村級財務規范化管理辦法

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村級財務規范化管理辦法范文第1篇

關鍵詞：規范；農村財務票據；管理；推進；農村財務管理；規范化建設

1 農村財務票據管理存在的問題

1.1 農村財務票據管理制度不完善 由于村級集體經濟組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據管理政策多年來從中央到地方都沒有明確的規定，除“云南省農村財務專用收款收據”外，基本不能適用農村集體經濟組織，且在具體操作層面上還存在著管理制度缺位，責任主體不明確等問題，農村財務票據印制、購領、使用、核銷、年檢等缺乏統一管理準則，不利于農村財務管理規范化建設。

1.2 農村財務票據管理主體、責任主體缺位 在農村財務管理實踐中，仍然存在部分縣市區、鄉鎮、村集體經濟組織自行印制發放使用不符合規定的農村財務票據。其次，管理人員水平參差不齊，難以發揮會計應有的審核、監督、管理、參謀的作用。再次，管理措施落實不力。據調查，絕大部分鄉鎮農村會計委托服務機構，核銷票據時均不審核資金是否入賬，導致票據管理與資金管理相互脫節，造成農村基層組織財務收入管理的混亂，使村級財務公開流于形式。

1.3 現行農村財務票據遠不能使用農村改革發展建設的需要 目前可用的合法票據僅有云南省財政廳印制的“云南省農村集體經濟專用收款收據”，使用范圍僅限于財政補助資金、“一事一議”籌集的資金、國家征用土地補償費、扶貧救災款、上級部門專項撥款以及財政部門批準的收款項目；集體資源、資產發包收入、集體統一經營收入、投資收益等經營性收入使用稅務發票；其它財務會計收支憑證使用按照村集體經濟組織會計制度、財務制度的規定執行。造成“專用收款收據”、“稅務票據”、“其他票據”等多套票據在農村社會流通。農村財務專用收款收據社會認知度較低。

1.4 農村財務支出票據、結算票據規范化管理的道路仍任重道遠 盡管《云南省村集體經濟組織財務管理暫行辦法》對農村財務票據的范圍作了明確的規定：村級財務票據包括收入憑證、支出憑證、資金申請單、支出報銷單、費用審批單、付款證明單。但只對收入票據作出明確的規范。農村結算票據、支出票據尚未納入農村財務管理規范化建設軌道，因此農村結算票據、支出票據管理的任務仍任重道遠。需要我們廣大農村財務管理人員群策群力，共同完成。

2 規范農村財務票據管理的對策和建議

2.1 進一步完善農村財務票據管理制度 一是由財政部、農業部在全面調研的基礎上，結合農村經濟改革發展情況，及時修訂村集體經濟組織會計制度、財務制度，完善農村財務票據管理的相關制度和規定；二是適時研究制定專項的《農村財務票據管理辦法》；三是研究制定適合本地實際的農村財務票據管理辦法或制度，積極探索農村財務票據管理使用監督的新辦法和新途徑，確實加強農村財務票據管理，積極推進農村財務管理規范化建設。

2.2 明確農村財務票據管理主體、責任主體 一是進一步明確各級財政部門為農村財務票據管理的主管部門，農村財務票據的樣式、規格、內容由國家財政部統一制定，地方各級財政部門負責農村財務票據的印制、發放、核銷和年檢工作；二是進一步明確鄉鎮村級會計委托服務中心為農村財務票據的管理部門，確實加強農村財務票據管理。三是進一步明確村集體經濟組織為農村財務票據使用的責任主體，村級會計委托領導小組成員單位要按照覆分工合作的原則，確實履行工作職責，加強農村財務票據，推進農村財務管理規范化建設。

2.3 開展農村財務票據使用情況清理，杜絕不合法、不合規票據在農村社會流通 一是嚴禁不符合規定的農村財務收款票據在農村社會流通。二是對各縣市區、鄉鎮、村民委員會、社區居民委員會、村民小組自2009年7月1日以來“云南省農村財務專用收款收據”進行清理、核銷和年檢，及時掌握“云南省農村財務專用收款收據”使用、管理情況，及與其相關的農村集體資金管理使用情況。三是對各村民委員會、社區居民委員會、村民小組的銀行賬戶進行徹底清理銷戶，由鄉鎮村級會計委托中心及時開設新的農村集體資金管理專戶，確實加強農村集體資金管理，以資金管理促進票據管理，票據管理強化農村集體資金，共同推進農村財務規范化建設。

村級財務規范化管理辦法范文第2篇

關鍵詞：村級會計委托制；經管水平；穩定。

農村經濟管理工作是農業、農村工作的重要內容，無論是大集體時期，還是實行家庭聯產承包經營責任制以來的今天，加強農村經濟管理工作都具有非常重要的意義。特別是在新的歷史時期，隨著統籌城鄉發展實施力度的不斷加大和社會主義新農村建設的全面啟動，加強農村經濟管理工作顯得尤為重要。各單位各部門務必要從構筑"和諧安仁"的戰略高度上充分認識其積極意義。

農村集體財務管理涉及農民切身利益，關系農村改革、發展和社會穩定，涉及農村基層組織管理體制和機制創新，是加強農村基層黨風廉政建設的重要內容。近年來，各地立足當地實際，在加強農村集體財務規范化管理方面進行了積極探索，取得了較為成功的經驗。實踐證明，在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，實行村級會計委托制，把村級財務委托鄉鎮(街道)統一核算和監督，是新形勢下規范村級財務管理的有效方式，對于加強農村集體財務管理與監督、防止集體資產流失和村級債務增加、維護農村集體經濟組織及農民群眾的合法權益，改善黨群干群關系發揮了重要作用。各地鄉鎮（街道）財經統計站要以高度的責任心和使命感，明確工作思路和工作任務，采取有效措施，提高經管水平，促進村級財務管理步入制度化、規范化、科學化軌道，進一步維護農村改革、發展和穩定的大局，促進農村經濟社會和諧發展。

一、提高農村經濟管理水平的總體思路

農村經濟管理必須圍繞落實黨在農村的基本政策，以農村經營體制創新為突破口，實施"轉變、拓展、提升"①三大戰略，增加農民收入，提高農業綜合效益；堅持與時俱進，創新集體資產與財務管理新機制，推進農業產業化經營和農民專業合作社組織化程度，力爭在農經工作"三大管理"（農村集體資產財務管理、農村土地承包管理、農民負擔監督管理）和"三項指導"（指導農業產業化經營、農民專業合作經濟組織和農業社會化服務體系建設）方面實現新突破。

二、農村經濟管理工作應承擔的任務

（一）創新集體資產和財務管理新機制，實現農村集體資產保值增值。一是創新農村財務管理制度。要進一步完善農村財務管理考核辦法及財務管理規定，進一步創新規范財務管理程序。我街辦針對農村財務管理中存在的問題和薄弱環節，制訂并完善了一整套以財務公開為基礎、財務審計為主體、民主理財為依托、"雙代管、雙監督"為保證的制度和措施，在從嚴控制備用金限額、嚴格控制非生產性開支、嚴格開支審批手續等方面進行了有效審計監督。二是創新農村財務管理模式。為加強集體資產管理，確保集體財產安全和集體資產保值增值，我們探索創新了農村財務管理模式，積極推行了農村會計聘任制，進行了電算化試點嘗試，使農村財務管理模式更加科學可行。三是狠抓農村財會隊伍建設。要堅持以人為本，嚴格落實持證上崗制度，把財務人員的定期培訓與日常管理結合起來，不斷提高財務人員的綜合素質和業務能力。四是實行重點清理。我們對財務管理混亂村實行了嚴格的"三清三查三改"。"三清"是：清理收支往來帳據，清理集體資金、存款、有價證券，清理集體財物；"三查"是：查非生產性開支，查村干部報酬和補貼，查專項資金使用和項目招投標；"三改"是：改變農村財務工作無人管理、無章可循、無人監督的狀況。在清理工作中，我們把專業清理與群眾監督結合起來，通過設立舉報箱、公布舉報電話等方式，最大限度地聽取群眾意見，確保清理整頓工作落到了實處。對于那些群眾反映十分強烈的上訪村，必須深入清理，深挖根源。清理之后，要針對存在的問題，建立健全相關財務管理制度，嚴格監管，促進村級財務管理規范化、制度化。

（二）穩定完善農村土地承包合同，扎實搞好土地承包專項治理。要積極宣傳貫徹《農村土地承包法》和《山東省農村土地承包實施辦法》，并印成明白紙，以片為單位，逐村進行張貼、廣播、宣傳，進一步維護和完善土地承包制度。以規范引導為重點，保護農戶權益，規范土地流轉行為，禁止反租倒包。要以換補發經營權證為契機，切實搞好土地承包專項治理工作。

1、建立土地臺帳，實行微機化管理。2007年我街辦全面實行農村土地承包規范化管理,規范和完善了家庭承包土地臺帳、機動地承包土地臺帳和其他承包土地臺帳。土地臺帳附有各戶家庭成員情況、地名、土地四至、長寬、實際及折實畝數。通過建立臺賬，確保責任田的實際面積、地塊、承包合同、經營權證書四者相符。土地臺帳輸入完畢后由市經管局統一打印，以鄉鎮（街辦）為單位分發到各村，由各村文書負責核對后由村文書、支部書記、微機錄入員共同簽字后分發到各家各戶。全面實現土地臺帳微機化管理，開展土地仲裁工作，使農民因土地承包管理不善而引起的上訪明顯減少，也為土地承包經營權證的換發補發做好了充分準備。

2、搞好土地規范流轉。土地延包之后，隨著農村新的土地承包政策的建立和農業結構調整，加強土地流轉管理已成為當前土地承包管理的重要內容。各村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的原則，必須經過村委簽訂土地流轉合同，流轉時間不超過10年，必須報經管站備案，以確保各村土地流轉規范、有序進行。

3、健全規范化檔案，加強調查研究。土地延包后，鄉鎮（街辦）、村兩級按照分級分類管理的要求都建立了規范的土地延包檔案。但當前土地流轉、機動地承包建檔工作還比較薄弱。財經統計部門要深入各村，幫助指導村流轉土地戶雙方簽訂規范合同，處理好雙方及村的權利和義務關系；掌握當前土地承包及流轉的動態，履行職責，為黨工委、街道辦提出建議和措施。做好農村土地承包及流轉的指導和管理工作，妥善調解處理土地承包及流轉糾紛。

（三）健全落實規章制度，切實減輕農民負擔。近年來，國家支農惠農政策力度不斷加大，但城鄉發展差距依然明顯。1985年到2006年，城鄉居民的收入差距從1.86：1擴大到了3.28：1。建立健全減輕農民負擔的長效機制，防止農民負擔反彈，成為檢驗農村經濟管理水平的一項重要內容。要積極開展農民負擔專項治理，要重點整治好諸如農民建房、農村義務教育、修建道路、農業結構調整等方面存在的亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派現象。要全面落實四項制度，強化農民負擔專項治理。即：涉農稅收、價格和收費"公示制"，向群眾公示的內容要全面、準確、合法，公示形式要貼近群眾，切實做到經常化、規范化；農村義務教育收費"一費制"，要規范農村義務教育收費管理，在義務教育階段要全面推行"一費制"收費辦法，在嚴格核定學雜費、課本和作業本費標準的基礎上，一次性統一向學生收取費用；公費訂閱報刊"限額制"，村級報刊雜志的征定費每年不得超過當年村級管理費的10％；農民負擔案件"追究制"，要嚴肅查處涉及農民負擔案件和違規違紀行為，建立預防和查處涉及農民負擔案件的長效機制。要嚴把支農惠農政策落實關，保證糧食直補、柴油化肥補貼及市街辦兩級轉移支付資金款能夠及時足額撥付。要突出抓好"一事一議"籌資籌勞管理，完善村級"一事一議"管理辦法，明確"一事一議"工作流程。做好宣傳教育工作，積極引導農民開展自己直接受益的基礎設施建設，達到資金"取之于民、用之于民"的目的。

三、提高農村經濟管理水平的主要措施和經驗

（一）加強財經隊伍建設，全面提高農經人員素質。我街辦針對新形勢下農村經營管理的特點，轉變思維方式、管理方法和工作作風，結合目前街辦村兩級財經隊伍現狀，把對街道村兩級財經人員的業務培訓作為農經管理工作的重點，貫穿于整個農經管理工作的全過程。2007年在市經管局的精心安排下，我街辦78個村及財經統計站6名干部全部進行了系統培訓，內容包括新農村建設、陽光村務"星期一集中辦公制度"、村級事務契約化管理、村級"一事一議"管理、農村土地承包管理與仲裁、農村會計學基礎及會計電算化操作規程等。通過培訓，參訓人員不僅提高了專業知識水平，也都學會了熟練操作微機。財經統計站工作人員能夠熟練運用電算化軟件處理財務，村會計能夠通過遠程教育設施開展農業病蟲害咨詢、大棚菜價格查詢等，為廣大村民、蒜薹貯存戶及時了解市場行情提供了方便，為農業信息化的順利開展打下了良好基礎。通過培訓，提高了街辦村兩級經管人員的政策水平和業務能力，提高了農經人員綜合素質，培養了一支工作責任心強、勇于開拓進取的農經干部隊伍，適應了新形勢下農經管理工作的需要。

（二）建立健全規章制度，提高農經執法水平。為提高農經執法水平，應緊緊圍繞貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》、《農村土地承包經營權流轉管理辦法》、《山東省村集體財務管理條例》、《山東省農村集體經濟審計規定》等法律、法規，在規范化、制度化和經常化上下工夫，建立起四項工作制度。一是建立農經崗位責任制度。要制定農村經濟經營管理崗位和執法責任制，明確崗位執法責任。二是建立日常工作規章制度。制定一整套落實農村土地承包、減輕農民負擔和農村財務管理的執法管理制度和措施，確保國家各項政策的落實。三是建立準確及時的信息反饋制度。根據涉及農經工作中的熱點難點問題，及時到事發第一線進行調查研究，快速預測和發現問題苗頭，及早向黨工委、街道辦提出解決問題的建議和措施，使問題得到妥善解決。四是實施"陽光星期一"集中辦公制度和村級事務契約化，提高政務透明度。我街辦實行"陽光村務星期一"集中辦公制度，每逢星期一，各村村兩委成員、兩個議事會成員都按時在村委辦公室集中辦公議事，把各村應該公開的事項如村務收支、土地承包、集體經濟項目承包等納入議事日程，擴大了村級民主，深化了村務公開，提高了村干部的辦事效率，能夠及時化解有關農經不安定因素的各類社會矛盾，維護了社會穩定，促進了社會主義新農村建設。村級制訂并規范實施了村級所有重要事務必須實行民主決策的契約化制度：即所有招標項目和村級承包合同、土地調整和經營活動必須簽訂正式合同，并在合同簽訂后三日內報街道財經統計站備案存檔。通過村級事務契約化，我街辦把大量可能誘發干群矛盾和糾紛的村級事務，用契約化形式約定下來，增強了干部群眾的法制觀念和依法辦事的自覺性。

（三）加快專業合作經濟組織建設，推進農業產業化經營。繼續做大做強龍頭企業生產基地建設，逐步完善利益聯結機制。把引進發展龍頭企業作為調整優化農業結構、提升標準化生產、促進農民增收的有效手段，依托區位交通、農業基礎等優勢，吸引了瑞士先正達、荷蘭安莎、以色列澤文、北京歐閣等20多家國內外知名農業公司紛紛落戶。大力發展訂單農業，鼓勵龍頭企業通過設立風險資金、保護價收購、利潤返還等，與農戶建立緊密合理的利益聯結機制。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作。扶持龍頭企業發展，以蔬菜、種子、食用菌等農業一條龍型經濟為重點，摸清農產品加工龍頭企業的發展現狀，積極謀劃項目，加大扶持力度。抓好專業合作經濟組織試點。專業合作經濟組織是農戶聯接龍頭企業、市場的紐帶，是提高農民組織化程度的載體，也是加快龍型經濟發展壯大的重要組織形式，今年要重點抓好我省確定的2個農民專業合作經濟組織，發揮典型帶動作用。

（四）深入基層，搞好調查研究。針對現階段農村經濟發展中遇到的新情況、新問題，農經管理要轉變思維方式、工作方法和作風，深入到群眾中去，加強調查研究，特別是對涉及農業經濟發展和農村穩定的重大問題，要進行深層次、系統的調查研究，為黨工委、街道辦制定農村政策提供參考依據。

參考文獻：

"三大戰略"是2005年12月農業部部長杜青林代表農業部黨組在全國農業工作會議上提出。詳見2006年第3期《求是》雜志《加快發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設》"轉變、拓展、提升"三大戰略，即：

(1)"轉變"戰略，重點是加快農業和農村經濟增長方式轉變，推進傳統農業向現代農業轉變，發展節約型、環保型農業，提高農業經濟效益，不斷增強農業和農村經濟發展的可持續性。

村級財務規范化管理辦法范文第3篇

以黨的十精神為指導，按照構建和諧社會和核心價值觀要求，認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》和《省農村福利院等級管理辦法（試行）》，堅持建管并重、以評促管，標準統一、程序規范，基層申報、動態管理，定性定量、客觀公正的原則，以組織保障、基礎設施、供養服務、規范管理、農副業生產等五項評定標準為內容，結合實際，在全區范圍內開展創建農村五保規范化管理示范鄉（鎮）、街辦活動，達到“制度健全、管理有序、資金落實、應保盡保、服務優良”的工作目標。

二、活動內容

各鄉（鎮）、街辦民政辦要嚴格按照省民政廳制定的《省農村福利院等級管理評定標準》，對照組織保障、基礎設施、供養服務、內容管理、農副業生產五個方面和《區創建農村五保規范化管理示范鄉（鎮）、街辦評分表》的要求，按規定時間階段，逐步落實，按時完成。對完成較好地單位，區民政局采取不同檔次給予獎勵單位和個人，同時對具有典型示范作用的單位，優先推薦上報國家和省表彰的模范農村福利院指標。在落實《省農村福利院等級管理評定標準》和《農村五保供養工作條例》規定的同時，要做到以下幾個統一：

（一）福利院的統一管理：

1、統一掛牌標識管理。根據各鄉鎮福利院的具體地理位置、結構布局，按照保障居住安全、滿足一定供養規模的要求，福利院必須做到功能齊全，懸掛設施標識牌。同時，供養對象佩戴寫有供養機構名稱、地址及聯系方式的標志牌，工作人員掛牌上崗。

2、統一公開公示管理。各福利院院內要設立固定宣傳欄、院務公開欄。福利院要開展經常性的評先評優活動，表彰好人好事。對院財務運行情況、院務承諾、院內考評、院務重大事項等在公示欄內定期予以公開。對散養五保對象的新進和標準也要在公示欄中進行公示。

3、統一規章制度管理。各鄉（鎮）、街辦按區民政局提供的式樣統一制定福利院院民自治管理各項制度，明確福利院各類人員職責，做到“十有”，即有《院長職責》、《護理服務人員職責》、《醫務人員職責》、《炊事員職責》、《財務人員職責》、《院民守則》、《學習考勤考評制度》、《請銷假制度》、《民主理財管理制度》、《安全衛生管理制度》。通過建立健全各項管理制度，實行規范化管理，充分利用制度管人，制度管事。

4、統一居住設施管理。各鄉（鎮）、街辦要督促福利院進一步改善五保老人居住條件，房屋墻面整潔干凈，有辦公室、醫務室、娛樂室、健身室、浴室、室外活動場所、綠地、廚房、餐廳、儲藏室、公共廁所等設施；要實行“衛生劃片到人、天天督辦檢查”的辦法，保持院內整潔美觀，做到院內院外、樓上樓下無垃圾，無蜘蛛網；室內布局合理，疊放整齊，整體化一，無異味，無灰塵；引導院民講究個人衛生，養成勤洗頭、勤理發、勤刮胡須、勤洗臉刷牙、勤洗澡換衣、勤洗腳、勤洗被曬被的習慣。

5、統一伙食管理。各福利院必須實行一日三餐制，按要求制定食譜。早餐有咸菜、稀飯、饅頭（包子、油條、面條）；中、晚餐實行分餐制的，保證兩菜以上，集中就餐時達到四菜（至少有一葷）一湯，飯菜必須足量，保證能吃飽吃好。必須安排院民生日餐、病號飯，重大節日必須會餐，讓院民感受到大家庭的溫暖。要按時供應熱（開）水，飲用水要符合衛生標準。餐廳要清潔衛生，飯、菜要新鮮干凈，防止食物中毒。

6、統一檔案管理。各鄉（鎮）、街辦要認真學習民政部下發的《農村五保供養檔案管理辦法》，按照文件要求，整理檔案并報區民政局審批備案存檔，歸檔的文件材料應當真實完整、圖文清晰；電子數據、錄音錄像、磁盤、照片等材料應當與紙質文件材料同時歸檔，確保可讀可用。內務管理要進行分類整理，制度和責任書以及各種記錄成冊裝盒。

7、統一經費管理。一是統一五保標準，集中供養標準為4760元/年、散養標準為3340元/年；二是按1：10配備工作人員，明確工作人員職責；三是統一制定福利院工作人員工資標準，各鄉（鎮）、街辦每年按月人均不低于1800元標準拿入財政預算（含統籌費）；按年2萬元落實工作經費，列入財政預算。

（二）散養五保對象的統一管理：

8、統一散養五保對象管理模式。福利院積極協調配合村和鄉（鎮）、街辦做好對散養五保對象的服務，主要服務內容有：提供日常生活服務、醫療救助服務，節假日慰問服務，住房安全服務，喪葬服務，福利院要將散養五保對象登記造冊，登記內容要有監護人姓名，同時要經常與監護人溝通，做到提前介入，妥善幫助解決好他們的生活、醫療和住房問題。

9、各村（居）委會要建立散養五保對象管理制度，有散養五保對象的安排記錄，有審核填表申報新增五保對象檔案記載，有公示散養五保對象、政策和供養標準，有落實散養五保包戶（監護人）責任，并簽訂監護協議，明確責任和義務。

10、各鄉（鎮）、街辦對農村散養五保對象的“衣食住行”和“生老病死”相關事項，要積極支持和配合村（居）委會（監護人和服務人員）的管理工作，提供方便，多方爭取，妥善安排，確保散養五保對象衣食無憂，晚年幸福。

三、時間安排

1、調查研究階段（3月1日—4月30日）。各鄉（鎮）、街辦民政辦要深入調查研究，對所轄農村福利院和散養五保對象管理進行一次全面檢查和評估，查找存在的問題，向區民政局提出整改建議和整改計劃請示，由區民政局確定建設目標任務。

2、全面創建階段（5月1日—10月31日）。各鄉（鎮）、街辦民政辦要加以重視，專門召開福利院院長和村級負責人會議，按照《區創建農村五保規范化管理示范鄉（鎮）、街辦評分表》（附后）和活動內容要求，逐項落實，精心組織，積極穩步推進創建活動。

3、檢查驗收階段（11月1日—11月20日）。各鄉（鎮）、街辦民政辦要在9月份開始，認真搜集整理相關資料，查缺補漏。區民政局將在11月中旬以前組織評比驗收。

四、活動要求

去年，省民政廳就開始統一組織實施農村福利院等級管理工作，并下發了《省農村福利院等級管理辦法（試行）》文件，文件中規定了農村福利院等級評定有效期一星級為2年，二星級、三星級為4年，到期必須重新申請評定。為繼續鞏固和發展我區農村福利院等級管理成果，為新一輪的申報工作奠定堅實基礎，為全面提升我區五保供養工作水平，各鄉（鎮）、街一定要真抓實干，抓出成效，要求做到以下幾點：

1、加強領導，強化責任。各鄉（鎮）、街辦主要領導要親自安排布置，親自檢查督辦；分管民政工作的領導要切實履行職責，活動期間要扎實抓好本鄉鎮福利院規范化建設工作，要按照“以錢養事、購買服務”和充實公益性崗位的方式配齊配強福利院院長和服務人員，落實工作責任，確保福利院有人管事。對散養五保對象管理工作要經常過問，經常督辦，經常檢查。

2、增加投入，保障供給。各鄉（鎮）、街辦是五保管理工作的責任主體。重點是對福利院的建設、工作人員工資和日常經費，甚至是村（居）一級的五保管理工作等經費問題，要想方設法，多方爭取，增加投入，保障供給，福利院的各項經費必須納入財政預算，確保有錢做事。

3、加強指導，強化督辦。開展創建農村五保規范化管理示范鄉（鎮）、街辦活動，涉及面廣，工作量大。各鄉（鎮）、街辦要經常深入到福利院和村（居）進行專項督辦，加強指導，對存在的問題限期整改，及時糾正，確保創建活動取得實效。

五、獎勵辦法

此次創建活動為100分制評分，各單位按照評分表內容逐一落實。獎勵分三個檔次：

1、達到100分的，區民政局獎勵福利院2萬元，獎勵民政辦2000元；

村級財務規范化管理辦法范文第4篇

關鍵詞：農業與農村集體財務；管理制度；監督制度

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.019

農業與農村經濟的發展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題，關系著我國實現現代化建設的發展，現如今促進城鄉一體化是解決“三農”問題必經的發展過程，農業與農村經濟在這一過程中，出現了“輕制度、重經濟”的現象，對于農業與農村經濟的建設影響重大。農村集體財務的管理是農村基層工作的核心，農村集體財務管理職能的發揮嚴重影響著我國財政、農業與農村經濟的發展關系著廣大農民的切身利益及農村社會的穩定。農村集體財務管理關系著農村集體的生存和發展，管理成效問題直接影響著農村集體成員的利益問題，也影響農村經濟的發展問題。因此，如何保證農村集體財務資產的完整安全，高效管理農村集體財務資產，是農業集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。

1 農村集體財務的管理

1.1 農村集體財務的主要問題

隨著我國社會主義新農村的建設與推進，我國農業與農村經濟高速發展，農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數農戶缺乏農村集體財務的監督意識，在農村集體財務管理制度還不健全的地方，農村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業，農村集體財務管理內部控制制度問題，農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區的農村，由于缺失監管，導致農村農戶，村級領導對農村集體財務資產的管理使用上出現嚴重的流失浪費，農村集體財務管理公開制度流于表面，執行力度不足。導致這些問題產生的原因是農村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創新，財務制度執行程度不夠，農村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。

同時，農村集體財務管理的會計制度不完善，導致農村集體資金使用混亂，農村集體財務管理人員的素質不高，缺乏專業知識。

1.2 完善農村集體財務規范化管理

為了加強對農村集體財務管理規范化示范單位的管理，促進農村集體財務管理規范化建設的開展，需要推行農村集體財務管理規范化示范單位的管理辦法。在規范化建設單位的推行之下，使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規范化建設單位必須嚴格執行《會計基礎工作規范》、《會計法》，并按照統一的《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，規范化建設財務管理制度，防止農村集體財務管理漏洞的出現，要完善農村集體財務管理的內部管理制度，監督管理制度、還要健全農村財務管理財產清查制度、民主監督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。

規范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農經部門的審計監督，公開審計結果，實行公開制度。

1.3 健全農村集體財務管理制度

為了促進社會主義新農村的建設，加強農村財務管理的規范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節，強化監督管理，促進農村社會穩定。同時農村財務委托應明確村級集體財務資產的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產，對農村財務管理以及農村經濟活動的監督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度“必須嚴格執行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。

農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現，任何人不得隨意支配農村集體財務資金，對農村集體財務資金的不同性|，應進行性質分類管理，建立性質分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。

農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規定把關執行，并且能夠及時發現制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。

2結語

隨著農業與農村經濟的發展，農村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農業與農村經濟的發展，促進我國國民經濟的發展。完善農村集體財務管理監督制度，進一步推進農村集體財務管理的內外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農村的建設，也能充實我國最為薄弱的農業金融，從而促進農村經濟的發展。

參考文獻

[1]吳會洋.村級財務制度運行的調查研究與優化思路[D].山東財經大學，2013.

[2]許正剛.農村財務管理問題與對策研究[D].浙江農林大學，2012.

[3]胡偉.鄉鎮集體資產管理研究[D].西北農林科技大學，2015.

[4]黃永軍.駐馬店市村級財務管理存在問題及對策研究[D].西北農林科技大學，2009.

村級財務規范化管理辦法范文第5篇

——某區農村集體“三資”管理情況匯報

近年來，我區以“全國農村集體“三資”管理示范縣”為契機，把規范農村集體“三資”管理作為促進農村集體經濟發展，增加農民收入和推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系的一件大事來抓，不斷探索和完善組織服務體系、制度保障體系、財務管理體系和監督檢查體系（網絡監管、管理公開、立體監督），周密部署，穩妥推進，“三資”管理工作運行逐漸規范，工作機制不斷完善，形成了資金、資產、資源樣樣有人管，監督、管理、規范事事有人抓的良好格局。

一、主要做法

 (一) 明確工作任務，強化組織保障

健全機構、落實人員、明確職責是搞好農村集體“三資”管理的基礎。為此，我們高度重視，力促落實。具體做到“三明確”、“四落實”。“三明確”，即：一是明確工作要求。制定出臺了《關于規范農村集體資金、資產、資源管理工作的實施意見》，從指導思想、基本原則、總體目標、工作任務、保障措施等方面對規范農村“三資”管理工作提出了具體要求。二是明確機構。按照“村財鄉管”原則，確定由鄉鎮農村集體“三資”委托服務中心（以下簡稱中心）統一村級“三資”核算業務。三是明確監管責任。形成區鄉村三級監管體系，由區農經站負責全區農村集體“三資”運行情況的監管，重點指導中心搞好服務、強化監管；中心承擔本鄉鎮村級“三資”運行情況的監管責任；各村村務監督委員會具體負責本村“三資”管理的日常監督。“四落實”，即：一是落實組織機構。首先，區上成立了由區長任組長的農村集體“三資”規范化管理工作領導小組，鄉村兩級也成立了相應的機構，具體負責督促、檢查、指導和協調工作開展；其次，報請編制部門批準，成立了鄉（鎮）農村集體“三資”委托服務中心，隸屬鄉鎮農經財政服務中心管理。二是落實人員編制。核定一、二類鄉鎮中心事業編制3名，三類鄉鎮中心事業編制2名，并配齊了人員。三是落實工作責任。明確了鄉（鎮）政府及鄉（鎮）長、村委會及村主任在農村集體“三資”管理中的責任主體和第一責任人地位；村級“三資”監管及運行服務的具體工作由鄉鎮中心承擔。四是落實辦公場所及設備。由區農牧局統一采購，給中心購置、配備了專門的辦公桌椅、電腦、打印掃描一體機、檔案柜等辦公設備及相關業務軟件。

（二）核實“三資”底數，規范運作程序

摸清底數是強化和規范農村集體“三資”管理的前提。工作中，我們充分利用農村“三資”清理清查成果，并有效對接，進一步核實“三資”家底，統一建立臺帳，實行動態管理，為規范化管理打好基礎。著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。

（三）確立工作目標，健全管理制度 

完善管理制度是規范農村集體“三資”管理的關鍵。制定出臺了《**區農村集體資金資產資源管理辦法》、《**區農村集體資金資產資源審計辦法》、《**區農村集體經濟組織資產處置估價拍賣實施辦法（試行）》、《**區農村集體經濟組織公益建設項目公開協商和招投標實施辦法（試行）》等各類制度，使得在實際操作中有制度可依，做到用制度管人，靠制度規范工作程序。

（四）依托“三資”平臺，保障長效監管

充分發揮“三資”平臺的功能作用，是切實提高資產、資源運作水平的關鍵。依托省農村集體“三資”平臺，2013年統一開通鄉鎮網絡端口，各鄉鎮中心選配熟悉計算機網絡操作的專職人員從事數據錄入及上傳工作，實現了對“三資”業務、帳務的一體化處理。全區61個村級財務全部進入甘肅省農村集體“三資”管理網絡監管服務平臺運行，實現了省、市、區、鄉（鎮）四級聯網，做到實時監管。切實提高了資產、資源運作水平，充分發揮了“三大功能”，實現了“三個轉變”。“三大功能”，即：一是匯總分析功能。各村的“三資”數據，原始憑證、圖片掃描錄入后通過操作平臺逐級上傳、匯總、生成會計報表，為“三資”管理提供準確、詳細的會計資料，實現對轄區內所有的村集體經濟活動、收支情況、資產情況全面的分析、監督和管理。二是遠程查詢功能。區鄉兩級監管部門通過計算機網絡權限，對各村財務和村務公開信息數據即時讀取和查詢，了解掌握各村每一筆會計憑證錄入內容和每一張會計報表編制情況，實行對村集體“三資”基本數據的網上監管。三是監控預警功能。區鄉兩級監管部門依據權限通過監管平臺對村級財務和村務公開的具體內容、公布時間、公開的完整性、真實性等進行監控和管理。也可根據預警信息及時督促各村完善相關程序和補辦有關手續。“三個轉變”，即：一是在管理方式上，由原來村干部說了算轉變為群眾參與、集體決策、民主管理。申請、審議、民主公開等工作流程，所有環節都有電子和文本資料留存，群眾可以在系統上用電子賬套來實時監控資金收支及資產變動情況，做到事前有參與、事中有處理、事后有監控。二是在管理層次上，由原來的粗放型轉變為精細化。在村級資金基本賬戶上，每一筆收入和支出都能夠進行倒查，查到每個具體環節，有效防止了集體資金、資產、資源流失。三是在監督方式上，由原來的內部監督轉變為立體化監督。根據授權級別，省、市、區、鄉（鎮）四級聯網，實時查詢“三資”存量及增減變化情況、各類合同檔案及年度交易情況、農村土地資源情況等，做到立體監管。

二、主要成效 

（一）提升了“三資”監管能力

從機制上建立了一套規范農村集體“三資”管理行之有效的管理辦法，做到“權有所限、錢有人管、事有人監”。一方面加強了指導和服務，建立健全了各項制度；另一方面規范了涉及農村集體“三資”管理有關會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設立了資產、資源動態式管理臺賬，提升了農村集體“三資”管理水平。

（二）規范了村干部行為

通過清產核資，摸清了家底，規范了管理，增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為；通過監督網絡，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部，村干部清正廉潔意識明顯增強。

（三）推動了村經濟發展

通過加強農村集體“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創新發展意識，又暢通了干群關系“連心橋”，為農村經濟發展、實現農民持續增收注入了不竭動力。

（四）促進了農村社會和諧穩定

通過農村集體“三資”管理的規范運行，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監督權，切實維護了農民群眾的合法權益，促進了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農村矛盾，鞏固了農村和諧穩定的良好局面。