工程預算審計報告
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工程預算審計報告范文第1篇
關鍵詞：工程結算審計，造價咨詢單位，建設監督管理
中圖分類號：F239.63文獻標識碼： A 文章編號：
0引言
隨著我國建設事業的飛速發展，建設部門對工程建設監督管理水平要求也越來越高，工程項目竣工結算審計工作是工程建設中重要的組成部分。搞好工程項目竣工結算審計是維護國家經濟利益，提高投資效益，減少施工企業損失，提高施工企業競爭力的重要環節。現在應用最多是委托審查，委托審查就是建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構審查建筑安裝工程的竣工結算，對審查過程中發現的問題，經與建設單位、施工單位充分協商后，然后進行修正竣工結算。筆者結合多年的實踐工作經驗，分析了工程竣工結算審計的基本形式，并著重介紹了結算審計工作的要點?？晒┫嚓P專業人士參考。
一．工程結算審計的內容
審核竣工結算編制依據
編制依據主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術組織措施；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定。
2.審核工程量及計價
(1)工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算審計的關鍵。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。三是要重點審核容易重復列項的項目。四是重點審核容易重復計算的項目。
（2)審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數量是否準確。材料代用和變更是否有簽證，材料數量、實際價格、差價計算是否準確。
(3)審查隱蔽驗收記錄。驗收的主要內容是否符合設計及質量要求，其中設計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設計要求，也就達到或符合設計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結算的前提。
(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應執行的定額標準相符，工程預算所列各分項工程預算定額與設計文件是否相符，工程名稱、規格、計算單位是否一致。正確把握預算定額套用，避免高套、錯套等問題。
(5)審核工程類別。對施工單位的資質和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提，確定工程類別，應按照國家規定的規范認真核對。
(6)審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定。在審查時，應審查各項費率、價格指數或換算系數是否正確。
(7)審查附屬工程。在審核竣工結算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應分別審核，防止施工費用的混淆、重復計算。
(8)防止各種計算誤差。工程竣工結等是一項非常細致的工作，由于結算的子項目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。
二、工程結算審計質量控制的措施
工程結算審計質量控制的措施必須適應經濟發展要求，不斷改進，不斷開拓創新，必須貫穿于工程結算審計業務工作的全過程，包括審計準備、審計實施、審計報告等各個環節。
第一，應把好工程結算審計準備關，制定切實可行的審計實施方案。審計準備是對一個工程結算審計項目實施審計前所做的各項準備工作。準備工作是否充分，對工程結算審計實施能否順利進行和保證工程結算審計質量，都有著重要的影響。
第二，要把好工程結算審計實施關，善于嚴格收集和清晰完整記錄審計證據。具體包括：一是要重視所收集的證據必須具備客觀性、相關性、充分性和合法性；二是在核實工程數量、鑒別定額項目選擇是否準確、檢查價格取定是否合規真實、認定取費基數和費率是否恰當等具體業務工作中，要規范運用檢查法、觀察法、計算法等方法收集審計證據；三是要注意收集包括書面證據、實物證據、電子數據資料等多種形式的審計證據。編制工程結算審計工作底稿，應當清晰完整地記錄對審計結論有重要影響的審計事項，即既要遵循真實性、完整性原則，又要保證與審計證據的對應關系，還要明確反映工程結算審計項目相關的項目名稱、審計事項、審計結論、索引號、附件等信息。
第三，還要把好工程結算審計報告關，正確表達審計意見。工程結算審計報告階段是審計人員基于審計實施階段的工作成果，對工程結算項目的適當性、合法性和有效性形成正式評價的一個過程，也是形成書面形式審計報告的過程。
三．工程結算審計風險的防范
1.分清工程屬性， 確定審計方向， 是防范審計風險的關鍵。在接到審計項目時， 內審人員應首先確定項目的類型和所屬工程范圍， 然后再套用相應的定額和取費標準 (同時應審查施工單位的資質， 是否具有相應的取費證書等) 加以審核， 避免所套用的定額及相應的取費標準與項目工程 “風馬牛不相及” 所帶來的審計風險。
2.提高內審人員的判斷和分析能力， 是防范審計風險的主要途徑。許多造價審計風險就是由審計資料的不實、 不真、 不準造成的。為此， 內審人員要把對資料真實性、 合法性的審核作為核心問題來對待，不斷總結經驗， 提高判斷和分析問題的能力。在審計過程中， 應首先審查工程資料的真實性， 對所有隱蔽簽證資料進行對比， 并加以分析。
四結語
隨著我國建筑事業的不斷飛速發展，建筑企業不斷嘗試應用新技術、新材料、新工藝，這就給審計人員提出了新的挑戰，需要審計部門不斷提高審計水平，審計人員不斷加強審計能力以適應時代的要求。
參考文獻：
[1]程峰.淺談工程造價的確定與控制[J].安徽建筑2002（2）.
工程預算審計報告范文第2篇
根據《中華人民共和國審計法》、《*省國家建設項目審計辦法》的規定，為進一步加強政府性投資建設項目（以下簡稱政府建設項目）審計監督，提高投資效益，保障建設資金安全高效運行和國有資產完整，現就進一步加強和改進我市政府建設項目審計監督工作提出如下意見：
一、政府建設項目實現必審制。市審計局依法對全市范圍內所有政府建設項目的工程竣工結算、項目預算執行和竣工決算進行審計（或審核）監督。審計根據建設項目的實際情況，采取階段審計、不定期審計或跟蹤審計等方式進行。對工期較短、投資較小的單項工程可只實行工程結算審計。未經市審計局竣工結算審計的項目不得辦理工程價款最終結算。市發改局、財政局、建設單位、施工單位應將批準的項目建議書、可行性報告和初步設計批復、施工圖預算、招標文件（完整的資料）、施工合同、中標單位的投標文件及其相關附件、隱蔽工程驗收記錄、工程變更、現場簽證、材料價格簽證、單項或單位工程交工驗收（初步驗收）等資料在形成后一周內抄送市審計局。
投資總額100萬元以下的政府建設項目，建設單位可以安排內部審計人員審核或委托具有法定資格的社會中介組織審計。
二、政府建設項目在初步驗收通過后，建設單位向市審計局申請工程竣工結算審計。竣工決算審計應在工程竣工結算審計結束及建設單位編制竣工決算報表后進行。
三、政府建設項目工程竣工結算審計監督的主要內容是：
（一）工程施工圖和技術標準的執行情況；
（二）施工中發生的設計、施工變更情況；
（三）工程量的計量情況；
（四）分部分項工程預算定額套用情況；
（五）工程取費情況；
（六）材料實際使用情況；
（七）材料設備采購、供應情況；
（八）其他事項。
四、政府建設項目預算（概算）執行情況審計監督的主要內容：
（一）政府建設項目執行法人制、項目資本金制，項目招投標制、項目經濟合同制、項目監理制等制度的情況；
（二）設計內容的變更、概算調整的合法性、合理性；
（三）項目資金籌集、管理、使用情況；
（四）建設成本及其他財務收支的真實性、合法性；
（五）征地拆遷費用支出和管理情況；
（六）項目設備、材料采購管理、使用情況；
（七）項目是否按規定計提和繳納國家稅費；
（八）項目的設計、監理情況及費用收取的合法性；
（九）項目施工和工程價款結算的真實性、合法性；
（十）其他事項。
五、政府建設項目竣工決算審計監督的主要內容：
（一）項目投資及預算或概算執行情況；
（二）建設收入情況；
（三）工程結算和工程決算情況；
（四）交付使用財產的真實性、合法性、完整性；
（五）項目尾工工程投資情況；
（六）竣工決算情況；
（七）投資效益情況；
（八）其他事項。
六、程序合法、管理規范的一般政府建設項目，審計局從收到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起3個月內完成；特殊項目如規模特大、工程極其復雜、單位工程較多的，審計時間酌情約定。
七、市審計局實施審計后，應出具工程竣工結算、項目預算執行或竣工決算審計報告，并書面征求被審計單位的意見；被審計單位應當自收到審計報告之日起10日內提出書面意見，逾期未提出的，視為無異議，并由審計人員予以注明。
被審計單位對審計報告提出異議的，市審計局應當在進一步核實后，對審計報告進行修改或做出不予采納的說明。
八、市審計局根據審計組的審計報告和被審計單位的反饋意見，向被審計單位出具審計報告；發現問題需依法給予處理、處罰的，在法定職權范圍內做出審計決定。審計報告、審計決定，作為建設單位和施工單位工程竣工價款結算的依據，并抄送有關單位。
九、市審計局在建設項目審計中，同時要對項目主管部門及項目建設單位等相關部門履行職責情況進行審計監督。
十、市審計局在實施政府建設項目審計中，遇特殊情況、特殊問題可以聘請專業人員或組織社會造價咨詢機構協助實施。
十一、政府建設項目審計工作的專項經費，由審計局提出經費預算，經市政府批準后，列入年度綜合財政預算，由市財政予以保障。
十二、市審計局要嚴格加強工程造價審計人員的管理，嚴格依法審計。根據工程造價審計工作任務重、難度大、專業性強的特點，市審計局可以根據實際情況，制定工程造價審計人員與其核減率掛鉤的績效考核辦法，進行績效管理，提高工作效率，提升工作質量?？冃Э己宿k法由"市規范津補貼聯席會議辦公室"批準后執行。
十三、符合有關規定設立的建設單位及其主管部門的內部審計機構，應當加強對本單位、本系統政府性投資建設項目的內部審計。內審的重點要放到事前咨詢和事中把關。
市審計局要加強對內審機構的業務指導和監督并加強聯系，密切配合，共同做好政府建設項目審計工作。
十四、建設單位、招標辦要將市政府關于加強政府建設項目管理中有關涉及到甲乙雙方權力、義務、自律的規定（要求）轉換成招標文件、承包合同的有關條款，寫進招標文件和勘測、設計、監理、施工承包合同。
十五、政府建設項目相關單位和人員應當積極配合市審計局工作，認真履行有關義務。不履行法定義務的，由市審計局依照《中華人民共和國審計法》及其實施條例的規定進行處理、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十六、對審計發現建設單位及相關管理部門的違規問題，市審計局依法可以通報或者公布有關情況，并對有關單位和責任人給予相應處理。同時寫進有關單位領導經濟責任審計報告，送組織人事和紀檢監察部門，存入責任人的人事、廉政檔案。
十七、對于審計中發現有下列問題的，由市審計局出具審計建議書，提出處理、處罰或進一步查處意見，或依照有關程序，移交監察或司法機關處理：
（一）未經批準提高建設標準，擴大投資規模的；
（二）未按相關規定要求依法組織招投標的；
（三）建設單位未及時將市政府關于本市政府建設項目管理的具體規定、要求轉化為有關條款寫進招標文件、施工合同中，造成審計監督明顯被動、或損失的；
（四）擅自修正招標文件的；
（五）違反實事求是原則，與施工單位簽訂隱蔽工程驗收記錄、工程變更、現場簽證單等結算依據的；
（六）擅自決定修正暫定價，造成工程結算價格明顯偏高的；
（七）未經規定程序審批，項目決算超過項目概算10%或500萬元以上的；
（八）建設單位違規多預付工程進度款，造成審計、結算被動，或資金流失的；
（九）建設單位將應送市審計局審計的政府建設項目，送中介機構審核，或未經審計局審計擅自結算工程款的；
（十）建設單位無正當理由不及時申請審計局安排審計，或申請審計局審計后，經審計局催交審計資料仍不完整、及時報送審計資料的；
（十一）有關管理部門違規履行職責，造成工作明顯被動或社會負面影響較大或財政資金損失的。
十八、監察和司法機關應加強對政府建設項目的監督檢查。同時要積極協助審計局加強政府建設項目的審計工作，認真對待審計建議書或移送處理建議書，并按照規定書面向審計局反饋其建議或移送的處理結果。
十九、為了促使施工企業依法施工，加強對有關人員的管理，提高工程造價結算編制水平，抑制施工單位高估冒算，建設單位在與施工單位簽訂的合同中應明確下列內容：
（一）施工單位送審的"工程竣工結算"核減率達到10%以上的，定期將有關情況通報給編制該工程結算書的造價人員所在的行業組織，納入該工程造價人員職業檔案，由行業組織實現自律；
（二）施工單位送審的"工程竣工結算"核減率達到15%以上的，對施工單位實行超過15%以上部分核減額10%的懲處，以示自律。對施工單位的該項懲處資金，由建設單位與施工單位結算支付工程款時扣抵；
工程預算審計報告范文第3篇
關鍵詞：電力企業 內部審計 現代企業制度
我國電力體制改革不斷加強，電力企業也不斷擴大市場，已經初步實現了自負盈虧并轉變企業體制。電力企業在如今市場經濟環境下，具有投資規模大、資產占比高和回報期較長的特點，因此與其他行業相比具有更大的挑戰和風險。企業管理想要得到很好的控制就要依靠審計，所以電力企業對審計工作愈加重視。但因為各種因素對審計工作都有影響，所以電力企業的審計工作還存在很多問題。
一、電力企業審計工作存在的問題
（一）審計職能認識不清楚
電力企業對審計職能的認識不夠清楚，而且往往存在一個誤區，認為審計工作主要是事后控制，分析抽樣審計結果再對審計工作進行完善。但實際上審計工作不能完全在事后審核和控制，還要在事前預測、事中預防。
（二）審計不具有獨立性
目前電力企業已經具備較為完善的審計系統，但是審計部門還只是電力企業中的一個部門，獨立性受到一定限制，手段和目標雖然能夠保持一致，但手段看成目標后就會使目標異化，最終導致手段失去作用。例如美國財務會計準則委員會，原來是以規則為核心的會計準則，但是過分的重視規則，很多企業能夠找到規則的空子。審計的獨立性是其中一個很重要的準則，主要指審計機構的獨立性設置。事實證明審計最基本的要求就是獨立性，審計工作一定要保證部門獨立、業務進行獨立、職權獨立，這樣才能真正發揮審計工作的作用，最終實現對電力企業運營和經濟行為及活動的監督，為管理層提供準確的信息以做出精準的決策。
（三）審計對象間溝通協調不足
我國審計關系比較特殊，我國電力企業的審計工作中以上級審計下級的情況居多，而同級審計的情況很少。審計是所有企業實現科學管理的必然過程，也是電力企業內部管理分權制度的必然產物。審計的特點決定政府審計無法代替企業審計，也說明企業審計工作是政府審計的基礎，審計工作可以憑借其及時性和經常性的特點，為政府審計工作提供資料，更好的配合政府審計工作的完成。
（四）企業審計的機構設置不清楚
我國電力企業經過多年的發展，已經擁有企業審計部門，還有的電力企業將審計部門和財務部門結合，或者在財務部門設定審計工作人員，對財務工作審查和監督，實現財務工作的規范性；有的電力企業審計部門雖然獨立設置，但是地位和其他部門平行，導致審計工作的作用和職能無法充分發揮；還有的電力企業將監督和保安部門結合，使其監管工作的獨立性和公正性下降。這就導致無法更好的保證電力企業審計部門的權威性和獨立性，也就導致企業內部工作職責和關系不夠明確，工作無法正常開展、監督也無法達到應有力度。所以，目前電力企業審計工作模式無法充分發揮審計工作的作用，也無法為相關部門提供應有的資料和服務。
（五）審計范圍不夠全面
審計范圍是指審計對象設計的內容。審計一般包括財務收支審計，電力企業的審計工作基本停留在財務審計方面，也就是對企業的費用、收入、負債、資產及所有者權益等正規性及合法性的審核，最終目的是為了保障企業資金及資產安全，這就導致審計范圍過于狹隘。
（六）審計報告質量較低
根據目前電力企業工作人員的情況來看，在審計的思想和認識上水平較低，他們基本認為審計只是為了差錯防弊，審計報告也只是評價結果，所以內容多以審計過程發現的企業問題的描述為主，但卻忽視了審計建議，這就導致審計報告質量較低，而且沒有吸引力。
二、提高電力企業審計水平的合理化建議
（一）增強審計獨立性
應該設置專門的制度管理審計人員，使得他們可以不受其他管理人員的約束，能夠公平合理、全面客觀地進行審計工作，提高審計人員的工作獨立性。同時，企業管理層應該重視審計人員，并逐步壯大審計隊伍，提高審計人員的工作熱情和積極性。
（二）加強工程管理審計
當前，快速發展的經濟對電力需求提出了更高的要求，電力工程建設任務也越來越繁重。為了保證工程的安全性及高質量，確保建設投資特別是農村電網、城市電網的安全及高效，審計人員應該依照工程管理的程序，從工程計劃開始，每一個步驟都要確定職責部門，發現問題及時解決。全面落實工程預算管理，規范業務程序。預算管理審計包含對預算管理準則、預算管理制度、預算管理體系及其編制、落實、調整、研究、考核等方面進行全面審計。在審計過程中，認真審核結算資料和工程現場情況，去除虛報的成本開支，保證項目資料能夠最真實體現施工實際情況。通過以上審計，達到規避企業風險、增加企業收益、保證企業利益的目的。
（三）拓寬審計范圍
電力企業屬于我國的基礎工業，其特點是資金密集、技術密集、人才密集，為了促進電力企業更好地發展，審計人員不但要對企業財務情況進行核查，還需要對企業的各項經營行為、企業資產的可靠性、企業各項決策、企業制度的嚴謹性進行審查。
三、結束語
隨著現代電力企業制度的逐步完善，審計工作在企業中占據著不可或缺的地位。當前，審計工作仍然面對著重重困難，為此，企業應該積極探索科學的審計方法，使其為電力企業的健康發展貢獻力量。
參考文獻：
[1]馬建德.試論外部審計與內部審計的協調[N].常州工學院學報，2006年03期
工程預算審計報告范文第4篇
關鍵詞:輸變電線路;工程審計;工程預算;設備安裝
中圖分類號:TU375文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)22-0087-02
一、設備安裝工程審計
設備購置和設備安裝工程在輸變線路安裝工程項目中,占有很大比重,隨著電力工程發展和科技產業化,設備及設備安裝工程投資比重還將日趨加大,因此,加強設備購置及設備安裝工程審計日益重要。設備安裝工程預算包括設備費、安裝費、間接費等,應分項進行審計。
(一)設備費審計的具體內容
設備費是由設備的數量和設備預算價格兩個因素構成,應分別予以審計。(1)審計設備數量。主要是審計設備的名稱、規格、型號、數量是否符合設計要求,有無計劃外、設計之外的設備。(2)審計設備預算價格。主要是審計設備的原價和運雜費。設備原價要看其是標準設備,還是非標準設備;是國內設備還是進口設備。重點是審計非標準設備,因非標準設備的產品不定型,無統一的出廠價,易于出現價格過高問題。審計非標準設備時,要看其主要材料用量、工時耗用、工資單價,加工企業計劃利潤的計算提取標準,外購材料數量、價格,外協加工件的價格和費用、然后綜合計算確定一個近似合理的價格,進行比較認定。
(二)安裝費審計的具體內容
在施工圖預算中設備安裝費必須按照設備安裝工程預算定額計算,因此,審計設備安裝費的主要內容為,設備的數量必須與設計圖紙和設備清單所列數量一致,套用的設備安裝定額、單價必須符合規定。
(三)間接費審計的具體內容
設備安裝工程間接費是以人工工資為基數計提間接費;審計時應注意,不能把設備本身的價值和安裝工程所需材料、燃料動力費機械臺班費等也作為計提設備安裝工程間接費的計算基數。
二、施工工程安裝費審計
(一)審核結算工程量
審核工程量是落實工程造價的一個有力措施。審定的工程竣工結算,又是施工單位辦理結算工程價款的重要依據。如定額明確指出哪些部位是其計算范圍,哪些部位不屬其計算范圍進行審核。電力送電線路工程量主要包括六個方面(工地運輸、土石方工程、基礎工程、桿塔工程、架線工程、附件工程),審核結算工程量必須按相應政策規定分別計算這六方面的工程量:
1.工地運輸工程:重點審查材料的重量計算是否正確,包括混凝土桿、混凝土預制品、線材、塔材、金具、絕緣子、零星桿鋼材等;審查人力運輸及汽車運輸距離是否正確,有無重復計算返程距離。
2.土石方工程:按照定額計算規則及方法,分別計算及抽查電桿坑、拉線坑、地槽的土石方工程量。
3.基礎工程:重點核對電桿底盤數、拉盤數、基礎混凝土量及鋼筋數量,要注意的是“混凝土攪拌及澆制”定額系按有筋基礎計算,若為無筋基礎時定額應乘以0.95系數。
4.桿塔工程:查看圖紙及竣工報告,核對電桿基數、拉線數及接地安裝的基數。
5.架線工程:(1)查看圖紙,計算線路長度及線材重量;(2)同塔架設雙回路線路工程,分別考慮雙回路同時架設、非同時架設及同時架設三回路、四回路以及在鄰近有帶電線路架設的不同情況;(3)導線及避雷線的跨越架設。
6.附件工程:重點核對絕緣子串數、懸垂線夾、間隔棒及防震錘數量;分別考慮雙回路同時架設、非同時架設等不同的情況。
(二)審查工程施工合同
審查工程施工合同內容、格式、條款是否合理、合法、完備,施工合同價款是否超出預算。電力送電線路工程施工合同一般是以扣除建設單位提供鐵塔、電桿、導線等主要材料后全部承包給施工單位,并按建設線路長度綜合計算每公里固定單價。在固定綜合單價中包括了線路工程所需的人工費、材料費、機械費以及相關的各項施工費用、利潤、稅金等。對于審核固定單價合同的工程,要注意工程施工招標文件中所應包含的工程內容與工程要求,以便于發現施工單位是否將綜合單價中的部分工程內容作單獨計列。如在合同綜合單價中已含青苗賠償費、線路拆舊費部分。對施工單位在結算書中重計的青苗賠償費、線路拆舊費部分要扣除。對于工程設計變更引起的工程量增減,首先要審核工程監理人員及設計人員的簽署意見,并對增補內容進行分析,對該項工作內容是否要重新單列還是已包含在施工合同綜合價中。如有必要計列,要認真核定單位及定額:如屬合同約定范圍內的,應執行中標時的綜合單價;屬合同約定范圍之外的,按合同條款中的有關規定進行調整;值得注意的是,對于設計變更中新增的工作內容所套用定額子目要以工程預算定額為依據,不應采納概算定額。
(三)清算施工單位領用建設位的材料
從材料倉庫發出的材料都要有經審核批準的憑證為依據。用一個簡單的公式:建設單位實際發出主要材料-施工單位結算中主要材料=施工單位應退主要材料。例如,批準的生產通知單或材料領用單等。倉儲部門應仔細檢查申請領用材料部門的領班或其他被授權人的簽字后,方能發放材料。發貨人應根據收到的生產通知單、材料領用單及時登記材料收發存登記簿,并填制材料出庫單或者將一式多聯的領料單及時送交會計部門作材料減少和分配有關成本費用的會計處理。
倉儲部門應經常對存放的實物進行檢查,查看有無損壞、變質或長期不流動的情況,檢查結果應予記錄。如發現有損壞、變質情況,應及時填制專門的報告單,說明數量、原因,經有關人員批準后,由倉儲部門和會計部門分別調整實物和金額記錄。
三、審計發現問題的處理情況及建議
針對審計發現問題,審計部門應依法出具審計報告,下達審計決定書。同時建議:
1.應盡快編制完成項目執行概算,加強對工程動態投資的有效控制,建立科學合理的工程價差測算、結算機制,完善投資控制管理體系,切實提高建設資金使用效益。
2.應進一步加強工程建設管理,嚴格執行招投標法,確保招投標公開、公平、公正;加強合同管理,提高招投標文件和合同條款的嚴密性和可操作性,嚴格執行合同約定,減少不合理支出;加強對關聯企業的管理,用市場機制引導其參與投標競爭,并履行合同約定的義務和責任。
在工程管理方面對工程投資影響最大的因素是建設方案的確定,不同項目工程方案確定的條件不同,并提出相應的措施,輸變電線路工程復雜性強,線路安裝工期長,變化大,在工期前后造價控制難度大,所以加強審計力度和強度也是一種有效的管理手段。
參考文獻
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[2]趙穎.論水利水電工程的投資控制[J].水利水電工程造價,2008,(1).
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[4]張程.當前工程審計值得重點關注的五大問題[J].中國總會計師,2008,(4).
工程預算審計報告范文第5篇
一、高?；ㄘ攧湛⒐Q算滯后或者不決算產生的不良影響
（1）導致學校固定資產“賬實不符”?；ㄘ攧盏目⒐Q算報告是學校核定新增固定資產價值、辦理固定資產交付使用手續的重要依據?；ㄘ攧展こ添椖靠⒐ず蟛粵Q算或滯后決算就不能形成固定資產，這樣會嚴重影響學校固定資產的交付使用，造成固定資產的“賬實不符”，給固定資產的管理帶來不便。
（2）沒有充分發揮檢查基本建設計劃的執行情況及考核投資效果等作用。雖然學校的任何工程項目在立項時都有概算，但實際執行時卻因概算標準偏低或概算漏項等原因超出事前的控制，換句話講，財務的會計科目才是反映不同項目內容實際發生的支出。基建財務竣工項目不決算或滯后決算都不能及時有效的反應項目的執行及工程成本等情況，不能為后面項目的建設提供可靠的參考，更起不到考核投資效果等作用。
（3）基建檔案無法及時存檔，資料容易丟失。標準的基建檔案涵蓋了工程項目整個工期的所有資料，并保證歸檔的資料必須是原件，其中一部分很重要的文件會因為基建財務竣工決算的滯后而滯留在財務部門，如項目建議書、招投標文件、各類合同、簽證、變更等，時間久了會容易丟失。這部分資料一旦丟失，或者很難補辦，或者根本無法補辦，影響了基建檔案的完整性。
（4）打亂了財務部門整體的資金使用計劃，后期付款存在壓力。通常，高校的財務部門在資金使用上會依照學校整體的規劃下達預算，包括基建財務科室。一個工程項目通過了可行性研究決定上馬后，財務部門會安排資金的籌措及還款計劃。因工程項目的往來資金通常都數額較大，若基建財務的竣工決算長期滯后，將不利于財務部門資金的使用效率，也會對工程結算的后期付款存在很大壓力。
（5）施工單位的人員流動性較大，基建財務的竣工決算長期滯后，會遇到決算時施工單位的項目負責人或者土建、安裝的預算員已經不在該單位的情況，雖然這樣并不會影響基建財務竣工決算報告的質量，但換成其他負責人可能會因不了解整個工程施工的具體情況，而使影響決算的進度。
二、高?；ㄘ攧湛⒐Q算滯后原因分析
（1）基建工程項目“三超”現象嚴重。其原因有：一是在執行財政部修訂的《事業單位會計制度》（財會[2012]22號）前，基本建設會計與事業單位會計是相分離的，各高?；径际菍⒒ㄘ攧兆鳛楠毩⒌臅嬛黧w進行會計核算，基建財務帳套數據長期“游離”于會計“大賬”，這樣實際上就降低了上級管理部門和高校財務部門對基建財務的監督力度，導致工程成本不能得到有效控制；二是有些工程項目在立項階段沒有經過嚴格的可行性論證，對施工方案沒有進行嚴謹的優化，使得工程項目在建設期間出現大量工程變更，工程造價大大的超過期初預算，或者項目建成后因為不能滿足使用要求而必須重新改造，造成施工浪費，間接增加了工程成本；三是高?；ú块T前期管理不當，比如在工程招投標階段對施工方把關不嚴、施工圖設計深度不夠、工程量清單審查不嚴格，存在漏項等，這些都要在施工階段重新核價，直接或間接增加了工程投資。
（2）隱蔽工程的工程量核算滯后。隱蔽工程就是基建施工中一些在完工后會被隱蔽起來的工程，所以隱蔽工程的用料真實性及工程量核算對基建財務的竣工決算尤為重要。隱蔽工程結束后的審計只能按照施工圖紙和竣工階段的變更簽證來進行核算，對于項目的既成結果無法考證，如果要檢測，很可能會破壞工程的結構和外觀，即便審計人員在審計的工程中發現了一些不合理和不規范的行為，也不便在事后通過合理的建議進行更正，由此既達不到節約資金的作用，更會對基建財務的竣工決算造成不良影響。
（3）材料費用的波動對基建財務竣工決算的不利影響。工程施工中材料費用占工程預算的比重一般在50%以上，而建筑材料的價格受市場供求關系波動很大，不同廠家材料的價格和質量也不盡相同，若不能及時發現建筑材料價格的重大差異或缺陷，或施工方虛抬材料價格、虛報材料用量等，對基建財務的竣工決算是非常不利的。
（4）基建財務人員對建設項目的參與度不高。高校領導未能認識到基建財務人員在整個工程建設中的重要性，認為財務只是“銀行出納”，按簽字付款即可，由此基建財務沒有起到控制工程成本、實施監督檢查的作用，導致后期財務決算難以進行。
（5）基建財務的工作人員少，核算任務繁重?；ㄘ攧盏墓ぷ魅藛T少、核算任務繁重是眾多高校面臨的問題。通常情況下，從人員結構上高?；ㄘ攧湛剖乙话銜鋫?-3人，而基建工程所需的工期則較長、涉及的范圍較廣，一般一個工程項目的結束，從土建到安裝，從甲供材到備料結算，會涉及大大小小十幾個相關的竣工審計報告，這些都增加了基建財務人員的核算工作量。對于委托工程造價公司對工程項目實行結算審計的高校，若其內審部門對項目的送審不及時而導致的審計報告出具不及時，也會影響基建財務最終的竣工決算。
三、完善高校基建財務竣工決算滯后建議
（1）基建財務要堅持貫徹基本建設法，要堅持“三算”的基本要求?；ㄘ攧杖藛T要堅持設計概算、施工圖預算、竣工決算的管理工作，尤其是在項目預算的環節，應積極參與基建項目的可行性研究，強化財務過程的控制管理。在工程施工階段嚴格執行項目的期初預算，嚴格控制超概算的支出內容，對于在施工過程中因某種原因造成的超概算情況和個別未列入預算的特殊情況，要實行嚴格的審批制度及審批權限，對于超概算的部分，要具體成本責任到人，盡量避免和減少不合理的支出。
（2）高校的基建項目需要跟蹤審計，工程要建立項目決算初審、復審和終審制度。教育部在2007年下發的《教育部關于加強和規范建設工程項目全過程審計的意見》（教財[2007]29號）中明確指出要加強和規范建設工程的全過程審計。跟蹤審計實際是一種提前介入式的實時審計，有效規避了基建竣工前對施工過程監督和管理不當的不足，積極預防了工程項目的經濟風險與質量風險，目前各高校已經在積極的嘗試，改變以往只重視審計工程竣工結算時期的方式。高校對于重大工程項目需要建立決算“三審”甚至“多審”制度，在監理公司進行了初步審計后，學校的內審部門要進行再次審計，最后交由委托的工程造價咨詢機構進行終審，甚至再交其他造價公司進行二次審核，以保證審計的嚴謹性。審計報告的嚴謹度會直接影響到基建財務工程竣工結算報告的出具質量。
（3）對于隱蔽工程審計方要做到提前介入，直接參與驗收，確保隱蔽工程的質量及造價的準確性。審計方應該重視隱蔽工程的現場調查取證工作，對重點監測的地方如地下部分、水電線路安裝、地基及基礎工程、結構層、鋼筋混凝土、預埋管件材質等需要現場監督、現場驗收，將相關資料記錄在案，掌握第一手審計資料，為后期基建財務的竣工決算做好準備。
（4）臨建工程需提前審計。對于因施工臨時需要而修建的食堂、辦公室等臨時工程需要提前審計，否則等到項目竣工，很多臨時建筑已經拆除，工程量根本無法核實，影響基建財務結算的真實性。
（5）嚴格按工程進度付款，嚴格控制工程變更和現場簽證。工程變更和現場簽證是工程建設過程中不可避免的事情，但是把關是否嚴格將直接影響建筑工程成本的高低。一定要杜絕虛假變更簽證：對于由使用部門提出的變更，要通過學校相關單位和人員進行集體討論；對于由施工方提出的變更，則先經監理公司審核確認，然后報學?；ú块T復核。
（6）加強工程材料采購管理，做好材料進場驗收，做好材料出入庫管理。高校的基建部門要依據建筑材料的不同類別把好工程材料采購關。對于包工不包料的項目，材料采購科要更重視主要材料的質量，如土建部分的鋼材、水泥等，不要一味的追求價格；對于包工包料的項目，要指定好品牌、材料的質地、規格型號等。工程材料進場后，學校的基建、財務、審計等相關部門需會同工程監理等有關方面代表進行現場驗收，必要時還要聘請有關專家進行材質、技術方面的鑒定。驗收合格的材料在辦理完材料交接單后，學校的基建部門要及時記錄材料收入、使用、庫存的數量及金額明細帳，以確保材料物資的安全，基建財務部門也要以工程項目為類別登記材料物資的明細賬，并定期或不定期進行庫存盤點，確保賬實相符。
（7）高校需建立起一套完整的新的會計管理核算體系。財政部會計司有關負責人就修訂《事業單位會計制度》答記者問中指出：新制度要求事業單位對于基建投資，在按照基建會計核算規定單獨建賬、單獨核算的同時，將基建賬相關數據定期并入單位會計“大賬”。財會[2012]22號對高校的基建會計工作提出了更高的要求，高校需建立起一套完整的新的會計管理核算體系和財務監督體制，來適應不斷發展的基建財務管理工作。
（8）基建財務人員應該全過程參與工程建設項目，充分發揮監督作用。一個工程項目從立項到封頂使用，基建財務應該做到事前參與項目預算、事中注重成本控制、事后分析決算，全過程參與項目決策、招投標、施工、竣工驗收、決算控制等基建建設的各個環節，充分發揮基建財務的監督作用。
