)識(shí)還不夠到位，與人們對(duì)《預(yù)算法》和《會(huì)計(jì)法》的重視程度相比較，大家對(duì)《采購(gòu)法》作為一部法律的嚴(yán)肅性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。部分事業(yè)單位沒(méi)有結(jié)合單位情況制定政府采購(gòu)的規(guī)章制度和操作程序，有部分政府采購(gòu)人員思想覺(jué)悟不高，認(rèn)為只要不撈錢就沒(méi)事。
2.政府采購(gòu)管理人員專業(yè)知識(shí)有待提高。政府采購(gòu)除了政策性、規(guī)范性強(qiáng)外，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、技能和實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)都有很高的要求。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化、自動(dòng)化的普及，對(duì)事業(yè)單位從事政府采購(gòu)管理人員的要求也越來(lái)越高。負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的人，有的懂財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，熟悉政府采購(gòu)相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，卻對(duì)事業(yè)單位的科研、技術(shù)和服務(wù)純粹外行，編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)只認(rèn)名稱和金額，對(duì)很多所采購(gòu)物資的具體用途和使用方法卻一無(wú)所知。有的人是非財(cái)務(wù)人員出身對(duì)單位技術(shù)業(yè)務(wù)比較熟悉，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等知之甚少。要做好事業(yè)單位政府采購(gòu)工作，要求從業(yè)人員既要了解本單位科研和業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)及性質(zhì)，又要具備預(yù)算和財(cái)務(wù)知識(shí)，要有比較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。現(xiàn)階段一些事業(yè)單位政府采購(gòu)出現(xiàn)的問(wèn)題，有部分原因在于政府采購(gòu)管理人員專業(yè)知識(shí)不夠完備。
3.事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行存在的問(wèn)題。一般而言事業(yè)單位編制政府采購(gòu)預(yù)算主要是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)，而政府采購(gòu)的實(shí)施則是由物資采購(gòu)部門(mén)和物資（貨物、工程和服務(wù)）使用的具體業(yè)務(wù)部進(jìn)行處理，所以政府采購(gòu)預(yù)算管理需要財(cái)務(wù)部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)等相互協(xié)調(diào)配合。編制政府預(yù)算時(shí)財(cái)務(wù)部門(mén)忙得不可開(kāi)交，業(yè)務(wù)部門(mén)不緊不慢，到了需要使用時(shí)業(yè)務(wù)部門(mén)就會(huì)心急火燎。政府采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)協(xié)調(diào)不充分、綜合性不強(qiáng)、準(zhǔn)確和細(xì)化欠缺，預(yù)算和實(shí)際情況脫節(jié)的情況時(shí)有發(fā)生，有時(shí)影響政府采購(gòu)順利進(jìn)行，進(jìn)而影響單位業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。
4.政府采購(gòu)操作過(guò)程缺乏規(guī)范性。政府采購(gòu)操作過(guò)程是事業(yè)單位政府采購(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然政府采購(gòu)有明確的法律法規(guī)，但政府采購(gòu)中違規(guī)采購(gòu)的問(wèn)題依然時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：不按程序報(bào)批，隨意改變采購(gòu)方式。對(duì)納入政府集中采購(gòu)目錄中達(dá)到數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目化整為零，故意繞開(kāi)政府集中采購(gòu);隨意以應(yīng)急為借口，避開(kāi)招標(biāo)改為其他方式購(gòu)買;不按照本國(guó)產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)的原則擅自采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，對(duì)確實(shí)需要采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品，未嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》的規(guī)定履行報(bào)批和審核。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理的建議
1.增強(qiáng)政府采購(gòu)的法治意識(shí)。事業(yè)單位的政府采購(gòu)相關(guān)人員要重視政府采購(gòu)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》等法律法規(guī)提高自覺(jué)依法辦事的能力和水平，要在具體工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各事業(yè)單位的實(shí)際情況制定出本單位政府采購(gòu)工作的管理辦法和操作程序，做到有法可依，按規(guī)章辦事，提高政府采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率。
2.發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代要求的政府采購(gòu)人才。事業(yè)單位要做好政府采購(gòu)預(yù)算、詢價(jià)、委托、招標(biāo)、評(píng)審等各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，財(cái)務(wù)專業(yè)的政府采購(gòu)管理的人選可以有意識(shí)地安排到技術(shù)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行短期培訓(xùn)，非財(cái)務(wù)出身的政府采購(gòu)管理的人員可以鼓勵(lì)參加專業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理的學(xué)習(xí)，通過(guò)一定時(shí)間的跨專業(yè)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)，政府采購(gòu)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)將得到改善，綜合業(yè)務(wù)能力將得到提高，有利于提高事業(yè)單位政府采購(gòu)工作管理水平。
3.扎實(shí)提高事業(yè)單位政府采購(gòu)預(yù)算編制質(zhì)量。事業(yè)單位在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，要對(duì)單位的年度物資、設(shè)備、服務(wù)、科研等的需求提前進(jìn)行充分論證和研究。既要考慮政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目需求，也要詳細(xì)考慮政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)內(nèi)容，同時(shí)要綜合評(píng)估項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)、數(shù)量、進(jìn)度等。要加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)要注重財(cái)務(wù)和技術(shù)業(yè)務(wù)部門(mén)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。目標(biāo)就是提高政府采購(gòu)預(yù)算內(nèi)容的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。
4.完善監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理。制定比較好的政府采購(gòu)預(yù)算是做好政府采購(gòu)工作的基礎(chǔ)，做好事業(yè)單位政府采購(gòu)工作的關(guān)鍵在于對(duì)政府采購(gòu)執(zhí)行過(guò)程的有效控制，事業(yè)單位要建立政府采購(gòu)的制度和細(xì)則，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和審核，要探索完善政府采購(gòu)的批準(zhǔn)、采辦、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的相互制約機(jī)制，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的透明度，杜絕暗箱操作。
總之，政府采購(gòu)是國(guó)家財(cái)政支出的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理有利于提高財(cái)政資金的使用效率，增強(qiáng)財(cái)政支出的透明度，預(yù)防腐敗。發(fā)達(dá)國(guó)家還通過(guò)有針對(duì)性地制定政府采購(gòu)政策促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位的政府采購(gòu)管理對(duì)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
參考文獻(xiàn)：
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事業(yè)單位人才管理辦法范文第2篇
一、深化人事計(jì)劃改革。按照建立“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)調(diào)控，分類管理”人事宏觀管理體制的要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極推行全省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃分類管理，逐步建立和完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員和工資總量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的機(jī)制，充分發(fā)揮人事計(jì)劃在實(shí)施人才戰(zhàn)略中總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整的職能作用。
二、強(qiáng)化人事計(jì)劃管理手段。要按照人事部《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增人計(jì)劃卡暫行管理辦法》(人發(fā)［*］55號(hào))和《*省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位增人計(jì)劃卡管理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)和財(cái)政核撥、財(cái)政核補(bǔ)及行政性收費(fèi)事業(yè)單位增人。在不改變進(jìn)人審批辦法的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位新增人員統(tǒng)一使用省制發(fā)的增人計(jì)劃卡。該卡在人事部門(mén)下達(dá)各單位增人計(jì)劃時(shí)配發(fā)，用人單位憑卡辦理進(jìn)人手續(xù)，核增工資基金。嚴(yán)禁滿編或超編增加人員。
三、規(guī)范錄用計(jì)劃管理程序。各級(jí)機(jī)關(guān)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位招收主任科員及以下國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作者的錄用計(jì)劃，由省統(tǒng)一安排，專項(xiàng)下達(dá)。嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃或挪用指標(biāo)增加人員。各市政府人事部門(mén)要按照省人事廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實(shí)際情況，認(rèn)真做好市直、各縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人事計(jì)劃的申報(bào)、下達(dá)和人事計(jì)劃宏觀管理工作。人事計(jì)劃的申報(bào)必須提供以下材料：(一)各專項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況書(shū)面報(bào)告和計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表；(二)所申請(qǐng)錄用計(jì)劃的專項(xiàng)報(bào)告；(三)機(jī)關(guān)單位錄用計(jì)劃申報(bào)表；(四)依(參)照公務(wù)員管理事業(yè)單位錄用計(jì)劃申報(bào)表。
四、加強(qiáng)工資基金管理。對(duì)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政核撥的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，人事計(jì)劃部門(mén)要按照省財(cái)政廳、人事廳、編辦《*省財(cái)政供養(yǎng)人員個(gè)人經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一支付實(shí)施方案》(粵財(cái)文［1999］134號(hào))的規(guī)定，根據(jù)編制部門(mén)確定的編制數(shù)額及人事計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的年度計(jì)劃，認(rèn)真審核有關(guān)單位應(yīng)列入統(tǒng)發(fā)工資的人員名單和數(shù)額。在審核人員數(shù)額和應(yīng)發(fā)工資人員名單時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：(一)單位的編制情況；(二)單位人員的職位、職數(shù)情況；(三)單位人員的身份情況；(四)增加人員是否有增人計(jì)劃。嚴(yán)禁多核編內(nèi)實(shí)有人數(shù)、未按增人計(jì)劃擅自進(jìn)人和超標(biāo)準(zhǔn)多核個(gè)人經(jīng)費(fèi)數(shù)額；對(duì)非財(cái)政核撥的事業(yè)單位仍按省政府頒布的《*省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。
事業(yè)單位人才管理辦法范文第3篇
不平凡的一年。全區(qū)人才人事工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，年對(duì)我區(qū)人才人事工作來(lái)講。大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)擴(kuò)大開(kāi)放，服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革、人才公共服務(wù)、人才發(fā)展環(huán)境等方面都取得了較好成績(jī)。人才人事工作在年全市考核中獲二等獎(jiǎng)，40個(gè)區(qū)縣中綜合排列第8名。尤其是人才人事工作如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面取得了探索性、創(chuàng)新性的突破性進(jìn)展，得到原市人事局和區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
建立了公務(wù)員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。一是公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。完成了1077名公務(wù)員、參公人員的招錄、轉(zhuǎn)正、登記備案工作。完成了31個(gè)參公單位467名參公人員的登記備案和“撤市設(shè)區(qū)”后重新確定干部職級(jí)待遇工作。更新公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。
初步建立了以實(shí)施人事為手段，二是人事工作管理不斷規(guī)范。認(rèn)真開(kāi)展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用、混崗人員清理清退、編不在崗人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員的規(guī)范管理工作。指標(biāo)控制、公開(kāi)招考、合同派遣、建立保險(xiǎn)、考核續(xù)聘為主要內(nèi)容的非在編人員聘用管理機(jī)制。
編制崗位說(shuō)明書(shū)，三是人事制度改革穩(wěn)妥推進(jìn)。研究制訂了區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施方案。按要求開(kāi)展競(jìng)聘上崗、簽訂聘用合同等工作。出臺(tái)了區(qū)公務(wù)員考核試行辦法》區(qū)事業(yè)單位工作人員考核試行辦法》全市率先探索試行了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員量化考核辦法。
面向全國(guó)公開(kāi)招聘了中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員96名。四是人才引進(jìn)取得明顯突破。擇優(yōu)引進(jìn)了碩士研究生54名。
吸引86名大學(xué)生來(lái)合實(shí)習(xí)。加大人力資源市場(chǎng)建設(shè)力度，五是人才服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。建立了13家高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地。全年舉辦大型人才招聘活動(dòng)5次，現(xiàn)場(chǎng)簽約達(dá)2000余人。
二、認(rèn)清形勢(shì)。切實(shí)做好年人才人事工作
也提供了寶貴的發(fā)展機(jī)遇。金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是負(fù)面的但對(duì)人才工作的影響卻是正面的特別是對(duì)于引進(jìn)高層次人才是一個(gè)很好的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)外受金融危機(jī)影響的大背景下，年是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之年。新的形勢(shì)既對(duì)人才人事工作提出了新的更高要求。人才洼地”效應(yīng)將會(huì)更加突出。因此，大家一定要充分認(rèn)識(shí)人才人事工作在加快我區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性作用，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。全區(qū)人事系統(tǒng)廣大干部要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：
一）進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性人才聚集高地建設(shè)
大力吸引和激勵(lì)外地人才來(lái)合建功立業(yè)；要建立各大專院校及重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系制度，一是大力實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃。創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。積極搭建人才培養(yǎng)引進(jìn)互通平臺(tái)，大力引進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺急需的各類專業(yè)人才。要做好大中專畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)基地工作，為單位選好人才搭建平臺(tái)，讓大中專畢業(yè)生盡早適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人要求。二是大力實(shí)施人才素質(zhì)提升計(jì)劃。要以實(shí)施高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃為抓手，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，策劃人才培養(yǎng)項(xiàng)目，努力培養(yǎng)一大批高層次專業(yè)人才。要充分發(fā)揮區(qū)委黨校、職教中心、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、廣播電視大學(xué)和區(qū)內(nèi)各高等院校等培訓(xùn)載體的作用，采取靈活多樣的方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)我區(qū)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才、社會(huì)工作人才等進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，全面提升人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是大力實(shí)施人才激勵(lì)計(jì)劃。要研究制訂人才培養(yǎng)激勵(lì)的政策措施，建立和完善人才評(píng)價(jià)、選用、流動(dòng)、激勵(lì)和保障機(jī)制，開(kāi)展各類人才評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為人才健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境。
二）認(rèn)真做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作
要進(jìn)一步加大宣傳力度，今年我就業(yè)壓力相當(dāng)大。引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，就而言就是引導(dǎo)更多的學(xué)生到非公、企業(yè)去工作。一方面，要積極搭建輿論宣傳平臺(tái)、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)和就業(yè)推薦平臺(tái)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生認(rèn)清形勢(shì)，理性選單位、擇崗位、看薪資，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。另一方面，要大力開(kāi)展選派大學(xué)生到農(nóng)村基層服務(wù)工作，著力從機(jī)制上統(tǒng)籌解決大學(xué)生就業(yè)難和農(nóng)村基層后繼乏人的實(shí)際問(wèn)題。要以設(shè)立高校畢業(yè)生服務(wù)站為窗口，加快畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)指導(dǎo)和高效、優(yōu)質(zhì)的人事公共服務(wù)。要大力創(chuàng)新畢業(yè)生面向基層、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)、科研項(xiàng)目就業(yè)機(jī)制。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。
三）努力提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)
鞏固公務(wù)員法實(shí)施成果。全面加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)員職務(wù)管理，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行公務(wù)員制度。探索建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的公務(wù)員分級(jí)分類考核指標(biāo)體系，研究完善公務(wù)員平時(shí)考核辦法和績(jī)效考核辦法。深入貫徹行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例，依法開(kāi)展公務(wù)員紀(jì)律懲戒工作。要認(rèn)真落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員工作，深化公務(wù)員“四類”培訓(xùn)和離崗培訓(xùn)，探索建立按崗按人、分類分級(jí)分層培訓(xùn)的新格局。深入開(kāi)展服務(wù)發(fā)展最佳、最差公務(wù)員評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的公務(wù)員隊(duì)伍。
四）深入實(shí)施事業(yè)單位人事制度改革。
認(rèn)真研究事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中存在突出矛盾和問(wèn)題。建立健全事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度，要按照積極、穩(wěn)妥的原則。完善事業(yè)單位競(jìng)聘上崗管理辦法和特設(shè)崗位管理辦法，認(rèn)真做好新制度入軌運(yùn)行，爭(zhēng)取上半年全面完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。要進(jìn)一步完善公務(wù)員工資制度和事業(yè)單位收入分配制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資等配套政策，出臺(tái)我區(qū)義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資政策實(shí)施意見(jiàn)，并抓好組織實(shí)施工作。研究制訂事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員基本工資整體入軌方案，穩(wěn)步推進(jìn)其他事業(yè)單位績(jī)效工資。完善事業(yè)單位工資總額管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行市深化專業(yè)技術(shù)人員職稱改革的若干意見(jiàn)，積極探索開(kāi)展職稱制度分類改革試點(diǎn)。清理規(guī)范職業(yè)資格，推行地方職業(yè)資格認(rèn)證制度，探索建立農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)體系，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作。
五）積極穩(wěn)妥做好機(jī)構(gòu)改革工作
市政府召開(kāi)了全市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，今年2月16日。對(duì)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了部署，市級(jí)層面機(jī)構(gòu)改革工作現(xiàn)已全面完成，區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革也將在下半年啟動(dòng)實(shí)施。人事部門(mén)一定要順應(yīng)形勢(shì)，服從大局，為新一輪機(jī)構(gòu)改革的順利推進(jìn)營(yíng)造良好環(huán)境。區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭搞好機(jī)構(gòu)改革，帶頭認(rèn)真執(zhí)行改革方案，帶頭嚴(yán)明工作紀(jì)律，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)干部職工的思想政治工作，做好本部門(mén)劃轉(zhuǎn)的有關(guān)工作，采取切實(shí)有效的措施，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定、各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”
三、圍繞全局。全面提升人事系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力
一定要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，今年是貫徹落實(shí)區(qū)委“3421工作思路的開(kāi)局之年。繼續(xù)大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為建設(shè)富強(qiáng)美麗的區(qū)域性中心大城市提供堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。
一）牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)
從單純管人管事向整體性人才資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變，各級(jí)人事干部要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代政府職能轉(zhuǎn)變和人才工作新格局的要求。牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展服務(wù)的觀念，自覺(jué)把人才人事工作放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去思考、去定位、去把握。當(dāng)前，全區(qū)上下正在全力推進(jìn)“雙十工程”加快百個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)人事部門(mén)要緊緊圍繞區(qū)委“3421工作思路，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，突出做好招商引資引智工作；圍繞和諧社會(huì)建設(shè)，深化人事制度改革創(chuàng)新；圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好人才資源開(kāi)發(fā)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)。
二）切實(shí)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
認(rèn)真研究制訂更具吸引力的政策措施，要充分利用中央在政策方面賦予的先行試點(diǎn)。探索建立具有明顯比較優(yōu)勢(shì)的人才評(píng)價(jià)、人才選用、人才流動(dòng)、人才激勵(lì)機(jī)制。要努力營(yíng)造尊重、重用、愛(ài)護(hù)、包容人才的社會(huì)氛圍，為各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步改善人才居住、醫(yī)療、購(gòu)物、娛樂(lè)、社交等方面的環(huán)境條件，妥善解決其子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面的實(shí)際問(wèn)題，努力為各類人才提供舒適、寬松的外部環(huán)境。
三）努力構(gòu)建和諧人事關(guān)系
區(qū)人事制度改革總體平穩(wěn)，近年來(lái)。沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，但一些歷史遺留問(wèn)題還未得到妥善解決。當(dāng)前，公務(wù)員法實(shí)施、事業(yè)單位人事制度改革、工資收入分配制度改革、職稱制度改革、安置制度改革等正向縱深推進(jìn)，改革發(fā)展過(guò)程中還將面臨新的矛盾和新的問(wèn)題。人才人事工作涉及到人民群眾的切身利益，如果處理不好，勢(shì)必產(chǎn)生不協(xié)調(diào)、不和諧因素，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。為此，一方面，要積極爭(zhēng)取國(guó)家及市的政策支持，另一方面，要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極研究新情況、新問(wèn)題，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，最大限度地化解矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造和諧大環(huán)境。
四）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。
全面提升人事系統(tǒng)公共服務(wù)能力。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為干部輪訓(xùn)、人才人事工作的重要內(nèi)容，要以扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)。將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，使科學(xué)發(fā)展觀成為黨員干部的指導(dǎo)思想、思維方式、從政準(zhǔn)則和行為規(guī)范。要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，規(guī)范政務(wù)管理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，提高服務(wù)效能。公務(wù)員法實(shí)施、企業(yè)人才服務(wù)、農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)、畢業(yè)生就業(yè)等公共服務(wù)中，要追求服務(wù)效率和質(zhì)量，能先則先，能快則快，能優(yōu)則優(yōu)。要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)優(yōu)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)方式，著力打造“人誠(chéng)事公”人才人事服務(wù)品牌。
四、關(guān)于培訓(xùn)班的幾點(diǎn)要求
事業(yè)單位人才管理辦法范文第4篇
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策
[中圖分類號(hào)]F32[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650（2016）09-0030-01
2010年財(cái)政部出臺(tái)了首個(gè)中長(zhǎng)期會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃―《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2010―2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），勾畫(huà)出了未來(lái)十年我國(guó)會(huì)計(jì)人才發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大政策導(dǎo)向進(jìn)一步明確，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處的階段和面臨的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步推進(jìn)需牢牢把握“一個(gè)中心”、“兩個(gè)聯(lián)動(dòng)”以及“三個(gè)抓手、三個(gè)關(guān)鍵”。財(cái)政政策和資金將進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)建設(shè)將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展期，農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)工作也將步入一個(gè)新的階段。
1農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1.1面臨的機(jī)遇
（1）黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署，為進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系創(chuàng)造了有利條件，農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)人員履行監(jiān)督職責(zé)的財(cái)務(wù)環(huán)境更加良好。
（2）黨的十八屆四中全會(huì)明確了內(nèi)控建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和措施，為全面推進(jìn)企業(yè)和行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施建設(shè)全面有序開(kāi)展，農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)工作將更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，工作風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大大降低。
（3）我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入新常態(tài)呈現(xiàn)的趨勢(shì)性變化，特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)將得到不斷夯實(shí)。
（4）貫徹落實(shí)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才建設(shè)，財(cái)政部《規(guī)劃》中明確提出了會(huì)計(jì)人才的發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)人才職業(yè)前景將會(huì)更加廣闊美好。
（5）移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)模式等對(duì)社會(huì)生活的廣泛滲透，為信息技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的深入應(yīng)用鑒定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)工作效率和效果將大大提高。
1.2面臨的挑戰(zhàn)
（1）隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和依法治國(guó)理念的不斷深入，會(huì)計(jì)工作的內(nèi)外部環(huán)境以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)發(fā)生了深刻變化，會(huì)計(jì)人才需要構(gòu)建與之相適應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)。
（2）會(huì)計(jì)改革加速推進(jìn)，黨的十八屆三中全會(huì)提出建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度的要求，以及新《預(yù)算法》明確規(guī)定“各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按年度編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告”，政府會(huì)計(jì)改革將進(jìn)一步加快；
（3）“十三五”期間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)一步快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)建設(shè)管理工作任務(wù)更加繁重，作為農(nóng)業(yè)管理工作的重要一個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)工作也肩負(fù)著更加重要的任務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)人員的工作能力提出新的挑戰(zhàn)。
（4）黨的十以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)被提升到了一個(gè)前所未有的高度，財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都涉及資金，廉政建設(shè)方面要求較高，以及“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等公務(wù)經(jīng)費(fèi)管理的全面嚴(yán)格推行，對(duì)會(huì)計(jì)人才職業(yè)道德提出了更高的要求。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
2.1采取有力措施，優(yōu)化會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)
（1）嚴(yán)格會(huì)計(jì)從業(yè)資格證管理，從入口把好會(huì)計(jì)從業(yè)人員能力關(guān)，對(duì)于違反《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》和《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理辦法》的行為，及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決予以清理，保證農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍總體素質(zhì)。
（2）做好中級(jí)、高級(jí)會(huì)計(jì)人才宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)人員積極報(bào)考會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱考試，做好中高級(jí)職稱考前培訓(xùn)，提升中高級(jí)職稱考試通過(guò)率，擴(kuò)大中高級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍數(shù)量，不斷提高中高級(jí)會(huì)計(jì)人才比重。
（3）嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員上崗條件，以會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，發(fā)揮表率和帶頭作用，為會(huì)計(jì)人員樹(shù)立榜樣和標(biāo)桿，激發(fā)會(huì)計(jì)人員積極向上人進(jìn)取精神，營(yíng)造農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)人員“學(xué)、比、趕、超”良好的氛圍。
2.2狠抓會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍工作能力
（1）抓好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。以會(huì)計(jì)人員年度繼續(xù)教育和學(xué)分管理為核心，及時(shí)將會(huì)計(jì)最新知識(shí)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)內(nèi)容，在完成會(huì)計(jì)人員學(xué)分的同時(shí)，不斷提升會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。
（2）多層次多角度強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)教育。組織會(huì)計(jì)人員參加財(cái)政部門(mén)和上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，組織會(huì)計(jì)人員參加《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》、《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽，補(bǔ)充完善會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)教育措施手段，全面提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)。
2.3健全會(huì)計(jì)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理
會(huì)計(jì)從業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫(kù)是會(huì)計(jì)服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，由于這個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)尚未與會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格人員數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，導(dǎo)致會(huì)計(jì)從業(yè)人員的后續(xù)教育情況和持續(xù)提升信息無(wú)法及時(shí)更新和全面掌握，不利于充分管理和利用好這一寶貴的人才信息資源，應(yīng)定期與財(cái)政部門(mén)聯(lián)系，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”，方便會(huì)計(jì)人員查詢、修改、完善基本信息，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員信息動(dòng)態(tài)管理，建立會(huì)計(jì)人員基本信息與學(xué)習(xí)、考試、培訓(xùn)等系統(tǒng)銜接，做好重點(diǎn)跟蹤管理和精準(zhǔn)服務(wù)工作。
2.4加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提升會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平
（1）加大《會(huì)計(jì)法》、新《預(yù)算法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》以及公務(wù)支出管理辦法等制度規(guī)定的宣傳力度，使這些最新制度辦法得到廣泛深入了解，為農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)人員履行監(jiān)督職能營(yíng)造良好的理財(cái)氛圍。
（2）以會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查為抓手，嚴(yán)格“三年定期復(fù)查”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理常態(tài)化。嚴(yán)查機(jī)構(gòu)人員配備不足、無(wú)證上崗、失信違紀(jì)等問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化水平提升。
（3）加強(qiáng)對(duì)新《預(yù)算法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》以及公務(wù)支出管理辦法等新制度新辦法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保這些新制度新辦法在個(gè)單位落地生根、執(zhí)行到位，切實(shí)增強(qiáng)管理制度發(fā)揮應(yīng)有作用，發(fā)揮制度辦法約束性。
事業(yè)單位人才管理辦法范文第5篇
關(guān)鍵詞:科研事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)控制度
隨著經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革的不斷深化,財(cái)務(wù)管理工作在科研事業(yè)單位的日常管理工作中越來(lái)越顯示出它的重要性和關(guān)鍵性,規(guī)范的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)科研事業(yè)單位的發(fā)展將發(fā)揮著極其重要的作用。而要使財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,以適應(yīng)新形勢(shì)下科研事業(yè)單位發(fā)展的需要,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)務(wù)工作管理水平,就必須根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定和各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度并結(jié)合各單位的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度。內(nèi)控制度是單位管理工作的重要基礎(chǔ),是預(yù)防問(wèn)題出現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。制定行之有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行,有利于規(guī)范和提高科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的業(yè)務(wù)程序,使單位財(cái)務(wù)管理工作有章可循,提高工作效率和管理水平,使財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
一、存在的主要問(wèn)題
在科研單位的日常管理工作中,各單位都非常重視管理制度建設(shè),管理水平顯著提高,財(cái)務(wù)管理工作也取得了顯著成績(jī)。然而,隨著社會(huì)和科研單位的快速發(fā)展以及對(duì)管理工作要求的不斷提高,使財(cái)務(wù)管理工作也暴露出一些問(wèn)題,通過(guò)對(duì)部分基層科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)基本情況的了解,總結(jié)出目前一些科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在以下方面的問(wèn)題:一是財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度不夠完善。有些單位制定的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度不夠具體或不夠完善,有些缺乏具體的量化指標(biāo),有些沒(méi)有明確的獎(jiǎng)罰機(jī)制,不利于充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,也難以保證制度的嚴(yán)格執(zhí)行,不能充分發(fā)揮制度應(yīng)有的作用,不能真正達(dá)到制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度所應(yīng)該達(dá)到的強(qiáng)化內(nèi)部管理、規(guī)范內(nèi)部管理和優(yōu)化內(nèi)部管理的目的。二是學(xué)風(fēng)不濃。有些財(cái)務(wù)人員進(jìn)取心不強(qiáng),容易滿足于現(xiàn)狀,平時(shí)不注重自覺(jué)學(xué)習(xí)財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)和國(guó)家頒發(fā)的財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)以及各項(xiàng)相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度,使業(yè)務(wù)水平和管理水平都難以得到顯著提高,導(dǎo)致有些單位的一些財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精,專業(yè)水平較低,難以適應(yīng)在社會(huì)迅速發(fā)展的新形勢(shì)下對(duì)科研單位財(cái)務(wù)管理工作的要求,影響工作質(zhì)量和工作效率。三是財(cái)務(wù)部門(mén)與科研等各職能部門(mén)之間缺乏充分的溝通。有些單位財(cái)務(wù)部門(mén)與其他一些職能部門(mén)之間在工作過(guò)程中缺乏充分必要的溝通,導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)與其他職能部門(mén)之間對(duì)彼此相關(guān)的工作要求缺乏必要的了解,在工作中缺乏相互理解和相互配合,從而影響工作的協(xié)調(diào)開(kāi)展。因此,財(cái)務(wù)部門(mén)與科研等各職能部門(mén)之間需要經(jīng)常進(jìn)行交流和溝通,理順各職能部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)之間的工作關(guān)系,促進(jìn)各部門(mén)彼此之間對(duì)相關(guān)的工作相互了解,使各部門(mén)之間在工作中能夠相互理解、支持和配合,營(yíng)造良好的工作環(huán)境。只有這樣,科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作才能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和科技體制改革不斷深化的要求。
二、制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的意義
為了使財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,必須根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定和單位的實(shí)際情況,制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度,強(qiáng)化制度建設(shè),走制度化管理的軌道。在財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度當(dāng)中,一是應(yīng)明確規(guī)定每個(gè)工作人員的工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲辦法,建立財(cái)會(huì)人員的崗位職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。二是應(yīng)明確規(guī)定日常報(bào)賬等各項(xiàng)工作的操作程序和工作要求以及各項(xiàng)工作的管理辦法,包括收入管理辦法、支出管理辦法、應(yīng)收暫付款管理辦法、貨幣資金管理辦法、庫(kù)存材料管理辦法、會(huì)計(jì)檔案管理辦法和固定資產(chǎn)管理辦法等等,建立有效的財(cái)務(wù)管理體系,使財(cái)務(wù)管理工作有章可循,從而提高管理水平和工作效率。內(nèi)控管理制度是單位管理工作的重要基礎(chǔ),制定詳細(xì)、合理、可操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度并加以嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)規(guī)范科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作,提高工作效率和管理水平,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,避免或杜絕各種不良問(wèn)題的發(fā)生,使財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化具有非常重要的意義。首先,通過(guò)建立健全一套行之有效、科學(xué)、完整和靈活的單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度,明確財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限,建立財(cái)會(huì)人員的崗位職責(zé),明確財(cái)務(wù)人員的收支審批權(quán)限,有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)督,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,提高資金的使用效益和資源的合理配置,促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。會(huì)計(jì)作為一個(gè)以提供財(cái)務(wù)信息為主的信息系統(tǒng),其基本任務(wù)是為信息使用者提供相關(guān)和有用的會(huì)計(jì)信息,而通過(guò)制定并執(zhí)行明確的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度,有利于提高財(cái)會(huì)工作者的工作責(zé)任感,提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性和完整性,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,滿足信息使用者的需要,促進(jìn)科研、經(jīng)濟(jì)和廉政建設(shè)工作的健康發(fā)展。同時(shí),對(duì)調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員與科研人員工作和學(xué)習(xí)的積極性也有積極意義。其次,通過(guò)建立行之有效的財(cái)務(wù)管理體系,有利于完善財(cái)務(wù)工作秩序,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,推進(jìn)財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的管理進(jìn)程,使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范、科學(xué)和有序。財(cái)務(wù)管理制度越健全,管理工作就越到位,不但可以有效避免或減少各種各樣不良行為的發(fā)生,而且其服務(wù)功能也就越能得到體現(xiàn),從而提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)科研事業(yè)單位各項(xiàng)工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度應(yīng)遵循的基本原則
為了提高科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平,提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性和工作責(zé)任感,加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)與科研等各職能部門(mén)之間的溝通和協(xié)作關(guān)系,就要求科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作必須根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、政策和有關(guān)財(cái)經(jīng)制度的要求,同時(shí)結(jié)合各單位自身的實(shí)際情況,制定具體可行的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度,以適應(yīng)新時(shí)期科研事業(yè)單位發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,促進(jìn)科研事業(yè)單位各項(xiàng)工作健康有序的開(kāi)展。
(一)制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度必須符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和政策規(guī)定
科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,是科研事業(yè)單位按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的方針、政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用資金,對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制,以保證科學(xué)研究,科技管理工作和科技經(jīng)營(yíng)的順利完成。因此,單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的制定必須符合國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,必須把國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度體現(xiàn)到財(cái)務(wù)管理的內(nèi)控制度中去。只有依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、政策、規(guī)定等有關(guān)財(cái)經(jīng)制度來(lái)制定內(nèi)控管理制度,并組織和動(dòng)員財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的財(cái)經(jīng)法律知識(shí),才能提高廣大財(cái)務(wù)人員的法制觀念,使財(cái)會(huì)工作人員嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員嚴(yán)格依法工作和依法理財(cái)?shù)男袨?增強(qiáng)工作責(zé)任感。只有強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的法制意識(shí),認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,才能從源頭上遏制財(cái)務(wù)管理混亂的狀況。
(二)制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度應(yīng)結(jié)合各單位的實(shí)際情況
加強(qiáng)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理,就是適用財(cái)務(wù)管理學(xué)的一般理論和方法體系,結(jié)合科研事業(yè)單位的實(shí)際情況,合理組織科研事業(yè)單位的資金活動(dòng),正確處理科研事業(yè)單位內(nèi)部和外部的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),保證科研事業(yè)單位擔(dān)負(fù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成。一個(gè)單位從財(cái)務(wù)管理辦法到具體項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支細(xì)則訂得越細(xì),越切合實(shí)際,就越便于操作,有利于管理。由于各單位的具體情況有所區(qū)別,對(duì)工作的要求和工作目標(biāo)也有所不同,因此,制定內(nèi)部控制管理制度需要針對(duì)各單位的實(shí)際情況,有的放矢地制定一套有針對(duì)性的、切合實(shí)際的、完整的、詳細(xì)的、行之有效的單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,明確工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作要求,避免往年存在的問(wèn)題再次發(fā)生,使管理制度落到實(shí)處,工作收到實(shí)效,從而推動(dòng)各單位財(cái)務(wù)管理工作更上一個(gè)臺(tái)階。
(三)制定財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度需要貫徹以人為本的思想
與技術(shù)、自然資源、資本等物的因素相比,人這個(gè)因素最活躍、最重要、最根本,人力資源是最寶貴的資源,人才資源是第一資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,人是創(chuàng)造剩余價(jià)值的因素,各行各業(yè)在生產(chǎn)實(shí)踐中都提出了以人為本的管理思想,并在這一思想的指導(dǎo)下制定了諸多激勵(lì)和管理措施,收到了良好的效果。對(duì)于科研單位來(lái)說(shuō),人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮,很大程度上決定著科研單位的生存和發(fā)展。人是做好一切工作的根本保證,無(wú)論是什么工作,最終都是要依靠人來(lái)完成。由于科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的工作與其他各部門(mén)的工作有比較密切的關(guān)系,如要做好財(cái)務(wù)管理工作,既要依靠廣大財(cái)務(wù)人員的共同努力,同時(shí)也需要廣大科研人員和廣大干部職工的積極配合與大力支持。同樣道理,要做好科研工作,在依靠廣大科研人員刻苦鉆研的同時(shí),也需要財(cái)務(wù)人員的積極協(xié)助與熱情服務(wù)。因此,財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的制定,在不違背國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的前提下,必須貫徹“以人為本”的思想原則,制定有利于充分調(diào)動(dòng)廣大財(cái)務(wù)人員、科研人員和廣大干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的管理措施,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。制定有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力的管理制度,明確獎(jiǎng)罰機(jī)制,對(duì)在工作中取得顯著成績(jī)的財(cái)會(huì)人員、科研人員以及廣大干部職工要給予合理的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度或不能完成工作任務(wù)的人員要給予批評(píng)或處罰,以充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員、科研人員和廣大干部職工的工作主動(dòng)性和積極性,調(diào)動(dòng)廣大財(cái)務(wù)人員努力為科研等各項(xiàng)事業(yè)服務(wù),為科研等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件,為提高單位的科研水平、提高單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、提高單位的綜合實(shí)力做出最大的貢獻(xiàn)。
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