規(guī)范化建設(shè)論文

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規(guī)范化建設(shè)論文范文第1篇

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的扎實(shí)程度決定著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)程度直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過(guò)采取一系列行之有效的措施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實(shí)制度化、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法治化、統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化和統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化工作機(jī)制，成為目前擺在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計(jì)工作者面前的一項(xiàng)重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點(diǎn)淺薄的感悟和認(rèn)識(shí)。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題

1、部分調(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì)，三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對(duì)象的腦海里存在，調(diào)查對(duì)象為了某種利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見(jiàn)，或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào)，故意不提供真實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料，人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來(lái)源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開(kāi)始電話催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手，無(wú)論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表，催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過(guò)程。

2、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過(guò)分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時(shí)承擔(dān)上級(jí)局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要求，真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂(lè)觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測(cè)的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級(jí)業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政以保人員工資為根本，而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對(duì)單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢(shì)必有來(lái)自各方面的壓力。

二、對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

1、強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)、培訓(xùn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員，在籌備成立市級(jí)調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣（區(qū)）級(jí)相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，確保基層各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，使部門統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平，為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級(jí)業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專業(yè)報(bào)表間的銜接，杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。

2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、簡(jiǎn)便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對(duì)象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的準(zhǔn)確性。對(duì)基層報(bào)來(lái)的各類報(bào)表必須嚴(yán)格審查，是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào)，計(jì)算方法是否正確，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間，以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過(guò)程中的簡(jiǎn)便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作，充分利用部門統(tǒng)計(jì)資料，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)，最大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對(duì)外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章，力求簡(jiǎn)潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用，是否符合用戶的需求，從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報(bào)。

3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊扣縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題，主動(dòng)搞好服務(wù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí)，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真選題，做到分析問(wèn)題透徹，提出的建議切合實(shí)際，有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、科學(xué)預(yù)測(cè)，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測(cè)并重轉(zhuǎn)變，改變過(guò)去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問(wèn)題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。一是以"五五"普法為契機(jī)，營(yíng)造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢(shì)，大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作，加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營(yíng)造良好的環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。

5、多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。作為基層統(tǒng)計(jì)工作人員，工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢(shì)；了解和掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理資料；了解和掌握統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此，全方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度，造就一大批懂統(tǒng)計(jì)專業(yè)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。通過(guò)采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式，使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流，不斷強(qiáng)化職業(yè)道德，形成依法統(tǒng)計(jì)理念，不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能，能夠比較準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息，才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾，做到準(zhǔn)確、及時(shí)和到位，才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。

規(guī)范化建設(shè)論文范文第2篇

（一）學(xué)校對(duì)基建投資項(xiàng)目的可行性研究處理不當(dāng)

高校基建項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究編制過(guò)于簡(jiǎn)單，設(shè)立出發(fā)點(diǎn)是為了獲取項(xiàng)目資金，項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)定位不明確；建設(shè)方案不完善，缺乏保障性預(yù)備等，在建設(shè)中造成了資源、人力、財(cái)力等的浪費(fèi)。

（二）基本建設(shè)項(xiàng)目編制過(guò)程不規(guī)范

由于沒(méi)有科學(xué)的、充分的可行性研究，立項(xiàng)的編制流程僅限于形式，未起到實(shí)質(zhì)性作用。基本是由基建部門經(jīng)過(guò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后即準(zhǔn)予立項(xiàng)，由于基建部門負(fù)責(zé)報(bào)建估算，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃、全面考慮，投資估算缺少財(cái)務(wù)部門的參與，造成項(xiàng)目實(shí)施和結(jié)算中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的超概算等問(wèn)題。江蘇省某高校計(jì)劃建設(shè)心理學(xué)實(shí)驗(yàn)室，只向準(zhǔn)核立項(xiàng)的機(jī)構(gòu)發(fā)送申請(qǐng)，并未向?qū)W校的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)提交資金預(yù)算等數(shù)據(jù)資料，因缺乏專業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字計(jì)算和評(píng)估審核，按原計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目卻因建設(shè)過(guò)程中資金短缺而終止，正是編制過(guò)程不規(guī)范的后果。

（三）基本項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程不合理，造成超概嚴(yán)重

在高校基本建設(shè)項(xiàng)目中“三超”現(xiàn)象很普遍，所謂“三超”即概算超計(jì)劃、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。根據(jù)教育部相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在某高校基建項(xiàng)目中，大量數(shù)據(jù)證實(shí)普遍存在超概現(xiàn)象，數(shù)額高達(dá)數(shù)千萬(wàn)。這不僅反映了建設(shè)計(jì)劃的漏洞，還使得項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程止步不前，阻礙了高校的科研發(fā)展。

（四）基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程存在偏差

筆者統(tǒng)計(jì)某高校數(shù)據(jù)結(jié)果，將其工程合同與結(jié)算數(shù)對(duì)比分析，顯示實(shí)際支出大于施工合同比率均超過(guò)10%，甚至翻倍增長(zhǎng)。計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行合同過(guò)程中支出的偏差過(guò)大，暴露了對(duì)于基本建設(shè)資金預(yù)算支出的評(píng)估不合理。

（五）基建項(xiàng)目決算長(zhǎng)期存在難以解決的問(wèn)題

經(jīng)辦人不及時(shí)報(bào)賬，造成建設(shè)成本難于歸集整理，對(duì)于后續(xù)建設(shè)資金的運(yùn)用缺乏指導(dǎo)性；基建部門不積極辦理應(yīng)收各項(xiàng)政府押金及保障金退回手續(xù)，使得高校基本項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)期占用資金，不能形成固定資產(chǎn)；高校基建部門人員業(yè)務(wù)不熟練，責(zé)任感缺乏，由于不及時(shí)向上級(jí)反映問(wèn)題造成惡果。

二、高校基本建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題的形成原因

（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)可行性沒(méi)有得到充分論證

1．建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)沒(méi)有結(jié)合學(xué)校實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行科學(xué)論證，沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查研究，沒(méi)有征求使用部門的意見(jiàn)，使得項(xiàng)目缺乏可行性、科學(xué)性和合理性。

2．可行性方案設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮價(jià)值優(yōu)化因素，缺少成本價(jià)值觀。

3．項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象不具體。并未確立具體明確的項(xiàng)目服務(wù)目標(biāo)客戶，缺乏目的性、系統(tǒng)性，沒(méi)有圍繞高校特征對(duì)科研、教學(xué)、師生進(jìn)行綜合分析。

（二）建設(shè)項(xiàng)目細(xì)化預(yù)算處理不當(dāng)

一直以來(lái)大多數(shù)高校的基建財(cái)務(wù)都只能在建設(shè)過(guò)程中及建設(shè)完成后發(fā)揮作用，沒(méi)有真正參與項(xiàng)目的前期工作，造成項(xiàng)目預(yù)算管理的斷帶。

（三）項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)的合同不規(guī)范

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，高校基建部門的管理人員并非建筑工程、建筑造價(jià)工程專業(yè)人員，招標(biāo)、投標(biāo)文件一般都是委托招標(biāo)公司做，在編制招標(biāo)文件時(shí)甲方（學(xué)校）提出的合理的需求未得到充分體現(xiàn)，對(duì)簽訂合同的一些陷阱尚沒(méi)有鑒別能力；簽訂合同時(shí)沒(méi)有通過(guò)律師把關(guān),在支付工程款方面對(duì)合同內(nèi)及簽證的支付比率不明確，對(duì)合同結(jié)算不能超過(guò)合同的百分比沒(méi)有約束條款，對(duì)質(zhì)保條款支付很籠統(tǒng)。例如某高校簽訂合同，最終結(jié)算超過(guò)合同100%，并簽訂了可調(diào)價(jià)的補(bǔ)充合同，卻未對(duì)簽證做詳細(xì)規(guī)定，在法律上處于不利地位。既增加了建設(shè)成本，同時(shí)使財(cái)務(wù)部門在資金籌措中處于被動(dòng)地位。

（四）施工過(guò)程簽證、變更較多，沒(méi)有制約

施工單位為了獲取利潤(rùn)，總是通過(guò)各種工程變更簽證來(lái)確保自身利益；而校方建設(shè)部門在施工中沒(méi)有嚴(yán)格控制工程中的變更、簽證，致使工程造價(jià)成本大大增加，超過(guò)了投資規(guī)模；也有校方擅自改變資金用途，不按最初設(shè)計(jì)施工，造成簽證和變更。

建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算時(shí)基建部門不能提供完整的建設(shè)資料，尚未形成嚴(yán)格的管理監(jiān)督機(jī)制；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到基本建設(shè)項(xiàng)目須經(jīng)決算報(bào)財(cái)政部門批復(fù)后才能結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)；對(duì)于影響項(xiàng)目決算報(bào)批的人或部門缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，基建部門管理渙散；管理機(jī)制不健全，分工不明確，造成部門間推咎責(zé)任，降低效率。

三、規(guī)范化管理的途徑

（一）做好建設(shè)管理前期的論證工作

做好單位內(nèi)部的可行性研究工作是規(guī)范化管理前期最重要的環(huán)節(jié)。高校應(yīng)成立對(duì)大額固定資產(chǎn)基建項(xiàng)目論證管理委員會(huì)，秘書處應(yīng)設(shè)于學(xué)校規(guī)劃部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)前的組織和論證工作，論證應(yīng)結(jié)合學(xué)校的整體布局、資源狀況和發(fā)展方向等綜合考慮，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)全校資源的優(yōu)化配置。報(bào)主管部門立項(xiàng)批復(fù)后，組織相關(guān)人員商議，制定細(xì)化的項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目建設(shè)前期一定要符合高校整體布局特征，資金匹配度要合理，與學(xué)校未來(lái)發(fā)展方向保持一致，達(dá)到資源和資金的最優(yōu)配置。

（二）實(shí)施規(guī)范化概預(yù)算管理工作

學(xué)校項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，由校領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、資金籌措的情況確定，制定合理的項(xiàng)目總體投入資金數(shù)目；項(xiàng)目歸口管理部門，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目概算的編制，并報(bào)上級(jí)部門批復(fù)等工作；基建部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目工作管理組，編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是學(xué)校各部門執(zhí)行項(xiàng)目管理的依據(jù)，原則上不能超預(yù)算10%，凡超預(yù)算的內(nèi)容均需報(bào)財(cái)務(wù)部門備案，并向相關(guān)部門調(diào)整立項(xiàng)并獲批復(fù)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)批復(fù)后的概算調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排資金，進(jìn)行監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目決算的順利進(jìn)行。

（三）簽訂合法、科學(xué)的工程合同

提高施工合同簽訂的技術(shù)含量，各校的基建部門應(yīng)該配置相應(yīng)的工程技術(shù)人員，在項(xiàng)目前期的報(bào)批論證、施工合同招標(biāo)文件的甲方需求的設(shè)定、后期的竣工驗(yàn)收及質(zhì)保問(wèn)題等環(huán)節(jié)，請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行有效評(píng)估考查；同時(shí)請(qǐng)律師對(duì)合同的法律效力進(jìn)行維護(hù)，確保合同合法、有效。

（四）抓好施工過(guò)程的管理，減少簽證、變更

在施工過(guò)程中，校方工地代表要參加工地例會(huì)、查看簽證事項(xiàng)并嚴(yán)控施工過(guò)程的變更及簽證；合同嚴(yán)格按設(shè)計(jì)執(zhí)行，按合同要求施工方工程報(bào)量及價(jià)款不能超過(guò)結(jié)算的10%，不可以虛高。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的管理和監(jiān)督職能

規(guī)范化建設(shè)論文范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 本科生；畢業(yè)論文；提高質(zhì)量；途徑

一、大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量現(xiàn)狀

畢業(yè)論文工作是本科教學(xué)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是衡量本科教學(xué)管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)，是學(xué)生四年學(xué)習(xí)的一個(gè)有效總結(jié)。在本科教學(xué)中具有不可替代的作用，既是提高學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神的重要途徑，也是從多方位評(píng)價(jià)學(xué)生的一個(gè)重要手段。

近幾年來(lái)，隨著各高校招生規(guī)模擴(kuò)大和高等教育大眾化的到來(lái)，生源質(zhì)量明顯下降，［1］學(xué)生和指導(dǎo)老師比例也逐年增大，在某種程度上已經(jīng)嚴(yán)重影響到畢業(yè)論文的質(zhì)量。同時(shí)畢業(yè)論文的管理也存在一系列問(wèn)題，集中表現(xiàn)為缺乏科學(xué)、規(guī)范的管理制度，對(duì)畢業(yè)論文各個(gè)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)監(jiān)控力度不夠，難以確保畢業(yè)論文的質(zhì)量。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

一是指導(dǎo)教師人數(shù)缺乏、指導(dǎo)不力；二是存在一定不良學(xué)術(shù)風(fēng)氣；三是缺乏完善的信息化管理措施；四是過(guò)程監(jiān)管不到位。

二、提高大學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量的對(duì)策

學(xué)院作為高等院校的基層管理組織，其對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文組織管理工作的優(yōu)劣程度直接影響著畢業(yè)論文工作的效果和畢業(yè)論文的質(zhì)量。為此，建議學(xué)院從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)畢業(yè)論文過(guò)程監(jiān)控和質(zhì)量管理，在管理中加入更多實(shí)質(zhì)性的工作內(nèi)容，確保畢業(yè)論文保質(zhì)保量地完成。

1、加強(qiáng)教師對(duì)畢業(yè)論文指導(dǎo)，端正學(xué)術(shù)風(fēng)氣

指導(dǎo)教師是畢業(yè)論文教學(xué)的主導(dǎo)，其工作貫穿于整個(gè)過(guò)程，充分發(fā)揮指導(dǎo)教師的作用是保證學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量的關(guān)鍵。應(yīng)選拔具有較高的學(xué)術(shù)造詣、豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)且認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師來(lái)?yè)?dān)任指導(dǎo)教師；學(xué)院可設(shè)立本科生導(dǎo)師制，即學(xué)生可根據(jù)自己的興趣和具體情況，選擇相關(guān)研究的導(dǎo)師給予指導(dǎo)；［2］每位導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生原則上不得超過(guò)8人；師資不足也可嘗試與社會(huì)聯(lián)合培養(yǎng)，如請(qǐng)校外經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)專業(yè)人員，或同實(shí)習(xí)單位、用人單位聯(lián)合培養(yǎng)；此外還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的學(xué)術(shù)道德教育，防止和及時(shí)制止學(xué)生抄襲、拼湊或網(wǎng)購(gòu)論文等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

畢業(yè)論文是學(xué)生通過(guò)所學(xué)專業(yè)知識(shí)和技能，分析解決問(wèn)題的一個(gè)綜合性教學(xué)環(huán)節(jié),是人才培養(yǎng)計(jì)劃中的一個(gè)重要組成部分，是全面考核畢業(yè)生專業(yè)素質(zhì)的重要尺度。然而，隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化教育階段，高校中普遍存在著畢業(yè)論文質(zhì)量不高、社會(huì)實(shí)踐形式主義和畢業(yè)實(shí)習(xí)脫離生產(chǎn)實(shí)際的傾向。究其原因是很多教學(xué)管理者對(duì)畢業(yè)論文管理工作不夠重視，缺乏規(guī)范性、可操作性管理，［3］致使本科畢業(yè)論文質(zhì)量整體下滑，大大影響了畢業(yè)論文在人才培養(yǎng)中的積極作用。因此，促進(jìn)畢業(yè)論文工作的規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，使畢業(yè)論文工作的過(guò)程管理制度化、科學(xué)化，已經(jīng)成為全面搞好教學(xué)管理，畢業(yè)論文質(zhì)量改進(jìn)的一個(gè)刻不容緩的課題。

（1）建立、完善學(xué)院的畢業(yè)論文組織機(jī)構(gòu)。畢業(yè)論文工作作為教學(xué)計(jì)劃中的一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié)，不僅取決于畢業(yè)論文的各個(gè)環(huán)節(jié)，如選題、指派指導(dǎo)教師等“技術(shù)性”因素以及實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地等“物質(zhì)性”因素,更重要的是取決于該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)以及制度建設(shè)等“管理性”因素。學(xué)院應(yīng)成立畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立完善的畢業(yè)論文管理體系。如組長(zhǎng)為學(xué)院院長(zhǎng)，教學(xué)副院長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)畢業(yè)論文工作，同時(shí)成立開(kāi)題論證小組、畢業(yè)論文答辯委員會(huì)和各答辯小組，認(rèn)真做好畢業(yè)論文的指導(dǎo)、評(píng)閱、答辯、成績(jī)?cè)u(píng)定等各項(xiàng)具體工作。

（2）建立健全規(guī)章制度。健全的規(guī)章制度是搞好畢業(yè)論文管理、提高畢業(yè)論文質(zhì)量的保證。學(xué)院可根據(jù)學(xué)校相關(guān)政策，制訂一系列規(guī)章制度來(lái)規(guī)范日常管理工作，如材化學(xué)院制定了《材化學(xué)院畢業(yè)論文工作計(jì)劃》、《材化學(xué)院畢業(yè)論文工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，來(lái)加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)論文各項(xiàng)工作的計(jì)劃、管理、檢查和監(jiān)督。

該細(xì)則明確規(guī)定了畢業(yè)論文組織構(gòu)成、工作程序、指導(dǎo)教師職責(zé)和學(xué)生義務(wù)等規(guī)定；工作程序方面對(duì)畢業(yè)論文工作的計(jì)劃、選題、開(kāi)題報(bào)告、畢業(yè)論文制作、評(píng)閱、材料審核、答辯工作、成績(jī)?cè)u(píng)定、評(píng)優(yōu)、總結(jié)等主要環(huán)節(jié)都做了明確規(guī)定；指導(dǎo)教師職責(zé)規(guī)定了為保證指導(dǎo)質(zhì)量，指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生一般每周不少于1次，總指導(dǎo)次數(shù)不得少于8次;學(xué)生義務(wù)和要求規(guī)定了學(xué)生必須參加畢業(yè)論文的各個(gè)訓(xùn)練環(huán)節(jié)，自覺(jué)培養(yǎng)嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和良好的思想作風(fēng)，獨(dú)立完成設(shè)計(jì)任務(wù)，不得弄虛作假或抄襲他人成果。這些明細(xì)規(guī)定使學(xué)院畢業(yè)論文管理者有章可循，被管理者有法可依，從而保證畢業(yè)論文管理工作在實(shí)施過(guò)程中不斷改進(jìn)、提高和發(fā)展。

3、加強(qiáng)信息化管理建設(shè)

近年來(lái)，本科生畢業(yè)論文規(guī)范性要求越來(lái)越高，省教育廳檢查力度也逐年增大。這就要求學(xué)院在平時(shí)教學(xué)工作中應(yīng)加強(qiáng)檢查。而目前若仍采用以前的手工操作方式，顯然已不太可能就一些具體的格式統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整，因此實(shí)行畢業(yè)論文文檔電子化勢(shì)在必行。因?yàn)閷W(xué)生上交畢業(yè)論文材料的不確定性，另外學(xué)生上交材料后有時(shí)還需要修改，指導(dǎo)教師必須及時(shí)跟蹤上述內(nèi)容，指導(dǎo)工作量之大可想而知。

為了進(jìn)一步提高學(xué)院對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控與管理，學(xué)院可采用基于WEB的本科畢業(yè)論文管理系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)完成對(duì)畢業(yè)論文選題、論文綜述、開(kāi)題報(bào)告等基本格式模板制作，并對(duì)畢業(yè)論文材料上網(wǎng)端口進(jìn)行設(shè)置，設(shè)置管理員和學(xué)生上網(wǎng)網(wǎng)關(guān)和權(quán)限，最后將畢業(yè)論文資料匯總，評(píng)價(jià)和網(wǎng)上統(tǒng)一編排，并將該系統(tǒng)實(shí)踐于本科畢業(yè)生的畢業(yè)論文。讓學(xué)生在網(wǎng)上上傳所有的畢業(yè)論文文檔，用電腦自動(dòng)對(duì)學(xué)生的畢業(yè)論文紀(jì)錄進(jìn)行劃分單元，打印相關(guān)資料，最后將成績(jī)輸入電腦。

基于WEB的本科畢業(yè)論文管理系統(tǒng)管理方便，特別適于教師的查閱和修改，也便于學(xué)生根據(jù)教師的要求修改畢業(yè)論文。而且環(huán)保經(jīng)濟(jì)，節(jié)省大量的紙張，操作簡(jiǎn)便，所有的后臺(tái)運(yùn)算都交給電腦處理，大大減少了教師的工作量，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，也大大方便了學(xué)生，同時(shí)也為進(jìn)一步提高畢業(yè)論文的質(zhì)量及畢業(yè)論文的過(guò)程環(huán)節(jié)控制提供了新思路。建議逐步將該系統(tǒng)推廣應(yīng)用到研究生畢業(yè)論文，最終實(shí)現(xiàn)全院畢業(yè)論文電子網(wǎng)絡(luò)化管理。

4、強(qiáng)化畢業(yè)論文質(zhì)量監(jiān)控與管理

規(guī)范化建設(shè)論文范文第4篇

高等院校印刷企業(yè)特點(diǎn)

高等院校印刷企業(yè)與院校的科技產(chǎn)業(yè)既有共性，更有異性

一是高等院校印刷企業(yè)成立時(shí)間長(zhǎng)。幾乎所有院校印刷企業(yè)都是上個(gè)世紀(jì)五六十年代隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，為解決學(xué)生上課用的講義教材的印裝而建立起來(lái)的，系為教學(xué)、科研服務(wù)的校辦廠。到上個(gè)世紀(jì)的七八十年代，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和一批重點(diǎn)院校出版社的建立，一批重點(diǎn)院校的印刷企業(yè)，為適應(yīng)高等院校出版事業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)辦理了“兩證”“一照”(即：“印刷經(jīng)營(yíng)許可證”、“稅務(wù)登記證”、“企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)執(zhí)照”)，并貸款購(gòu)置印刷設(shè)備，開(kāi)始承接本校出版社和社會(huì)上的書刊印裝任務(wù)。高校印刷企業(yè)由此逐漸發(fā)展起來(lái)。

二是典型的事業(yè)單位辦企業(yè)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校印刷企業(yè)的規(guī)模均按高校學(xué)生人數(shù)而定編發(fā)展(教輔編制)，改革開(kāi)放后，雖然企業(yè)內(nèi)部效仿社會(huì)印刷企業(yè)在定額生產(chǎn)、質(zhì)量工藝、成本核算、崗位責(zé)任、獎(jiǎng)懲辦法、制度建設(shè)等管理上實(shí)行了小革小改，但在根本的體制管理上仍為事業(yè)單位。

三是企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、效益低下，無(wú)力自身持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，絕大多數(shù)院校印刷企業(yè)實(shí)行的是事業(yè)單位企業(yè)管理。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行獨(dú)立核算自負(fù)盈虧(工資返還學(xué)校)，一切開(kāi)支均由企業(yè)負(fù)擔(dān)。國(guó)家稅制改革后，院校企業(yè)除向國(guó)家上繳所得稅外，年終尚需向?qū)W校上交不等的利潤(rùn)所得，無(wú)力購(gòu)置幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)的現(xiàn)代印刷設(shè)備，在無(wú)資金注入的情況下，企業(yè)難以自身持續(xù)發(fā)展。

四是工廠狹小，設(shè)備陳舊，人員老化，技術(shù)落后。

鑒于以上情況，相當(dāng)一批院校印刷企業(yè)已不能適應(yīng)書刊印裝市場(chǎng)高質(zhì)量的日益多樣化的發(fā)展需求。

院校和企業(yè)一致認(rèn)為：無(wú)論高等院校印刷企業(yè)現(xiàn)狀如何。幾十年來(lái)，院校印刷企業(yè)在為教學(xué)、科研服務(wù)，加強(qiáng)教材建設(shè)，保證教材“課前到手，人手一冊(cè)”，做出了不懈的努力和貢獻(xiàn)。

全國(guó)院校印刷企業(yè)改制規(guī)范化建設(shè)情況

基于以上共識(shí)，高等院校印刷企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理們按照“35條”要求，在做好對(duì)企業(yè)職工宣傳、教育的同時(shí)，努力做好企業(yè)改制及規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失的基礎(chǔ)上，全國(guó)已有幾十家院校印刷企業(yè)，在學(xué)校有關(guān)部門的參與下，積極探索改制模式，成功地進(jìn)行了改制。也有一批院校印刷企業(yè)，經(jīng)院校主管部門同意，清理了企業(yè)資產(chǎn)，注銷了“兩證”“一照”，妥善安置了企業(yè)在編職工，關(guān)掉了印刷企業(yè)。當(dāng)前，全國(guó)院校印刷企業(yè)在改制規(guī)范化建設(shè)中情況如下：

社企聯(lián)合捆綁改制

全國(guó)一批重點(diǎn)院校，尤其是那些原部、委所屬的高等院校，于上個(gè)世紀(jì)的50年代末，隨著國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展和講義教材印刷的需要，陸續(xù)添置了油印、鉛印設(shè)備，給予編制建立了校辦印刷企業(yè)。上個(gè)世紀(jì)70年代末，隨著大學(xué)恢復(fù)高考，發(fā)展教育科技事業(yè)，一批建有印刷企業(yè)的重點(diǎn)院校，經(jīng)國(guó)家教委、新聞出版署批準(zhǔn)，先后成立了大學(xué)出版社。為適應(yīng)教材出版印刷需要，世行貸款為院校印刷企業(yè)添置了一批書刊印刷設(shè)備。此后，隨著改革開(kāi)放，這批印刷企業(yè)一直承接著出版社書刊的印制任務(wù)，社、企滾動(dòng)發(fā)展，關(guān)系融洽。2005年以來(lái)，在貫徹教育部“35條”中，或社企聯(lián)合分別核算，組成了文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；或院校資產(chǎn)公司注入資金，或引資注入，資產(chǎn)公司控股，組成了股份制公司；或社、企及兩單位職工參股，校資產(chǎn)公司控股的股份制公司。無(wú)論采用何種模式，都妥善安置了在編職工，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)改制的規(guī)范化管理。

自籌資金持續(xù)發(fā)展

在全國(guó)一批重點(diǎn)院校印刷企業(yè)中，借助世行貸款或自身銀行貸款，周期更新印刷設(shè)備，在20多年的苦心經(jīng)營(yíng)中，不斷滾動(dòng)發(fā)展，形成了生產(chǎn)規(guī)模年年擴(kuò)大，國(guó)有資產(chǎn)年年增值，上繳利稅年年增加，職工收益年年提高，可參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這些印刷企業(yè)中除少數(shù)幾家完成了改制外，其多數(shù)企業(yè)已完成了資產(chǎn)的清理，正在改制進(jìn)行中。

彼此觀望等待決策

高等院校印刷企業(yè)中，相當(dāng)多的院校印刷企業(yè)因幾十年學(xué)校很少投入，自身無(wú)力更新昂貴的先進(jìn)印刷設(shè)備。如今仍是廠房狹小、設(shè)備陳舊、職工老化、技術(shù)落后、效益低下，只能承接少量印數(shù)的書刊印刷，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今印刷質(zhì)量好、出書周期短、批量較大的書刊市場(chǎng)需求。當(dāng)前，這類印刷企業(yè)的多數(shù)是彼此打聽(tīng)改制方面的各種信息，等待院校領(lǐng)導(dǎo)的決策。他們關(guān)心的首先是企業(yè)的保留還是關(guān)停，無(wú)論留還是關(guān)，都需要院校領(lǐng)導(dǎo)出臺(tái)在編職工的安置、財(cái)產(chǎn)清理中的呆壞帳處理、企業(yè)干部的崗位安排等政策。

院校支持推動(dòng)發(fā)展

上類院校印刷企業(yè)中，部分院校領(lǐng)導(dǎo)在商定印刷企業(yè)保留還是關(guān)停的決策時(shí)，從印刷企業(yè)多年的經(jīng)營(yíng)管理情況和學(xué)校的實(shí)際需要出發(fā)，決定保留印刷企業(yè)。在此前提下院校決定給予支持，采取無(wú)息借款給印刷企業(yè)購(gòu)置進(jìn)口彩印設(shè)備，并希望學(xué)校出版社及各部處、院系給予活源支持，從而推動(dòng)印刷廠發(fā)展，達(dá)到“既要馬兒好，就要給馬草”。

摘牌銷照轉(zhuǎn)為服務(wù)

在院校企業(yè)改制中，有些院校領(lǐng)導(dǎo)在討論印刷企業(yè)的去留時(shí)認(rèn)為：印刷企業(yè)雖小，無(wú)法參與社會(huì)印刷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但在多年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，承擔(dān)了學(xué)校許多科技資料、畢業(yè)論文及黨政宣傳材料等辦公用品的印刷任務(wù)，認(rèn)為關(guān)掉了可惜，更多投入又無(wú)必要，于是決定：企業(yè)摘牌銷照，職工保留，劃歸后勤管理部門服務(wù)學(xué)校。

搬出院校招標(biāo)租賃

一些院校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：印刷企業(yè)原本規(guī)模不大，在編職工不多又效益低下。在計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)普及的今天，印刷服務(wù)部門隨處可見(jiàn)，再投入無(wú)可能。關(guān)鍵是印刷企業(yè)占據(jù)著學(xué)校的地皮、廠房等資源。于是采取了印刷企業(yè)保留牌照搬出學(xué)校，在校內(nèi)外招標(biāo)租賃的方案。

關(guān)停一批印刷企業(yè)

規(guī)范化建設(shè)論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：蛟河；農(nóng)村電網(wǎng)；職工隊(duì)伍

為了全面把握蛟河農(nóng)村電網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)制約發(fā)展的突出問(wèn)題，尋求又好又快發(fā)展的突破口，進(jìn)一步謀劃和理清發(fā)展思路，做到有的放矢，我們圍繞吉林省蛟河市農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展情況、高危用戶供電工程情況、窗口建設(shè)情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)管理面對(duì)的問(wèn)題等幾個(gè)方面展開(kāi)了調(diào)研，分別深入到各供電所、變電所和用戶中，采取詢問(wèn)、走訪、座談等多種形式開(kāi)展調(diào)查研究。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，形成了調(diào)研結(jié)果報(bào)告。

一、蛟河農(nóng)村電網(wǎng)當(dāng)前存在的問(wèn)題

1.電網(wǎng)發(fā)展方面

一是蛟河市農(nóng)網(wǎng)66千伏及以上電網(wǎng)布局仍不盡合理、不完善，220千伏和66千伏變電所布點(diǎn)不夠，部分66千伏線路供電半徑過(guò)長(zhǎng)，嚴(yán)重制約蛟河市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是存在著危及安全運(yùn)行的66千伏老舊送變電線路和設(shè)備若干公里、危及安全運(yùn)行或制約負(fù)荷發(fā)展的10千伏瓶頸線路若干公里；需要解決低壓供電半徑過(guò)長(zhǎng)的高壓延伸若干處，部分電網(wǎng)布局不合理，供電半徑過(guò)長(zhǎng)，變電所容量不足，制約負(fù)荷發(fā)展。

三是發(fā)現(xiàn)部分產(chǎn)品質(zhì)量不合格或易損，給基層單位的運(yùn)行維護(hù)和安全生產(chǎn)帶來(lái)很多麻煩。

四是個(gè)別與單位用戶的產(chǎn)權(quán)協(xié)議未簽訂，維護(hù)界線不清，也無(wú)上級(jí)文件或其他書面約定，執(zhí)行起來(lái)有很多矛盾和不便。

五是低壓臺(tái)區(qū)供電半徑超出網(wǎng)改技術(shù)導(dǎo)則規(guī)定的500米以內(nèi)的有若干個(gè)，隨著農(nóng)村居民用電負(fù)荷的增長(zhǎng)，逐漸出現(xiàn)電壓質(zhì)量不合格的矛盾。

六是蛟河市農(nóng)網(wǎng)在自動(dòng)化建設(shè)方面，如通調(diào)自動(dòng)化、變電站綜合自動(dòng)化、配電網(wǎng)自動(dòng)化、地理信息系統(tǒng)、集中抄表管理等方面比照現(xiàn)代化水平落后很多。

2.窗口服務(wù)方面

由于不同的身份，造成窗口人員文化素質(zhì)參差不齊。由于人員不足，以及窗口工作時(shí)間無(wú)周休息日，造成工作時(shí)間超長(zhǎng)。在窗口工作的村電工月收入相對(duì)較低。由于存在同工不同酬現(xiàn)象，職工隊(duì)伍思想狀況也存在隱患。

3.人員管理方面

蛟河市農(nóng)電有限人員結(jié)構(gòu)不盡合理，員工技術(shù)含量低，缺乏人才、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。人力資源、員工素質(zhì)、企業(yè)管理水平的高低是公司發(fā)展的核心資源。由于公司是特定歷史發(fā)展條件下形成的，要安置部分富余人員等，所以公司缺乏技術(shù)管理等方面人才，員工缺乏管理企業(yè)的手段與技巧，難以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二、關(guān)于促進(jìn)蛟河農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的幾點(diǎn)意見(jiàn)

1.以大局觀、責(zé)任觀引領(lǐng)，開(kāi)展機(jī)構(gòu)“三定”、人員整合工作

農(nóng)電系統(tǒng)雖然幾經(jīng)改革但是機(jī)構(gòu)仍過(guò)多，人浮于事，能從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工程管理的人員少。如何在進(jìn)行機(jī)構(gòu)、人員整合工作中既提升各級(jí)機(jī)構(gòu)的管理水平，又保證穩(wěn)定職工隊(duì)伍是整合工作的關(guān)鍵。按照公司的統(tǒng)一部署、安排，對(duì)人員結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、崗位情況、工作能力進(jìn)行了仔細(xì)的分析、研究，制定了具體科學(xué)可行的“三定”方案及實(shí)施細(xì)則，進(jìn)行了農(nóng)電自我提升工作，有效開(kāi)展機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)整合等工作。

2.精益管理，組織好安全生產(chǎn)工作

農(nóng)網(wǎng)的設(shè)備水平差，自動(dòng)化水平低，薄弱的電網(wǎng)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民用電帶來(lái)極大威脅。我們加強(qiáng)了農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)工作。先對(duì)向城區(qū)供電的66千伏農(nóng)網(wǎng)變電所進(jìn)行了雙電源改造，對(duì)10千伏線路進(jìn)行了手拉手聯(lián)網(wǎng)，徹底解決了城區(qū)農(nóng)網(wǎng)薄弱問(wèn)題。

針對(duì)配電網(wǎng)薄弱、老舊問(wèn)題突出的情況，加強(qiáng)運(yùn)行管理，杜絕由于維護(hù)不當(dāng)造成配電變壓器燒損事故的發(fā)生，決不放過(guò)每一次線路跳閘，認(rèn)真分析查找原因，采取措施予以解決。加強(qiáng)外力破壞事故的預(yù)防工作，對(duì)預(yù)防不到位和有責(zé)任的外力破壞事故認(rèn)真解析、處理，有效遏制外力破壞事故的發(fā)生。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)工作，先后印發(fā)“安全常識(shí)與安全理念、警句”手冊(cè)、“農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)管理辦法匯編”。

3.努力創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)的改造和建設(shè)力度，提高農(nóng)網(wǎng)的安全水平與供電質(zhì)量和能力

加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作，農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃與供電規(guī)劃做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，全面提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。按供電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)電管理的實(shí)際情況，制定工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)禁超計(jì)劃、超概算施工。組織落實(shí)省公司工程立項(xiàng)、采購(gòu)、合同管理、項(xiàng)目監(jiān)理等制度，提高工程管理水平。積極協(xié)調(diào)政府，解決施工受阻問(wèn)題，保證農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)速度和質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。對(duì)建筑領(lǐng)域突出問(wèn)題檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全面分析，制定有效的整改和預(yù)防措施，確保工程的如期竣工和決算。

按照核心是以人為本的要求，全面貫徹全心全意依靠全體農(nóng)電干部職工的方針，抓好職工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作，充分發(fā)揮農(nóng)電廣大生產(chǎn)崗位干部職工在推動(dòng)蛟河市農(nóng)網(wǎng)發(fā)展中的主力軍作用。

按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，進(jìn)一步完善適應(yīng)集團(tuán)化運(yùn)作的體制機(jī)制，加強(qiáng)資源統(tǒng)一配置和業(yè)務(wù)一體化管理，提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。著力加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，建立健全企業(yè)決策、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。落實(shí)國(guó)家能源戰(zhàn)略，注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，優(yōu)化發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電事業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求，把握農(nóng)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn)，大力推進(jìn)66千伏及以上農(nóng)村電網(wǎng)布局建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)農(nóng)網(wǎng)發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)和處理農(nóng)電改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極履行國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

在“十二五”期間，全面徹底改造危及安全運(yùn)行的老舊送電線路。全面徹底改造危及安全運(yùn)行的10千伏高壓配電線路。新建調(diào)整電網(wǎng)布局和增加供電能力的送變電工程。初步建成并完善調(diào)度自動(dòng)化、變電站綜合自動(dòng)化、集中抄表系統(tǒng)和地理信息數(shù)字化電網(wǎng)系統(tǒng)，進(jìn)行配網(wǎng)自動(dòng)化、數(shù)字智能網(wǎng)的試點(diǎn)。加大無(wú)功優(yōu)化工程的投入，做好無(wú)功和電壓管理。做好新一輪電網(wǎng)建設(shè)、改造的準(zhǔn)備和資金籌措，實(shí)現(xiàn)蛟河市農(nóng)村電網(wǎng)協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。 

4.實(shí)施規(guī)范化管理，加強(qiáng)職工隊(duì)伍特別是農(nóng)電工隊(duì)伍建設(shè)

一是規(guī)范化管理，提高窗口管理水平。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了新的要求。我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作還存在較大不足，與城市供電服務(wù)水平相比，我們的供電服務(wù)水平還需要進(jìn)一步改善。重點(diǎn)在服務(wù)理念、服務(wù)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量上需要新的轉(zhuǎn)變和提高。堅(jiān)持“四個(gè)服務(wù)”，落實(shí)新的“三個(gè)十條”，樹(shù)立“真誠(chéng)服務(wù)，共謀發(fā)展”的理念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。把“國(guó)家電網(wǎng)”品牌延伸到廣大農(nóng)村。要在健全農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一的客戶服務(wù)系統(tǒng)，遵守統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，履行統(tǒng)一的服務(wù)承諾，追求統(tǒng)一的服務(wù)品質(zhì)上下功夫。從去年以來(lái)，我們加快了各農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)窗口建設(shè)的步伐，使其服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量得到提高，并制定窗口建設(shè)改造計(jì)劃，逐步提高窗口辦公環(huán)境。為了更好地為廣大農(nóng)村客戶提供優(yōu)質(zhì)、快捷、方便的服務(wù)，加快農(nóng)電窗口規(guī)范化建設(shè)是解決上述問(wèn)題的根本手段。為此，公司高度重視窗口規(guī)范化建設(shè)工作，堅(jiān)持以規(guī)范化建設(shè)為突破點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，大力整治農(nóng)電營(yíng)業(yè)窗口，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。把行風(fēng)建設(shè)、窗口規(guī)范化建設(shè)及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作納入年度工作計(jì)劃中，實(shí)行統(tǒng)一管理，與各供電所簽訂“行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書”，落實(shí)農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)規(guī)范化服務(wù)建設(shè)責(zé)任制，按季對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查考核。形成了全員重視和自覺(jué)參與農(nóng)村供電營(yíng)業(yè)規(guī)范化服務(wù)建設(shè)的局面。

二是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。要以素質(zhì)建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)農(nóng)電職工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立干部晉升機(jī)制，為優(yōu)秀干部提供職業(yè)發(fā)展通道；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立人員招聘、使用、考核、培養(yǎng)、激勵(lì)、退出機(jī)制，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，建立健全員工職業(yè)化和專業(yè)化培訓(xùn)體系。

三是規(guī)范農(nóng)電工管理。重視農(nóng)電工隊(duì)伍建設(shè)和穩(wěn)定工作，要完善農(nóng)電用工機(jī)制，按照市場(chǎng)化的要求，依法用工，與農(nóng)電工簽訂統(tǒng)一的勞動(dòng)合同，繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)，落實(shí)勞動(dòng)報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)電工的積極性，促進(jìn)隊(duì)伍穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)電技術(shù)人才培養(yǎng)，把農(nóng)電工隊(duì)伍教育培訓(xùn)納入單位教育培訓(xùn)規(guī)劃，切實(shí)提升農(nóng)電工隊(duì)伍整體素質(zhì)。逐步提高窗口農(nóng)電工的收入水平。

5.深化企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)和諧企業(yè)建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，深化企業(yè)文化建設(shè)，是農(nóng)電建設(shè)的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們大力宣傳企業(yè)核心價(jià)值觀，讓“誠(chéng)信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的理念深入人心。按照“三個(gè)建設(shè)”的要求，加強(qiáng)干部和員工隊(duì)伍建設(shè)。要努力提高職工隊(duì)伍的文化素質(zhì)、敬業(yè)精神、遵紀(jì)守法意識(shí)，提高執(zhí)行力。要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的職工隊(duì)伍，讓每一位員工都能深深感到作為農(nóng)電職工的使命并為之自豪。要加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)建設(shè)，解放思想、統(tǒng)一觀念，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，適應(yīng)農(nóng)電變革的挑戰(zhàn)，全面完成生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)工作，提高管理水平和執(zhí)行力。對(duì)于歷史遺留的工傷、離退休職工待遇等問(wèn)題，不畏困難，正視矛盾，經(jīng)過(guò)艱苦的工作，徹底解決了久而不決的問(wèn)題，保證了職工的利益，提高了隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

6.依法治企，開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作，提高企業(yè)管理水平

加強(qiáng)規(guī)范管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到凡事有章可循，有據(jù)可依。堅(jiān)持依法治企，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。按省公司統(tǒng)一安排分級(jí)建立同業(yè)對(duì)標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)工作。走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)，查找指標(biāo)和管理水平與兄弟單位的差距，全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)工作。